工作總結(jié)暨工作規(guī)劃

1、2013年工作總結(jié)暨2014年工作規(guī)劃區(qū)政府法制辦2013年，在區(qū)劃調(diào)整、兩區(qū)合并的大背景下，區(qū)政府法制辦迅速順利地完成了融合，充分整合原兩區(qū)法制辦人員力量，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為的新工作集體；在新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)”為目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，提供堅(jiān)實(shí)法制服務(wù)與保障；重新梳理全區(qū)執(zhí)法主體，理順執(zhí)法機(jī)制體制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，拓展行政救濟(jì)渠道，強(qiáng)化法治意識(shí)培養(yǎng)，為新鼓樓打造首善之區(qū)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。一、加強(qiáng)依法行政組織協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)（一）全面部署依法行政工作兩區(qū)合并后，為迅速統(tǒng)一思想、明確任務(wù)目標(biāo)，確保依法行政各項(xiàng)工作有條不紊的

2、落實(shí)，及時(shí)組織召開全區(qū)依法行政工作大會(huì)，市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)各行政執(zhí)法部門、街道辦事處的行政負(fù)責(zé)人和法治聯(lián)絡(luò)員、部分執(zhí)法人員代表共計(jì)140余人參會(huì)。會(huì)議對(duì)全區(qū)2012年依法行政工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)2013年工作進(jìn)行部署。作為區(qū)劃調(diào)整后的第二個(gè)全區(qū)性工作大會(huì)，為增強(qiáng)各部門責(zé)任意識(shí)，提升依法行政水平，切實(shí)保證新區(qū)依法行政工作取得新成績(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）積極開展依法行政教育培訓(xùn)一是開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法活動(dòng)。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政工作非常重視，注重加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，專門安排區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子首場(chǎng)集體學(xué)法活動(dòng)，區(qū)法制辦對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)的概念、種類、數(shù)量、履行方式等內(nèi)容進(jìn)行了解讀匯報(bào)，便于1

3、4位區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)更好地了解全區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)的依法行使。二是開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。結(jié)合行政執(zhí)法大檢查，分批次對(duì)綜合檢查組、各牽頭部門進(jìn)行了4次專場(chǎng)培訓(xùn)，組織50名執(zhí)法人員代表進(jìn)行了法律知識(shí)考試。結(jié)合行政執(zhí)法證大換證工作，與市政府法制辦聯(lián)合，對(duì)全區(qū)992名需要換證的執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)與測(cè)試，對(duì)新區(qū)所有執(zhí)法人員資質(zhì)信息重新核對(duì)錄入，待培訓(xùn)考試后，憑證上崗。三是開展公務(wù)員法治理念培訓(xùn)。聯(lián)合區(qū)組織部、區(qū)司法局、區(qū)人社局，聯(lián)合舉行“法治理念主題教育”培訓(xùn)，邀請(qǐng)南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院劉小冰教授做了題為“牢固樹立社會(huì)主義法治理念”的輔導(dǎo)報(bào)告，全區(qū)近300名公務(wù)員和行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)；該培訓(xùn)計(jì)劃用半年時(shí)間，

4、分六個(gè)專題，著重提高全區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力水平。（三）不斷深化政府信息公開一是區(qū)政府1-10月份收到要求公開信息申請(qǐng)3件，主要涉及征用土地、價(jià)格評(píng)估、征收補(bǔ)償?shù)确矫娴膯栴}，我辦代表區(qū)政府會(huì)同區(qū)征收辦等相關(guān)部門，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)要求進(jìn)行了認(rèn)真的答復(fù)。特別是中海項(xiàng)目，申請(qǐng)人法律專業(yè)性強(qiáng)，我辦認(rèn)真收集法律依據(jù)，邀請(qǐng)市法制辦專家召開相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)，提供法律建議。二是配合區(qū)政府辦在全區(qū)政府信息公開推進(jìn)會(huì)上，就依申請(qǐng)公開的范圍、答復(fù)方式等進(jìn)行了專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各部門辦理信息公開的能力水平。（四）大力推進(jìn)行政調(diào)解工作一是對(duì)全區(qū)行政調(diào)解開展情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)研，主要就近兩年來全區(qū)行政調(diào)解的制度建設(shè)、工作開

