工程造價(jià)工作的總結(jié)和思考

1、對(duì)我院工程造價(jià)工作的總結(jié)和思考（設(shè)計(jì)院 概預(yù)算副總 *）2009年以來(lái)，根據(jù)院工作安排，我負(fù)責(zé)院概預(yù)算校審工作?，F(xiàn)對(duì)此項(xiàng)工作做以總結(jié)。工程概預(yù)算是工程設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組織部分，是工程重要性和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)上的具體體現(xiàn)。過(guò)去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約和對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，只講求工程投資多少，所以也稱工程概預(yù)算，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深入，工程概預(yù)算也相應(yīng)增加了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析部分，故改稱工程造價(jià)。目前國(guó)家關(guān)于工程造價(jià)管理工作的不斷加強(qiáng)及我院工程設(shè)計(jì)范圍的擴(kuò)大和延伸，各級(jí)政府對(duì)工程造價(jià)要求越來(lái)越高，審查時(shí)越來(lái)越嚴(yán)格和細(xì)致。但從多年工程造價(jià)審查工作來(lái)看，我院的工程造價(jià)工作仍存在不少的問(wèn)題。一、總體上對(duì)工程造價(jià)

2、工作不重視，其反映在以下方面1、由于長(zhǎng)時(shí)間形成的觀念，大部分人特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)認(rèn)為工程造價(jià)只是設(shè)計(jì)工作的附屬部分，相對(duì)于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單，有較固定的編制辦法和定額子目，會(huì)照般類似工程格式即可完成，其實(shí)要作好工程造價(jià)并不容易，它對(duì)人員素質(zhì)要求很高，不但要具有較高的工程設(shè)計(jì)方面知識(shí)，清楚結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，還要有相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，安排并理順工序及施工組織，并要有經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，完成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析。2、許多人也認(rèn)為工程造價(jià)不難，是因?yàn)闆](méi)有深入進(jìn)去和認(rèn)真編制，其主要是沒(méi)區(qū)分清楚各設(shè)計(jì)階段具體要求，加上原來(lái)我院的主要工程是堤防和河道工程，相對(duì)工序少，施工簡(jiǎn)單，并有類似工程格式，但隨著引調(diào)水、水庫(kù)及水電站、橡

3、膠壩等項(xiàng)目的展開(kāi)，編制工程造價(jià)的難度進(jìn)一步加大，不是一般人員可完成并作好的。3、我院絕大部分人員整體水平低，且沒(méi)有實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，編制的施工組織設(shè)計(jì)及劃分的工序與設(shè)計(jì)部分出現(xiàn)不銜接、甚至有遺漏和重復(fù)情況。大多設(shè)計(jì)及造價(jià)編制人對(duì)自己的工作部分了解較多，而對(duì)相關(guān)的部分了解很少，使造價(jià)和設(shè)計(jì)工作人為的不銜接。上述情況根本在于都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到造價(jià)是工程設(shè)計(jì)的最終體現(xiàn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)個(gè)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)其實(shí)是最大的、看不見(jiàn)的浪費(fèi)。加上現(xiàn)在項(xiàng)目都將安全性放在首位，且大部分都有地方配套資金，故委托單位多有意讓編制時(shí)多列和估計(jì)資金等外部原因，使得上述情況沒(méi)有改變，并有加大情況。二、造成我院造價(jià)工作水平低的原因很多，體現(xiàn)在設(shè)

4、計(jì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)上1、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段：由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)工作的認(rèn)識(shí)差異，故在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)造價(jià)方面從沒(méi)提出要求，現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)也無(wú)造價(jià)編制人參加，有關(guān)工程的社經(jīng)情況、材料產(chǎn)地及運(yùn)距和原價(jià)，施工道路情況均沒(méi)有實(shí)際調(diào)查和了解，缺少第一手和最基礎(chǔ)的資料。2、設(shè)計(jì)階段：由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)及主要設(shè)計(jì)人員主要忙于自己的內(nèi)容，對(duì)造價(jià)要求項(xiàng)目劃分、工種序配合及工序銜接情況考慮少，提交的工程量清單因人因水平而差別較大，加上校核工作不認(rèn)真，多出現(xiàn)工程量遺漏和重復(fù)情況。3、造價(jià)編制階段；很多造價(jià)編制人從沒(méi)參與設(shè)計(jì)，不了解設(shè)計(jì)內(nèi)容，更無(wú)判斷工程量和工序、機(jī)械組合的合理程度，只是按設(shè)計(jì)人員提交工程量編制造價(jià)，造成未能真實(shí)反映工程建

