優(yōu)先發(fā)展教育

1、優(yōu)先發(fā)展教育| 黨的十七大報告對黨的十七大報告對教育改革發(fā)展作出了教育改革發(fā)展作出了全面部署，提出一系全面部署，提出一系列重要觀點，進(jìn)一步列重要觀點，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國特色豐富發(fā)展了中國特色社會主義教育理論，社會主義教育理論，為發(fā)展中國特色社會為發(fā)展中國特色社會主義教育指明了方向。主義教育指明了方向。 |一、教育實現(xiàn)跨越發(fā)展，人力資源一、教育實現(xiàn)跨越發(fā)展，人力資源建設(shè)進(jìn)入新階段建設(shè)進(jìn)入新階段|黨的十六大以來，我國教育事業(yè)取黨的十六大以來，我國教育事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。各級各類教育入學(xué)率得了跨越式發(fā)展。各級各類教育入學(xué)率進(jìn)一步提高，國民受教育機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)進(jìn)一步提高，國民受教育機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大。大

2、。2006年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到到99.3，比，比2002年提高年提高0.7個百分點；個百分點；初中毛入學(xué)率達(dá)到初中毛入學(xué)率達(dá)到97，比，比2002年提高年提高7個百分點；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到個百分點；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到59.2，比，比2002年提高年提高16.4個百分點；高個百分點；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到等教育毛入學(xué)率達(dá)到22的歷史最好水的歷史最好水平，比平，比2002年提高年提高7個百分點。個百分點。 西部地區(qū)西部地區(qū) “兩基兩基”人口覆人口覆蓋率由蓋率由 2003年年的的77%提高到提高到96%。 v 學(xué)前教育進(jìn)學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展，毛一步發(fā)展，毛入

3、園率達(dá)到入園率達(dá)到42.5。教育給千千萬萬的孩子帶來了希望。|目前全國目前全國15歲以上歲以上人口平均受教育年人口平均受教育年限超過限超過8.5年，比年，比世界平均水平高一世界平均水平高一年，新增勞動力平年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到均受教育年限達(dá)到11年，總?cè)丝谥写竽?，總?cè)丝谥写髮W(xué)以上文化程度的學(xué)以上文化程度的超過超過7000萬人，位萬人，位居世界第二，我國居世界第二，我國正加速完成從人口正加速完成從人口大國向人力資源大大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，開始向國的轉(zhuǎn)變，開始向人力資源強(qiáng)國進(jìn)軍。人力資源強(qiáng)國進(jìn)軍。|（一）以加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村教育（一）以加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村教育為重點，義務(wù)教育進(jìn)入全面普為重點，

4、義務(wù)教育進(jìn)入全面普及的歷史新階段。及的歷史新階段。v 1、農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，、農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)， 實現(xiàn)了義務(wù)教育體制的深刻實現(xiàn)了義務(wù)教育體制的深刻歷史變革。歷史變革。2007年實現(xiàn)了我國農(nóng)村義務(wù)教育 保障機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。 在全國農(nóng)村普遍實行免除學(xué)在全國農(nóng)村普遍實行免除學(xué)雜費的義務(wù)教育，雜費的義務(wù)教育， 將義務(wù)教育全將義務(wù)教育全面納入公共財政保障體系，面納入公共財政保障體系， 這是這是我國教育發(fā)展史上我國教育發(fā)展史上 的一個重要里的一個重要里程碑。程碑。| 2、西部地區(qū)、西部地區(qū)“兩基兩基”攻堅取得攻堅取得全面勝利，農(nóng)村義務(wù)教育的面貌全面勝利，農(nóng)村義務(wù)教育的面貌發(fā)生了根本性變化。

5、發(fā)生了根本性變化。|2006年，全國實現(xiàn)“兩基”縣數(shù)從2001年2573 個 提 高到2973個，“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到98%。 全國410個“兩基” 攻堅縣中已經(jīng)有317個縣實現(xiàn)了目標(biāo)。掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)，2001年到2006年，全國共掃除青壯年文盲1136.3萬人， 青壯年文盲率下降到3.58%。| 3、全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)、全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的生的“兩免一補兩免一補”，切實保障了所，切實保障了所有學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。有學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。| 全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，向全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，補助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生

