電廠工程造價有效控制措施探討

1、電廠工程造價有效控制措施探討 摘要：工程造價的控制 , 就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ) 上, 在建設(shè)程序的各個階段 , 采用一定的方法和措施把工程造價 的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。本文對電廠基建 期各個階段的工程造價控制措施作一分析，供大家參考。關(guān)鍵詞：電力建設(shè) 工程造價有效控制1 前言在當(dāng)前競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)大潮中，新建發(fā)電廠如何求生存、求 發(fā)展是擺在電力企業(yè)面前的一個重要課題。在電力項目工程建設(shè)過 程中，從投資決策、 工程技術(shù)和施工圖設(shè)計、 工程招標(biāo)、 施工管理、 合同管理和竣工結(jié)算等各個方面，有效地控制工程造價，進(jìn)一步減 少工程成本，從而最大限度地提高企業(yè)的投資收益，

2、使其在以后的 生產(chǎn)中具備長足的發(fā)展。本文對電廠基建期工程造價管理措施做一 闡述，供大家參考。2 設(shè)計階段有效控制工程造價的基礎(chǔ)2.1 積極推行限額設(shè)計確保設(shè)計階段工程造價不突破投資限額。采用限額設(shè)計是控制投 資支出 , 有效使用建設(shè)資金的有力措施。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計任 務(wù)書中的投資估算來控制初步設(shè)計 , 按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算來 控制施工圖設(shè)計。同時在保證達(dá)到使用功能的前提下 , 各專業(yè)按分 配的投資限額控制設(shè)計 , 嚴(yán)格控制不合理變更 , 從而保證投資不 被突破。在設(shè)計過程中 , 要求設(shè)計人員要和建設(shè)單位配合。充分聽 取多方面的意見 , 精心設(shè)計 , 盡量避免設(shè)計變更。對非發(fā)生不可的 變更

3、 , 應(yīng)盡量提前實現(xiàn) , 因為變更發(fā)生的越早 , 損失就越小。概算 工程量應(yīng)與初步設(shè)計圖紙說明書及設(shè)備、材料清冊保持一致。技經(jīng) 專業(yè)應(yīng)根據(jù)掌握的資料對設(shè)計人員提供的工程量進(jìn)行復(fù)核。如有問 題可要求設(shè)計人員說明原因或修改其提供的資料。2.2 實行設(shè)計概算的動態(tài)管理 對投資實行動態(tài)管理。引進(jìn)“原值” 、“現(xiàn)值”、“終值”三個不同 的概念。所謂原值 , 是指根據(jù)概算編制時的價格和費(fèi)用計算的工程 造價。所謂現(xiàn)值 , 是指在工程批準(zhǔn)開工年份。按當(dāng)時的價格指數(shù)對 原值進(jìn)行調(diào)整后的工程造價。所謂終值是指工程開工后 , 分年度投 資所產(chǎn)生的價差疊加到現(xiàn)值中去算得的工程造價。 有了“原值”、“現(xiàn) 值”、“終值”

4、的概念 , 那么設(shè)計概算就是“原值” , 經(jīng)過上級主管 部門和建設(shè)單位審查后確定“現(xiàn)值” , 在項目開工時根據(jù)工期要求 和市場情況確定“終值” 。終值作為投資控制和招標(biāo)依據(jù) , 從而取 消概算調(diào)整。3 工程招投標(biāo)中的工程造價控制 根據(jù)國家招投標(biāo)法規(guī)定，項目建設(shè)必須進(jìn)行招投標(biāo)，通過招投標(biāo) 一是引進(jìn)競爭機(jī)制，二是降低工程造價。在招標(biāo)工程中，對施工單 位的選擇必須要慎重，因為施工隊伍的優(yōu)劣直接關(guān)系到業(yè)主建設(shè)工 程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價的合理控制。選擇建設(shè)施工隊伍主要 考察施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、財務(wù)資信情況和人員技術(shù)裝備等方面。 同時應(yīng)優(yōu)先考慮近期相同或近似的建設(shè)業(yè)績的施工企業(yè)，而且優(yōu)先考慮創(chuàng)造此建設(shè)

5、業(yè)績的項目經(jīng)理來出任本工作的項目經(jīng)理。我們還 要求施工隊伍的財務(wù)資信可靠程度。有些經(jīng)營虧損的施工企業(yè)，為 盡快擺脫困難情況，以保本或近似虧損的投標(biāo)價格投標(biāo)，從保證建 設(shè)工作正常進(jìn)行的前提出發(fā)，我們必須不保證最低價中標(biāo)。否則， 一旦中標(biāo)，流動資金不足的施工企業(yè)就有可能將工程款挪作它用， 或進(jìn)行設(shè)備的調(diào)入和拖欠的職工工資；負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)可能將工程 款充抵企業(yè)債務(wù)等。這些都將成工程款難以到位，嚴(yán)重制約工程進(jìn) 展，不能保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，極大的影響投資效益。再者是 要求施工企業(yè)具有的技術(shù)實力。它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng) 營實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能有實力在工程造價上給 建設(shè)單位合理的

6、優(yōu)惠。同時嚴(yán)格掌握工程招標(biāo)條件，認(rèn)真編制工程 招標(biāo)文件和工程標(biāo)底，認(rèn)真做好評標(biāo)定標(biāo)工作。以中標(biāo)價為基礎(chǔ)通 過談判、協(xié)商確定合同及合理工期。工程招標(biāo)應(yīng)盡量采取公開招標(biāo) 或邀請招標(biāo)，特殊情況下可采用議標(biāo)或委托。在工程招標(biāo)時，招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面，工程造價及 相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量包死，盡量少留或不留活口。要編制好招標(biāo)標(biāo)底， 有條件的單位應(yīng)盡量自行編制，工作標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底 控制在合理造價范圍的不限。應(yīng)反復(fù)審查造價水平的合理性，是否 在投資控制的范圍內(nèi)。中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、明確, 施工工期應(yīng)合理，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清造成日后扯皮的現(xiàn) 象。對建設(shè)工程施工合同的訂立要規(guī)定各

