關(guān)于工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))規(guī)劃的說明及分析

1、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃編制手冊 專業(yè) 專注 專心 工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃編制手冊工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目布局規(guī)劃工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃北京東西部能源技術(shù)研究院 陜西東西部規(guī)劃設(shè)計(jì)院二一一年九月目 錄一、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制背景1二、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念2三、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想及基本思路3四、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)突出的特色4五、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持的原則5六、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系5七、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論體系7八、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的層次及技術(shù)路線8九、工業(yè)園區(qū)各層次規(guī)劃的深度要求9十、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目布局規(guī)劃的框架內(nèi)容10十一、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的框架內(nèi)容13十二、工業(yè)園區(qū)控制性

2、詳細(xì)規(guī)劃的框架內(nèi)容14十三、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的框架內(nèi)容17十四、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制方式22十五、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施22十六、聯(lián)系方式23附件1:23附件2:24一、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制背景目前我國正處于工業(yè)化的快速推進(jìn)期、轉(zhuǎn)型調(diào)整期，工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的推動(dòng)作用，且已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。與此同時(shí)，近年來全國各地各種類別的工業(yè)園區(qū)遍地開花，但普遍存在著一定的問題：園區(qū)選址不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)方向不明確、發(fā)展定位不準(zhǔn)確、入園項(xiàng)目不協(xié)調(diào)、空間布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、土地集約利用及區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益提高?？紤]到

3、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的特殊性，區(qū)別于其他的城建規(guī)劃，避免以城建規(guī)劃理念及各項(xiàng)指標(biāo)引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；考慮到工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，避免以低門檻的招商項(xiàng)目填充園區(qū)發(fā)展；考慮到工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的發(fā)展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，避免基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后影響園區(qū)建設(shè)及發(fā)展。近年來，東西部經(jīng)濟(jì)研究院致力于區(qū)域工業(yè)園區(qū)的研究編制工作，完成了近百個(gè)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃研究編制任務(wù)，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并在理論研究、實(shí)踐操作中總結(jié)出工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的理論和結(jié)構(gòu)體系，已成為國內(nèi)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)跑者。二、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路要求，圍繞“工業(yè)集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化承

4、載”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、低碳化進(jìn)程，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。近年來，我院專注于區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)規(guī)劃等項(xiàng)目研究，尤其近年來做了大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，積累了較為豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并已積累形成了龐大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。園區(qū)規(guī)劃不同于城建規(guī)劃，必須以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以項(xiàng)目為支撐，依據(jù)區(qū)域資源稟賦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈配置，根據(jù)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目，考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行功能分區(qū)、用地布局規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套約束規(guī)劃。因此工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有其特殊性，不能用城建規(guī)劃理念規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，亦不能以城建控制指標(biāo)約束工業(yè)園區(qū)發(fā)展。結(jié)

5、合區(qū)域區(qū)位條件、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)要求及自然地理地貌特征等，按照現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和精品化生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)理念，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以產(chǎn)業(yè)研究布局為前提，優(yōu)化資源配置為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群模式，優(yōu)化各種公共資源和產(chǎn)業(yè)要素資源配置，合理安排空間發(fā)展時(shí)序，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。（一）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性、科學(xué)性、操作性”的規(guī)劃要求，打造現(xiàn)代化、精品化的經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)。（二）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃著重體現(xiàn)可操作性，重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目選擇及規(guī)模控制，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，依據(jù)項(xiàng)目類型和規(guī)模要求，進(jìn)行地塊大小劃分和路網(wǎng)布局。（三）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、以項(xiàng)目

6、落地為重點(diǎn)進(jìn)行功能分區(qū)規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和項(xiàng)目布局進(jìn)行園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃。三、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想及基本思路（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“集團(tuán)引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、優(yōu)勢資源得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代新型工業(yè)化道路，提高區(qū)域綜合競爭力。（二）規(guī)劃的基本思路以培育壯大以產(chǎn)業(yè)集群為核心，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以招商引資為抓手，按照“大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的總體思路，堅(jiān)持“