6、活費， 惠及1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生。切實減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，平均每年每個小學(xué)生家庭減負(fù)140元， 初中生家庭減負(fù)180元。 免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費已經(jīng)納入規(guī)劃，正在逐步推進(jìn)。| 4、農(nóng)村義務(wù)教育和整個基礎(chǔ)教育的、農(nóng)村義務(wù)教育和整個基礎(chǔ)教育的發(fā)展，已經(jīng)成為實現(xiàn)中國教育振興的發(fā)展，已經(jīng)成為實現(xiàn)中國教育振興的基石?； 到2006年底，我國“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%， 義務(wù)教育均衡發(fā)展取得初步成果； 高中階段教育普及程度不斷提高中階段教育普及程度不斷提高，高， 2006年，招生規(guī)模年，招生規(guī)模1619萬人，是萬人，是2001年年988萬人的萬人的1.64倍；在校學(xué)生達(dá)倍；在校

7、學(xué)生達(dá)4342萬人，萬人， 是是2001年的年的1.7倍。五年來，倍。五年來，高中階段畢業(yè)生累計達(dá)到高中階段畢業(yè)生累計達(dá)到4800萬左右，萬左右，其中中等職業(yè)教育畢業(yè)生其中中等職業(yè)教育畢業(yè)生1900萬。萬。學(xué)前教育、特殊教育都在改革創(chuàng)新中展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。|（二）以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，（二）以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)教育的發(fā)展和改革取得了重大突破職業(yè)教育的發(fā)展和改革取得了重大突破|1、加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，2006年，我國中等職業(yè)教育共有學(xué)校年，我國中等職業(yè)教育共有學(xué)校14693所，比所，比2005年增加年增加227所。招生所。招生748萬人，萬人，比

8、比2005年增加年增加92.16萬人；萬人； 在校生在校生1809.89萬人，比萬人，比2005年增加年增加209.85萬人。萬人。 2005、2006年，我國中等職業(yè)教育連續(xù)年，我國中等職業(yè)教育連續(xù)兩年每年擴(kuò)大招生兩年每年擴(kuò)大招生100萬人。萬人。 2007年再年再擴(kuò)大招生擴(kuò)大招生50萬人；均達(dá)到歷史最高水平。萬人；均達(dá)到歷史最高水平。| 2、職業(yè)教育充分發(fā)揮了培訓(xùn)功能。、職業(yè)教育充分發(fā)揮了培訓(xùn)功能。 認(rèn)真組織實施 “國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者1.5億人次。 組織了1000多所職業(yè)院校和2000多個企業(yè) 開 展了多種形式的合作， 覆蓋學(xué)生和學(xué)員超過300多萬人，加強(qiáng)數(shù)控技

9、術(shù)、汽車維修、計算機(jī)應(yīng)用、電子電器以及建筑、煤炭和物流等行業(yè)的技能型人才培養(yǎng)。全國教育系統(tǒng)農(nóng)村勞全國教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)超過動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)超過3500萬萬人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)超過人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)超過6000萬人萬人次。全國職工年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到次。全國職工年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到9100萬人萬人次次，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。|3、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了重要成果。、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了重要成果。 2003年、2004年，國家先后安排專項資金，支持建設(shè)了200多所骨干中等職業(yè)學(xué)校和 50個職業(yè)教育實訓(xùn)基地。 2005年、2006年，中央財政又繼續(xù)投入數(shù)十

10、億元， 重點支持了763個職業(yè)教育實訓(xùn)基地、446個縣級職教中心、 468所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)和 28所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)， 同時啟動了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃。“十一五”， 國家將累計投入100億元，加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)。| 4、加快了職業(yè)教育辦學(xué)思想、加快了職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式的變革，辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式的變革，一個適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一個適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。形成。 明確了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的方針， 堅持面向社會、面向市場、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，把加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)

11、、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來。|（三）高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不（三）高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，為現(xiàn)代化建設(shè)作出了新貢斷提高，為現(xiàn)代化建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)獻(xiàn)|1、高等教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越，、高等教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越，進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段。進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段。 | 2006年，全國普通高校招生540萬人，是1998年108萬的5倍；高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)2500萬人，高等教育毛入學(xué)率由2001年的13.3% 到2006年毛入學(xué)率為22。我國高等教育規(guī)模先后超過俄羅斯、印度和美國，成為世界第一。2001年以來，全國普通高等教育招生錄取新生中，農(nóng)村戶口學(xué)生所占比例呈逐步提高

