從審計(jì)角度淺議建設(shè)項(xiàng)目投資控制_工程管理

1、從審計(jì)角度淺議建設(shè)項(xiàng)目投資控制隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康快速進(jìn)展，固定資產(chǎn)投資逐年增加，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。怎樣做好項(xiàng)目投資掌握，如何提高政府投資效益，日益成為各方關(guān)注的重要問題。在工程建設(shè)的不同階段，投資掌握的內(nèi)容和方法各不相同，各階段投資掌握應(yīng)貫穿與項(xiàng)目建設(shè)的全過程。建設(shè)項(xiàng)目的投資掌握貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，也是項(xiàng)目管理的重頭戲，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，就是在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段，把工程造價(jià)的發(fā)生掌握在的概算之內(nèi)。根據(jù)實(shí)施階段劃分工程造價(jià)事前掌握(投資決策階段、設(shè)計(jì)階段)、事中掌握(招標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施階段)、事后掌握(結(jié)算審核階段)。一、在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)樂觀推行和貫徹限額

2、設(shè)計(jì)。要求設(shè)計(jì)人員根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算，掌握施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算。這一階段主要做好以下工作：1.堅(jiān)持敬重科學(xué)，實(shí)事求是、合理設(shè)計(jì)的原則，切實(shí)保證滿意使用功能。2.既要注意造價(jià)掌握，也不能盲目追求低造價(jià)。3.追求投資效益和社會(huì)效益最大化。4.組織專家反復(fù)比較、反復(fù)研討、反復(fù)論證和相互之間的樂觀溝通協(xié)調(diào)，最終完成施工圖設(shè)計(jì)。二、施工階段造價(jià)失控的主要緣由。1.施工合同內(nèi)容不完整。工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方(或數(shù)方)當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類合同包含用地協(xié)議、代理合同、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、材料選購和設(shè)備訂購合同等等。其中施工合同內(nèi)容簡單、標(biāo)的浩大，施工合

3、同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同，也是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)掌握的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理、嚴(yán)密的施工合同，詳細(xì)內(nèi)容均體現(xiàn)在于工程造價(jià)有關(guān)的信息，包括：合同文件的組成與解釋挨次，詳細(xì)、明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動(dòng)比例，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的商定，檢測、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、分險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。上述內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對(duì)造價(jià)造成很大影響。2.施工組織設(shè)計(jì)方案不夠優(yōu)化。好的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是即能便利施工、又能提高進(jìn)度、

4、并且對(duì)工程造價(jià)不會(huì)產(chǎn)生太大影響。承包商編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從便利施工的角度動(dòng)身，所以假如監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不仔細(xì)審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)，就簡單造成造價(jià)失控。3.設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理混亂。有些現(xiàn)場工程師對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟識(shí)，盲目簽證、不經(jīng)核實(shí)隨便簽證，或者簽證表示模糊不清，等造價(jià)師發(fā)覺時(shí)給出已隱藏，給最終結(jié)算審核留下隱患，有的承包商為獵取高額利潤，巧立名目、弄虛作假，扭曲合同的界限，以少報(bào)多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，就簡單蒙混過關(guān)，結(jié)算審核將陷入被動(dòng)的局面，造成造價(jià)失控，給投資人造成損失。所以現(xiàn)場簽證要準(zhǔn)時(shí)，手續(xù)要完備，內(nèi)容要真實(shí)，證據(jù)要

5、充分，表述要精確，避開重復(fù)簽證，重復(fù)計(jì)量計(jì)費(fèi)。4.工程監(jiān)理單位監(jiān)督不力。應(yīng)嚴(yán)把工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員入門關(guān)，發(fā)覺監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)或業(yè)務(wù)技能不高的，應(yīng)向監(jiān)理方提出更換人員。在業(yè)務(wù)合同中應(yīng)明確監(jiān)理方的職責(zé)，在工程實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格考核，并建立責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的作用。另一方面，工程管理人員應(yīng)虛心向業(yè)務(wù)精通的監(jiān)理人員學(xué)習(xí)，多請(qǐng)教勤詢問，在干中學(xué)習(xí)，在干中提高。5.現(xiàn)場工程師責(zé)任心有待提高。充分熟悉工程造價(jià)管理的重要性，增加工程管理人員特殊是現(xiàn)場施工員的責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，嚴(yán)格掌握工程投資，提高投資效益。對(duì)工程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)及崗位，應(yīng)建立崗位責(zé)任制及責(zé)任追究制度，對(duì)于工程結(jié)算審核或

6、審計(jì)中發(fā)覺的由于工作疏忽、失誤、弄虛作假等行為，或造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重追究其相關(guān)責(zé)任，并賜予經(jīng)濟(jì)懲罰。三、結(jié)算審核階段工程竣工結(jié)算的審核是指施工企業(yè)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，閱歷收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位遞交最終工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位審計(jì)部門或托付有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)該工程結(jié)算進(jìn)行審核。工程結(jié)算是反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，也是考驗(yàn)其投資效果的依據(jù)，工程結(jié)算的審核結(jié)果關(guān)系到工程建設(shè)方和施工單位的直接利益。在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)竣工項(xiàng)目的工程結(jié)算的審核，對(duì)于提高工程結(jié)算的精確性，降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)有效的成本掌握，公正合理的維護(hù)雙方的利益，為以后的開發(fā)項(xiàng)目積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及提高較精確的閱歷數(shù)據(jù)等方面都具有重要的意義。審核工程結(jié)算是確定工程造價(jià) 的最終文件，其精確性關(guān)系著建設(shè)單位的切身利益。針對(duì)這一工作特點(diǎn)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)組織對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)，并組織造價(jià)員對(duì)類似工程的現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，了解施工工藝。只要我們?cè)诠ぷ髦?/p>