7、特色突出、構(gòu)筑集群、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、招商引資、完善配套、環(huán)境保護(hù)”的基本方針，采取“長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施”的建設(shè)步驟，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，將工業(yè)園區(qū)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。四、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)突出的特色（一）經(jīng)濟(jì)特征：主導(dǎo)形成“資源要素互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)”基地。（二）社會(huì)特征：按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)“一體化”的發(fā)展要求，積極參與城鎮(zhèn)功能分工，承載未來城市工業(yè)和公共服務(wù)功能。（三）生態(tài)特征：體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排及資源綜合利用的環(huán)保型、低碳型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)。（四

8、）景觀特征：形成優(yōu)美的綠化景觀環(huán)境和現(xiàn)代化的工業(yè)旅游景觀。（五）文化特征：結(jié)合地域民俗風(fēng)情，體現(xiàn)地域文化特色。五、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持的原則（一）強(qiáng)化比較優(yōu)勢原則：依托區(qū)域資源優(yōu)勢，立足特色塊狀經(jīng)濟(jì)，建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則：完善園區(qū)支撐功能平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。（三）強(qiáng)化整合提升原則：探索建立現(xiàn)行區(qū)劃下不同行政主體的協(xié)調(diào)發(fā)展與園區(qū)整合機(jī)制，整合大區(qū)域資源，提高資源集約利用水平，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新原則：加快科技創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)，扶持各類專業(yè)化民營技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新能力，不

9、斷提高區(qū)域科技創(chuàng)新體系。（五）強(qiáng)化資源集約利用和環(huán)境保護(hù)原則：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高水、土地、能源等重要資源利用效率，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系。六、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系（一）園區(qū)與城市的關(guān)系：重點(diǎn)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、城市、園區(qū)的和諧發(fā)展。園區(qū)建設(shè)依托產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)開拓要充分依托已有城市設(shè)施和功能，合理確定禁止及限制產(chǎn)業(yè)開發(fā)的生態(tài)敏感區(qū)。園區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施及商業(yè)服務(wù)中心應(yīng)相對集中，盡量與城市、城鎮(zhèn)一體化協(xié)調(diào)規(guī)劃。（二）園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系：產(chǎn)業(yè)是園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的核心和主體，園區(qū)以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益為主旨，一是參與大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分工，

10、避免產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭；二是園區(qū)功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)一致，產(chǎn)業(yè)之間相互循環(huán)相連、廢棄物綜合回收利用。（三）園區(qū)與生態(tài)關(guān)系：保證良好的生態(tài)環(huán)境是工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。加強(qiáng)對水體、大氣、廢棄物排放的有效監(jiān)管，企業(yè)的生產(chǎn)效益成本核算應(yīng)綜合考慮其生態(tài)環(huán)境成本, 強(qiáng)調(diào)流程中廢棄物控制, 逐步改變末端排放控制觀念。（四）園區(qū)與交通組織關(guān)系：充分考慮工業(yè)園區(qū)對物流需求較大的特點(diǎn)，建立快捷高效的交通道路體系及主干道、次干道和支路的道路層次，強(qiáng)化主干道的規(guī)范性，同時(shí)以產(chǎn)業(yè)、入駐項(xiàng)目要求考慮次支路網(wǎng)的靈活性。（五）園區(qū)與水資源綜合利用關(guān)系：按照產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目用水需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，充分考慮以水定產(chǎn)業(yè)

11、，建立穩(wěn)定的水資源保障供給體系，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)值（產(chǎn)品）的耗水量；鼓勵(lì)一水多用和水的循環(huán)利用，提高水的重復(fù)利用率，建設(shè)污水處理和中水處理系統(tǒng)。（六）園區(qū)與土地利用關(guān)系：園區(qū)土地利用與項(xiàng)目規(guī)模銜接，強(qiáng)化土地集約利用和價(jià)值及單位土地投入產(chǎn)出比，考慮入園項(xiàng)目對土地效益的影響，制定入園項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)條件，使土地效益最大化。七、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論體系根據(jù)我院從事大量工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的實(shí)踐總結(jié)，針對工業(yè)園區(qū)的特殊性，其規(guī)劃采用“三位一體”理論體系，即“項(xiàng)目規(guī)劃”、“功能規(guī)劃”、“形態(tài)規(guī)劃”同時(shí)滲透到規(guī)劃中，以保證規(guī)劃項(xiàng)目的前瞻性、操作性和可實(shí)施性。（一）項(xiàng)目規(guī)劃工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循“項(xiàng)目帶動(dòng)、規(guī)劃引