12、的趨勢，從2001年的首次達(dá)到50已提高到目前的52。|經(jīng)過短短數(shù)年經(jīng)過短短數(shù)年的艱苦努力，的艱苦努力，我國高等教育我國高等教育發(fā)展實現(xiàn)了從發(fā)展實現(xiàn)了從精英教育到大精英教育到大眾化，走完了眾化，走完了其他國家需要其他國家需要三、五十年甚三、五十年甚至更長時間的至更長時間的道路。五年來，道路。五年來，高等教育為各高等教育為各行各業(yè)輸送了行各業(yè)輸送了1397萬畢業(yè)生萬畢業(yè)生| 2、切實加強(qiáng)了對高等教育的切實加強(qiáng)了對高等教育的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控。 國務(wù)院第135次常務(wù)會議之后，我們采取更加嚴(yán)采取更加嚴(yán)格的調(diào)控政策，適當(dāng)控制招生格的調(diào)控政策，適當(dāng)控制招生增長幅度，全國普通高校招生增長幅度，全國普通高校

13、招生增長得到有效控制，增長得到有效控制，2006年招年招生生540萬人，萬人， 比上年增加比上年增加35.5萬人，萬人， 增幅同比下降增幅同比下降5.7個百個百分點，較好地實現(xiàn)了預(yù)定的宏分點，較好地實現(xiàn)了預(yù)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)。觀調(diào)控目標(biāo)。| 3、切實推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)工程。切實推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)工程。2006年，年， 新一輪新一輪“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程量與教學(xué)改革工程”正式啟動，正式啟動， 中中央財政投入央財政投入25億元，進(jìn)一步提升高億元，進(jìn)一步提升高等教育的整體水平和教育質(zhì)量。等教育的整體水平和教育質(zhì)量?！?11工程工程”和和“985工程工程”高校，高校，已經(jīng)培養(yǎng)和匯聚了

14、一大批高層次創(chuàng)已經(jīng)培養(yǎng)和匯聚了一大批高層次創(chuàng)新人才，產(chǎn)生了一批具有國際先進(jìn)新人才，產(chǎn)生了一批具有國際先進(jìn)水平的學(xué)科，初步形成了一批具有水平的學(xué)科，初步形成了一批具有中國特色的高水平大學(xué)。目前，國中國特色的高水平大學(xué)。目前，國家重點實驗室有家重點實驗室有63建在高校，國建在高校，國家工程研究中心有家工程研究中心有36%建在高校；建在高校；正在進(jìn)行試點正在進(jìn)行試點10個國家實驗室，多個國家實驗室，多數(shù)是依托高校進(jìn)行建設(shè)的。數(shù)是依托高校進(jìn)行建設(shè)的。|4、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)水平提高。、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)水平提高。 “十五”期間，全國高校承擔(dān)各類課題61.9萬項，發(fā)表論文146.3萬篇。至2006年底，

15、 高校專利擁有量達(dá)4.5萬項， 共獲國家自然科學(xué)獎75項，技術(shù)發(fā)明獎64項，科技進(jìn)步獎433項，分別占全國總數(shù)的55.1%、64.4%、53.6%。 特別是在原始性創(chuàng)新和高技術(shù)研究前沿領(lǐng)域取得了許多具有標(biāo)志性的重要科技創(chuàng)新成果。2006年高等學(xué)校又囊括了體現(xiàn)我國重大原始創(chuàng)新能力的自然科學(xué)獎和技術(shù)發(fā)明獎的全部3項一等獎。國家大學(xué)科技園62個。| 5、高校教師隊伍建設(shè)不斷加、高校教師隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，師資水平明顯提高。強(qiáng)，師資水平明顯提高。2006年，年， 全國普通高校專任教師總?cè)珖胀ǜ咝Ｈ谓處熆倲?shù)達(dá)數(shù)達(dá)107.6萬人，比萬人，比2001年增加年增加了了1.3倍。其中，有研究生學(xué)位倍。其中，有

