美國三權(quán)分立 (2)

1、1專題專題3第三框：第三框： 美國的三權(quán)分立制美國的三權(quán)分立制永嘉中學(xué)永嘉中學(xué)2 假如這一幕真的在現(xiàn)實生活中上演，美國的政治格局將會發(fā)假如這一幕真的在現(xiàn)實生活中上演，美國的政治格局將會發(fā)生什么樣的變化？反觀古代封建社會，一旦君主缺位，則大都會生什么樣的變化？反觀古代封建社會，一旦君主缺位，則大都會有一場腥風(fēng)血雨的奪權(quán)之爭，這樣的政治場景會在美國上演嗎？有一場腥風(fēng)血雨的奪權(quán)之爭，這樣的政治場景會在美國上演嗎？ 要回答這些問題，就必須從了解美國的基本政治構(gòu)架要回答這些問題，就必須從了解美國的基本政治構(gòu)架三三權(quán)分立制開始。權(quán)分立制開始。 美國電影美國電影空軍一號空軍一號上演了這樣上演了這樣一幕：美國

2、總統(tǒng)在從俄羅斯返回美國的一幕：美國總統(tǒng)在從俄羅斯返回美國的飛行途中，被事先潛入飛行途中，被事先潛入“空軍一號空軍一號”的的俄羅斯恐怖分子劫持。俄羅斯恐怖分子劫持?！爱愊胩扉_異想天開”3人物人物 理論理論實踐實踐洛克洛克(1632-1704)(1632-1704)國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、對外對外權(quán)權(quán)英國君主立英國君主立憲制憲制(1689)(1689)孟德斯鳩孟德斯鳩(1689-1755)(1689-1755)國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法司法權(quán)權(quán)，三權(quán)，三權(quán)分立分立、相互、相互制衡制衡法國共和制法國共和制(1789) (178

3、9) 漢密爾頓漢密爾頓(18-19(18-19世紀(jì)世紀(jì)) )繼承孟德斯鳩的思想，強調(diào)繼承孟德斯鳩的思想，強調(diào)增強行政權(quán)增強行政權(quán)和司法獨立和司法獨立 美國三權(quán)分美國三權(quán)分立制立制(1787)(1787)一、歷史回眸：美國三權(quán)分立制的理論和實踐溯源一、歷史回眸：美國三權(quán)分立制的理論和實踐溯源 回顧所學(xué)的歷史知識：美國選擇三權(quán)分立制這一政體，是回顧所學(xué)的歷史知識：美國選擇三權(quán)分立制這一政體，是由什么條件決定的？由什么條件決定的？ （1 1）歷史條件：資產(chǎn)階級革命取得勝利，分權(quán)制衡制取代封）歷史條件：資產(chǎn)階級革命取得勝利，分權(quán)制衡制取代封建專制。建專制。 （2 2）具體國情：松散的美國邦聯(lián)需要強有力

4、的行政機構(gòu)；飽）具體國情：松散的美國邦聯(lián)需要強有力的行政機構(gòu)；飽受殖民統(tǒng)治之苦的美國人希望通過增強司法獨立保障公民權(quán)利。受殖民統(tǒng)治之苦的美國人希望通過增強司法獨立保障公民權(quán)利。 （3 3）國家性質(zhì)：國體決定政體，美國作為資本主義國家必然國家性質(zhì)：國體決定政體，美國作為資本主義國家必然選擇分權(quán)制衡制度。選擇分權(quán)制衡制度。4二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何問題探究一：三權(quán)如何“分立分立”？第一步，識圖：美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖。第一步，識圖：美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖。三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則基本原則，其，其