12、領(lǐng)”的思路，結(jié)合園區(qū)發(fā)展中項(xiàng)目建設(shè)的積極性和輻射帶動(dòng)性，規(guī)劃首先依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著重落實(shí)符合規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的項(xiàng)目，引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)土地開發(fā)利用。（二）功能規(guī)劃 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過對規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)場調(diào)研、資料分析、方案論證等流程，明確工業(yè)園區(qū)定位和思路、確定用地的功能和方向、劃分功能板塊、按照投資估算設(shè)計(jì)開發(fā)模式，為項(xiàng)目落地、開發(fā)、建設(shè)提供基本功能結(jié)構(gòu)。 （三）形態(tài)規(guī)劃 根據(jù)所確立的功能，規(guī)劃項(xiàng)目內(nèi)容所需土地的形態(tài)格局，提供詳細(xì)空間布局、建筑控制指標(biāo)及景觀設(shè)計(jì)要素。形態(tài)規(guī)劃上堅(jiān)持追求特色化和主題性，避免同質(zhì)化。八、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的層次及技術(shù)路線（一）規(guī)劃層次根據(jù)國家關(guān)于城市規(guī)劃

13、的政策規(guī)范要求，結(jié)合我院從事大量工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分考慮工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的獨(dú)特性，將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃分為四個(gè)層次，即園區(qū)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。（二）技術(shù)路線結(jié)合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃層次，其規(guī)劃技術(shù)路線為：從區(qū)域特色、現(xiàn)狀條件及資源優(yōu)勢出發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目布局規(guī)劃；通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目來考慮規(guī)劃布局與功能安排，形成總體規(guī)劃；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目落地要求角度出發(fā)控制各類用地指標(biāo)，形成控制性詳細(xì)規(guī)劃；在控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃?，F(xiàn)狀條件、資源優(yōu)勢等產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目布局規(guī)劃總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目布局功能分區(qū)、用地布局用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度基礎(chǔ)設(shè)

14、施規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模九、工業(yè)園區(qū)各層次規(guī)劃的深度要求（一）產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)達(dá)到的深度要求1、制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及戰(zhàn)略定位2、規(guī)劃園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈3、選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目4、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局5、制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃6、制定配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（二）總體規(guī)劃應(yīng)達(dá)到的深度要求1、制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項(xiàng)目選擇2、確定園區(qū)發(fā)展目標(biāo)和用地規(guī)模3、確定園區(qū)功能分區(qū)、各類用地的布局及結(jié)構(gòu)4、明確園區(qū)交通組織和道路系統(tǒng)5、明確園區(qū)各項(xiàng)市政及基礎(chǔ)設(shè)施配套（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)達(dá)到的深度要求1、控制用地性質(zhì)及建筑面積2、控制建筑密度及容積率3、控制綠地率及建筑限高4、控制建筑后退及建筑間距5、控制道路交通及公共

15、服務(wù)設(shè)施6、控制市政設(shè)施配套（四）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)達(dá)到的深度要求1、確定各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)2、確定各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模3、確定綜合管網(wǎng)布置形式4、提供各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)技術(shù)要求十、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目布局規(guī)劃的框架內(nèi)容（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀環(huán)境研究1、發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢條件分析2、存在問題及不利因素分析（二）區(qū)域資源優(yōu)勢研究 1、區(qū)域優(yōu)勢資源分析2、周邊地區(qū)優(yōu)勢資源互補(bǔ)分析 （三）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及戰(zhàn)略定位1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢分析（SWOT）2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展總體思路3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍及功能布局結(jié)構(gòu)5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)市場定位（四）工

