防治煤與瓦斯突出規(guī)定

1、防治煤與瓦斯突出規(guī)定部分條款修訂稿（網(wǎng)上征求意見(jiàn)）1. 第六條 突出煤層必須按本規(guī)定的要求采取區(qū)域綜合 防突措施，嚴(yán)禁在區(qū)域性防突措施未達(dá)到要求的區(qū)域進(jìn)行采 掘作業(yè)。有突出危險(xiǎn)的區(qū)域且具備開(kāi)采保護(hù)層條件的，必須開(kāi)采保護(hù)層。不具備開(kāi)采保護(hù)層條件的突出危險(xiǎn)區(qū)域，必須在該區(qū)域 外的巷道向該區(qū)域煤層施工鉆孔實(shí)施預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防 突措施，并經(jīng)檢驗(yàn)有效后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。2. 第二十三條 突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要 求：（一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨(dú)立的、可靠的通風(fēng) 系統(tǒng)；（二）突出礦井、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面 都有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。采區(qū)回風(fēng)巷是專(zhuān)用回風(fēng)巷；（三）在突出煤層中，嚴(yán)禁任何兩

2、個(gè)采掘工作面之間串 聯(lián)通風(fēng)；（四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷 安設(shè)有高低濃度甲烷傳感器。其采、掘工作面及相關(guān)區(qū)域布 置的監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)能夠及時(shí)判斷突出的發(fā)生及其波及范圍；（五）突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng) 煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（六）嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機(jī)；（七）突出煤層掘進(jìn)工作面的通風(fēng)方式采用壓入式。3. 第三十二條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必 須接受防突知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。各類(lèi)人員及培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到下列要求：（一）突出礦井的井下工作人員熟知防突基本知識(shí)和本 崗位相關(guān)防突的規(guī)章制度。（二）突

3、出礦井的區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和有關(guān)職能部門(mén)的 工作人員全面掌握、理解區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的 規(guī)章制度等內(nèi)容和組織落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）突出礦井應(yīng)設(shè)置至少 2名采礦或安全工程 （煤礦） 專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷的專(zhuān)職防突技術(shù)人員， 設(shè)置至少1名地 質(zhì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷的負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)工作的技術(shù)人員。煤礦負(fù)責(zé)防突的職能部門(mén)、防突作業(yè)區(qū)（隊(duì)）的管理人 員中至少有 5 名具有采礦或安全工程 （煤礦）專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以 上學(xué)歷。突出礦井的防突員屬于特種作業(yè)人員。專(zhuān)職防突技術(shù)人員和防突員每年必須接受一次煤礦三級(jí)及以上安全培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)組織的防突知識(shí)、操作技能的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。（四）突出礦井的礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專(zhuān)及以上

4、學(xué) 歷，并具有5年以上本礦井工作經(jīng)歷或 3年以上突出礦井工 作經(jīng)歷。有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受煤礦二級(jí)及以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突 專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。4. 第四十條 經(jīng)區(qū)域預(yù)測(cè)有突出危險(xiǎn)的區(qū)域應(yīng)首先根據(jù)防治煤與瓦斯突出的需要研究確定合理的采掘部署，使煤層的開(kāi)采順序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等更有利于區(qū) 域防突措施的實(shí)施。突出礦井首次開(kāi)采某個(gè)保護(hù)層時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被保護(hù)層進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)及保護(hù)范圍的實(shí)際考察。如果被保護(hù)層的最大膨脹變形量大于千分之三，則檢驗(yàn)和考察結(jié)果可適用于其他區(qū)域的同一保護(hù)層和被保護(hù)層；否則，應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)預(yù)計(jì) 的被保護(hù)區(qū)域進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)。此外，

5、若保護(hù)層與被 保護(hù)層的層間距離、 巖性及保護(hù)層開(kāi)采厚度等發(fā)生了較大變 化時(shí)，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行效果檢驗(yàn)和保護(hù)范圍考察。保護(hù)效果檢驗(yàn)、保護(hù)范圍考察結(jié)果報(bào)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé) 人批準(zhǔn)。5. 第四十三條根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的 區(qū)域預(yù)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：（一）煤層瓦斯風(fēng)化帶為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)域；（二）根據(jù)已開(kāi)采區(qū)域確切掌握的煤層賦存特征、地質(zhì) 構(gòu)造條件、突出分布的規(guī)律和對(duì)預(yù)測(cè)區(qū)域煤層地質(zhì)構(gòu)造的探 測(cè)、預(yù)測(cè)結(jié)果，采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃分出突出危險(xiǎn)區(qū) 域。當(dāng)突出點(diǎn)及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與構(gòu)造帶有直 接關(guān)系時(shí)，則根據(jù)上部區(qū)域突出點(diǎn)及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與地質(zhì)構(gòu)造的關(guān)系確定構(gòu)造線兩側(cè)突出危

