XX鎮(zhèn)XXXX村新農(nóng)村建設(shè)評(píng)估報(bào)告

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上XX鎮(zhèn)XXXX村新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 評(píng) 估報(bào)告XXXXXXXXX新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組XXXXXXX村新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告縣委、縣政府： 根據(jù)上級(jí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件精神，XXX政府是轄區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)控制化解的責(zé)任。結(jié)合X綜發(fā)（2013）8號(hào)XX鎮(zhèn)2013年社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案文件規(guī)定，組成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組，對(duì)XX新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，現(xiàn)報(bào)告如下：一、 基本情況XXXXX村位于縣城東南部，327省道貫穿而過(guò)，規(guī)劃設(shè)計(jì)后的XX村

2、占地44.91公頃，整理土地983.4畝，入住1568戶，人口6272人。新村標(biāo)準(zhǔn)：水泥硬化路面、路燈、有線電視、自來(lái)水，小區(qū)內(nèi)綠化面積35.6%；設(shè)置公共廁所、垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各種公共設(shè)施配套齊全。地面附屬物清理：墳?zāi)?6座、樹(shù)木6500多棵?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：中心主干路及道排設(shè)施，門前水泥路及下水管網(wǎng)，新村電力設(shè)施建設(shè)及電網(wǎng)改造工程，自來(lái)水管道鋪設(shè)、污水垃圾處理環(huán)保項(xiàng)目。實(shí)施效果：項(xiàng)目建成后將極大改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成整體效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)民群眾致富。該項(xiàng)目惠及X一、X二、X三、XX、XX5個(gè)村群眾，項(xiàng)目涉及土地流轉(zhuǎn)調(diào)整、附屬物清理、人口安置，項(xiàng)目建設(shè)

3、等工作，有可能引發(fā)矛盾糾紛，需要對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。二、 評(píng)估工作過(guò)程一是成立組織。成立韓崗村新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記XXX擔(dān)任，黨委副書(shū)記、人大主席XXX擔(dān)任副組長(zhǎng)，從鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦、土地所、城建所抽調(diào)人員參與。二是制定方案。2013年5月8日鎮(zhèn)黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)，研究成立了XX新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組。三是廣泛征求意見(jiàn)和建議。評(píng)估組多次召開(kāi)群眾座談會(huì)，對(duì)群眾提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答，并制作韓崗新農(nóng)村建設(shè)效果圖和宣傳頁(yè)發(fā)放給群眾。評(píng)估工作組多次與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，針對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題、不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真分析摸排，征求工作意見(jiàn)，討論相關(guān)政策、方法

4、。四是積極與群眾聯(lián)系溝通。評(píng)估組成員逐戶調(diào)查研究了解社情民意，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，了解群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的看法，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義和各項(xiàng)政策，幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于改善群眾生活，形成生產(chǎn)生活的良好環(huán)境，有利于形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)群眾就業(yè)。新農(nóng)村一期建設(shè)征求群眾意見(jiàn)532戶，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)1次、座談會(huì)5次、村民代表大會(huì)6次，組織群眾赴山東X縣考察學(xué)習(xí)3次，發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題解答3500份，召開(kāi)廣播會(huì)15余次。3、 “四性”分析（一）合法性分析一是該項(xiàng)目符合開(kāi)封縣發(fā)展總體規(guī)劃。嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等要求；二是仇樓鎮(zhèn)政府作為韓崗新農(nóng)村建

5、設(shè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體，具有合法主體資格，對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)控制化解的責(zé)任。（2） 合理性分析一是XX新農(nóng)村的建設(shè)有利于改善群眾生產(chǎn)生活條件，節(jié)約土地，有助于形成經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，形成整體效應(yīng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾就業(yè)機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目符合開(kāi)封縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，順應(yīng)XX等村群眾殷切期盼，是XX鎮(zhèn)政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。二是委托上海設(shè)計(jì)院對(duì)XX進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定了XX新農(nóng)村建設(shè)控制性規(guī)劃圖。三是按照公平、公正、合理、合法的原則，對(duì)涉及土地進(jìn)行調(diào)整，參照上級(jí)有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行補(bǔ)償，保證人民群眾合法利益，縣財(cái)政先期墊付3000多萬(wàn)元資金，待項(xiàng)目啟動(dòng)后資金全部到位。四是對(duì)于宅基地面

6、積的確定、房型的確定、施工方式的確定等，充分征求群眾意見(jiàn)，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活群眾實(shí)際需要，確定施工方式為自建聯(lián)建相結(jié)合。五是對(duì)于入住戶的確定，堅(jiān)決按照年滿18周歲且符合分戶條件或拆舊建新符合入住條件進(jìn)行嚴(yán)格審批，且進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。（3） 可行性分析 一是XX新農(nóng)村的建設(shè)有利于改善群眾生產(chǎn)生活條件，節(jié)約土地，有助于形成經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，形成整體效應(yīng)。有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，順應(yīng)群眾的殷切期盼，符合群眾利益。二是縣委縣政府及XX鎮(zhèn)黨委高度重視，強(qiáng)力支持，縣財(cái)政先期墊付全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，全面啟動(dòng)XX新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，得到上級(jí)廣電、水利、供電、教育、環(huán)保等部門的項(xiàng)目支持。三是