16、業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展模式創(chuàng)新1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究2、主導(dǎo)產(chǎn)品的市場前景分析（五）工業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃1、基于區(qū)域競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位2、區(qū)域特色優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃3、區(qū)域工業(yè)項(xiàng)目整合（六）工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展選擇1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究2、主導(dǎo)產(chǎn)品的市場及前景分析3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝水平提升4、企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式設(shè)計(jì)5、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式設(shè)計(jì)6、園區(qū)環(huán)境容量、資源保障與產(chǎn)業(yè)規(guī)模匹配研究（七）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局1、產(chǎn)業(yè)總體布局原則2、空間開發(fā)功能分區(qū)3、產(chǎn)業(yè)空間布局總體架構(gòu)（八）工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃1、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計(jì)2、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)

17、鏈條規(guī)劃3、土地資源集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)措施4、水資源循環(huán)利用和節(jié)水措施5、垃圾的減量化、無害化、資源化6、循環(huán)型資源共享及綠色市場體系建設(shè)（九）工業(yè)園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2、現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)3、融資平臺(tái)建設(shè)4、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)（十）工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施保障措施1、政策保障措施2、服務(wù)保障措施3、合作組織保障措施4、土地供給保障措施5、招商引資保障措施6、人才機(jī)制與科技機(jī)制保障措施7、區(qū)域品牌與企業(yè)、產(chǎn)品品牌打造措施附 件：園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目表附 圖：園區(qū)空間開發(fā)功能分區(qū)圖園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局圖 園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條圖十一、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的框架內(nèi)容第一部分

18、：文本部分（一）規(guī)劃綜述（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)目的和意義（四）區(qū)域優(yōu)勢資源分析評(píng)價(jià)（五）工業(yè)園區(qū)發(fā)展條件（六）工業(yè)園區(qū)功能與定位（七）工業(yè)園區(qū)規(guī)模預(yù)測（八）工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃（九）工業(yè)園區(qū)功能分區(qū)及項(xiàng)目布局規(guī)劃（十）工業(yè)園區(qū)道路交通規(guī)劃（十一）工業(yè)園區(qū)園林綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃（十二）工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（十三）工業(yè)園區(qū)綜合循環(huán)利用及節(jié)能減排規(guī)劃（十四）工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃（十五）工業(yè)園區(qū)防災(zāi)規(guī)劃（十六）工業(yè)園區(qū)移民安置規(guī)劃（十七）工業(yè)園區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（十八）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施建議第二部分：規(guī)劃圖工業(yè)園區(qū)區(qū)域位置圖工業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃圖工業(yè)園區(qū)道路交

19、通規(guī)劃圖工業(yè)園區(qū)功能分區(qū)圖工業(yè)園區(qū)綠化景觀分析圖工業(yè)園區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖十二、工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的框架內(nèi)容第一部分：文本部分第二部分：說明部分（一）規(guī)劃概況1、規(guī)劃背景2、地理位置3、現(xiàn)狀概況4、發(fā)展條件分析（二）規(guī)劃分析與規(guī)劃重點(diǎn)1、規(guī)劃范圍2、規(guī)劃依據(jù)3、規(guī)劃指導(dǎo)思想4、規(guī)劃區(qū)功能定位5、規(guī)劃區(qū)用地需求與規(guī)劃調(diào)整重點(diǎn)（三）規(guī)劃用地布局1、主要規(guī)劃概念和構(gòu)思2、用地評(píng)價(jià)3、功能結(jié)構(gòu)4、規(guī)劃用地分類與構(gòu)成5、土地要素規(guī)劃布局（四）規(guī)劃控制1、分區(qū)控制2、建設(shè)要素控制3、規(guī)劃控制指標(biāo)4、開發(fā)強(qiáng)度控制5、項(xiàng)目落地控制6、其它控制和規(guī)定（五）設(shè)計(jì)導(dǎo)引1、設(shè)計(jì)原則2、景觀體系3、城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)性控制（

