XX龍亢農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃2002020年調(diào)整方案范本參考

1、安徽省龍亢農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020 年）調(diào)整方案安徽省龍亢農(nóng)場 二一七年十二月目錄II前 言1一、自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況2（一）區(qū)域概況2（二）土地利用狀況2二、規(guī)劃實(shí)施情況4（一）總量指標(biāo)4（二）增量指標(biāo)4三、調(diào)整指導(dǎo)思想和依據(jù)6（一）指導(dǎo)思想6（二）調(diào)整原則6（三）調(diào)整范圍與期限7（四）調(diào)整依據(jù)7四、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整情況10五、土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整情況12（一）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整12（二）土地利用布局調(diào)整13六、主要用地安排15（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)15（二）嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模16（三）生態(tài)紅線劃定情況17七、土地用途分區(qū)19（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)19（二）一般農(nóng)地區(qū)19（三）城鎮(zhèn)

2、村建設(shè)用地區(qū)20（四）林業(yè)用地區(qū)21（五）建設(shè)用地分區(qū)管制22八、規(guī)劃調(diào)整方案的可行性分析25（一）規(guī)劃調(diào)整完善對規(guī)劃目標(biāo)影響分析25（二）規(guī)劃調(diào)整完善對土地利用布局變化影響分析25（三）規(guī)劃調(diào)整完善環(huán)境影響分析26九、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的保障措施27（一）加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)27（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批管理27（三）建立盤活存量建設(shè)用地激勵(lì)機(jī)制27（四）加快規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)28（五）加大規(guī)劃實(shí)施公眾參與力度28附表29前言龍亢農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）（以下簡稱：規(guī)劃）于2012 年 9 月經(jīng)蚌埠市政府批準(zhǔn)實(shí)施（蚌政秘,2012? 51 號(hào)）。規(guī)劃自實(shí)施以來，在耕地

3、保護(hù)與基本農(nóng)田、保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)發(fā)展的用地需求發(fā)揮了重要作用。但隨著“十三五 ”規(guī)劃編制并全面實(shí)施以來，特別是城鄉(xiāng)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，土地利用和管理新情況、新問題的凸現(xiàn)，如第二次土地調(diào)查成果中的耕地、 建設(shè)用地現(xiàn)狀與規(guī)劃編制時(shí)制定的土地利用目標(biāo)發(fā)生較大變化，規(guī)劃制定的土地利用布局、目標(biāo)與客觀實(shí)際、發(fā)展需求不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，影響規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。根據(jù)安徽省國土資源廳關(guān)于抓緊做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知（皖國土資2016125 號(hào)）以及懷遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）調(diào)整方案等有關(guān)要求，結(jié)合懷遠(yuǎn)縣龍亢農(nóng)場實(shí)際情況，編制龍亢農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020

4、年）調(diào)整方案。29一、自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況（一）區(qū)域概況安徽省農(nóng)亢農(nóng)場位于安徽省懷遠(yuǎn)縣域西北部，渦河右岸，東經(jīng)116 ° 45 24 116 °，5北6緯3333° 05 18 33°。0東9北3與3河溜鎮(zhèn)、龍亢鎮(zhèn)相鄰，西與蒙城縣接壤、西南與徐圩農(nóng)場相連。龍亢農(nóng)場場部 位于場域中部偏東，距蒙城及懷遠(yuǎn)縣城均為35 公里左右；東距蚌埠市 60 公里，西距阜陽市80 公里。北靠淮河支流渦河，307 省道自西往東穿場而過，洛陽-南京高速公路設(shè)有出入口。龍亢農(nóng)場位于淮北平原，地形呈帶狀分布，地勢平坦略有起伏， 屬于亞熱帶和暖溫帶的過渡帶，暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。冬夏

