工程施工階段的造價控制與管理淺析

1、湖南軟件職業(yè)學(xué)院考試（論文）工程施工階段的造價管理與控制淺析專業(yè)名稱：工程測量與監(jiān)理指導(dǎo)教師：楊 芳姓 名：黃 嬈 院系、班級：建筑工程系工監(jiān)091論文提交日期：2011年11月目 錄中文摘要.（2）前 言. .（3）第一部分 工程造價與控制管理的含義.（4）1.1 工程造價管理.（4）1.1.1工程造價與造價管理.（4）工程造價管理的目標(biāo).（4）工程造價管理的任務(wù).（5）1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制的含義.（5）對建設(shè)項(xiàng)目活動的控制.（5）對建設(shè)項(xiàng)目資源的控制.（6）第二部分 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價管理.（7）2.1建設(shè)項(xiàng)目施工階段所存在的問題.（7）合同條款欠嚴(yán)密.（7）施工組織設(shè)計欠優(yōu)化.

2、（8） 2.1.3設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理混亂.（8） 施工單位一味的追求施工進(jìn)度.（8）第三部分 施工階段成本控制.（9） 3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價控制采取的措施.（9）制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理.（9） 施工組織設(shè)計的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選.（9）正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系.（9）.1 正確處理工期與造價的關(guān)系.（9）.2 正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系.（9） 工程變更、現(xiàn)場簽證 和索賠管理.（10） 加強(qiáng)管理，建立建設(shè)監(jiān)理制.（10）第四部分 總結(jié). ( 11)中文摘要：邁入新世紀(jì)，具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命。倡導(dǎo)以人為本，天人合

3、一的哲學(xué)觀進(jìn)行品牌定位，從規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、戶型設(shè)計，建材采用，到功能和質(zhì)量等方面要求越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對房地產(chǎn)項(xiàng)目的這些情況，必須對項(xiàng)目投資實(shí)施全過程有效地成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會效益。在施工過程中造價的變化是必然的，同濟(jì)大學(xué)丁士昭教授對項(xiàng)目造價管理的哲學(xué)觀是這樣概括的：“變是絕對的，不變是相對的；不平衡是永恒的，平衡是暫時的；有干擾是必然的，無干擾是偶然的”。正因?yàn)轫?xiàng)目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所以才有必要實(shí)施項(xiàng)目管理，也正因?yàn)轫?xiàng)目環(huán)境充滿了變化和沖突，所以加強(qiáng)施工成本控制才成為可能，

4、所以，在施工過程中加強(qiáng)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)理念，提高成本控制意識，并把經(jīng)濟(jì)理念貫穿于整個施工過程中，做到一專多能，讓造價管理人員深入了解施工技術(shù)和建設(shè)實(shí)施過程的變化，將施工技術(shù)與造價管理結(jié)合具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：工程造價 造價控制 造價管理前 言 近年來，國民經(jīng)濟(jì)高速增長，實(shí)行積極的財政政策，社會固定資產(chǎn)額快速增長。作為固定資產(chǎn)投資的主要項(xiàng)目部分，建設(shè)工程投資大幅度上升，相應(yīng)地，建設(shè)工程造價管理工作的重要性也顯得越來越突出。做好工程造價管理工作，一方面可以直接控制、節(jié)省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，可以直接規(guī)范建設(shè)市場競爭秩序，引導(dǎo)建設(shè)市場健康有序發(fā)展，取得良好

5、的社會效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價控制、管理是一個動態(tài)過程，工程造價管理工作要始終貫穿于整個項(xiàng)目實(shí)施的全過程。施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段。工程施工是使工程設(shè)計意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值得重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價控制的主要階段之一。為控制好工程建設(shè)資金，節(jié)約投資、做到有的放矢，本論文針對影響工程造價比較大的施工階段的工程造價控制與管理，發(fā)表一點(diǎn)拙見。第一部分 工程造

6、價控制與管理1.1 工程造價管理 工程造價管理是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程造價管理是遵循工程造價的運(yùn)動規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等時機(jī)問題，達(dá)到提高投資效益、有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，面臨的競爭日益激烈。我國工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代的要求。沒有工程造價管理體制、管理內(nèi)容、管理方式的改革創(chuàng)新，當(dāng)今我國的建筑業(yè)就難以在世界競爭市場環(huán)境中強(qiáng)盛起來。1.1.