5、核心內(nèi)容核心內(nèi)容是權(quán)力是權(quán)力的的分立、制約和平衡分立、制約和平衡。擴(kuò)展閱讀擴(kuò)展閱讀:美國為何實行兩院制？美國為何實行兩院制？5二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何問題探究一：三權(quán)如何“分立分立”？第二步，填表與比較：完成下表，并進(jìn)行比較研究。第二步，填表與比較：完成下表，并進(jìn)行比較研究。比較：根據(jù)前面所學(xué)知識，試從分權(quán)界限、議會與政府關(guān)系、司法獨比較：根據(jù)前面所學(xué)知識，試從分權(quán)界限、議會與政府關(guān)系、司法獨立程度分析美國在立程度分析美國在“分權(quán)分權(quán)”上與英、法兩國有何不同？上與英、法兩國有何不同？機構(gòu)機構(gòu)有何權(quán)力有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對誰負(fù)責(zé)如何產(chǎn)生、對誰負(fù)責(zé)

6、特別保障特別保障國會國會總統(tǒng)總統(tǒng)聯(lián)邦聯(lián)邦法院法院掌握掌握立法權(quán)立法權(quán)，制定，制定法律。法律。由選民由選民直接選舉直接選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生，只對選民負(fù)責(zé)。只對選民負(fù)責(zé)。不受行政機關(guān)的干預(yù)。不受行政機關(guān)的干預(yù)?？偨y(tǒng)總統(tǒng)無權(quán)解散國會無權(quán)解散國會，不能決定議員的工資不能決定議員的工資待遇。待遇。掌握掌握行政權(quán)行政權(quán)，實施，實施法律，組織政府。法律，組織政府。由選民由選民間接選舉間接選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生，直接對選民負(fù)責(zé)。直接對選民負(fù)責(zé)。不對國會負(fù)責(zé)。不對國會負(fù)責(zé)。國會不得增減總統(tǒng)報國會不得增減總統(tǒng)報酬，酬，不得罷免總統(tǒng)不得罷免總統(tǒng)( (除非定罪除非定罪) )掌握掌握司法權(quán)司法權(quán)，審查，審查法律。法律。最高法院有最高

7、法院有終審權(quán)終審權(quán)和和違憲審查權(quán)。違憲審查權(quán)。聯(lián)邦法院法官均由聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)總統(tǒng)征得參議院同意征得參議院同意后任命。后任命。法官只要忠于職守，法官只要忠于職守，可終身任職可終身任職，非經(jīng)國，非經(jīng)國會彈劾不得免職。會彈劾不得免職。 參考答案參考答案6二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何問題探究一：三權(quán)如何“分立分立”？第三步，思考：第三步，思考：“三權(quán)三權(quán)”的分立有什么重要意義？的分立有什么重要意義？ “如果同一個人或機關(guān)行使這三如果同一個人或機關(guān)行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行法律權(quán)種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行法律權(quán)和裁決私人爭訟權(quán)，則自由和民主便

8、和裁決私人爭訟權(quán)，則自由和民主便不存在了。不存在了。” ” -孟德斯鳩孟德斯鳩論法的精神論法的精神 在三權(quán)分立學(xué)說論者看來，在三權(quán)分立學(xué)說論者看來，“分權(quán)分權(quán)”的意義就在于防止專制，從而保障民主的意義就在于防止專制，從而保障民主和自由。和自由。反思：僅僅反思：僅僅“分權(quán)分權(quán)”就能保障民主和自由嗎？就能保障民主和自由嗎？7二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究一：三權(quán)如何問題探究一：三權(quán)如何“分立分立”？第四步，反思：為什么僅僅第四步，反思：為什么僅僅“分權(quán)分權(quán)”是不夠的？是不夠的？ “ “分權(quán)分權(quán)”的意義就在的意義就在于防止專制，從而保障民于防止專制，從而保障民主和自

9、由。但是，僅僅主和自由。但是，僅僅“分權(quán)分權(quán)”并非就能保障民并非就能保障民主和自由。三權(quán)分立學(xué)說主和自由。三權(quán)分立學(xué)說論者認(rèn)為論者認(rèn)為“人性本惡，政人性本惡，政府也不例外府也不例外”。享有權(quán)力。享有權(quán)力的機關(guān)仍然可能濫用權(quán)力，的機關(guān)仍然可能濫用權(quán)力，要解決這一問題，就必須要解決這一問題，就必須用用“權(quán)力約束權(quán)力權(quán)力約束權(quán)力”、用、用“野心對抗野心野心對抗野心”。 “ “絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力以權(quán)力約束權(quán)力” -孟德斯鳩孟德斯鳩論法的精神論法的精神