6、險(xiǎn)區(qū)邊緣 到構(gòu)造線的最遠(yuǎn)距離， 并結(jié)合下部區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造分布劃分 出下部區(qū)域構(gòu)造線兩側(cè)的突出危險(xiǎn)區(qū)；否則，在同一地質(zhì)單 元（位于大型斷層、褶曲的同一翼且賦存、煤質(zhì)、構(gòu)造特點(diǎn) 等相近的煤層區(qū)域）內(nèi)，突出點(diǎn)及具有明顯突出預(yù)兆的位置 以上20m （埋深）及以下的范圍為突出危險(xiǎn)區(qū)（如圖1）；6. 第四十五條 區(qū)域防突措施是指在突出煤層進(jìn)行采掘 前，對(duì)突出煤層較大范圍采取的防突措施。區(qū)域防突措施包括開(kāi)采保護(hù)層和預(yù)抽煤層瓦斯兩類(lèi)，應(yīng)在合理調(diào)整采掘部署的基礎(chǔ)上實(shí)施。開(kāi)采保護(hù)層分為上保護(hù)層和下保護(hù)層兩種方式。預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施可采用的方式有:地面井預(yù)抽煤層瓦斯，井下預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯，穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條

7、帶煤層瓦斯、預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯，穿層鉆孔預(yù)抽石門(mén)（含 立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯。對(duì)突出危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)綜合實(shí)施區(qū)域性防突措施，并按上述 所列方式的優(yōu)先順序選取。7. 第四十九條 采取各種方式的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突 措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制 區(qū)段內(nèi)的整個(gè)開(kāi)采塊段、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)一定范圍內(nèi) 的煤層。要求鉆孔控制回采巷道外側(cè)的范圍是：傾斜、急傾 斜煤層巷道上幫輪廓線外至少 20m，下幫至少10m ;其他 為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各 15m。以上所述的鉆孔控制范圍 均為沿層面的距離，以下同；（二）穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的 鉆孔應(yīng)當(dāng)

8、控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層。該 范圍與本條第（一）項(xiàng)中回采巷道外側(cè)的要求相同；（三）預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng) 控制整個(gè)開(kāi)采塊段的煤層；（四）穿層鉆孔預(yù)抽石門(mén)（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層的最小法向 距離7m以前實(shí)施（在構(gòu)造破壞帶應(yīng)適當(dāng)加大距離）。鉆孔的最小控制范圍是：石門(mén)和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外 12m （急傾斜煤層底部或下幫 6m ），同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證控制范 圍的外邊緣到巷道輪廓線（包括預(yù)計(jì)前方揭煤段巷道的輪廓 線）的最小距離不小于 5m。當(dāng)設(shè)計(jì)布置的鉆孔不易一次施工完成時(shí)，也可以分階段 實(shí)施區(qū)域防突措施。但每階段都應(yīng)能

9、保證揭煤工作面至9巷道前方15米之間的煤層內(nèi)鉆孔符合最小控制范圍的要求；（五）當(dāng)煤巷掘進(jìn)和回采工作面在預(yù)抽防突效果有效的 區(qū)域內(nèi)作業(yè)時(shí)，工作面距未預(yù)抽或者預(yù)抽防突效果無(wú)效范圍 的前方邊界不得小于 20m ；（六）厚煤層分層開(kāi)采時(shí)，預(yù)抽鉆孔應(yīng)控制開(kāi)采的分層 及其上部至少 20m、下部至少10m （均為法向距離，且僅 限于煤層部分）。8. 第五十二條 采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)以預(yù)抽區(qū)域的煤層殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量為主 要指標(biāo)或其他經(jīng)試驗(yàn)（應(yīng)符合本規(guī)定第四十二條要求的程 序）證實(shí)有效的指標(biāo)和方法進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)。其中，在采 用殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量指標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先根據(jù)預(yù)抽 前的

10、瓦斯含量及抽、排瓦斯量等參數(shù)間接計(jì)算殘余瓦斯含量 進(jìn)行判斷，達(dá)到了要求后再根據(jù)殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含 量的直接測(cè)定值進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)。對(duì)穿層鉆孔預(yù)抽石門(mén)（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦 斯區(qū)域防突措施也可以參照本規(guī)定第七十三條的方法采用 鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)。檢驗(yàn)期間還應(yīng)當(dāng)觀察、記錄在煤層中進(jìn)行鉆孔等作業(yè)時(shí) 發(fā)生的噴孔、頂鉆及其他突出預(yù)兆。9. 第五十五條 采用直接測(cè)定煤層殘余瓦斯壓力或殘余 瓦斯含量等參數(shù)進(jìn)行預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)符合下列要求：（一）對(duì)預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)若 區(qū)段寬度（兩側(cè)回采巷道間距加回采巷道外側(cè)控制范圍）未 超過(guò)120m，以及

11、對(duì)預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn) 行檢驗(yàn)時(shí)若回采工作面長(zhǎng)度未超過(guò)120m，則沿回采工作面推進(jìn)方向每間隔3050m至少布置1個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)；若預(yù) 抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的區(qū)段寬度或預(yù)抽回采區(qū)域 煤層瓦斯區(qū)域防突措施的回采工作面長(zhǎng)度大于120m時(shí)，則在回采工作面推進(jìn)方向每間隔3050m，至少沿工作面方向布置2個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)。當(dāng)預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯的鉆孔在回采區(qū)域和煤巷條帶的 布置方式或參數(shù)不同時(shí)，按照預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防 突措施和穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的 檢驗(yàn)要求分別進(jìn)行檢驗(yàn)；（二）對(duì)穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，在煤巷條帶每間隔3050m至少布置1個(gè)