7、1工程造價與造價管理工程造價即工程價格，是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)市場、技術(shù)勞務(wù)市場、承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。建設(shè)工程造價管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中造價的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。工程造價管理的基本內(nèi)容就是通過各個環(huán)節(jié)的管理來合理確定和有效控制工程造價，它是建設(shè)工程的重要組成部分，對工程項(xiàng)目造價的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)合理確定和有效控制造價，提高經(jīng)營效益的目標(biāo)。因此，對建設(shè)項(xiàng)目造價管理的方法就包括工程造價的確定方法和控制方法兩個方面，所以，工程造價

8、管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價管理的目標(biāo)工程造價管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營效果。工程造價管理的任務(wù)工程造價管理的任務(wù)是：加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制的含義工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容，一般一個建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)過程包括：投資決策階段（可行性研究和立項(xiàng)）、設(shè)計階段、實(shí)施階段、竣工交付等幾個階段。所謂工程造價控制就

9、是在項(xiàng)目建設(shè)各個階段采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，具體說就是采用一些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織等有效手段以達(dá)到合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即通常講的施工階段，把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價值和使用價值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價控制，是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分，主要對建設(shè)項(xiàng)目活動和建設(shè)項(xiàng)目資源進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)降低建設(shè)項(xiàng)目造價和提高建設(shè)項(xiàng)目價值，減少由于對建設(shè)項(xiàng)目資源管理不善或資源配置不當(dāng)所造成的建設(shè)項(xiàng)目成本的提高。對建設(shè)項(xiàng)目活動的控制建設(shè)項(xiàng)目活動的控制工作主要包括兩個方

10、面，其一是建設(shè)項(xiàng)目活動規(guī)模的控制，其二是建設(shè)項(xiàng)目活動方法的控制。前者是努力控制建設(shè)項(xiàng)目活動的數(shù)量和大小，通過消除各種不必要或無效的項(xiàng)目活動去實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和降低成本的目的；后者是努力改進(jìn)和提高建設(shè)項(xiàng)目活動的方法，通過提高效率和降低資源消耗來減少建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目成本，從而實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)。對建設(shè)項(xiàng)目資源的控制對建設(shè)項(xiàng)目資源的控制，其一是對建設(shè)項(xiàng)目各種資源的物流等方面的管理，主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目資源的采購、物流等方面的管理其主要目的是降低建設(shè)項(xiàng)目資源在流通環(huán)節(jié)的消耗和浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)對于建設(shè)項(xiàng)目造價的管理的控制；其二是對建設(shè)項(xiàng)目各種資源的合理配置方面的管理，主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目資源的合理調(diào)配和

11、項(xiàng)目資源在時間和空間上的科學(xué)配置，其主要目的是消除各種各樣的停工待料、資源積壓、浪費(fèi)等，從而實(shí)現(xiàn)對于建設(shè)項(xiàng)目造價的管理的控制。這兩方面的建設(shè)項(xiàng)目成本控制都是直接的成本控制，所以它們能夠直接實(shí)現(xiàn)降低建設(shè)項(xiàng)目造價的目標(biāo)。所以，在建設(shè)項(xiàng)目造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項(xiàng)目的各項(xiàng)活動，然后進(jìn)行活動資料的收集、整理和分析，在此基礎(chǔ)上，形成項(xiàng)目具體活動的能力占用和資源消耗清單。然后，參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場預(yù)測價等價格信息，計算出各項(xiàng)具體的造價，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價。這種基于活動的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動水平

12、，有效地控制工程造價。第二部分 建設(shè)施工階段造價管理2.1 建設(shè)項(xiàng)目施工階段所存在的問題2.1.1 合同條款欠嚴(yán)密 施工合同工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動率，工程款的支付方式，工程變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險責(zé)任，保險，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。而且實(shí)踐證明：管理好建設(shè)合同是控制好工程造價的關(guān)鍵條件，管理好建設(shè)合同，能夠減少糾紛，使合同雙方的合法權(quán)益都能得到保證，從而調(diào)動雙方的積極性，促進(jìn)工程建設(shè)合同任務(wù)的