5、季風(fēng)明顯，常年多東風(fēng)。冬季干燥寒冷，夏季炎熱多雨，四季分明，日照 充足，溫度適宜，無霜期長，適宜農(nóng)作物生長，年均氣溫15.4 ，無霜期 217 天。龍亢農(nóng)場是農(nóng)場10 多年來通過多元化投融資渠道在場部的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1999 年被安徽省人民政府批準(zhǔn)為全省首批中心建制鎮(zhèn)，2004 年被評為省級(jí)文明小城鎮(zhèn)，2005 年成為安徽省33 個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一，農(nóng)墾系統(tǒng)全國10 個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)場示范點(diǎn)之一。（二）土地利用狀況2014 年末，農(nóng)場土地總面積3571.67 公頃，其中農(nóng)用地3127.22公頃，建設(shè)用地373.20 公頃，其他土地71.25 公頃。1、農(nóng)用地耕地 2608.57 公頃，占土

6、地總面積73.04%；林地 90.60 公頃，占土地總面積2.54%；其他農(nóng)用地428.05 公頃，占土地總面積11.98%。2、建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地 331.64 公頃，占土地總面積 9.29%，其中城鎮(zhèn)工礦用地 219.98 公頃， 占土地總面積 6.16%；交通、水利設(shè)施及其他建設(shè)用地 41.56 公頃，占土地總面積 1.16%。3、其他土地水域 71.25 公頃，占土地總面積1.99%；龍亢農(nóng)場無自然保留地分布。二、規(guī)劃實(shí)施情況（一）總量指標(biāo)1、耕地保有量截止 2014 年底，農(nóng)場耕地保有量2608.57 公頃，規(guī)劃目標(biāo)年耕地保有量2117.11公頃，超規(guī)劃目標(biāo)491.46 公頃。2、

7、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)截止 2014 年底，龍亢農(nóng)場基本農(nóng)田面積2254.67 公頃，規(guī)劃目標(biāo)年基本農(nóng)田保護(hù)面積1987.32 公頃， 超規(guī)劃目標(biāo)267.35 公頃， 農(nóng)場基本農(nóng)田保護(hù)情況較好。3、建設(shè)用地總規(guī)模截止 2014 年底，農(nóng)場建設(shè)用地總規(guī)模373.20 公頃，規(guī)劃目標(biāo)年為 771.3 公頃，建設(shè)用地總規(guī)模未突破規(guī)劃目標(biāo)。4、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模截止 2014 年底，農(nóng)場城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模219.98 公頃，規(guī)劃目標(biāo)年為 191.35 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模突破規(guī)劃目標(biāo)28.63 公頃。5、林業(yè)等生態(tài)用地變化情況截止 2014 年底，農(nóng)場林業(yè)用地總面積90.60 公頃，規(guī)劃目標(biāo)年為 55.

8、10 公頃，超規(guī)劃目標(biāo)35.50 公頃。（二）增量指標(biāo)截止到2014 年，農(nóng)場新增建設(shè)用地總規(guī)模65.35 公頃，其中占用農(nóng)用地65.35 公頃、占用耕地62.11 公頃；規(guī)劃下達(dá)新增建設(shè)用地總規(guī)模為101.10 公頃，其中占用農(nóng)用地101.10 公頃、占用耕地80.76 公頃，新增建設(shè)用地總量、占用農(nóng)用地、占用耕地規(guī)模均未超過規(guī)劃控制指標(biāo)。截止到2014 年，農(nóng)場各類土地整治補(bǔ)充耕地總規(guī)模6.68 公頃， 規(guī)劃目年為35.71 公頃，未能達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。三、調(diào)整指導(dǎo)思想和依據(jù)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，按照“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、 生態(tài)宜居、治理有效” 的總體要求，

9、 牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù) 制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，強(qiáng)化規(guī)劃管理和用途管制， 加快生態(tài)文明建設(shè)， 促進(jìn)龍亢農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）調(diào)整原則1、總體穩(wěn)定、局部微調(diào)根據(jù)規(guī)劃中期評估成果，在 “大穩(wěn)定、小調(diào)整 ”的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃調(diào)整完善工作， 局部優(yōu)化調(diào)整耕地、 基本農(nóng)田及建設(shè)用地布局，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性， 維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。2、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重嚴(yán)格落實(shí) “十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ”這一基本國策。按照應(yīng)保盡保、 數(shù)量質(zhì)量并重原則， 切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田， 除因采煤塌陷損毀