5、展、存在問題和建議意見等方面進(jìn)行了專題研究。二是參加市政府法制辦召開的行政調(diào)解工作座談會(huì)，對(duì)我區(qū)行政調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面的介紹，得到了市政府法制辦的充分肯定。三是為江蘇省行政調(diào)解案例選編提供素材，精選了醫(yī)患糾紛調(diào)解、專業(yè)打假人與商家糾紛調(diào)解2個(gè)典型案例，按照案件要點(diǎn)、基本案情、調(diào)解過程、處理結(jié)果、案例評(píng)析五個(gè)方面對(duì)所選案例進(jìn)行重新整理上報(bào)。二、認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行（一）落實(shí)區(qū)權(quán)下放工作根據(jù)市委市政府關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見和關(guān)于向街鎮(zhèn)下放區(qū)縣行政權(quán)力事項(xiàng)的指導(dǎo)意見的文件精神，我辦參照市權(quán)下放承接的模式，將我區(qū)部分行政權(quán)力事項(xiàng)下放至街道辦事處。一是制定實(shí)施方案。結(jié)合我區(qū)

6、實(shí)際，確定了區(qū)權(quán)下放的原則、下放方式、實(shí)施步驟、責(zé)任分工以及工作要求。二是確定下放目錄。在市政府法制辦的指導(dǎo)意見及基本目錄的基礎(chǔ)上，充分聽取放權(quán)部門和承權(quán)街道的意見，使之既符合法律規(guī)定，又便于實(shí)際操作，最終確定了39項(xiàng)行政權(quán)力下放事項(xiàng)并提交區(qū)長(zhǎng)辦公審議通過。三是推進(jìn)下放工作。聯(lián)合區(qū)綜改辦促進(jìn)放權(quán)部門與街道的無縫對(duì)接，指導(dǎo)雙方簽訂執(zhí)法協(xié)議書，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好跟蹤監(jiān)督。（二）推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行積極配合區(qū)政務(wù)辦推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。一是參與權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行調(diào)研。對(duì)我區(qū)現(xiàn)有保留使用的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行一次全面梳理，了解原鼓樓、下關(guān)兩區(qū)在權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制方面存在的差異，對(duì)各部門的行政權(quán)力事項(xiàng)再次核對(duì)，

7、現(xiàn)我區(qū)行使的權(quán)力事項(xiàng)共174項(xiàng)。二是完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)新區(qū)應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，共確定16個(gè)部門 74項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)駐大廳，并對(duì)事項(xiàng)目前狀態(tài)、承諾辦理期限等進(jìn)行明確。（三）組織重大行政處罰案件備案作為執(zhí)法監(jiān)督的有效手段，我辦對(duì)重大行政處罰備案工作長(zhǎng)抓不懈。全年共審核重處備案141件，其中主要涉及城管、食藥監(jiān)等部門。對(duì)在審查中發(fā)現(xiàn)的自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法文書說理不夠等問題，召集相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，對(duì)確實(shí)存在問題的，發(fā)出整改通知書，督促相關(guān)部門改進(jìn)執(zhí)法、完善程序、規(guī)范文書。2013年4月，我區(qū)榮獲“重處備案工作優(yōu)良區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。（四）開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查對(duì)照南京市行政執(zhí)法案卷評(píng)查