10、“ “野心必須用野心來對抗野心必須用野心來對抗” -漢彌爾頓漢彌爾頓聯(lián)邦黨人文集聯(lián)邦黨人文集 那么，美國的三權(quán)分立制是如何實現(xiàn)那么，美國的三權(quán)分立制是如何實現(xiàn)“權(quán)力制約權(quán)力權(quán)力制約權(quán)力”、“野心對抗野心野心對抗野心”的呢？的呢？8第一步，閱讀課本并填圖：美國的第一步，閱讀課本并填圖：美國的“三權(quán)三權(quán)”如何相互制約的？如何相互制約的？ 填圖路徑指示：填圖路徑指示：1.立法權(quán)受到哪些制約？立法權(quán)受到哪些制約？2.行政權(quán)受到哪些制約？行政權(quán)受到哪些制約？3.司法權(quán)受到哪些制約？司法權(quán)受到哪些制約？完成填圖后思考：完成填圖后思考：三種權(quán)力相互制約的目的三種權(quán)力相互制約的目的是什么？是什么？二、美國三權(quán)

11、分立制的核心內(nèi)容二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何問題探究二：三權(quán)如何“制衡制衡”？3.3.司法權(quán)受司法權(quán)受到什么制約？到什么制約？否決權(quán)；否決權(quán)；立法倡議權(quán)；立法倡議權(quán)；發(fā)布有法律效發(fā)布有法律效力的行政命令力的行政命令2.2.行政權(quán)受到行政權(quán)受到什么制約？什么制約？否決撥款；否決撥款；行政機構(gòu)設(shè)置；行政機構(gòu)設(shè)置；監(jiān)督財政、行政；監(jiān)督財政、行政；彈劾總統(tǒng)。彈劾總統(tǒng)。司法審查司法審查決定法院的設(shè)立、法官任命；決定法院的設(shè)立、法官任命；決定法院預(yù)算和法官的薪俸；決定法院預(yù)算和法官的薪俸；聯(lián)合各州推翻最高法院裁決；聯(lián)合各州推翻最高法院裁決；彈劾法官。彈劾法官。1.1.立法權(quán)立法權(quán)受到什

12、么受到什么制約？制約？征得參議院同征得參議院同意后任命聯(lián)邦意后任命聯(lián)邦法院法官法院法官思考：三思考：三權(quán)相互制權(quán)相互制約的目的約的目的是什么？是什么？相互分立相互分立結(jié)結(jié)合合相互制約相互制約目目的的權(quán)力與權(quán)權(quán)力與權(quán)力的平衡力的平衡司法審查司法審查9二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何問題探究二：三權(quán)如何“制衡制衡”？第二步，情境分析：根據(jù)美國三權(quán)分立制，下列事項可能采取什么第二步，情境分析：根據(jù)美國三權(quán)分立制，下列事項可能采取什么樣的程序？樣的程序？ “ “9.11”9.11”事件后，美國設(shè)立國土安全部。事件后，美國設(shè)立國土安全部?？偨y(tǒng)提出設(shè)立國安部的法

13、案總統(tǒng)提出設(shè)立國安部的法案 國會批準(zhǔn)國會批準(zhǔn) 正式成立正式成立10二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何問題探究二：三權(quán)如何“制衡制衡”？第二步，情境分析：根據(jù)美國三權(quán)分立制，下列事項可能采取什么第二步，情境分析：根據(jù)美國三權(quán)分立制，下列事項可能采取什么樣的程序？樣的程序？美國為伊拉克戰(zhàn)后重建撥款數(shù)百億美元。美國為伊拉克戰(zhàn)后重建撥款數(shù)百億美元。總統(tǒng)提出撥款法案總統(tǒng)提出撥款法案 國會提出預(yù)算法案國會提出預(yù)算法案 總統(tǒng)簽署總統(tǒng)簽署正式撥款正式撥款11二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何問題探究二：三權(quán)如何“制衡制衡”？第