10、以及國家、 省級(jí)大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用外， 其余耕地均予以保護(hù)，并將其中優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)。3、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)按照堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)約用地的總要求，遏制建設(shè)用地過度外延擴(kuò)張，有效控制建設(shè)用地總量，適當(dāng)增加新增建設(shè)用地規(guī)模，保障新型城鎮(zhèn)化用地需求；統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)用地，合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，提升人居環(huán)境水平，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。4、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)正確處理開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整完善工作的針對性和實(shí)效性，重點(diǎn)做好耕地和基本農(nóng)田調(diào) 整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，制定完善保障措施，切實(shí)解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展的突出問題。5、加

11、強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的充分銜接，推進(jìn)農(nóng)場 “多規(guī)合一 ”和海綿城市建設(shè)。（三）調(diào)整范圍與期限調(diào)整范圍為龍亢農(nóng)場行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部土地，總面積 3571.67公頃。規(guī)劃基期年為2005 年，調(diào)整基期年為2014 年，調(diào)整目標(biāo)年為2020 年。（四）調(diào)整依據(jù)1、相關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國土地管理法（2004 年修訂）基本農(nóng)田保護(hù)條例（1998 年）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007 年）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2014 年）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第 256 號(hào)）2、相

12、關(guān)政策文件國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知（國土資廳20141237 號(hào)）國土資源部關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020 年）調(diào)整方案的通知（國土資發(fā)201667 號(hào)）國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知（國土資廳函20161096 號(hào)）安徽省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作的通知（皖國土資函2015312 號(hào)）安徽省國土資源廳關(guān)于抓緊做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知（皖國土資函2016125 號(hào)）安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果省級(jí)審查工作方案的通知（皖國土資函,2017?70 號(hào)

13、）蚌埠市國土資源局關(guān)于印發(fā)蚌埠市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果審查工作方案的通知（蚌國土資函 ,2017? 246 號(hào) ）3、相關(guān)規(guī)劃懷遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）懷遠(yuǎn)縣全域永久基本農(nóng)田劃定方案懷遠(yuǎn)縣城總體規(guī)劃（2014-2030 年）懷遠(yuǎn)縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2016-2020 年）懷遠(yuǎn)縣龍亢農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）懷遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要懷遠(yuǎn)縣 “十三五 ”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃懷遠(yuǎn)縣 “十三五 ”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）蚌埠市成品油零售網(wǎng)點(diǎn)“十三五 ”布局規(guī)劃4、相關(guān)規(guī)程文件鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（T

14、D/T10242010）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T10212009）縣（鄉(xiāng)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) （ TD/T1027 2010）四、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整情況1、耕地保有量規(guī)劃下達(dá)耕地保有量2117.11公頃，調(diào)整后至2020 年，農(nóng)場耕地保有量為2080.07 公頃，較調(diào)整前減少37.04 公頃。2、基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)1987.32 公頃，調(diào)整后至2020年，農(nóng)場基本農(nóng)田保護(hù)面積1777.92 公頃，較調(diào)整前減少209.40 公頃。3、林地規(guī)劃至 2020 年，農(nóng)場林地總面積55.10 公頃，調(diào)整后至2020年，農(nóng)場林地面積90.33 公頃，較調(diào)整前增加

15、35.23 公頃。4、建設(shè)用地規(guī)劃至 2020 年，農(nóng)場建設(shè)用地總規(guī)模 771.31 公頃，調(diào)整后至 2020 年，農(nóng)場建設(shè)用地總規(guī)模 1032.84 頃，較調(diào)整前增加 261.53 公頃。其中，規(guī)劃至2020 年城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模693.31 公頃，調(diào)整后至 2020 年，農(nóng)場城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模981.36 公頃，較調(diào)整前增加 288.05 公頃；規(guī)劃至 2020 年城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模191.35 公頃， 調(diào)整后至2020 年，農(nóng)場城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模245.68 公頃，較調(diào)整前增加 54.33 公頃；規(guī)劃至2020 年交通水利及其他建設(shè)用地78.00 公頃，調(diào)整后至2020 年，農(nóng)場交通水利