5、設(shè)的情況。4、成果校審階段：大多項(xiàng)目到該階段所剩時(shí)間無(wú)幾，匆忙送來(lái)要求很短時(shí)間進(jìn)行校核和審查，對(duì)校審出的問(wèn)題好改的即改，有些大的或者難改的問(wèn)題或以委托單位要求、或以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確定的、或以無(wú)資料等原因而不改，校審人只能遷就，否則影響項(xiàng)目出案和同志之間情感。甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)報(bào)告還沒(méi)校審而工程造價(jià)已經(jīng)完成要出案的情況。4、設(shè)計(jì)審查后階段：我院的許多項(xiàng)目已經(jīng)省廳及其他有關(guān)單位的審查，但參加審查會(huì)的人員從沒(méi)有對(duì)有關(guān)工程造價(jià)方面的意見(jiàn)進(jìn)行匯總、反思及院內(nèi)相互溝通，造成下次類似項(xiàng)目仍犯原來(lái)的錯(cuò)誤。甚至出現(xiàn)新問(wèn)題。按院要求應(yīng)在項(xiàng)目完成后對(duì)個(gè)人完成的工作應(yīng)有個(gè)總結(jié)，但實(shí)際看。許多項(xiàng)目的總結(jié)空洞不具體，對(duì)以后的設(shè)計(jì)沒(méi)

6、有指導(dǎo)和借作用。個(gè)人認(rèn)為：造價(jià)工作水平低的原因主要是：1、基礎(chǔ)工作未作，使許多指標(biāo)缺少合理的依據(jù)；2、沒(méi)有執(zhí)行院內(nèi)的相關(guān)文件及規(guī)定，個(gè)人一做完即送校審，存在許多自己都能發(fā)現(xiàn)的低級(jí)錯(cuò)誤。3、工作過(guò)程中責(zé)任心不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付工作，只關(guān)心任務(wù)是否完成，而沒(méi)做一個(gè)提高一步的思想。三、我院造價(jià)工作存在的常見(jiàn)問(wèn)題工程造價(jià)文件多作為單行本上報(bào)審批，特別是單價(jià)編制量大，盡是相互關(guān)聯(lián)的數(shù)字，所以編制工程造價(jià)是一項(xiàng)較繁雜、瑣碎的工作，既需要耐心和思考，又需要具有工程設(shè)計(jì)、施工和經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。從多年工程造價(jià)審查工作和個(gè)人水平來(lái)看，我院的工程造價(jià)工作存在常見(jiàn)問(wèn)題有：1、造價(jià)編制人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和設(shè)計(jì)過(guò)程不清楚

7、，在編制說(shuō)明中不知道應(yīng)反映那些內(nèi)容，有時(shí)照抄大片無(wú)關(guān)的文字，但無(wú)有編制辦法規(guī)定的內(nèi)容和指標(biāo)，該詳細(xì)說(shuō)明的部分過(guò)于簡(jiǎn)單，有些缺少相關(guān)內(nèi)容。如：工程規(guī)模、主要工程布置形式、資金籌措方案及水保環(huán)評(píng)部分，工程效益等，占地只有總數(shù)和一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而無(wú)土地類別和占用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算過(guò)程。只要總用工人數(shù)，而無(wú)施工平均人數(shù)和高峰人數(shù)，且與施工工期和工棚倉(cāng)庫(kù)面積不相關(guān)。2、分部分項(xiàng)工程劃分不按工程部位和常規(guī)施工要求進(jìn)行，隨意性大，前后的分部分項(xiàng)工程名稱不統(tǒng)一，工序多沒(méi)考慮前后銜接，機(jī)械組合及土石方工程量平衡問(wèn)題多。如前面的編制說(shuō)明和分項(xiàng)工程投資及概預(yù)算表中的分部分項(xiàng)工程常是不統(tǒng)一，概預(yù)算表中、單價(jià)匯總表和分析表中名稱不統(tǒng)

8、一又無(wú)相應(yīng)說(shuō)明，機(jī)械組合不配套，甚至同一工程出現(xiàn)拖拉機(jī)、5噸和8噸汽車都參與運(yùn)輸?shù)?，同一工程不同區(qū)段甚至同一區(qū)段沒(méi)有相應(yīng)的工程量平衡，挖的量全棄，再按填方量外運(yùn)土填筑，拆除部分很少考慮利用。3、有些子目選取不符合施工組織設(shè)計(jì)及可能的施工實(shí)際，不同人員完成的材料原價(jià)也有差異。由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)和造價(jià)編制一般是由三個(gè)人完成、由兩個(gè)人校審，相互之間沒(méi)有交叉和溝通，有些子目選取不符合施工組織設(shè)計(jì)及可能的施工實(shí)際。如：出現(xiàn)人工壓實(shí)砂礫料及壓實(shí)上萬(wàn)方土的情況，這在實(shí)際施工中是難以實(shí)現(xiàn)的，也是不經(jīng)濟(jì)的。也由于定額編制問(wèn)題，省頒定額雖項(xiàng)目劃分細(xì)，但仍有些子目沒(méi)有具體說(shuō)明，如：人工挖基土的不同范圍、小量

