關于全縣工業(yè)科技創(chuàng)新能力情況的調研報告

1、關于全縣工業(yè)科技創(chuàng)新能力情況的調 研 報 告根據上級統(tǒng)一安排部署，縣政府組織相關單位人員深入全縣工業(yè)企業(yè)，針對我縣工業(yè)科技創(chuàng)能力情況展開調研，現將調研情況報告如下：一、工業(yè)科技創(chuàng)新能力現狀近年來，XX縣委、縣政府以轉方式，調結構為主線，以“發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、打造核心企業(yè)、延伸產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群”為工作重心，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持實施“科技興成戰(zhàn)略”和“品牌戰(zhàn)略”，不斷加大技術改造投入，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和特色產業(yè)集群，精心打造全省輸變電設備生產基地和全市先進制造產業(yè)園，全縣工業(yè)科技創(chuàng)新能力得到顯著提高，經濟運行呈現出持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。截至目前，我縣已擁有中國名牌產品1個，XX省名牌

2、產品7個，XX省著名商標5個。2010年，全縣累計完成工業(yè)增加值47.5億元，同比增長29%，實現銷售收入182億元，同比增長26%，實現利稅27億元，同比增長63%，實現利潤18億元，同比增長59.5%；實現高新技術產業(yè)產值78.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到43.6%，高于全省平均化水平8.4個百分點，高于全市平均水平17.6個百分點，占比位列全市第一位。（一）科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化。近年來，我縣高度重視科技創(chuàng)新工作，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。一是切實加強組織領導。成立科技創(chuàng)新工作領導小組，不斷修訂完善以加快高新技術產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設和科技領軍人才引進、重點項目推進為重點的工作考

3、評機制。二是建立健全政策體系。近年，我縣先后出臺了中共XX縣委XX縣人民政府關于實施技術創(chuàng)新提升工程加快高新技術產業(yè)發(fā)展的決定、關于加快高新技術產業(yè)發(fā)展的意見、關于引進人才促進我縣經濟發(fā)展的意見等一系列文件，明確了企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的主要目標、任務和措施，進一步形成了鼓勵、支持科技創(chuàng)新的政策體系。同時，抓好各級支持創(chuàng)新政策的落實。2010年，全縣企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除減免稅1700萬元，高新技術企業(yè)的減免稅達到2510萬元。三是加大獎勵力度，激勵創(chuàng)新發(fā)展。我縣對獲得國家科技獎勵一、二、三等獎的，分別獎勵有關科技人員10萬元、5萬元、2萬元；獲得省科技獎勵一、二等獎的，分別獎勵有關科技人員5

4、萬元、2萬元。對認定為國家和省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室的企業(yè)，分別獎勵10萬元、5萬元；對新認定的國家級、省級高新技術企業(yè)，分別獎勵 10萬元、5萬元。對新認定為國家級、省級新產品的企業(yè)，分別獎勵10萬元、5萬元；新獲得中國名牌產品或全國馳名商標的企業(yè)，獎勵10萬元；對新獲得省名牌產品或著名商標的企業(yè)，獎勵5萬元；對主持國家、行業(yè)標準制定的企業(yè)，分別獎勵10萬元、5萬元。對年內技術改造投資實際完成財務支出達到5億元、2億元、1億元和5000萬元以上的企業(yè)，分別獎現金20萬元、8萬元、4萬元和2萬元。在政策保障的基礎上，我縣加強宣傳，激發(fā)了廣大科技工作人員的創(chuàng)造性，科技創(chuàng)新氛

5、圍日趨濃厚。近年來，我縣共獲得XX省發(fā)明創(chuàng)業(yè)獎二等獎1項，XX市專利技術一等獎3項，XXX等4位同志被評為XX市優(yōu)秀專利發(fā)明人。（二）科技創(chuàng)新體系不斷完善。近年來，我縣積極構建科技創(chuàng)新體系，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強。1、以產學研結合為切入點，積極構建研發(fā)創(chuàng)新體系。近年來，我縣堅持采取聯合開發(fā)、委托開發(fā)、直接引進等方式，全方位加強產學研合作。一是加強科技人才隊伍建設。我縣認真實施“人才強縣”戰(zhàn)略，積極引進各類高層次人才。2010年全縣引進博士1人、碩士22人、職業(yè)經理人3人，新增高技能人才131人。截至目前，全縣從事科技活動人員536人，專職研發(fā)人員308人，具有副高以上職稱的人員65人，碩