8、標(biāo)準(zhǔn)和南京市行政處罰案件檔案管理辦法，對(duì)各行政執(zhí)法單位辦結(jié)的一般程序行政處罰案卷和行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查。區(qū)城管、人社、衛(wèi)生、環(huán)保等7個(gè)部門共上報(bào)行政處罰案卷23卷、行政許可案卷27卷，評(píng)選出優(yōu)秀處罰案卷5卷、許可案卷5卷，同時(shí)參加全市的評(píng)比，將結(jié)合市級(jí)評(píng)查結(jié)果，針對(duì)我區(qū)執(zhí)法案卷中存在的問題，進(jìn)行分析通報(bào)，提出整改措施，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。三、圓滿完成行政執(zhí)法大檢查，切實(shí)保障亞青會(huì)順利召開（一）精心做好動(dòng)員部署行政執(zhí)法大檢查是市委、市政府部署的迎亞青四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)之一，我辦作為牽頭部門，5月下旬，及時(shí)草擬了全區(qū)行政執(zhí)法大檢查工作方案，結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新地將重點(diǎn)檢查領(lǐng)域由市里規(guī)定的7個(gè)增加到10個(gè)，拓

9、展檢查的范圍和類型，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。方案分別在區(qū)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)上做專題匯報(bào)，并獲得通過。6月9日，召開全區(qū)性會(huì)議，對(duì)大檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署。（二）切實(shí)推進(jìn)各階段性工作一是做好準(zhǔn)備工作。召集區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)住建局四個(gè)牽頭檢查單位修訂具體檢查方案；建立全區(qū)53個(gè)部門大檢查工作網(wǎng)絡(luò)；開展檢查人員專項(xiàng)培訓(xùn)；確定檢查中的重點(diǎn)督查問題。二是開展區(qū)內(nèi)自查。帶隊(duì)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別聽取了5個(gè)街道和6個(gè)部門的集中匯報(bào)；四個(gè)牽頭檢查部門采取集中聽取匯報(bào)、查看臺(tái)賬和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，對(duì)9個(gè)街道和12個(gè)部門的工作及臺(tái)賬進(jìn)行評(píng)查；分別對(duì)家樂福超市、長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)中心等15個(gè)單位進(jìn)行實(shí)地檢查。

10、三是參加區(qū)間互查。7月5日，接受由玄武區(qū)牽頭的檢查組對(duì)我區(qū)的檢查，檢查組查閱了區(qū)城管局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局三個(gè)部門的執(zhí)法臺(tái)帳；對(duì)湖南路商業(yè)街區(qū)和鳳凰街道的綜合執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；抽取50名執(zhí)法人員參加考試；組織召開人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員、執(zhí)法人員、行政相對(duì)人進(jìn)行座談；檢查組對(duì)我區(qū)工作給予了充分肯定。7月9日，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市區(qū)法制辦領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)溧水區(qū)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了互查。四是做好迎亞青執(zhí)法保障工作。及時(shí)召開全區(qū)“迎亞青”行政執(zhí)法大檢查工作再動(dòng)員再部署會(huì)議。認(rèn)真制定迎亞青執(zhí)法保障工作方案，劃定執(zhí)法管轄、指定臨時(shí)管轄和聯(lián)合執(zhí)法等事項(xiàng)，確保執(zhí)法不留盲區(qū)，圓滿完成各項(xiàng)執(zhí)法保障任務(wù)。（三）大

11、檢查工作成效顯著通過為期三個(gè)半月的行政執(zhí)法大檢查工作，一是梳理出新區(qū)共有24個(gè)行政執(zhí)法部門（不含垂直管理部門），2個(gè)授權(quán)組織（愛衛(wèi)辦、殘聯(lián)），5個(gè)受委托組織（城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督所、食品藥品安全監(jiān)督所）。行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)1063項(xiàng)（不含垂直管理部門），其中行政許可59項(xiàng)、審批38項(xiàng)、其他65、確認(rèn)9項(xiàng)、處罰860項(xiàng)、強(qiáng)制28項(xiàng)、征收4項(xiàng)。二是認(rèn)真撰寫了鼓樓區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的報(bào)告，梳理出違法建筑控違拆違” 、“餐飲經(jīng)營(yíng)油煙擾民”、“食品安全監(jiān)管”等10類30項(xiàng)的問題。針對(duì)每類問題，提出具體整改建議，得到區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)充分肯定。三是結(jié)合執(zhí)法