12、檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)；（三）對(duì)穿層鉆孔預(yù)抽石門(mén)（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，至少布置4個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)，分別位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)的上部、中部和兩側(cè)，并且至 少有1個(gè)檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)距邊緣不大于2m的范圍。當(dāng)分階段實(shí)施區(qū)域防突措施時(shí)，揭煤工作面與煤層最小 法向距離小于7 m后的各階段都必須進(jìn)行區(qū)域措施效果檢 驗(yàn)，且每階段布置的檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)不得少于3個(gè)。當(dāng)自煤層頂板揭煤時(shí)或分階段對(duì)實(shí)施的防突措施進(jìn)行 檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)至少增加一個(gè)位于巷道輪廓線下方的檢驗(yàn)測(cè)試（四）各檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)應(yīng)布置于所在部位鉆孔密度較小、 孔間距較大、預(yù)抽時(shí)間較短的位置，并盡可能遠(yuǎn)離測(cè)試點(diǎn)周 圍的各預(yù)抽鉆孔或盡可能與周

13、圍預(yù)抽鉆孔保持等距離，且避 開(kāi)采掘巷道的排放范圍和工作面的預(yù)抽超前距。在地質(zhì)構(gòu)造 復(fù)雜區(qū)域適當(dāng)增加檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)。10. 第五十七條 在對(duì)石門(mén)揭煤工作面及其周?chē)欢ǚ?圍內(nèi)的無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用本規(guī)定第七 十一條所列的石門(mén)揭煤工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法進(jìn)行。在煤巷掘進(jìn)工作面和回采工作面應(yīng)分別采用本規(guī)定第 七十四條、第七十八條所列的工作面預(yù)測(cè)方法對(duì)無(wú)突出危險(xiǎn) 區(qū)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證，并按照下列要求進(jìn)行：（一）在工作面首次進(jìn)入該區(qū)域時(shí)，立即連續(xù)進(jìn)行至少 兩次區(qū)域驗(yàn)證；（二）工作面每推進(jìn) 1050m （在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域 或采取了預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施以及其他必要情況時(shí) 宜取小值）至少進(jìn)行兩次區(qū)

14、域驗(yàn)證；（三）在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證；（四）應(yīng)監(jiān)測(cè)、分析煤巷掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量的動(dòng)態(tài) 變化，在瓦斯涌出異常的區(qū)域應(yīng)連續(xù)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證；（五）在煤巷掘進(jìn)工作面還應(yīng)采用物探技術(shù)超前探測(cè)前 方地質(zhì)構(gòu)造，或者至少打 1個(gè)超前距不小于 10m 的鉆孔探 測(cè)前方地質(zhì)構(gòu)造和觀察突出預(yù)兆。11. 第六十五條在揭煤工作面用遠(yuǎn)距離爆破揭開(kāi)突出煤層后，仍應(yīng)按照遠(yuǎn)距離爆破的要求掘進(jìn)至穿過(guò)頂（底）板 2m 以上，并且始終保持工作面四周有足夠的區(qū)域防突措施 控制范圍和工作面前方的超前距。揭煤巷道全部或部分在煤層中掘進(jìn)期間，還應(yīng)按照煤巷 掘進(jìn)工作面的要求連續(xù)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證，并且分別在位于巷道 輪廓線上方和下方的煤層中至

15、少增加一個(gè)區(qū)域驗(yàn)證鉆孔。當(dāng) 驗(yàn)證有危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)按照煤巷掘講工作面的要求實(shí)施局部綜合防突措施。12. 第一百零三條在突出煤層的石門(mén)揭煤和煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)，必須設(shè)置至少 2道牢固可靠的反向風(fēng)門(mén)。風(fēng) 門(mén)之間的距離不得小于 4m。反向風(fēng)門(mén)距工作面的距離和反向風(fēng)門(mén)的組數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 掘進(jìn)工作面的通風(fēng)系統(tǒng)和預(yù)計(jì)的突出強(qiáng)度確定，但反向風(fēng)門(mén) 距工作面回風(fēng)巷不得小于 10m，與工作面的最近距離一般不 得小于70m，如小于70m時(shí)應(yīng)設(shè)置至少三道反向風(fēng)門(mén)。反向風(fēng)門(mén)墻垛可用磚、料石或混凝土砌筑，嵌入巷道周 邊巖石的深度可根據(jù)巖石的性質(zhì)確定，但不得小于0.2m ；墻垛厚度不得小于 0.8m。在煤巷構(gòu)筑反向風(fēng)門(mén)時(shí)，風(fēng)門(mén)墻 體四周必須掏槽，掏槽深度見(jiàn)硬幫硬底后再進(jìn)入實(shí)體煤不小 于0.