論城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價(jià)控制與管理_工程管理

1、論城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價(jià)控制與管理通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各階段造價(jià)影響的分析、對(duì)比提出一些詳細(xì)的掌握設(shè)施和管理方法。伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，制造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過(guò)可行性討論、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資掌握，筆者依據(jù)近年來(lái)的工作閱歷，談?wù)勛约旱目捶?。一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理所謂前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性討論到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍都

2、注意施工階段的造價(jià)管理，由于從表象上看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行也將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)也證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目決策優(yōu)化評(píng)比，采納科學(xué)的估算方法，細(xì)致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程

3、建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，對(duì)做好前期的投資掌握帶來(lái)肯定的困難，我建議省造價(jià)管理部門在做好新的工程預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段確定一個(gè)合理的造價(jià)來(lái)確定與掌握保障。二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)掌握我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行掌握，是由于在投資掌握完成后，有效的掌握造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開頭。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)掌握打好基礎(chǔ)，由于后續(xù)的造價(jià)掌握都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。假如設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效掌握造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程

4、不必要的投入，造成鋪張。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能減弱，在設(shè)計(jì)一開頭，就應(yīng)將掌握投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員也要在設(shè)計(jì)過(guò)程中要樂(lè)觀參加設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效掌握。三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直

5、接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：(一)規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，樂(lè)觀推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此特別重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的掌握重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)章，計(jì)算并供應(yīng)工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我市應(yīng)隨著新計(jì)價(jià)依

6、據(jù)的出臺(tái);協(xié)作工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透亮招投標(biāo)活動(dòng)、削減施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、掌握工程造價(jià)有著特別樂(lè)觀的作用。(二)仔細(xì)、嚴(yán)格的對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在嫻熟把握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟識(shí)工程造價(jià)學(xué)問(wèn)，對(duì)由施工單位填寫的簽證肯定要仔細(xì)核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)當(dāng)簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄哄騙，遇到問(wèn)題不準(zhǔn)時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，相互扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)

7、，地下隱藏工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成重大的經(jīng) 濟(jì)損失。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的精確性和準(zhǔn)時(shí)性就顯得非常必要。(三)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限;若在選購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新選購(gòu);若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更掌握在設(shè)計(jì)階段的初期，特殊是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般狀況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也

8、應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做打算，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或詳細(xì)使用部位，而只是增加材料用量的變更。(四)把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采納定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特殊是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行具體的審查。審查時(shí)要熟識(shí)圖紙、把握工程量計(jì)算規(guī)章，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的熟悉。定額的套用也是一個(gè)特別重要的工作，由于在結(jié)算審查時(shí)常常會(huì)消失定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等狀況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，削減不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義?？傊?，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)掌握是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和掌握。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)掌握和審查，通過(guò)掌握來(lái)發(fā)覺(jué)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資管理