淺談EPC采購模式下建筑工程造價(jià)的控制_工程管理

1、淺談EPC采購模式下建筑工程造價(jià)的控制本文分析了建筑工程項(xiàng)目EPC選購模式的特點(diǎn)和其在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀,具體論述了采納EPC選購模式建筑工程項(xiàng)目造價(jià)掌握的要點(diǎn),并分階段爭論了在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)各階段造價(jià)掌握的關(guān)鍵因素,并提出了合理化建議。EPC(Engineering Procurement and Construction,簡稱EPC)選購模式,即工程總承包企業(yè)根據(jù)合同商定,擔(dān)當(dāng)工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備材料選購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工程建設(shè)全部階段的全部工作,最終向業(yè)主提交一個(gè)滿意使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目,并擔(dān)當(dāng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和平安方面的全部責(zé)任。目前,由于技術(shù)更新周期的縮短和市場競爭壓力的

2、增大,業(yè)主對項(xiàng)目關(guān)注意點(diǎn)是如何在規(guī)定的時(shí)間(工期),在規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量)、限定的預(yù)算(成本)內(nèi)完成工程項(xiàng)目,而對怎樣完成、誰來完成并不非常關(guān)注,EPC選購模式可以使得業(yè)主比較簡便的實(shí)現(xiàn)以上目的,并將設(shè)計(jì)自主權(quán)、材料選購權(quán)等交付于總承包商。1 EPC選購模式的特點(diǎn)在西方發(fā)達(dá)國家,建筑工程項(xiàng)目EPC選購模式興起于上個(gè)世紀(jì)80年月。最初采納這種模式建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主是為了降低投資風(fēng)險(xiǎn),盼望工程項(xiàng)目最終的合同價(jià)格和建設(shè)工期在項(xiàng)目初期就可以確定。采納EPC選購模式簽訂的合同在FIDIC文件里通常叫做“銀皮書”,實(shí)際上是由承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的總承包合同,也就是承包商要對項(xiàng)目負(fù)全責(zé),屬于一種交鑰匙項(xiàng)目,正式英文

3、名稱叫ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects,可以說是“設(shè)計(jì)+施工(D+B)”合同方式的一種延長。對業(yè)主來說,采納EPC選購模式有以下特點(diǎn):1.1 采納固定總價(jià)合同模式 業(yè)主與承包商雙方就總價(jià)達(dá)成協(xié)議,并商定在合同中。因此承包商的所要求的價(jià)格中難免含有肯定水分,或者說留有相當(dāng)余地,以達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的目的,在EPC合同的條件下,業(yè)主可以轉(zhuǎn)移大部分風(fēng)險(xiǎn)至承包商,如成本變化風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)、不良地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)等。但業(yè)主擔(dān)當(dāng)承包商索價(jià)太高的風(fēng)險(xiǎn)。1.2 業(yè)主基本不干涉承包商的工作 EPC對承包商的監(jiān)管很弱,業(yè)主的參加力度也很小,一般在合同中規(guī)定“業(yè)主基本不干

4、涉承包商的工作”和“業(yè)主少參加”。這主要與EPC融資特點(diǎn)有關(guān):EPC項(xiàng)目初期資金由承包商來負(fù)責(zé)。EPC合同中業(yè)主的主要職責(zé)和權(quán)力是監(jiān)控進(jìn)度,當(dāng)發(fā)覺實(shí)際進(jìn)度比方案進(jìn)度慢了,業(yè)主代表有權(quán)要求承包商實(shí)行補(bǔ)救措施。1.3 業(yè)主對項(xiàng)目的掌握主要通過對承包商的資質(zhì)預(yù)審來達(dá)到 采納EPC合同的前提是承包商必需事先證明其設(shè)備和成套設(shè)備(EquipmentandPlant)的牢靠性。世界銀行在招標(biāo)EPC類項(xiàng)目時(shí)通常分成兩步走:第一步是技術(shù)標(biāo),通過了技術(shù)標(biāo)后的其次步才是價(jià)格標(biāo)。這樣可以確保業(yè)主的目標(biāo):首先是質(zhì)量,次之才是價(jià)格。1.4 按“里程碑”付款 一般工程項(xiàng)目按驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式付款,EPC模式一般按“里程碑”大事

5、的發(fā)生付款。2 EPC選購模式在我國的應(yīng)用近幾年來,國外通行的PMC和EPC建設(shè)項(xiàng)目管理模式也已經(jīng)在國內(nèi)外獨(dú)資項(xiàng)目和中外合資項(xiàng)目中被普遍采納,幾乎不論項(xiàng)目大小,小的僅幾百萬美元,大的四、五十億美元的項(xiàng)目,都采納了這種組織建設(shè)的方式。在大型建設(shè)項(xiàng)目中,幾乎全部同時(shí)采納PMC和EPC兩種模式,業(yè)主首先通過招標(biāo),選擇有閱歷、有競爭力的項(xiàng)目管理公司或工程公司,即PMC,再由PMC公司代表業(yè)主組織招標(biāo)和評(píng)標(biāo),選擇EPC工程總承包商,并對其進(jìn)行全過程的管理工作。在中資項(xiàng)目或以中資為主的建設(shè)項(xiàng)目中,還沒有采納這種建設(shè)模式,基本采納傳統(tǒng)的建設(shè)模式。3 EPC選購模式下建筑工程造價(jià)的掌握采納EPC選購模式的項(xiàng)目