14、二步，情境分析：根據(jù)美國三權(quán)分立制，下列事項可能采取什么第二步，情境分析：根據(jù)美國三權(quán)分立制，下列事項可能采取什么樣的程序？樣的程序？針對美國公民焚燒美國國旗，美國當(dāng)局出臺針對美國公民焚燒美國國旗，美國當(dāng)局出臺國旗保護(hù)法國旗保護(hù)法。國會出臺法案國會出臺法案 總統(tǒng)簽署，法案生效總統(tǒng)簽署，法案生效 （如果）有人訴該法案違憲（如果）有人訴該法案違憲聯(lián)邦最高法院介入聯(lián)邦最高法院介入宣布該法案因違憲而無效宣布該法案因違憲而無效（可能）國會聯(lián)合各州推翻（可能）國會聯(lián)合各州推翻最高法院判決最高法院判決 12二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容二、美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容問題探究二：三權(quán)如何問題探究二：三權(quán)如何“制衡

15、制衡”？第三步，思考：美國第三步，思考：美國“三權(quán)三權(quán)”相互制衡有什么重要意義？相互制衡有什么重要意義？ 三權(quán)相互制衡的意義有二：三權(quán)相互制衡的意義有二：一是協(xié)調(diào)執(zhí)掌權(quán)力的各方的利益，一是協(xié)調(diào)執(zhí)掌權(quán)力的各方的利益，從而維護(hù)政局穩(wěn)定；二是防止國從而維護(hù)政局穩(wěn)定；二是防止國家機關(guān)濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利。家機關(guān)濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利。 正因為有這樣的制衡，無論正因為有這樣的制衡，無論誰當(dāng)總統(tǒng)，其個人意志對美國的誰當(dāng)總統(tǒng)，其個人意志對美國的政治格局和美國公民的基本利益政治格局和美國公民的基本利益的影響都是有限的。的影響都是有限的。 “ “中國人的關(guān)注可能超過了中國人的關(guān)注可能超過了美國人自己，因為在美國選

16、民看美國人自己，因為在美國選民看來，無論誰入主白宮，對美國的來，無論誰入主白宮，對美國的命運和他們的個人前途都沒有多命運和他們的個人前途都沒有多大的影響。大的影響?！?摘自摘自20042004年互聯(lián)網(wǎng)對年互聯(lián)網(wǎng)對美國總統(tǒng)競選的評論美國總統(tǒng)競選的評論 思考：你認(rèn)為這種說法有道思考：你認(rèn)為這種說法有道理嗎？為什么？理嗎？為什么？ 即便出現(xiàn)如即便出現(xiàn)如空軍一號空軍一號中美國總統(tǒng)被劫持的突發(fā)事件，對中美國總統(tǒng)被劫持的突發(fā)事件，對美國政局的影響甚微，更不會發(fā)生封建社會那種血雨腥風(fēng)的奪權(quán)美國政局的影響甚微，更不會發(fā)生封建社會那種血雨腥風(fēng)的奪權(quán)之爭。從這個角度看，三權(quán)分立制無疑是人類政治文明的一大里之爭。從

17、這個角度看，三權(quán)分立制無疑是人類政治文明的一大里程碑，但人類政治文明總在不斷發(fā)展，三權(quán)分立制也隨之暴露出程碑，但人類政治文明總在不斷發(fā)展，三權(quán)分立制也隨之暴露出其致命的缺陷。其致命的缺陷。13 分權(quán)與制衡是有代價的。當(dāng)各方利益分權(quán)與制衡是有代價的。當(dāng)各方利益不一致的時候，三大機關(guān)之間相互扯皮，不一致的時候，三大機關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率低下。必然導(dǎo)致效率低下。 三、美國三權(quán)分立制的弊三、美國三權(quán)分立制的弊端端 問題探究一問題探究一 1995 1995年，國會和克林頓總統(tǒng)因財政預(yù)年，國會和克林頓總統(tǒng)因財政預(yù)算僵持不下，互不讓步。國會不通過預(yù)算算僵持不下，互不讓步。國會不通過預(yù)算案而另提一個預(yù)