12、大檢查確定調(diào)研課題，創(chuàng)新性地進(jìn)行無法律授權(quán)的景區(qū)和窗口聯(lián)合執(zhí)法調(diào)研，會(huì)同湖南路管委會(huì)、中央門管委會(huì)等窗口單位召開專題座談會(huì)，分析執(zhí)法現(xiàn)狀，查找存在問題，商討具體措施，形成調(diào)研報(bào)告，為南京市聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施辦法的制定提供了建設(shè)性的意見。四是對(duì)10件市里轉(zhuǎn)發(fā)的執(zhí)法督辦件進(jìn)行督查，督促相關(guān)單位限期予以書面回復(fù)，10件督辦件均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，較好地維護(hù)了群眾的利益，促進(jìn)部門執(zhí)法工作的整改提高。四、切實(shí)提供法制服務(wù)保障，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（一）做好法律指導(dǎo)服務(wù)保障一是當(dāng)好政府的法律參謀助手。1-10月份，共為10件區(qū)政府合同、協(xié)議提供合法性、合理性審核意見。其中，嚴(yán)把亞青會(huì)合同審查關(guān)，先后審查了以區(qū)政府

13、為責(zé)任主體的盒飯（茶點(diǎn)）服務(wù)、景觀制作等5件合同；審核了“南京中波發(fā)射臺(tái)遷件項(xiàng)目協(xié)議書”等5件協(xié)議。積極參與重大政府決策項(xiàng)目專題研究討會(huì)7場(chǎng)，為江東軟件城服務(wù)外包、蘇寧公司轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)等提供法律建議。二是對(duì)部門提供法律指導(dǎo)。為區(qū)工商分局的行政復(fù)議案件、區(qū)衛(wèi)生局的信息公開案件、區(qū)發(fā)改局的行政訴訟案件等提供法律意見，并協(xié)助與區(qū)法院進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取低成本解決行政爭(zhēng)議。對(duì)區(qū)住建局、審計(jì)局、國(guó)資辦、人才辦、殘聯(lián)等部門5件合同協(xié)議提出法律意見。三是發(fā)揮政府法務(wù)工作室作用。完成新一屆政府法務(wù)工作室專家更新及續(xù)聘工作，要求專家顧問、特邀律師就優(yōu)化依法行政工作機(jī)制、提升政府服務(wù)效能進(jìn)行座談；積極引導(dǎo)法務(wù)專家參與政

14、府重大合同的審議，為政府重大決策提供專業(yè)性法律建議。（二）提供規(guī)范性文件審核建議會(huì)同對(duì)口業(yè)務(wù)部門，對(duì)市政府規(guī)章、市區(qū)政府規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。110月份，共回復(fù)各類征求意見13件，其中市級(jí)文件11件，區(qū)級(jí)文件2件。對(duì)南京市規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定、南京市規(guī)范行政執(zhí)法管轄裁定等政府文件，組織召開專題座談會(huì)，充分聽取各部門意見，形成匯總法律建議。（三）審核拆遷征收項(xiàng)目法律文書一是為區(qū)政府代擬相關(guān)文書。建立法制辦三級(jí)審核制度，具體承辦人員、科室負(fù)責(zé)人、法制辦領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)出具文書進(jìn)行把關(guān)，確保了為區(qū)政府代擬的各項(xiàng)法律文書零錯(cuò)誤。1-10月份，在征收辦形成初稿的基礎(chǔ)上，共代擬國(guó)電南自片區(qū)、湖南路04、0