6、通常是商業(yè)投資的一部分,項(xiàng)目建設(shè)的目的就是為了獲得投資回報(bào)。采納EPC選購模式的項(xiàng)目要獲得勝利,與工程項(xiàng)目的價(jià)格和全壽命周期費(fèi)用、工期、質(zhì)量和所選擇的承包商的牢靠性四個(gè)方面直接相關(guān)。由于在EPC選購模式下,一方面業(yè)主對項(xiàng)目的參加較少,對承包商的掌握較弱;另一方面,項(xiàng)目過程涉及工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目選購和施工的全過程,造價(jià)掌握涉及的范圍更廣,因此對工程項(xiàng)目的造價(jià)掌握也存在困難。一般建筑工程造價(jià)掌握多從建筑成本費(fèi)用開頭統(tǒng)計(jì),而采納EPC選購模式的項(xiàng)目則需要考察項(xiàng)目的壽命周期成本,既從設(shè)計(jì)、選購、施工乃至于運(yùn)營階段各個(gè)階段的成本費(fèi)用均需考慮。目前采納EPC選購模式的項(xiàng)目越來越多,工程造價(jià)掌握問題也越來越多。

7、在分析了E PC選購模式下建筑工程的特點(diǎn)和我國運(yùn)用EPC選購模式現(xiàn)狀的前提下,本文認(rèn)為EPC選購模式下建筑工程的造價(jià)掌握應(yīng)當(dāng)分階段進(jìn)行。詳細(xì)建議如下:3.1 項(xiàng)目前期策劃階段對項(xiàng)目造價(jià)的掌握 在項(xiàng)目前期策劃階段必需完成項(xiàng)目構(gòu)思、項(xiàng)目定義和項(xiàng)目方案。由于EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工過程均托付給承包商完成,因此在業(yè)主方面通較為細(xì)致合理的前期策劃來掌握總造價(jià)顯得尤為重要。在本階段應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):3.1.1 項(xiàng)目構(gòu)思應(yīng)考慮全面,對投資機(jī)會(huì)討論透徹,投資環(huán)境考察細(xì)致,風(fēng)險(xiǎn)因素定義精確。精確衡量機(jī)會(huì)條件,做出最佳方案選擇是從根本上降低造價(jià)的第一步。3.1.2 項(xiàng)目定義應(yīng)當(dāng)盡可能細(xì)致、全面。為了避開對項(xiàng)目的完

8、全失控,應(yīng)當(dāng)通過盡可能細(xì)致的項(xiàng)目定義對欲完成項(xiàng)目做出全面的目標(biāo)要求。3.1.3 項(xiàng)目方案考慮進(jìn)度方案、質(zhì)量方案和成本方案。進(jìn)度和質(zhì)量均與造價(jià)息息相關(guān)。良好的項(xiàng)目方案可以從很大程度上降低總造價(jià)。3.2 招標(biāo)階段的造價(jià)掌握 EPC選購模式項(xiàng)目給予承包商較大的自主權(quán),項(xiàng)目造價(jià)因此與承包商的管理和實(shí)施水平直接相關(guān)。選擇一個(gè)牢靠的、可信任的、技術(shù)合格的、報(bào)價(jià)合適的承包商成為了采納EPC選購模式項(xiàng)目造價(jià)掌握的關(guān)鍵。在招標(biāo)階段可以實(shí)行以下措施獲得合格承包商:3.2.1 實(shí)行公開招標(biāo)方式3.2.2 認(rèn)真、謹(jǐn)慎地預(yù)備招標(biāo)文件3.2.3 招標(biāo)過程進(jìn)行資格預(yù)審3.2.4 評(píng)標(biāo)過程注意投標(biāo)人的技術(shù)資質(zhì)和設(shè)備資質(zhì)3.2

9、.5 公開、公正、公正選擇中標(biāo)人3.3 簽訂合同階段造價(jià)掌握 采納EPC選購模式的項(xiàng)目的造價(jià)掌握主要通過合同來掌握,因此簽訂合同的過程對項(xiàng)目造價(jià)掌握非常重要。簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)留意:3.3.1 工程范圍應(yīng)當(dāng)明確。3.3.2 明確規(guī)定合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣、合同價(jià)款的調(diào)整方法。3.3.3 明確規(guī)定支付方式。3.3.4 要求承包商供應(yīng)預(yù)付款保函和履約保函。3.3.5 對承包商誤期、性能指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等問題設(shè)置罰款規(guī)定。3.3.6 規(guī)定法律適用條款和爭議解決條款3.3.7 在盡量爭取適用所在國法律的同時(shí),更多地適用國際慣例。3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)掌握 項(xiàng)目實(shí)施由承包商來完成。在EPC選購模式下,項(xiàng)目實(shí)施包括工程設(shè)計(jì)、工程選購和施工全過程,可變因素多,風(fēng)險(xiǎn)大,必需采納科學(xué)的管理方法,進(jìn)行全方位的管理和掌握。要有效的掌握項(xiàng)目,就必需要有精細(xì)的方案。項(xiàng)目管理的過程就是制定方案,然后按方案工作。對項(xiàng)目進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解,建立進(jìn)度方案。建立項(xiàng)目資源分解,相應(yīng)的費(fèi)用結(jié)構(gòu)分解和費(fèi)用方案依據(jù)基準(zhǔn)方案掌握項(xiàng)目進(jìn)度和成本。應(yīng)用掙得值法對項(xiàng)目成本費(fèi)用進(jìn)行考察和掌握。4 小結(jié)面對更加開放的全球化工程建筑市場,我國應(yīng)當(dāng)樂觀轉(zhuǎn)變觀念,盡快與國際上