6、士以上學歷研究人員17人。二是加強“院企合作”。近年來，我縣先后有14家企業(yè)先后與清華大學、XX大學、西安高壓電器研究所、XX省電力研究所等多家高校和科研院所建立了穩(wěn)定的合作關系，每年都達成合作項目數項。如XX公司認真實施“借腦創(chuàng)智”工程，加強產學研結合，與清華大學、哈爾濱理工大學、沈陽變壓器研究所、西安高壓電器研究所、武漢高壓電器研究所等高等院校和科研院所，建立了密切的人才、科技協(xié)作和技術信息互動關系，并成立大學研究生創(chuàng)業(yè)基地，設立了泰山學者崗位，實現了校企資源共享，企業(yè)研發(fā)能力得到提高，其中XX公司通過產學研合作的“非晶合金變壓器”項目2008年被列入國家科技支撐計劃，填補了我市空白。2、

7、以企業(yè)為主體，著力構建技術創(chuàng)新體系。一是指導企業(yè)采取多種形式建立技術研發(fā)機構，增強技術創(chuàng)新能力。目前全縣已有32家企業(yè)采取自建以及與高校院所聯建或委托設立等方式，建立了不同類型的技術研發(fā)中心。截至目前，我縣擁有國家級技術研發(fā)中心1個，省級技術研發(fā)中心1個，省級重點實驗室1個，市級工程技術研究中心1個，市級技術研發(fā)中心5個。二是引導企業(yè)增加研發(fā)投入。在積極協(xié)調縣財政和規(guī)模以上企業(yè)加大科技研發(fā)的同時，引導規(guī)模以上企業(yè)每年要按照銷售額的3-5%提取技術研究經費，這些經費全部用于企業(yè)新產品、新工藝、新技術的研發(fā)，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障。2010年，我縣研究與試驗發(fā)展經費達到10200萬元，同比

8、增長20%。三是積極促進企業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化。以科技成果推廣示范工作為重點，建立健全科技成果轉化機制，加大企業(yè)科技成果轉化力度和利用范圍，2010年，我縣工業(yè)企業(yè)共獲得XX市科技進步一等獎1項，二等獎1項，三等獎1項，轉化科技成果18項，實現產值15億元，凸現科技支撐作用。（三）科技創(chuàng)新成效逐步顯現。主要體現在以下三個方面：1、科技項目申報和實施取得新突破，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。2010年，我縣共申報市級以上科技項目12項，實施市級以上科技項目5項，爭取無償扶持資金435萬元，其中XX電氣股份有限公司申報的“500KV級超高壓節(jié)能變壓器產業(yè)技術開發(fā)”項目被列入XX省自主創(chuàng)新成果轉化重大專項，爭

9、取扶持資金300萬元。該項目產品質量達到國內領先水平，在變壓器技術領域取得了3項國家標準，在國內核心期刊發(fā)表論文3篇，并成功申報國家專利18項（發(fā)明2項，實用新型16項），取得新工藝10項，建成500KV級變壓器產業(yè)化基地1個，2010年該項目產品實現銷售收入52651萬元，利稅1941萬元，取得了顯著經濟效益和社會效益。2、知識產權工作取得新成效，促進了企業(yè)核心競爭力的提升。我縣認真實施知識產權戰(zhàn)略，不斷增強企業(yè)知識產權創(chuàng)造運用能力。鼓勵企業(yè)加強對自主研發(fā)的新技術、新工藝、新產品的專利獲取，支持企業(yè)購買和應用發(fā)明專利。對國家發(fā)明專利的申報費、維護實行全額補貼；對申報的實用新型、外觀設計專利實