18、算案，總統(tǒng)不妥協(xié)而宣布案而另提一個預(yù)算案，總統(tǒng)不妥協(xié)而宣布聯(lián)邦政府關(guān)門。美國國會掌握著聯(lián)邦政府關(guān)門。美國國會掌握著“錢袋錢袋子子”，政府支出的每一分錢，政府支出的每一分錢, ,，都要由國，都要由國會撥款。近二十年來，由于國會與行政機會撥款。近二十年來，由于國會與行政機關(guān)之間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關(guān)關(guān)之間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。門的尷尬境地。 這反映了美國三權(quán)分立制的什么這反映了美國三權(quán)分立制的什么缺陷？缺陷？擴(kuò)展閱讀：美國三權(quán)分立制的擴(kuò)展閱讀：美國三權(quán)分立制的“硬傷硬傷”14 這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正無限這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實：借助反恐

19、，總統(tǒng)權(quán)力正無限膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的“底線底線”。行政權(quán)。行政權(quán)的日益膨脹，表明美國三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。的日益膨脹，表明美國三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。 三、美國三權(quán)分立制的弊端三、美國三權(quán)分立制的弊端 問題情境二問題情境二 20052005年年1212月，月，紐約時報紐約時報披露，過去披露，過去3 3年年里，美國國家安全局未經(jīng)法庭許可下，對多名境里，美國國家安全局未經(jīng)法庭許可下，對多名境內(nèi)人士的國際電話和電子郵件監(jiān)控，尋找與內(nèi)人士的國際電話和電子郵件監(jiān)控，尋找與“基基地地”有關(guān)證據(jù)。有關(guān)證據(jù)。12

20、12月月1717日布什被迫承認(rèn)，是他授日布什被迫承認(rèn)，是他授權(quán)情報部門進(jìn)行竊聽。權(quán)情報部門進(jìn)行竊聽。1212月月1919日，聯(lián)邦法官詹姆日，聯(lián)邦法官詹姆斯斯羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，授權(quán)國家安全局在國內(nèi)搞秘密竊聽。授權(quán)國家安全局在國內(nèi)搞秘密竊聽?！案`聽門竊聽門”的實質(zhì)在于，布什的行為侵犯司法獨立，因為如的實質(zhì)在于，布什的行為侵犯司法獨立，因為如果總統(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國果總統(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國的司法獨立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。的司法獨立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。 這段材料反映了當(dāng)前美國政治生活中的這段材料反映了當(dāng)前美

21、國政治生活中的什么現(xiàn)實？什么現(xiàn)實？15 問題情境三問題情境三 美國聯(lián)邦選舉委員會美國聯(lián)邦選舉委員會20042004年年1212月月1414日日公布的報告顯示：公布的報告顯示：20042004年美國大選的費用年美國大選的費用接近接近4040億美元。億美元。20042004年競選一名參議院議年競選一名參議院議員的平均費用約員的平均費用約205205萬美元；競選一名眾萬美元；競選一名眾議院議員的平均費用約議院議員的平均費用約5151萬美元。萬美元。 為回報那些重量級政治捐款人，候選為回報那些重量級政治捐款人，候選人當(dāng)選后就得為他們的利益服務(wù)。美國人當(dāng)選后就得為他們的利益服務(wù)。美國時代周刊時代周刊的一

22、篇文章指出：聯(lián)邦選舉的一篇文章指出：聯(lián)邦選舉制度已經(jīng)淪為制度已經(jīng)淪為“集團(tuán)賄選制度集團(tuán)賄選制度”，美國的，美國的民主被民主被“賣給了出價最高的人賣給了出價最高的人”。 上述材料說明美國三權(quán)分立制的上述材料說明美國三權(quán)分立制的實質(zhì)是什么？實質(zhì)是什么？ 美國的三權(quán)分立制雖然處處打著維護(hù)公民權(quán)利的旗號，但在美國美國的三權(quán)分立制雖然處處打著維護(hù)公民權(quán)利的旗號，但在美國“金錢選舉金錢選舉”的體制下，下層人民不可能對權(quán)力的運用施加重要影響，的體制下，下層人民不可能對權(quán)力的運用施加重要影響，因此，美國的三權(quán)分立制在本質(zhì)上不過是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配因此，美國的三權(quán)分立制在本質(zhì)上不過是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分