16、研究生學(xué)位專任教師的比例達(dá)到專任教師的比例達(dá)到43.7%，比比2001年大幅提高了近年大幅提高了近11個百個百分點。全國高校中有中國科學(xué)分點。全國高校中有中國科學(xué)院院士院院士280人，占總數(shù)的人，占總數(shù)的39.3；中國工程院院士中國工程院院士234人，占總數(shù)人，占總數(shù)的的37.7。|（四）把素質(zhì)教育作為教育工作的主題，實施（四）把素質(zhì)教育作為教育工作的主題，實施素質(zhì)教育取得新進(jìn)展素質(zhì)教育取得新進(jìn)展|1、素質(zhì)教育進(jìn)入到了國家推進(jìn)、重點突破、素質(zhì)教育進(jìn)入到了國家推進(jìn)、重點突破、全面展開的階段。全面展開的階段。|2、加強(qiáng)和改進(jìn)了大中小學(xué)德育工作。加強(qiáng)和改進(jìn)了大中小學(xué)德育工作。|3、新一輪基礎(chǔ)教育課程

17、改革取得突破性進(jìn)展。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革取得突破性進(jìn)展。 |4、建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，推動了素質(zhì)教育建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，推動了素質(zhì)教育的實施和教育質(zhì)量的提高。有的實施和教育質(zhì)量的提高。有800多萬義務(wù)教多萬義務(wù)教育階段教師和育階段教師和80多萬高中教師普遍接受了新多萬高中教師普遍接受了新課程培訓(xùn)，還有課程培訓(xùn)，還有100萬多中小學(xué)教師通過各種萬多中小學(xué)教師通過各種途徑接受學(xué)歷提高培訓(xùn)；啟動實施了途徑接受學(xué)歷提高培訓(xùn)；啟動實施了“全國全國中小學(xué)班主任培訓(xùn)計劃中小學(xué)班主任培訓(xùn)計劃”，2006年年,全國普通全國普通小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別為為9

18、8.9%、96.3%、86.5%，中等職業(yè)學(xué)校專，中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到任教師學(xué)歷合格率達(dá)到74.28%。|（五）把堅持教育的公益性和促進(jìn)教育公平作為（五）把堅持教育的公益性和促進(jìn)教育公平作為國家的基本教育政策，促進(jìn)了人民更好地共享教國家的基本教育政策，促進(jìn)了人民更好地共享教育發(fā)展的成果育發(fā)展的成果|1、堅持科學(xué)發(fā)展，形成有利于促進(jìn)教育公堅持科學(xué)發(fā)展，形成有利于促進(jìn)教育公平的總體發(fā)展布局。平的總體發(fā)展布局。|2、建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)利保障機(jī)制。利保障機(jī)制。 高等學(xué)校高等學(xué)校國家助學(xué)國家助學(xué)貸款新增貸款新增審批貸款審批貸款學(xué)生學(xué)生220

19、萬人，新萬人，新增審批合增審批合同金額同金額196億元。億元。高校資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總金額（億）。高校資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總金額（億）。|（六）進(jìn)一步促進(jìn)教育改革開放，中國（六）進(jìn)一步促進(jìn)教育改革開放，中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體制更加充滿特色社會主義現(xiàn)代化教育體制更加充滿活力活力|1、教育體制進(jìn)一步完善，依法治教教育體制進(jìn)一步完善，依法治教向深層次推進(jìn)。向深層次推進(jìn)。|2、教育對外合作交流向更高層次、教育對外合作交流向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，我國教育國際競爭力更廣領(lǐng)域發(fā)展，我國教育國際競爭力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步提升。 目前，我國已經(jīng)與184個國家 和 地區(qū)以及聯(lián)合國教科文組織等國際組織建立了

20、教育合作交流關(guān)系，與28個國家（地區(qū)）簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。近30年來，我國出國留學(xué)106.7萬人，其中有27.5萬人學(xué)成回國。|網(wǎng)絡(luò)教育。網(wǎng)絡(luò)教育。在高等教育領(lǐng)域，建設(shè)了近1200門國家精品課程和國家精品課程資源共享系統(tǒng)；全國有90% 以上的高等學(xué)校、 38000多所中小學(xué)校和近6000所中等職業(yè)學(xué)?；窘ǔ尚@網(wǎng)。|民辦教育。民辦教育。2006年，全國共有各級各類民辦學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)9.3萬所，比2002年增長52.2%；在校生2456.1萬人,比2002年增長114.0%。|二、堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面二、堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面建設(shè)人力資源強(qiáng)國建設(shè)人力資源強(qiáng)國|十七大報告不僅把教育問題擺在