7、規(guī)劃科學(xué)。XX鎮(zhèn)投資20多萬(wàn)元委托上海設(shè)計(jì)院對(duì)XX鎮(zhèn)全境進(jìn)行合理規(guī)劃，該規(guī)劃切合實(shí)際，科學(xué)可行。四是出臺(tái)了XXXXXXX新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題解答，為群眾解疑答惑，使群眾明明白白，得到了群眾的理解和支持。五是該新村建設(shè)涉及土地調(diào)整的面很廣，大部分群眾都非常支持新農(nóng)村建設(shè)工作，但有部分群眾堅(jiān)決不同意土地調(diào)整方案，正在做工作。（4） 可控性分析一是該項(xiàng)目合法，土地調(diào)整及項(xiàng)目建設(shè)上報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，手續(xù)完備，程序完備，經(jīng)過(guò)充分的可行性論證，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地承包法等法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，程序合法，手續(xù)齊全。二是整個(gè)項(xiàng)目符合開(kāi)封縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，決策民

8、主，程序得當(dāng)。三是XXX新農(nóng)村的建設(shè)有利于改善群眾生產(chǎn)生活條件，節(jié)約土地，有助于形成經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，形成整體效應(yīng)，帶動(dòng)群眾就業(yè)，帶動(dòng)群眾致富。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮奠定基礎(chǔ)。四是經(jīng)過(guò)走訪群眾，召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、村民代表會(huì)等形式以及工作組走村入戶宣傳政策，群眾知曉率達(dá)100%，能夠得到絕大多數(shù)群眾的支持，但有部分群眾多次到縣及相關(guān)部分反映問(wèn)題，極易形成集體訪、越級(jí)訪。五是從規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策出臺(tái)都體現(xiàn)“以人為本”的思想，在群眾中工作，征求群眾意見(jiàn)，多次與相關(guān)部門及設(shè)計(jì)單位溝通，修改相關(guān)方案。工作中嚴(yán)格按照“群眾利益最大化”和“群眾利益無(wú)小事”的工作原則，將群眾利益訴求及時(shí)化解。項(xiàng)目科學(xué)、可行、可控，絕大部分群

9、眾理解支持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，但也有一些群眾煽動(dòng)串聯(lián)，散步假消息，抵制新農(nóng)村建設(shè)。 四、評(píng)估事項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)（1） 新宅占地問(wèn)題。是通過(guò)流轉(zhuǎn)還是換地的辦法進(jìn)行，什么方法更科學(xué)、快捷，能夠讓群眾接受。（2） 土地置換調(diào)整出的土地怎樣進(jìn)行分配，什么時(shí)候進(jìn)行分配，補(bǔ)貼款項(xiàng)怎樣利用，進(jìn)農(nóng)村建設(shè)資金的籌集及使用監(jiān)督。（3） 入住戶的審核問(wèn)題，嫁出人口、無(wú)承包地但是原戶籍地人口是否有資格獲得新農(nóng)村建設(shè)宅基地。（4） 土地調(diào)整問(wèn)題。部分群眾不同意調(diào)整方案。（5） 不愿意和子女在一起生活的老年人的住房問(wèn)題，（6） 墳?zāi)共疬w問(wèn)題，墓地怎樣解決，補(bǔ)償款項(xiàng)。（7） 不理解，抵制新農(nóng)村建設(shè)的部分農(nóng)戶，思想工作怎么做，怎樣使他

10、們理解支持。五、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)建議XXX新農(nóng)村建設(shè)得到絕大多數(shù)群眾的理解和支持，但也有部分群眾受利益驅(qū)動(dòng)，有思想情緒，抵制項(xiàng)目進(jìn)行，有引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的可能，在工作中應(yīng)當(dāng)深入群眾，做好工作，要注意加強(qiáng)工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾沖突，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出如下建議：（1） 注重保護(hù)群眾的合法利益。一是征求群眾意見(jiàn)做好新村建設(shè)占地的土地調(diào)整工作，讓群眾吃上定心丸。二是嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量，推選群眾代表對(duì)施工全程進(jìn)行監(jiān)督，確保施工質(zhì)量。三是嚴(yán)格入住人口界定，確保公平公正，對(duì)入住戶進(jìn)行張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。四是對(duì)于地面附屬物依法進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)于原發(fā)包土地依法收回，對(duì)承包人依法進(jìn)行合理補(bǔ)償。五是對(duì)地面房屋進(jìn)行評(píng)估，依法

11、補(bǔ)償相關(guān)損失。六是對(duì)墳?zāi)惯M(jìn)行清理，做好搬遷工作，耐心細(xì)致做好工作，避免矛盾。（2） 科學(xué)民主利用建設(shè)資金。該項(xiàng)目先期資金由政府墊資，在接受政府監(jiān)督的同時(shí)成立村民財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)資金利用情況進(jìn)行監(jiān)督，并公布公示，接受群眾監(jiān)督，預(yù)防腐敗，預(yù)防損害群眾利益的行為發(fā)生。（3） 力爭(zhēng)整莊拆遷，優(yōu)先安排拆遷戶、急需建房戶入住，解決獨(dú)居老人的住房問(wèn)題。 （四）加強(qiáng)新農(nóng)村政策宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)各種途徑大力宣傳，加快新農(nóng)村建設(shè)的速度，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)和發(fā)展的機(jī)遇。群眾是新農(nóng)村建設(shè)的最大收益者，但短時(shí)期內(nèi)可能對(duì)群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，因此我們必須做好相關(guān)宣傳工作。在工作過(guò)程中不斷創(chuàng)新思想，講求科學(xué)有效的工作方法，維護(hù)群眾利益。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，按規(guī)定做好公開(kāi)公示工作，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。 （五）保障項(xiàng)目全過(guò)程社會(huì)穩(wěn)定。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行日排查，加強(qiáng)綜合治理工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)部門能夠立即投入工作，現(xiàn)場(chǎng)處置，確保事態(tài)不擴(kuò)