13、完滿實(shí)現(xiàn)。在履行合同的過程中，注意做好施工記錄及施工中的索賠處理問題，著重考慮合同對造價管理的影響，分包合同管理問題。例如：1）分包工程均簽訂分包合同，分包合同中應(yīng)規(guī)定，對其分包的工程向總包單位負(fù)責(zé)，且必須服從總包單位的領(lǐng)導(dǎo)、批示及指令，如不遵從，總包單位可隨時單方面要求不服從的分包單位停止或令其撤離現(xiàn)場，而不需負(fù)責(zé)任何賠償；2）對業(yè)主指定的分包方，簽訂合同須三方（業(yè)主、總包方、分包方）簽證，并納入到總包管理，分包方必須具備承接該工程的勞業(yè)資質(zhì)等級證書及施工的許可證等；3）業(yè)主直接發(fā)包的工程，總包單位要爭取到分包工程款的支付由總包單位轉(zhuǎn)付，以便有效控制分包單位，使其確保工程質(zhì)量和工期，保證工程

14、總合同的順利實(shí)施；4）分包單位應(yīng)及時向總包單位提供分包工程的計劃、統(tǒng)計、技術(shù)、質(zhì)保等有關(guān)資料，參加總包單位的平衡；5）分包單位工程經(jīng)過驗(yàn)收（包括中間部位驗(yàn)收）、達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，由總包單位和分包單位交工合格證書，驗(yàn)收不合格時，由分包單位進(jìn)得返工或修理，并負(fù)擔(dān)全部返修費(fèi)用，分包單位必須自行完成分包工程，不得將分包的工程再行分包；6）分包單位要定期組織安全教育，提高施工人員的安全防范意識，特殊工種的操作人員要持證上崗；必須遵守一切有關(guān)國家和地方法律的規(guī)定，因其違反而遭受起訴、罰款或其它刑責(zé)，由其自行承擔(dān)；7）總包合同中凡有關(guān)分包工程的條款，分包單位必須遵守履行并符合該條款要求，總包合同中總包方承擔(dān)的

15、責(zé)任和風(fēng)險，同樣適用于分包單位，總包單位可引用總包合同中的內(nèi)容，向分包單位追究責(zé)任和索賠。上述各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明或確定不合理，即可對造價造成很大的影響。2.1.2 施工組織設(shè)計欠優(yōu)化 最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是既方便施工、又能提高進(jìn)度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，如基礎(chǔ)土方采用大開挖當(dāng)然施工簡單易行，這針對基礎(chǔ)比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但是如果基礎(chǔ)間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個基礎(chǔ)開挖增加很多土方量，對造價控制不利。承包商編制施工組織設(shè)計一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計，就容易造成

16、造價失控。2.1.3 設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理混亂 有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的地方盲目簽證，有現(xiàn)場工程質(zhì)量問題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的前程平方，又不標(biāo)明厚度，等造成造價師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有一扭曲和他的界限含義，以少報多，高估預(yù)算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。2.1.4 施工單位一味的追求施工進(jìn)度 一些情況下，尤其房地產(chǎn)一些項(xiàng)目，一味要求一些施工單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡早回籠資料，施工單位也面臨為爭奪承包權(quán)而被動追求趕工期、超進(jìn)度。

17、造成不能科學(xué)合理的施工，大大增加了成本，甚至留下質(zhì)量、安全等方面的隱患。第三部分 施工階段成本控制3.1 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價控制采取的措施 制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理隨著我國加入WTO，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，市建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。加強(qiáng)施工單位過程中的合同管理，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價。 施工組織設(shè)計的優(yōu)化和施

18、工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選3.1.2.1 施工組織設(shè)計應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是的做好施工全過程的合理的安排。實(shí)際編制的過程中，應(yīng)注意從以下幾個方面對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化。1）重視施工準(zhǔn)備工作，不打無準(zhǔn)備之仗。2）進(jìn)度計劃安排上的均衡原則。3）作業(yè)地高效性。4）充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率。5）施工技術(shù)以提高經(jīng)濟(jì)效益，簡化工序?yàn)樵瓌t。3.1.2.2 施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)必選施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資

19、源，即項(xiàng)目投資最低方案。3.1.3 正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系3.1.3.1 正確處理工期與造價的關(guān)系縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期，但需投入更多的人力和施工機(jī)械，需采用新型材料和技術(shù)措施，因而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)就會增加，加大建筑安裝工程費(fèi)用。3.1.3.2 正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系 工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果?？刂乒こ淘靸r必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項(xiàng)工作中去。1）深入分析工程的功能，合理確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2）擇優(yōu)選用施工方案3）降低質(zhì)量成本3.1.4 工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠管理在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)