21、民生的首位，而且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)等其他部分也對教育相關(guān)的使命和任務(wù)進(jìn)行了多方面闡述，形成了許多新的戰(zhàn)略思路和方針政策，主要體現(xiàn)在以下四個方面。|（一）、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力（一）、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是全面建設(shè)小康社會、資源強(qiáng)國，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的長期戰(zhàn)略選擇實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的長期戰(zhàn)略選擇|1、深刻理解建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重、深刻理解建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重大意義大意義|第一、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是第一、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。的迫切

22、需要。|第二，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，第二，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。|第三，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是落第三，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是落實以人為本，滿足廣大人民群眾不斷提高的教育實以人為本，滿足廣大人民群眾不斷提高的教育需求的必然選擇。需求的必然選擇。 |2、深刻理解優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力、深刻理解優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的可能性資源強(qiáng)國的可能性|第一、教育投入。我國經(jīng)濟(jì)以平均每年第一、教育投入。我國經(jīng)濟(jì)以平均每年10.6%的增長速度，創(chuàng)造了世界奇跡的增長速度，創(chuàng)造了世界奇跡。這為優(yōu)先發(fā)

23、展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，提供了增加教育投入的可能。|第二、教育需求。需求是推動教育事業(yè)發(fā)展的最第二、教育需求。需求是推動教育事業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)大力量。強(qiáng)大力量。 |第三、歷史昭示。世界各國發(fā)展的歷史表明，國第三、歷史昭示。世界各國發(fā)展的歷史表明，國家的發(fā)展與強(qiáng)盛關(guān)鍵在于人，在于提高國民素質(zhì)。家的發(fā)展與強(qiáng)盛關(guān)鍵在于人，在于提高國民素質(zhì)。 |第四、國家重視。第四、國家重視。黨中央強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，集中反映了黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)全局、加快教育發(fā)展與人力資源開發(fā)的堅定信心。 | （二）、全面貫徹黨的教育方針，實（二）、全面貫徹黨的教育方針，

24、實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，是新的發(fā)展階段教育工作始終堅持的是新的發(fā)展階段教育工作始終堅持的主題主題|1、實施素質(zhì)教育，是促進(jìn)人的全面發(fā)、實施素質(zhì)教育，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀展的基礎(chǔ)性工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀“核心是以人為本核心是以人為本”的重要環(huán)節(jié)之一。的重要環(huán)節(jié)之一。| 2、實施素質(zhì)教育，是全民族全社會共、實施素質(zhì)教育，是全民族全社會共同的事業(yè)。同的事業(yè)。| 3、實施素質(zhì)教育，就是打造更高質(zhì)量、實施素質(zhì)教育，就是打造更高質(zhì)量的教育，高質(zhì)量教育的關(guān)鍵在高素質(zhì)的的教育，高質(zhì)量教育的關(guān)鍵在高素質(zhì)的教師。教師。|4、實施素質(zhì)教育，要與、

25、實施素質(zhì)教育，要與“提高教育現(xiàn)提高教育現(xiàn)代化水平代化水平”和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)聯(lián)系在一和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)聯(lián)系在一起。起。 |（三）、促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意（三）、促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，是著力保障和改善民生、構(gòu)建的教育，是著力保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的帶有全局性的任務(wù)社會主義和諧社會的帶有全局性的任務(wù)|1、當(dāng)代中國，教育公平是人民群眾最關(guān)心、當(dāng)代中國，教育公平是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，實現(xiàn)好、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是黨和國家一切工作包括教育工作的出發(fā)終是黨和國

26、家一切工作包括教育工作的出發(fā)點和落腳點。點和落腳點。 |2、促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，一個非、促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，一個非常重要的基礎(chǔ)條件是黨政部門切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)常重要的基礎(chǔ)條件是黨政部門切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策。任，把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策。| 3、能讓人民群眾滿意的教育，一是公平的教能讓人民群眾滿意的教育，一是公平的教育，二是高質(zhì)量的教育。育，二是高質(zhì)量的教育。 |4、教育的使命和任務(wù)將不僅限于社會建設(shè)領(lǐng)域，必、教育的使命和任務(wù)將不僅限于社會建設(shè)領(lǐng)域，必須把教育事業(yè)發(fā)展置于中國特色社會主義事業(yè)總體須把教育事業(yè)發(fā)展置于中國特色社會