7、相關(guān)部門審閱會簽制度。 有關(guān)的責(zé)任人都要求熟悉電力工程施工合同條款，了解行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如 合同價款調(diào)整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等，都要有 詳細(xì)的約定。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè) 備，應(yīng)列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào) 整是否包含在包干范圍內(nèi)。4 施工階段程造價控制工4.1 提高控制造價意識，分解承包風(fēng)險(1) 嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格。材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值 70%，占直 接費(fèi)的 80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價 影響很大，只有嚴(yán)格按照

8、合同中的材料用量控制，合理確定材料價 格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，應(yīng)仔細(xì)審核、確定 工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。 對于主要材料、 鋼材、 水泥籌建處統(tǒng)一采購，既保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，也有利于造價 的控制，這些材料大都通過省電力局物資部門從主渠道進(jìn)行招議標(biāo) 訂貨。主要材料費(fèi)用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地 控制在承包價內(nèi)。工程技經(jīng)人員隨著工程進(jìn)展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場，掌握了解 施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一 詢價，以校正原有資料的失實之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機(jī)會力 爭獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。例 如

9、：網(wǎng)控樓工程，施工圖紙上多孔磚墻，其設(shè)計厚度要求 240mm，當(dāng)時市場出售的多孔磚厚度均為 190mm技經(jīng)人員經(jīng)與工程部、監(jiān)理部等有關(guān)人員論證，認(rèn)為190mn厚的多孔磚可以滿足施工圖紙要 求。為此，減少多孔磚砌體 151 立方米，該項費(fèi)用節(jié)省投資 4 萬 余元；該工程的隔墻、吊頂，設(shè)計上采用新型材料 tk 板，圖紙上 指定了廠家，單價 67 元/ 平方米，經(jīng)過市場詢價，本地同樣材料 單價是 19.15 元/ 平方米， 每平方米的差價為 47.85 元，此項費(fèi)用 節(jié)約 14.1 萬元。(2) 嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，預(yù)防施工圖預(yù)算突破概算。由于多方面的原因， 施工圖設(shè)計變更較多， 經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、

10、材料代用等不可預(yù)見費(fèi)用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活 口因素。為有效地控制造價，籌建處制定了設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管 理制度，明確變更、簽證的權(quán)限范圍。 實行“分級控制、 限額簽證”， 一般單項變更費(fèi)用在 3%以內(nèi)的由施工單位在風(fēng)險費(fèi)中包干。超過 3%的或施工單位未包風(fēng)險費(fèi)的，實行限額簽證。一般變更項目工程 部代表(工號) 的簽批權(quán)在 2000 元以內(nèi)，超過 2000元的項目工號 要提請部門論證審批， 超過 20000 元的，部門要提請?zhí)庮I(lǐng)導(dǎo)論證審 批。實踐證明，該措施有效地控制了各項不可預(yù)見費(fèi)用的發(fā)生。大 的設(shè)計變更，要先算賬后變更，及時上報上級主管部門，以便在符 合工程實際需要的前提下，

11、從經(jīng)濟(jì)效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生 不可的變更， 應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。 變更發(fā)生的越早， 損失越小； 反之， 損失越大。如果在拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相 應(yīng)的管理制度，使工程造價得到有效控制。例如：在網(wǎng)控樓建筑工程中因技術(shù)要求，有梁板上的次梁原寬度由 300mn改為200mm費(fèi)用核減 0.92 萬元；因使用上采光的要求，鋁合金窗需要增長，增 加了鋁合金窗的面積，同時取消窗過梁，用框架梁代替，費(fèi)用增加2.2 萬元等。4.2 推行單項或單位工程項目責(zé)任制，加強(qiáng)投資控制切實有效的投資控制，基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地控制 工程造價，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措 施

12、。在某電廠一期工程的建設(shè)過程中，實行單位工程按單項工程或 專業(yè)項目化分， 工程工號與技經(jīng)工號相結(jié)合從工程招標(biāo)、 合同談判、 造價預(yù)算、 簽付進(jìn)度款到竣工決算、 造價分析等， 實行全過程管理， 嚴(yán)格控制各個單項工程造價。工程工號從技術(shù)上采取措施，在施工 階段嚴(yán)格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等，從 技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；經(jīng)濟(jì)工號在經(jīng)濟(jì)上采取措施，嚴(yán)格 審核各項費(fèi)用支出、進(jìn)行動態(tài)跟蹤、收集資料并分析各個時期的材 料價格信息等。在工程價款支付上，制定了有關(guān)管理規(guī)定，支付工程款要求必須 是負(fù)責(zé)該項目的工號、技經(jīng)、財務(wù)、監(jiān)理人員審核后，嚴(yán)格按已完 成的工作量，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批支付工程進(jìn)度款。在工程竣工決算時，制定了相關(guān)的制度，堅持按合同辦事，工程 預(yù)算外的費(fèi)用必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制各單項工程造價，對于未按 圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用； 凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條 款履行的違約等一律核減費(fèi)用，經(jīng)技經(jīng)人員認(rèn)真嚴(yán)格核查，建筑工 程決算報價核減不合理費(fèi)用達(dá) 10%以上。例如：網(wǎng)控樓工程竣工決 算價為 388.6 萬元，招投標(biāo)時施工圖為 390 萬元（不含設(shè)計變更）， 批準(zhǔn)的調(diào)整概算為 420.4 萬元。綜