15、5片區(qū)等8個(gè)拆征收項(xiàng)目的征收決定（公告）8件，征收補(bǔ)償決定2件，申請(qǐng)司法強(qiáng)拆立案函147件。二是參加維穩(wěn)評(píng)估會(huì)。積極參加征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)6場(chǎng)，做好征收政策法規(guī)的法律解釋和法律建議。三是組織調(diào)研座談。市中級(jí)人民法院、市住建委和市國(guó)土局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成調(diào)研組，來我區(qū)就“如何做好征地拆遷司法工作”進(jìn)行專題調(diào)研。我辦結(jié)合本部門職責(zé)，就如何促進(jìn)征地拆遷工作依法規(guī)范實(shí)施進(jìn)行了分析座談，宣傳司法審查監(jiān)督的積極效果，得到市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。五、充分發(fā)揮復(fù)議應(yīng)訴功能，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定（一）認(rèn)真開展行政復(fù)議工作一是辦理行政復(fù)議案件。1-10月份，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)3件，經(jīng)過認(rèn)真審核，1件屬

16、于市政府法制辦受理范圍，已予以轉(zhuǎn)送，其余2件均作出維持原具體行政行為的復(fù)議決定。結(jié)合今年群眾路線，認(rèn)真接待信訪人員，耐心聽取其訴求，對(duì)符合行政復(fù)議法受理范圍的，引導(dǎo)其進(jìn)行復(fù)議申請(qǐng)；對(duì)不符合受理范圍的，做好解釋工作，暢通救濟(jì)渠道，維護(hù)其合法權(quán)益。二是做好行政復(fù)議答復(fù)。代表區(qū)政府對(duì)“上元里部分居民不服征收決定的復(fù)議案件”進(jìn)行答復(fù)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查審理，已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將該行政復(fù)議答復(fù)書和相關(guān)法律文書及證據(jù)材料上報(bào)市政府法制辦，最終，市政府作出維持的行政復(fù)議決定。三是開展行政復(fù)議自查。對(duì)我區(qū)近五年行政復(fù)議制度建設(shè)、主要舉措、創(chuàng)新辦案模式、提升硬件條件等方面情況進(jìn)行自查，統(tǒng)計(jì)分析了近五年行政復(fù)議案件、行政訴

17、訟案件的數(shù)量、類型、結(jié)果等，為市區(qū)政府研判規(guī)劃復(fù)議工作提供了充分依據(jù)。（二）落實(shí)行政應(yīng)訴出庭工作一是做好區(qū)政府行政訴訟案件的應(yīng)對(duì)工作。5月份，就省高院的關(guān)于張效嚴(yán)診所不服市中院作出的（2004）寧行終字第29號(hào)行政判決，啟動(dòng)復(fù)查提出的申訴答辯，代表區(qū)政府積極做好出庭應(yīng)訴前期準(zhǔn)備工作，制作提交行政訴訟再審答辯狀和證據(jù)材料，并參加了省高院的兩次調(diào)解，切實(shí)維護(hù)區(qū)政府合法權(quán)益，最終省高院維持了市中院的判決。二是加強(qiáng)部門行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)與區(qū)法院的溝通聯(lián)系，形成信息對(duì)接機(jī)制，凡是開庭審理的部門行政訴訟案件，區(qū)法院提前抄告我辦，督促各部門落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，提高負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。分別對(duì)區(qū)發(fā)改局、衛(wèi)生

18、局、城管局、幕府山街道的行政訴訟案件給予法律指導(dǎo)督促?？傮w上看，2013年度的依法行政工作成效明顯，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)如下：一是依法行政意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。全員學(xué)法工作需要常抓不懈；重大行政決策的程序還需完善；公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有待于強(qiáng)化。二是法制人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步健全。因運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏，區(qū)政府法務(wù)工作室法律專家的作用沒有正常發(fā)揮；區(qū)政府法制辦自身專業(yè)性人才缺乏；多數(shù)重點(diǎn)執(zhí)法部門未設(shè)法制科室、沒有法制工作人員；街道兼職的法制工作人員配備不統(tǒng)一。三是執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提升。少數(shù)執(zhí)法人員工作能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高；與人民生

