人類共同繼承遺產(chǎn)原則

1、淺析“人類共同繼承遺產(chǎn)”原則 摘要：“人類共同繼承遺產(chǎn)”原則既是一個道德觀念又是一個普遍接受的國際法原則。該原則指的是，地球某些地方是屬于全人類的，其資源可以被任何人使用并從中受益，并且考慮到未來的世代和發(fā)展中國家的需求?！叭祟惞餐z產(chǎn)”原則的目的是，實(shí)現(xiàn)共同空間和資源的可持續(xù)發(fā)展，但實(shí)際上可能超出了這個傳統(tǒng)的范圍而適用。 關(guān)鍵字：海洋法革命、月球協(xié)定、共同利益一、人類共同繼承遺產(chǎn)原則的提出的背景“人類共同遺產(chǎn)原則”在上個世紀(jì)六十年代首次提出時(shí)，飽受爭議，并且至今仍在探討之中。爭議包括這一議題的范圍、內(nèi)容和地位以及該原則與其他法律概念之間的關(guān)系。一些評論人員認(rèn)為，由于缺乏實(shí)踐應(yīng)用，這一原則已經(jīng)

2、過時(shí)，例如，對于海底資源的開采，然而隨后被現(xiàn)代環(huán)境條約拒之門外。相反的是，其他一些評論員認(rèn)為作為一條普遍的國際法原則其仍然具有持久的意義。即使被各個國家接受還存在困難，然而不斷升級的全球性的生態(tài)退化和持續(xù)無法阻止的所謂的公地悲?。ü?968年），將使得人們繼續(xù)保持為人類共同繼承遺產(chǎn)這一概念的關(guān)注。 歐斌: 論人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，載外交學(xué)院學(xué)報(bào)2003 年第4 期。人們盡一系列努力將人類共同遺產(chǎn)概念應(yīng)用到自然和文化遺產(chǎn)、海洋生物資源、南極洲以及全球的生態(tài)系統(tǒng)如大氣或氣候系統(tǒng)中去，這樣的例證俯拾即是。（一）阿爾維德·帕爾多提議“人類共同繼承遺產(chǎn)原則”的法律討論肇始于馬耳他大使阿爾維德

3、·帕爾多（1914-1999）于1967年在聯(lián)合國的演講。在這次演講中，阿爾維德·帕爾多提出，海床和大洋海底是超越國家管轄范圍，是人類共同繼承遺產(chǎn)。該演講具有重大的意義，并直接觸發(fā)了1982年海洋法公約的談判以及其他的立法發(fā)展，阿爾維德·帕爾多因此贏得了“海洋法之父”的稱號。但是人類共同繼承遺產(chǎn)原則有著更長的歷史，是帕爾多將其發(fā)展成為關(guān)于海洋的法律概念。其他的前人，包括作家和環(huán)境主義者伊麗莎白·曼·博爾熱斯認(rèn)為人類共同繼承遺產(chǎn)原則是關(guān)于新世界秩序的道德性的概念，建立于新的合作模式、生態(tài)理論和哲學(xué)的基礎(chǔ)之上。 金永明：人類共同繼承財(cái)產(chǎn)法律性質(zhì)研究

4、，社會科學(xué), 2005年第3期。這一歷史對于闡明人類共同遺產(chǎn)的道德核心具有重要的作用：為現(xiàn)在和未來的世代，人類關(guān)心和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，是每個人生命的一部分。（二）聯(lián)合國其他協(xié)議1948年的世界憲法草案證明地球及其資源是人類的共同的財(cái)富，并為全人類的共同福祉而管理。關(guān)注核技術(shù)和資源的利用，為了軍事和和平的目的催生了早期的提議：核資源應(yīng)當(dāng)共同擁有和管理，不能為任何一個國家擁有。聯(lián)合國中也可以找到人類共同遺產(chǎn)原則的痕跡。如規(guī)范各國對外層空間、月球和其他天體的開發(fā)和利用的1967年外層空間條約。然而人類共同遺產(chǎn)原則在海洋法的發(fā)展過程中取得了突破。1967年世界法和平會議提出，公海為“人類共同遺產(chǎn)”，并指

