電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅲ部分（評標(biāo)辦法）

1、高質(zhì)量集合文檔電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第部分(評標(biāo)辦法)第部分評標(biāo)辦法 1一般規(guī)定 1.0.l評標(biāo)必須遵循公平公正科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。 1.0.2評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第456789款規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。 1.0.3本辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件包括應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.0.1由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),并接受其領(lǐng)導(dǎo)。 2.0.2項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。 2.0

2、.3評標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程設(shè)計(jì)單位及聘請的專家組成,總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù),其中受聘專家一般不少于2/3.評標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設(shè)組長l一2人,負(fù)責(zé)召集及評標(biāo)意見的歸納整理工作。 2.0.4受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r;經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律法規(guī),有實(shí)際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評標(biāo)專家?guī)熘衅刚?。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。 2.0.5招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況,為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員,開評標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下,完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理

3、工作。 2.0.6技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨(dú)立工作,但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所必須的資料,商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。 3評標(biāo)程序 3.1評標(biāo)工作應(yīng)在評標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序: 3.1.1閱讀標(biāo)書,整理資料 3.1.l.l評標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料,詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)性能和商務(wù)條款對照表及偏差表。 3.1.1.2對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄,整理出需要投標(biāo)人澄清的問題。 3.1.2澄清 3.1.2.1根據(jù)情況,評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清,澄清一般以召開澄清會的形式進(jìn)行,經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。 3.1.2.2澄

4、清后應(yīng)以有效的書面文件(有授權(quán)人簽字或法人公章及日期)作為投標(biāo)文件的有效補(bǔ)充材料。 3.1.2.3澄清不得對原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。 3.1.3初步評價(jià)3.1.3.1如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審,首先要對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查排除不合格的廠商。 3.1.3.2評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出廠實(shí)質(zhì)性的響應(yīng),投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實(shí)質(zhì)性偏差,以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和/或背離或價(jià)格超出標(biāo)底值規(guī)定范圍(一般為+5%或-5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)入詳評階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各

5、投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格均超過標(biāo)底值5%時(shí)應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。 3.1.4詳細(xì)評價(jià) 對投標(biāo)文件的詳細(xì)評價(jià)按兩條線進(jìn)行,即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評(見5款和6款)。 3.1.5綜合評標(biāo) (見6款) 3.1.6編寫評標(biāo)報(bào)告 (見7款) 3.1.7定標(biāo) (見8款) 3.2對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo),可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含報(bào)價(jià)的商務(wù)部分,經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后,投標(biāo)人報(bào)價(jià),再開價(jià)格標(biāo)。之后再按上述程序進(jìn)行評標(biāo)。 4技術(shù)評標(biāo) 4.1評標(biāo)因素 評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。一般為容量/能力(滿足招標(biāo)文件要求)經(jīng)濟(jì)性能(熱耗電耗效率)供貨范圍(含備件)可靠性主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)壽命(包括易損件)結(jié)構(gòu)/

6、配置特點(diǎn)(包括材料)運(yùn)行特性檢修條件服務(wù)制造質(zhì)量和供貨業(yè)績多。 4.2技術(shù)評分 4.2.1評標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的,一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮。可靠性評價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)量評價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部/國家電力公司有關(guān)部門發(fā)布的資料。 4.2.2根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況,選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。評標(biāo)因素的選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā),但不宜過多。 4.2.3根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重,技術(shù)評分采用百分制。 4.2.4具體評標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出,評標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對其進(jìn)

7、行適當(dāng)調(diào)整,并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn),此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。 4.2.5技術(shù)評標(biāo)的最終評分,取所有參加評分專象獨(dú)立打分的平均值。 4.3經(jīng)濟(jì)計(jì)算 4.3.1凡可以金額合理計(jì)算的評標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計(jì)算成金額。投標(biāo)人提出的保證值,應(yīng)有同類設(shè)備的實(shí)測數(shù)據(jù)證明,否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。 4.3.2按已確定的單位容量/能力的價(jià)值折算因能力差異而使投標(biāo)價(jià)增加或減少的金額。 4.3.3經(jīng)濟(jì)性能 4.3.3.1按汽機(jī)熱耗鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的金額。 4.3.3.2根據(jù)電耗(廠用電率)的差異按成本法“或”煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī)“折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的份額。 4.3.4對投標(biāo)人的

8、詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn),提交商務(wù)組。 4.3.5當(dāng)采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評標(biāo)時(shí)可將按52款的方法計(jì)算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價(jià)技術(shù)復(fù)雜程度由評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。 5商務(wù)評標(biāo) 5.0.1投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報(bào)價(jià)。若報(bào)價(jià)幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符,則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報(bào)價(jià)按開標(biāo)前一天國家公布的匯率(賣出價(jià))折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)。匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 5.0.2對各投標(biāo)人的融資付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。 5.0.3以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸倉儲稅保險(xiǎn)費(fèi)用。 5

9、.0.4調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍(包括備品備件)至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià)格或估價(jià)折算,調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。 5.0.5對各投標(biāo)人的設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。 5.0.6根據(jù)各投標(biāo)人報(bào)的價(jià)格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。 5.0.7按招標(biāo)文件規(guī)定,計(jì)算其它需評價(jià)的商務(wù)費(fèi)用。 5.0.8以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ),計(jì)算出商務(wù)評價(jià)。 6綜合評標(biāo) 6.1綜合排序 6.1.1根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果,由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評標(biāo),提出預(yù)中標(biāo)人順序,聽取項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)

10、小組。 6.1.2進(jìn)行綜合評標(biāo)時(shí)應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。 6.1.3綜合排序原則 6.1.3.1評標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評價(jià)分高者優(yōu)先;評標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)評分不同時(shí),技術(shù)評分高者優(yōu)先;評標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)評分相同時(shí),評標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先。 6.1.3.2評標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)評分也高或評標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評分也低時(shí),排序可采用下列方式: 當(dāng)技術(shù)評分相近,評標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí),評標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先; 當(dāng)技術(shù)評分相關(guān)較大,評標(biāo)價(jià)格相近時(shí),技術(shù)評分高者優(yōu)先; 價(jià)格“相近”和分?jǐn)?shù)“相近”尺度由評標(biāo)小組提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定,一般可控制在評標(biāo)價(jià)和技術(shù)評分的1%-2%范圍內(nèi)。 6.1.3.3對技術(shù)評分和評標(biāo)價(jià)格,當(dāng)有條件時(shí)也可以

11、轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。 6.1.3.4當(dāng)技術(shù)評分相近,價(jià)格也相近時(shí),評標(biāo)小組提出評標(biāo)意見,報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。 6.1.3.5對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn),并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評標(biāo)報(bào)告。 7編寫評標(biāo)報(bào)告 7.0.1評標(biāo)小級負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報(bào)告,內(nèi)容包括評標(biāo)過程,評標(biāo)人員組成情況及簽字主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評標(biāo)價(jià)格表技術(shù)評分表主要技術(shù)特點(diǎn)和推薦意貝及資料審查情況等。 8定標(biāo) 8.0.1項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計(jì)199723號文的規(guī)定定標(biāo)或報(bào)批。 9.保密原則 9.0.1參與評標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的法律法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)格自律,并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。 9.0.2在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi),評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果保密,任何人不得