27、主義事業(yè)總體布局之中。布局之中。|（四）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，在社會主義事業(yè)總體（四）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，在社會主義事業(yè)總體布局中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作出更大貢獻(xiàn)，是布局中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作出更大貢獻(xiàn)，是教育發(fā)展和改革的重要方向教育發(fā)展和改革的重要方向|三、堅持教育科學(xué)發(fā)展，切實辦好三、堅持教育科學(xué)發(fā)展，切實辦好人民滿意的教育人民滿意的教育|我國將力爭做到我國將力爭做到2020年年“現(xiàn)代國民教育現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高提高”。|教育現(xiàn)代化水平邁上新的臺階；教育現(xiàn)代化水平邁上新的

28、臺階；|讓全國城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口都能接受免費、均讓全國城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口都能接受免費、均衡的義務(wù)教育；衡的義務(wù)教育；|青壯年文盲率控制在青壯年文盲率控制在1%以內(nèi)；以內(nèi)；|學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展順利；學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展順利；|高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學(xué)率超過高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學(xué)率超過90%；|中等職業(yè)教育更好地滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要；中等職業(yè)教育更好地滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要；|高等教育毛入學(xué)率達(dá)到高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%左右，一流大左右，一流大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)更加扎實，高?？萍紕?chuàng)新貢學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)更加扎實，高?？萍紕?chuàng)新貢獻(xiàn)和社會服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；獻(xiàn)和社會服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；|尊師重教蔚

29、然成風(fēng)，教師特別是農(nóng)村尊師重教蔚然成風(fēng)，教師特別是農(nóng)村教師水平不斷提升；教師水平不斷提升；|遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育取得新的進(jìn)展，全遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育取得新的進(jìn)展，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)穩(wěn)步推民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)。|我們堅信，我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目我們堅信，我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、初步躋身世界人力資源強(qiáng)國行列之日，就標(biāo)、初步躋身世界人力資源強(qiáng)國行列之日，就是教育事業(yè)讓廣大人民群眾更加滿意之時。是教育事業(yè)讓廣大人民群眾更加滿意之時。|（一）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推（一）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民進(jìn)我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好

30、人民滿意的教育。滿意的教育。|一是進(jìn)一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展；|二是堅持教育為人民服務(wù)的宗旨，努力辦好人民滿意的教育，堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體；|三是按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；|四是統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革和穩(wěn)定。|1、要深刻總結(jié)教育改革和發(fā)展的歷史要深刻總結(jié)教育改革和發(fā)展的歷史經(jīng)驗。經(jīng)驗。|改革開放30年，教育改革和發(fā)展實踐的基本經(jīng)教育改革和發(fā)展

31、實踐的基本經(jīng)驗是：驗是：|第一，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，第一，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。|第二，堅持全面貫徹教育方針，把培養(yǎng)德智體第二，堅持全面貫徹教育方針，把培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。為根本任務(wù)。|第三，堅持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的第三，堅持教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的宗旨，辦好人民滿意的教育。宗旨，辦好人民滿意的教育。|第四，堅持解放思想，深化改革開放。第四，堅持解放思想，深化改革開放。|第五，堅持加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)

32、導(dǎo)。第五，堅持加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。|第六，堅持和發(fā)揚忠誠、奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良作第六，堅持和發(fā)揚忠誠、奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)風(fēng)|2、要認(rèn)真研究當(dāng)前教育工作的階段性特、要認(rèn)真研究當(dāng)前教育工作的階段性特征以及面臨的矛盾和問題。征以及面臨的矛盾和問題。當(dāng)前，我國教育呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征，是進(jìn)入了從人力進(jìn)入了從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的新階段，進(jìn)入了資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的新階段，進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段。全面提高教育質(zhì)量的新階段。現(xiàn)在，|有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；問題成為突出矛盾；|數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量