5、出，海底應(yīng)該受到聯(lián)合國的管轄和控制。二、人類共同繼承遺產(chǎn)原則的淵源（一）海洋法的革命考慮到新科技對于海洋的影響，軍事化及擴(kuò)張對于擁有海洋的一部分提出的要求，例如大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，再加上不斷增長的經(jīng)濟(jì)差距和與之相關(guān)的對人類安全的長期危害，促使阿爾維德·帕爾多發(fā)展出這樣的理念：海洋的所有空間，包括海洋的表面，水容積，海床及其底土和生物資源，都應(yīng)當(dāng)成為人類共同繼承遺產(chǎn)，而不考慮現(xiàn)有的國家管轄的要求。這一理念的目的是取代已經(jīng)過時(shí)“公海自由”對海洋區(qū)域提出的國際公地。（公認(rèn)的主權(quán)國家管轄權(quán)以外，擁有重要的天然資源的區(qū)域被稱為國際公地。）公海自由，經(jīng)過荷蘭法學(xué)家格勞秀斯（1583年至1645年

6、）的發(fā)展，創(chuàng)建一個開放的準(zhǔn)入制度，允許其放任使用。只存在極少的限制用以保護(hù)其他國家的利益和對資源的免費(fèi)利用。 王紅艷：國際環(huán)境法基本原則研究評，工會論壇，2007年第1期。相反，作為人類共同遺產(chǎn)，海洋空間極其資源應(yīng)作為公地，不能超越一定的限制而被國家私有。作為公地海洋空間向國際社會的各個國家開放，但是其利用應(yīng)是為了全人類的共同福祉而受國際社會的控制和管理。海洋空間和資源在國家管轄范圍之內(nèi)的，該國家應(yīng)代表人類的利益規(guī)范和管理，而不是僅僅為了自己國家利益。這種態(tài)度認(rèn)識到，海洋是生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一體，不允許放任的自由和不受約束的國家主權(quán)的行使。包括通過在國家和國際海洋空間建立一條界限，使得海洋空間的管轄

7、范圍清晰（1971年海洋空間條約草案）和防止逐步的對國家管轄范圍的擴(kuò)張。人類共同繼承遺產(chǎn)的概念最初的目的在于通過將海洋法適用于所有的海洋空間和資源而實(shí)現(xiàn)海洋法的革命。但是1967年阿爾維德·帕爾多認(rèn)識到，這樣的一個提議會遭到試圖向更多的海洋空間和資源提出主權(quán)國家要求的強(qiáng)大國家的反對。超越國家管轄范圍，通過關(guān)注有更多限制的實(shí)體“海床”的法律地位，人類共同繼承遺產(chǎn)可以在聯(lián)合國法律范圍內(nèi)獲得重要的立足點(diǎn)。1967年馬耳他提議產(chǎn)生了很多重要的發(fā)展，包括1970年聯(lián)合國超越國家管轄范圍限制，治理海床、大洋底和及其底土的原則的大會宣言。這一宣言設(shè)立了須被執(zhí)行的法律原則，即海床及其資源是人類共同繼

8、承遺產(chǎn)，并且?guī)椭鷦?chuàng)立了簽訂新的海洋法公約談判的共識：聯(lián)合國海洋公約。較之倡導(dǎo)者的預(yù)想，最終的結(jié)果是更加有限制的適用。聯(lián)合國海洋公約限制了人類共同繼承遺產(chǎn)原則在一些礦石上的適用，例如，蘊(yùn)藏于海床深處的錳結(jié)核這樣的礦產(chǎn)資源。 李燕妙：試析人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的概念與基本內(nèi)涵 ，中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢, 2004年第2期。（二）1979年月球協(xié)定盡管人類共同繼承遺產(chǎn)原則的一些方面出現(xiàn)在1967年外層空間協(xié)議上，但是知道1979年才在旨在管理月球資源的勘探和開發(fā)的月球協(xié)議中進(jìn)行了明確的闡述。第11條（1）生成月球及其上的自然資源是人類共同繼承遺產(chǎn)。關(guān)于世界資源開發(fā)體系的具體細(xì)節(jié)，包括平等分享利益的條款的爭論，通