20、六）道路交通規(guī)劃1、對外交通規(guī)劃2、園區(qū)道路交通規(guī)劃（七）綠地系統(tǒng)及景觀規(guī)劃1、規(guī)劃原則2、規(guī)劃區(qū)景觀構(gòu)想3、規(guī)劃結(jié)構(gòu)4、規(guī)劃布局（八）各項(xiàng)工程規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃2、排水工程規(guī)劃3、電力工程規(guī)劃4、電信郵政工程規(guī)劃5、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃6、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（九）防災(zāi)工程規(guī)劃1、消防規(guī)劃2、抗震規(guī)劃3、人防規(guī)劃4、防洪規(guī)劃5、安全衛(wèi)生規(guī)劃6、職業(yè)危害因素及主要安全衛(wèi)生規(guī)劃第三部分：圖紙部分（一）鳥瞰圖（二）區(qū)位分析圖（三）綜合現(xiàn)狀圖（四）功能結(jié)構(gòu)分析圖（五）土地使用規(guī)劃圖（六）道路交通分析圖（七）綠化景觀分析圖（八）公共服務(wù)設(shè)施布置圖（九）建筑高度控制圖（十）地塊編碼圖（十一）地塊容量圖（十二）道路豎向

21、工程規(guī)劃圖（十三）給排水工程規(guī)劃圖（十四）電力電信工程規(guī)劃圖（十五）供熱燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖（十六）管線綜合工程圖（十七）環(huán)保環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖（十八）綜合防災(zāi)工程圖第四部分 圖則部分（一）規(guī)定性指標(biāo)（二）指導(dǎo)性指標(biāo)十三、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的框架內(nèi)容第一部分：文本部分（一）規(guī)劃總則1、規(guī)劃背景2、地理位置3、現(xiàn)狀概況（二）道路交通工程規(guī)劃1、路網(wǎng)現(xiàn)狀2、道路系統(tǒng)規(guī)劃3、道路交叉口規(guī)劃4、公共交通規(guī)劃5、道路設(shè)施規(guī)劃（三）給水工程規(guī)劃1、給水現(xiàn)狀2、用水量預(yù)測3、給水系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)規(guī)劃4、給水系統(tǒng)規(guī)劃（四）污水工程規(guī)劃1、污水量預(yù)測2、污水系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)規(guī)劃3、污水系統(tǒng)規(guī)劃（五）雨水工程規(guī)劃1、雨水量預(yù)測2

22、、雨水管道系統(tǒng)規(guī)劃3、雨水管道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)4、雨洪控制與回用規(guī)劃（六）電力工程規(guī)劃1、電力負(fù)荷預(yù)測2、電力系統(tǒng)規(guī)劃3、電力系統(tǒng)敷設(shè)4、道路及環(huán)境照明體系規(guī)劃（七）通信工程規(guī)劃1、郵政工程2、電話工程3、移動(dòng)通信4、有線電視工程5、通信管道（八）燃?xì)夤こ桃?guī)劃1、氣源規(guī)劃2、用地規(guī)模及發(fā)展規(guī)劃3、燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)規(guī)劃（九）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃1、固體廢棄物收集及處置規(guī)劃2、保潔規(guī)劃3、公廁及其它環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃4、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃（十）中水工程規(guī)劃1、中水用水量預(yù)測2、中水系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)規(guī)劃3、中水系統(tǒng)規(guī)劃（十一）熱力工程規(guī)劃1、熱源規(guī)劃2、熱負(fù)荷預(yù)測3、熱力網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃（十二）綠化景觀工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)