33、數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問題成為突出矛盾；和結(jié)構(gòu)問題成為突出矛盾；|國民教育體系已經(jīng)基本形成，中國特色國民教育體系已經(jīng)基本形成，中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系還有待進(jìn)一步發(fā)展社會主義現(xiàn)代化教育體系還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。和完善。|從義務(wù)教育來看，義務(wù)教育的鞏固提高和均衡發(fā)展的任務(wù)極為艱巨；|從職業(yè)教育來看，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求日益迫切；|從高等教育來看，提高質(zhì)量尤其是提高拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)水平，始終是高等教育的工作重點。|3、教育改革發(fā)展的深層次矛盾正在全面教育改革發(fā)展的深層次矛盾正在全面顯現(xiàn)顯現(xiàn)。從總體上看，我國人力資源開發(fā)仍然是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的。特別是

34、|人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)校的知識貢獻(xiàn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對教育的巨大需求，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足；|城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育仍然薄弱，辦學(xué)條件、教師隊伍水平亟待提高，城市義務(wù)教育階段擇校問題非常突出；|素質(zhì)教育的推進(jìn)仍然面臨很大的困難和阻力，片面追求升學(xué)率的傾向還很嚴(yán)重，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象普遍存在，學(xué)生身心健康狀況令人擔(dān)憂，德育的實效性有待增強(qiáng)；|公共教育投入不足，資源總量性短缺問題十分突出，各級各類教育仍然不同程度地面臨著經(jīng)費不足等問題。|4、解決教育問題的對策研究。、解決教育問題的對策研究。|人力資源強(qiáng)國研究；人力資源強(qiáng)國研究；|

35、推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的政策與制度研究；推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的政策與制度研究；|促進(jìn)教育公平的階段性目標(biāo)與政策措施研究；促進(jìn)教育公平的階段性目標(biāo)與政策措施研究；|教育投入保障機(jī)制研究教育投入保障機(jī)制研究|中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究；中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究；|提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量研究；提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量研究；|農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童教育問題研農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童教育問題研究；究；|職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究；職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)研究；|高等學(xué)校發(fā)展特點與布局結(jié)構(gòu)研究；高等學(xué)校發(fā)展特點與布局結(jié)構(gòu)研究；|現(xiàn)代大學(xué)制度研究；現(xiàn)代大學(xué)制度研究；|教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究；教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究；|學(xué)前教育發(fā)展研究

36、、繼續(xù)教育研究學(xué)前教育發(fā)展研究、繼續(xù)教育研究。|（二）要加強(qiáng)對未來教育事業(yè)的宏觀思（二）要加強(qiáng)對未來教育事業(yè)的宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃?？己蛻?zhàn)略謀劃。|加強(qiáng)教育發(fā)展的中長期規(guī)劃。加強(qiáng)教育發(fā)展的中長期規(guī)劃。|做好做好2008-2012年教育振興行動計年教育振興行動計劃劃研制工作。這是推進(jìn)人力資源強(qiáng)國建設(shè)的一項重要任務(wù)。要結(jié)合落實國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，針對教育改革和發(fā)展中的突出問題，提出各類教育發(fā)展的主要建設(shè)計劃，科學(xué)地規(guī)劃、設(shè)計若干教育重大工程建設(shè)項目。|制訂制訂2020年中國教育發(fā)展綱要年中國教育發(fā)展綱要，謀劃建設(shè)人力資源強(qiáng)國的歷史偉業(yè)。|制定好本部門、本學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃制定好本部門、本

37、學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。|（三）堅持教育優(yōu)先發(fā)展（三）堅持教育優(yōu)先發(fā)展| 堅持教育公益性質(zhì)，加大財堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育的投入，努力實現(xiàn)國政對教育的投入，努力實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占家財政性教育經(jīng)費占GDP比例比例達(dá)到達(dá)到4的目標(biāo)，是黨中央、的目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。國務(wù)院作出的重大決策。 2008年教育工作的一項重要任年教育工作的一項重要任務(wù)，就是要配合財政部門研究務(wù)，就是要配合財政部門研究制訂實現(xiàn)制訂實現(xiàn)4%目標(biāo)切實可行的目標(biāo)切實可行的政策措施。政策措施。|（四）全面貫徹黨的教育方針，全面實施素（四）全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育質(zhì)教育|1、堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作、堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。為教育的根本任務(wù)。 |2、深化人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新、深化人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。精神和實踐能