9、過順延未來管理制度得到解決。只有為數(shù)不多的國家批準(zhǔn)了月球協(xié)議；然而該協(xié)議以其創(chuàng)立的法律普遍原則的基礎(chǔ)上，反對對財(cái)產(chǎn)的要求，應(yīng)用于整個國際社會而不僅僅是批準(zhǔn)協(xié)議的國家。 Agreement Governing the Activities of States on the Moon and Other Celestial Bodies, 有學(xué)者將其譯為指導(dǎo)各國在月球和其他天體上活動的協(xié)定, 見賀其治著:外層空間法, 法律出版社1992年版, 第117頁。人類共同遺產(chǎn)原則是是國際法的一項(xiàng)原則，是指地球的組成部分和宇宙為人類共有。人類共有的遺產(chǎn)包括海床和底土以及外層空間。根據(jù)該原則，除為全人類的利益

10、而利用兩極，海床以及其他空間外，任何某一國家或是某一群國家的不能為私利而獨(dú)占。三、人類共同遺產(chǎn)原則的核心人類共同遺產(chǎn)原則包含五個核心組成部分：1. 共同遺產(chǎn)空間不為任何私人或公共所使用，沒有任何個人合法擁有共同遺產(chǎn)空間。2. 各國的代表須代表各國領(lǐng)土或是地區(qū)的所有利益管理資源，因?yàn)楣餐貐^(qū)屬于每一個人。 3.所有的國家須主動與其他的國家分享從共同遺產(chǎn)地區(qū)開發(fā)獲得的資源。4.在共同遺產(chǎn)地區(qū)不得設(shè)立武器或軍事設(shè)施。5.應(yīng)為后代的利益保護(hù)共同遺產(chǎn)空間。最近幾年，這些核心使得人類共同遺產(chǎn)原則仍然是國際環(huán)境律師努力的核心。被公認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展的核心組成部分。四、圍繞人類共同繼承遺產(chǎn)原則存在的爭議關(guān)于人類

11、共同遺產(chǎn)原則一直存在，想以為評論家所說的那樣，該原則向適用于具有全球意義的資源的制度提出了質(zhì)疑，且不論這種制度適用在何處。 歐斌, 余麗萍, 毛曉磊.：論人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，外交學(xué)院學(xué)報(bào), 2003年第4期。因此人類共同遺產(chǎn)原則挑戰(zhàn)可傳統(tǒng)的國際法理念，例如領(lǐng)土、主權(quán)、主權(quán)平等和國際人格，還有全球資源的分配以及建立在共識基礎(chǔ)上的國際法（Baslar 1997）。 Baslar, Kemal. 1997. The Concept of the Common Heritage of Mankind in International Law. The Hague, The Netherlands.

12、Kluwer Law International.此外，人們很早就已經(jīng)認(rèn)識到，現(xiàn)在建立起來的海洋管理具有潛力形成未來不斷增強(qiáng)的相互依存的世界的形成。備受關(guān)注的問題是人類共同繼承遺產(chǎn)原則可以在多大程度上防止公地的進(jìn)一步分解和私有化以及以以更多的社群主義價(jià)值觀和法律保護(hù)共有財(cái)富。此還在非撥款這一核心元素是否會妨礙人類共同遺產(chǎn)原則應(yīng)用于位于國家領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)的全球具有重要意義的空間和資源上，例如，雨林以及其動物和植物種群。公平利用需要資金技術(shù)的分享，利用人類共同遺產(chǎn)原則的科學(xué)收益也使得發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及企業(yè)集團(tuán)之間產(chǎn)生了特殊的分歧。發(fā)展中國家往往將人類共同繼承遺產(chǎn)原則看作是實(shí)現(xiàn)分配正義的關(guān)鍵要