19、活密切相關(guān)的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域仍然存在職責(zé)不明、邊界不清，容易導(dǎo)致執(zhí)法交叉或執(zhí)法空白，需要上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或立法解決。四是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行不全面、執(zhí)法程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在。五是征收拆遷工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前，征收拆遷難度不斷加大，如何妥善處理群眾利益訴求，實(shí)現(xiàn)城市品位提升與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，需進(jìn)一步研究探索，確保每個(gè)拆遷征收項(xiàng)目法律適用得當(dāng)，法律程序到位，法律文書規(guī)范。2014年，將以“全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)”為目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，繼續(xù)發(fā)揮政府法制部門職能作用，全面提升全區(qū)依法行政水平，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方

20、面工作：一、努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)制定全局性、實(shí)效性依法行政工作目標(biāo)，不斷完善依法行政考核指標(biāo)體系，落實(shí)法治政府階段性工作任務(wù)。推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，跟蹤區(qū)權(quán)下放實(shí)施情況。做好對(duì)區(qū)政府申請(qǐng)信息公開的回復(fù)，妥善解決公眾的信息公開訴求。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓樓區(qū)加強(qiáng)行政調(diào)解工作實(shí)施意見，發(fā)揮部門行政調(diào)解在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的積極作用，最大程度維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，減少行政爭(zhēng)議糾紛，力爭(zhēng)創(chuàng)出行政調(diào)解工作特色品牌。二、全力做好青奧會(huì)法律服務(wù)和執(zhí)法保障積極響應(yīng)市委市政府“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”部署要求，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府、南京青奧組委會(huì)的法律服務(wù)需求，認(rèn)真做好相關(guān)合同審查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)評(píng)估工

21、作。根據(jù)統(tǒng)一部署，及時(shí)做好青奧會(huì)期間的行政執(zhí)法保障工作，加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，適時(shí)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高城市綜合管理水平，為青奧會(huì)的順利召開保駕護(hù)航。三、嚴(yán)格規(guī)范區(qū)政府合同管理和規(guī)范性文件審核根據(jù)即將頒布的南京市政府合同管理辦法，制定出臺(tái)鼓樓區(qū)政府合同管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)區(qū)政府合同的起草、合法性審查、簽訂、責(zé)任追究等方面進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)省市規(guī)范性文件管理規(guī)定，重新制定出臺(tái)鼓樓區(qū)政府規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)規(guī)范性文件的所屬范圍、起草部門職責(zé)、不得設(shè)立事項(xiàng)、備案機(jī)制和時(shí)效進(jìn)行明確規(guī)定，明確把區(qū)法制辦合法性審查作為規(guī)范性文件提請(qǐng)區(qū)政府審議的先決條件，進(jìn)一步完善區(qū)政府規(guī)范性文件的制定和審核程序。四、繼

22、續(xù)強(qiáng)化拆遷征收項(xiàng)目審核把關(guān)認(rèn)真審核區(qū)征收辦每個(gè)拆遷征收項(xiàng)目的政策依據(jù)和前置文書材料，確保為區(qū)政府代擬的征收決定（公告）、征收補(bǔ)償決定、申請(qǐng)司法強(qiáng)拆立案函等法律文書符合法律規(guī)定，程序合法到位，滿足法定期限。加強(qiáng)對(duì)拆遷征收、司法強(qiáng)拆等方面的法律研究和形勢(shì)研判，為區(qū)政府提供相關(guān)的法律意見，努力減少區(qū)政府因拆遷征收引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件，維護(hù)區(qū)政府的公信力、權(quán)威性。五、積極開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于全面開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的通知和南京市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的要求，研究制定鼓樓區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化實(shí)施細(xì)則，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，在2014年年底前完成隊(duì)伍建設(shè)、措施保障、職能履行、重大行政復(fù)議決定備案、案件統(tǒng)計(jì)分析等五個(gè)方面的規(guī)范化建設(shè)，通過規(guī)范機(jī)構(gòu)人員、硬件設(shè)施、辦案程序、事后監(jiān)管、法律文書等方面的工作，促進(jìn)我區(qū)行政復(fù)議工作達(dá)到市級(jí)