10、行50%補貼。2010年，全縣工業(yè)企業(yè)共申請專利25件，同比增長38.9%，授權專利22件，同比增長57.1%。截至目前，我縣已擁有XX省知識產權示范企業(yè)1家，中國專利XX明星企業(yè)3家，XX市創(chuàng)新型企業(yè)1家，創(chuàng)新型試點企業(yè)2家，XX市專利示范企業(yè)1家。3、各項產業(yè)發(fā)展狀況良好，規(guī)模效應初現。近年來，我縣緊緊圍繞“做強龍頭企業(yè)、做大優(yōu)勢產業(yè)、延伸產業(yè)鏈條”三個目標，依托現有資源，發(fā)揮政策優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，以市場為導向，以科技為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，精心打造以電工電氣制造為主的先進制造產業(yè)集群，努力建設全省輸變電設備生產基地、全市先進制造產業(yè)園、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。截至目前，我縣已初步形

11、成機電制造、化工建材、農副產品加工三大產業(yè)集群，機電制造業(yè)、冷儲及農副產品加工業(yè)、棉花加工及紡織業(yè)、木材加工業(yè)也初步成為我縣支柱產業(yè)。一是大力發(fā)展高新技術產業(yè)。近年來，我縣認真實施“項目帶動工程”、“知識產權戰(zhàn)略”、“科技特派員示范工程”等一系列推進企業(yè)技術創(chuàng)新的工程，通過應用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，引進高新技術項目，把提高科技創(chuàng)新能力與產業(yè)結構調整有機結合起來，我縣高新技術產業(yè)不斷發(fā)展壯大。2010年，我縣擁有國家級高新技術企業(yè)1家，省級高新技術企業(yè)1家，市級高新技術企業(yè)11家，實現高新技術產業(yè)產值78.8億元。二是傾力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。近年來，我縣重點發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、生物

12、醫(yī)藥等新興產業(yè)，傾力打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。目前，我縣擁有國家級新興產業(yè)企業(yè)1家、省級新興產業(yè)企業(yè)1家、市級新興產業(yè)企業(yè)5家。2010年全縣新興產業(yè)企業(yè)產值63億元，占全縣工業(yè)總產值的比重達到36%。 二、存在的主要問題和不足 近年來，我縣工業(yè)科技創(chuàng)新能力有了較大提高，但要在“進一步加快推進經濟社會轉方式、調結構步伐”中發(fā)揮更大作用，還存在著一些問題和不足。（一）科技創(chuàng)新意識有待于進一步加強。主要表現在：一是部分企業(yè)負責人對科技創(chuàng)新重要意義的認識還不足，重視程度不夠，科技創(chuàng)新作為企業(yè)核心戰(zhàn)略地位還沒有真正確立，企業(yè)進行科技創(chuàng)新的力度還不夠大。二是部分企業(yè)、尤其是相當部分中小

13、企業(yè)受小富即安思想的影響，滿足現狀，缺乏風險經營理念和自主創(chuàng)新意識。據調查統(tǒng)計，我縣目前還有80%左右規(guī)模以上企業(yè)沒有自主知識產權，企業(yè)缺乏核心競爭能力。（二）科技創(chuàng)新支撐體系仍較為薄弱。一是科技經費投入力度還不大。近年來我縣全社會的研究與試驗發(fā)展經費有一定增長，但是與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。2010年，我縣工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入的比重僅為1%，差距較為明顯。二是科技創(chuàng)新人才相對缺乏。企業(yè)科技人才資源總量不足，尤其是優(yōu)秀的學術和工程技術帶頭人、高新技術產業(yè)化領頭人、知識密集型的管理人才等高層次科技創(chuàng)新人才嚴重缺乏，人才激勵政策落實不夠，人才培養(yǎng)相對滯后。三是基礎科學研究支撐力度弱。由