13、素。五、人類共同繼承遺產(chǎn)原則在其他領(lǐng)域的拓展應(yīng)用經(jīng)過幾年的發(fā)展人類共同繼承遺產(chǎn)原則已經(jīng)應(yīng)用于一些列的資源和空間：漁業(yè)、南極、北極景觀、地球同步軌道、遺傳資源（植物，動物和生命形式的遺傳物質(zhì)）和基本的食物資源。最近幾年聯(lián)合國教科文組織通過開展廣泛的活動大力支持人類共同繼承遺產(chǎn)原則，如聲明、公約、協(xié)議，這些均承認(rèn)自然和文化遺產(chǎn)屬于人類共同繼承遺產(chǎn)。盡管很難定義，“自然和文化遺產(chǎn)”包括有形和無形元素、從考古遺址到歷史古跡在到文化現(xiàn)象（例如文學(xué)、語言和習(xí)慣做法），自然體系包括島嶼、生物圈保護(hù)區(qū)、荒漠。一個新的具有潛力的應(yīng)用領(lǐng)域是人類基因組。這樣就可以組織因企業(yè)利益而將人類基因組專利化。在生態(tài)和世代的背

14、景下，地球本身就是各異被各個世代共享的公地，不論其地理位置人類共同繼承遺產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)被擴(kuò)展到具有國際重要性的面向未來世代福祉的自然和文化資源這些問題都可以在這樣的背景下探討。六、運(yùn)用前景展望在短時(shí)間內(nèi)，從國家實(shí)踐和條約談判的角度看，未來人類共同繼承遺產(chǎn)原則的應(yīng)用將會受到限制。超越聯(lián)合國海洋公約和月球協(xié)議，國際律師傾向于將該原則看做是政治性的和期望性的。關(guān)于海洋生物資源地位的議題、對兩極融化冰川下的海床的主張，深海石油資源的地位等這些爭議問題將在短期內(nèi)檢驗(yàn)各個國家對人類共同繼承遺產(chǎn)原則的承諾。在海洋的背景下，人類共同繼承遺產(chǎn)原則僅僅提供了現(xiàn)行了兩種方式，要不所有的國家自由使用或是國家取得并行使主權(quán)。

15、人類共同繼承遺產(chǎn)原則也認(rèn)識到了生態(tài)系統(tǒng)的相互依存并承認(rèn)人類的使用。因此，這一原則與生態(tài)管理方法有著共同之處，即擺脫頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的管理制度。人類共同遺產(chǎn)原則也同一個關(guān)于國家角色轉(zhuǎn)換的討論相關(guān)，國家應(yīng)從僅僅是關(guān)注本國的利益到承擔(dān)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的義務(wù)，不論這個國家的地理位置如何，應(yīng)為全人類的利益而行動。各國可能會沉默地接受人類共同繼承遺產(chǎn)原則適用的可能性，但是國際法不再是各國唯一的準(zhǔn)繩和國際律師。全球民主社會在發(fā)展中起著不斷增強(qiáng)的作用，接受人類共同繼承遺產(chǎn)原則的概念。世界主義利益的更新、全球憲政主義、全球生態(tài)市民身份和公正以及分享道德原則的研究使全人類想著更和平和穩(wěn)定的未來邁進(jìn)。參考文獻(xiàn)：1. 歐斌: 論人類共同繼承財(cái)產(chǎn)原則，載外交學(xué)院學(xué)報(bào)2003 年第4 期。2. Agreement Governing the Activities of States on the Moon and Other Celestial Bodies, 有學(xué)者將其譯為指導(dǎo)各國在月球和其他天體上活動的協(xié)定, 見賀其治著:外層空間法, 法律出版社1992年版, 第117頁。3. 李燕妙：試析人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的概念與基本內(nèi)涵 ，中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢, 2004年第2期。4. 金永明：人類共同繼承財(cái)產(chǎn)法律性質(zhì)研究，社會科學(xué), 2005年第3期。5. 歐斌, 余麗