23、配的一種機制。的一種機制。 三、美國三權(quán)分立制的弊端三、美國三權(quán)分立制的弊端16關(guān)于美國三權(quán)分立制的基本框架和基本評價關(guān)于美國三權(quán)分立制的基本框架和基本評價: :1 1、美國三權(quán)分立制的基本框架（示意圖）、美國三權(quán)分立制的基本框架（示意圖）2 2、對美國三權(quán)分立制的基本評價（框架圖）、對美國三權(quán)分立制的基本評價（框架圖）本課小結(jié)本課小結(jié)總統(tǒng)（行政）總統(tǒng)（行政）國會（立法）國會（立法）聯(lián)邦法院（司法）聯(lián)邦法院（司法）分權(quán)分權(quán)制約制約平衡平衡三權(quán)分立制三權(quán)分立制進(jìn)步性進(jìn)步性局限性局限性反對封建專制；維護(hù)資產(chǎn)階級民主反對封建專制；維護(hù)資產(chǎn)階級民主效率低下；效率低下；難以在政治實踐中真正貫徹；難以在政

24、治實踐中真正貫徹；資產(chǎn)階級內(nèi)部協(xié)調(diào)的一種工具。資產(chǎn)階級內(nèi)部協(xié)調(diào)的一種工具。17 人類政治文明總是處于不斷發(fā)展當(dāng)中，那么還有比三權(quán)人類政治文明總是處于不斷發(fā)展當(dāng)中，那么還有比三權(quán)分立制更好的制度嗎？你認(rèn)為比三權(quán)分立更好的制度應(yīng)當(dāng)符分立制更好的制度嗎？你認(rèn)為比三權(quán)分立更好的制度應(yīng)當(dāng)符合哪些標(biāo)準(zhǔn)？合哪些標(biāo)準(zhǔn)？18謝謝觀看，懇請賜教！謝謝觀看，懇請賜教！指導(dǎo)老師：陳月強指導(dǎo)老師：陳月強授課教師：孫躍若授課教師：孫躍若 電子郵件：電子郵件：19 美國為什么實行兩院制？美國為什么實行兩院制？ 美國的大州和小州人數(shù)相差很大，如果按人口比例決美國的大州和小州人數(shù)相差很大，如果按人口比例決定議員人數(shù)，小州的利益

25、得不到體現(xiàn)；如果平均分?jǐn)偟礁鞫ㄗh員人數(shù)，小州的利益得不到體現(xiàn)；如果平均分?jǐn)偟礁髦荩笾萦钟X得吃虧。開始也是爭執(zhí)不休，最后終于達(dá)到州，大州又覺得吃虧。開始也是爭執(zhí)不休，最后終于達(dá)到妥協(xié)：眾議院以人口比例確定議員的數(shù)量，而參議院則不妥協(xié)：眾議院以人口比例確定議員的數(shù)量，而參議院則不論州的大小，每州兩名議員，以保障小州利益。美國歷史論州的大小，每州兩名議員，以保障小州利益。美國歷史把它稱為把它稱為“偉大的妥協(xié)偉大的妥協(xié)”。 林達(dá)林達(dá)近距離看美國近距離看美國返回返回20 美國在美國在“分權(quán)分權(quán)”上與英、法兩國的不同之處上與英、法兩國的不同之處 第一，從分權(quán)界限看：美國三大機關(guān)的分權(quán)界限比較第一，從分權(quán)界限看：美國三大機關(guān)的分權(quán)界限比較明確。明確。 第二，從議會和行政機關(guān)的關(guān)系看：