9、及邊角部位壓實(shí)機(jī)械、地質(zhì)和定額中對(duì)土類的劃分，工作區(qū)范圍等不甚清楚，使得造價(jià)編制人對(duì)定額理解有差異，難以說(shuō)出明確的標(biāo)準(zhǔn)，具體操作也因人因地不同。由于沒(méi)有實(shí)際調(diào)查，不同的編制人多根據(jù)委托方口頭說(shuō)的材料原價(jià)進(jìn)行造價(jià)編制，造成我院同期完成項(xiàng)目的材料原價(jià)也有差異，和現(xiàn)行市場(chǎng)實(shí)際不協(xié)調(diào)。4、臨時(shí)工程問(wèn)題較多由于編制辦法中已明確各部分要求，而實(shí)際中很少有具體設(shè)計(jì)內(nèi)容，該部分又和實(shí)際情況聯(lián)系密切，處理起來(lái)較困難。曾出現(xiàn)一個(gè)支流治理工程，工程總投資近3000萬(wàn)元，而臨時(shí)工程投資約300萬(wàn)元，占總投資的10%，但僅施工圍堰的修建和拆除及排水即占220萬(wàn)元，其他臨時(shí)工程45萬(wàn)元，讓人感到工程投資比例不合理。另外有

10、的工程的施工道路太長(zhǎng)，和實(shí)際工程程度不協(xié)調(diào)。5、費(fèi)用部分問(wèn)題集中在占地上，由于各種工程性質(zhì)的差異，現(xiàn)在的堤防加培和淤背項(xiàng)目，由于占地量大，且占用的多是群眾的耕地，故賠償標(biāo)準(zhǔn)高，造成費(fèi)用部分投資過(guò)大。有個(gè)項(xiàng)目的建筑工程投資僅占工程總投資的52%，使讓人感到該工程在經(jīng)濟(jì)是不合理的。6、水保環(huán)評(píng)及工程占?jí)翰糠值男從壳霸簝?nèi)項(xiàng)目的水保環(huán)評(píng)部分、及大中型工程的工程占?jí)翰糠钟蓪Ｈ司幹普鹿?jié)，執(zhí)行相應(yīng)的編制辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并列在設(shè)計(jì)報(bào)告中，由設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目設(shè)總隨著設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行校審，不知道是否有該部分的校審證據(jù)，個(gè)人沒(méi)有見(jiàn)到。7、造價(jià)編制人員安排及資格目前院內(nèi)有造價(jià)編制資格的人員多個(gè)，但常做造價(jià)編制的2人（續(xù)彩

11、虹和程麗榮），另有2人（段艷艷和徐進(jìn)，但無(wú)編制資格）。隨著國(guó)家及我省對(duì)造價(jià)管理的加強(qiáng)，已提出無(wú)編制資格的人員不能編制造價(jià)的要求，且院內(nèi)規(guī)定也明確不同的人員只能編制不同設(shè)計(jì)深度的工程造價(jià)，但概算組安排造價(jià)編制人時(shí)從沒(méi)有考慮人員的資格和實(shí)際能力，這須引起我院和概算組的重視。四、對(duì)我院造價(jià)工作存在問(wèn)題的看法和建議1、建議院內(nèi)做一些工作，使無(wú)編制資格、又常做造價(jià)編制的人員有具有資格。2、是否考慮編制人員的能力，明確分三級(jí)編制造價(jià)：如劃分簡(jiǎn)單項(xiàng)目施工圖預(yù)算、復(fù)雜項(xiàng)目的施工圖預(yù)算和簡(jiǎn)單項(xiàng)目的概算、復(fù)雜項(xiàng)目的的概算和估算。3、加強(qiáng)校審工作。應(yīng)明確：項(xiàng)目負(fù)責(zé)和施組設(shè)計(jì)人應(yīng)參加工程造價(jià)的校核，以和設(shè)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容相結(jié)合及統(tǒng)一。對(duì)造價(jià)部分校審意見(jiàn)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，由總工明確修改與否，不要在校審單上留下不改的記錄，水保環(huán)評(píng)及工程占?jí)翰糠值男徱矐?yīng)留下相應(yīng)記錄。4、其他在現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)應(yīng)要求編制人員現(xiàn)場(chǎng)了解編制造價(jià)