14、于我縣沒有大專院校和科研院所，導致從事基礎科學研究人員數量不多，對科技創(chuàng)新的支持力度較為薄弱。 （三）企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位尚未真正確立。近幾年我縣企業(yè)的研究開發(fā)能力與市場競爭力雖然逐步增強，但其自身用于科研的投入仍顯不足，大多數企業(yè)尚未按有關規(guī)定提取科技研發(fā)經費。一些企業(yè)用于科技研究研發(fā)的費用雖與過去比有了明顯的提高，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有不小差距。少數企業(yè)經營上存在短期行為，忽視高科技人員的培養(yǎng)、引進和使用，忽視科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的作用。目前我縣工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術發(fā)展主要還是依靠以引進為主，自主的消化吸收能力不強，缺乏二次創(chuàng)新能力，利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的力度還不夠強

15、。尤其對知識產權的重視程度還不夠，導致企業(yè)的發(fā)明專利申請、授權的比例不高，擁有自主知識產權的產品不多，缺乏保護專利的良好措施。三、對策及建議 （一）突出企業(yè)主體地位，把增強自主創(chuàng)新能力作為推進我縣產業(yè)轉型升級的中心環(huán)節(jié)。一是要不斷完善技術創(chuàng)新平臺建設，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提升企業(yè)的研發(fā)能力。充分發(fā)揮技術創(chuàng)新平臺在聚集新興產業(yè)、鞏固產學研合作成效、提高自主創(chuàng)新能力等方面的支撐作用，整合縣區(qū)內企業(yè)研發(fā)中心功能，重點支持技術支撐平臺、企業(yè)創(chuàng)新平臺、中介服務平臺建設，推動XX等龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級以上工程技術研究中心或重點實驗室。加大特色產業(yè)創(chuàng)新基地建設力度，重點加

16、快XX省輸變電設備生產基地、XX市先進制造產業(yè)園建設進度。二是引導企業(yè)廣泛開展科技交流與合作。大力引進高層次人才和團隊,吸引國內外知名企業(yè)、研發(fā)機構進園設立分支機構，引進一批先進科研成果，在更大范圍謀求發(fā)展資源和空間。進一步完善成果共享和風險分擔的市場機制,積極引導產學研用各方按照市場經濟規(guī)則形成合作關系,以突破重大關鍵技術為重點,以取得自主知識產權為核心,不斷開拓新的產學研合作領域，推進技術創(chuàng)新聯盟建設，形成上下游配套、人才資源聚集的技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新投入的主體地位。要根據誰受益、誰投入的原則，鼓勵、引導企業(yè)持續(xù)不斷地加大科技創(chuàng)新經費的投入。（二）調整優(yōu)化產業(yè)結構，把產

17、業(yè)結構調整升級作為促進科技創(chuàng)新能力提高的主要途徑。一是堅持不懈推進主導產業(yè)優(yōu)化升級，加快高新技術企業(yè)發(fā)展。高度重視用高新技術改造提升機電、化工、紡織等主導產業(yè)，排除制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術難題，依托重點骨干企業(yè)，組織力量協(xié)同攻關，提升產業(yè)層次和產品附加值，促進產品逐步向產業(yè)鏈和價值鏈的高端攀升。二是積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。對接國家和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點，緊密結合我縣機電、復合材料等制造產業(yè)基礎和技術優(yōu)勢，積極培育新材料、新醫(yī)藥、新能源等新興產業(yè)，深入實施技術創(chuàng)新提升工程，拉長產業(yè)鏈條，壯大新興產業(yè)規(guī)模，為轉方式、調結構樹立企業(yè)典范，推動新興產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。三是加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭

18、力強的大公司大集團、一批專精特新的行業(yè)龍頭企業(yè)、一批擁有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)揮其在工業(yè)轉型升級中的引領和示范作用。（三）充分發(fā)揮政府在增強工業(yè)科技創(chuàng)新能力的推動作用，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。一是要進一步強化科技工作目標考核體系。切實加強組織領導，堅持工作目標責任制考核，增強對科技創(chuàng)新的推動和主導作用，要像抓招商引資一樣抓好科技創(chuàng)新工作。二是要進一步落實好現有的政策措施。要把現有的政策轉化為具體的舉措和行動，在貫徹落實上下真功夫。要依法加大財政對科技的投入，保證科技經費增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度?？萍疾块T要合理安排資金投向，明確財政資金扶持的方向和重點領域，提高資金使