23、及布局結(jié)構(gòu)2、綠地系統(tǒng)規(guī)劃3、樹種規(guī)劃4、景觀環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃（十三）管線綜合工程規(guī)劃1、管線綜合平面2、豎向及交叉口布置原則3、管線綜合布置方案（十四）豎向工程規(guī)劃1、現(xiàn)狀地形、排澇分析2、豎向規(guī)劃總體布局3、綠線豎向高程控制4、藍(lán)線豎向高程控制5、道路豎向規(guī)劃（十五）防災(zāi)工程規(guī)劃1、消防規(guī)劃2、防洪排澇規(guī)劃3、抗震規(guī)劃4、人防工程規(guī)劃（十六）投資估算1、投資估算范圍2、工程費(fèi)用說明3、總體投資估算4、分期投資估算第二部分：規(guī)劃圖（一）道路系統(tǒng)規(guī)劃圖、道路交叉口規(guī)劃圖（二）給水系統(tǒng)規(guī)劃圖、污水系統(tǒng)規(guī)劃圖、雨水管道系統(tǒng)規(guī)劃圖、雨水管道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖（三）電力系統(tǒng)規(guī)劃圖、道路及環(huán)境照明體系規(guī)劃圖（四）燃

24、氣輸配系統(tǒng)規(guī)劃圖、熱力網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃圖（五）公廁及其它環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、景觀環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃圖、道路廣場景觀環(huán)境規(guī)劃圖（六）管線綜合平面圖十四、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制方式根據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制層次，結(jié)合工業(yè)園區(qū)的特性，一般工業(yè)園區(qū)規(guī)劃按照“產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目布局規(guī)劃總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”逐漸深入的方式進(jìn)行推進(jìn)，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目布局，到總體空間布局，到建設(shè)規(guī)劃，到基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃逐步深入，從而最終達(dá)到項(xiàng)目落地，進(jìn)一步為園區(qū)市政設(shè)計(jì)，園區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，甲方可根據(jù)園區(qū)自身情況及實(shí)際需要，單獨(dú)編制不同層次的規(guī)劃。十五、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施（一）項(xiàng)目組織運(yùn)作方式規(guī)劃項(xiàng)目以項(xiàng)目組的

25、方式運(yùn)作，我院與政府或園區(qū)管委會(huì)共同成立“工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目組”，由政府及園區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工業(yè)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，我院相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹翱臻g規(guī)劃相關(guān)人員共同參與。（二）項(xiàng)目成果及驗(yàn)收工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是一項(xiàng)立足實(shí)際、高于實(shí)際，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的具有戰(zhàn)略意義和實(shí)際意義的項(xiàng)目，為此本項(xiàng)目規(guī)劃成果以體現(xiàn)前瞻性、指導(dǎo)性、操作性為要求。項(xiàng)目成果形成規(guī)劃文本，驗(yàn)收以政府或園區(qū)管委會(huì)組織專家評(píng)審論證通過為準(zhǔn)，并得到政府普遍認(rèn)同，最終運(yùn)用于指導(dǎo)實(shí)踐工作，作為上報(bào)項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)的藍(lán)本，及園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目招商引資的規(guī)劃綱要。M1 一類工業(yè)用地 對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和

26、污染的工業(yè)用地如電子工業(yè) 縫紉工業(yè)工藝品制造工業(yè)等用地   M2 二類工業(yè)用地 對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地如食品工業(yè) 醫(yī)藥制造工業(yè)紡織工業(yè)等用地   M3 三類工業(yè)用地 對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地如采掘工業(yè) 冶金工業(yè)大中型機(jī)械制造工業(yè)化學(xué)工業(yè)造紙工業(yè)制革工業(yè)建材工業(yè)等 用地  工業(yè)用地中的行業(yè)分類    一類行業(yè)     銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、其他金融

27、活動(dòng)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)、電信和其他傳輸服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障業(yè)、社會(huì)福利業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播、電視、電影和音像業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、教育、研究與試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、城市公共交通業(yè)。    二類行業(yè)     房地產(chǎn)業(yè)、體育、娛樂業(yè)、水利管理業(yè)、環(huán)境管理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁

28、業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)、木材加工及木、竹、藤、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制、文教體育用品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用機(jī)械制造業(yè)、專用機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。     第三類行業(yè)：石油加工、煉焦及核心燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、其他采礦業(yè)。 附件1:工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作流程第一階段：工作準(zhǔn)備階段1、總體規(guī)劃范圍內(nèi)甲方提供1：10000地形圖；控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)甲方提供1：1000地形圖；基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃范圍內(nèi)甲方提供1：1