16、及其他建設(shè)用地51.48 公頃，較調(diào)整前減少26.52 公頃；5、新增建設(shè)用地規(guī)劃至2020 年，農(nóng)場新增建設(shè)用地101.10 公頃，其中占用農(nóng)用地 101.10 公頃、占用耕地80.76 公頃，調(diào)整后至2020 年農(nóng)場新增建設(shè)用地66.03 公頃，其中占用農(nóng)用地52.82 公頃，占用耕地45.31 公頃，新增建設(shè)用地總量、建設(shè)占用農(nóng)用地、占用耕地較調(diào)整前分別 減少 35.07 公頃、 48.28 公頃、 35.45 公頃。規(guī)劃至 2020 年，農(nóng)場整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量 35.71 公頃，調(diào)整后至 2020 年農(nóng)場整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量 0 公頃， 較調(diào)整前減少 35.71 公頃。6

17、、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃至 2020 年，農(nóng)場人均城鎮(zhèn)工礦用地面積100.00 平方米， 調(diào)整后至2020 年，農(nóng)場人均城鎮(zhèn)工礦用地面積140.00 平方米。五、土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整情況（一）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整1、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014 年末，農(nóng)場農(nóng)用地面積3127.22 公頃，規(guī)劃調(diào)整到2020 年農(nóng)用地面積2467.58 公頃，較2014 年減少 659.64 公頃。耕地 規(guī)劃 2014-2020 年耕地凈減少528.50 公頃。園地 規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)場沒有牧草地分布。林地 規(guī)劃 2014-2020 年林地凈減少0.27 公頃。牧草地 規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)場沒有牧草地分布。其他農(nóng)用地 規(guī)劃 2014-202

18、0 年其他農(nóng)用地凈減少130.87 公頃。2、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014 年末，農(nóng)場建設(shè)用地面積373.20 公頃，規(guī)劃調(diào)整到2020 年建設(shè)用地面積1032.84 公頃，較2014 年增加 659.64 公頃。城鎮(zhèn)工礦用地 規(guī)劃 2014-2020 年城鎮(zhèn)工礦用地凈增加25.70公頃。農(nóng)村居民點(diǎn) 規(guī)劃 2014-2020 年農(nóng)村居民點(diǎn)凈增加624.02 公頃。交通水利及其他建設(shè)用地 規(guī)劃 2014-2020年交通水利用地凈增加 9.92 公頃。3、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014 年末，其他土地面積71.25 公頃，規(guī)劃調(diào)整到2020 年其他土地面積71.25 公頃，較2014 年無變化。（二）土地利

19、用布局調(diào)整1、城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局規(guī)劃龍亢農(nóng)場總體布局形成一體兩翼，東園西區(qū)商貿(mào)居中，三縱三橫一環(huán)的結(jié)構(gòu)模式。一體兩翼，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上向東西兩翼發(fā)展。東 園西區(qū)商貿(mào)居中： 東園是指城鎮(zhèn)東部的高新農(nóng)業(yè)示范園；西園是指城鎮(zhèn)西部的工業(yè)開發(fā)區(qū)；商貿(mào)居中是指城鎮(zhèn)中部的商業(yè)服務(wù)中心。三縱三橫：是指路網(wǎng)體系，即由龍騰路、龍翔路、龍?zhí)堵方M成的三縱，由 科教路、文明路、新興路構(gòu)成三橫。一環(huán)：是指圍繞老城鎮(zhèn)的河網(wǎng)四 周加以綠化。 形成的環(huán)狀生態(tài)綠化帶。是構(gòu)成具有地方特色的園林綠化系統(tǒng)重要的組成部分。2、耕地及基本農(nóng)田布局優(yōu)化嚴(yán)格落實(shí)懷遠(yuǎn)縣下達(dá)龍亢農(nóng)場耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理，調(diào)整農(nóng)場

20、耕地和基本農(nóng)田布局， 盡量避免和減少建設(shè)占用耕地。農(nóng)場各村的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)的核心區(qū)域原則上不劃定基本 農(nóng)田。3、農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局優(yōu)化對全區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)采用集中布局和就地安臵等方式撤并， 將存在嚴(yán)重環(huán)境問題的村莊和位于水源地、 自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地或壓占礦產(chǎn)資源的村莊、位于城鎮(zhèn)內(nèi)部和近郊逐步與城鎮(zhèn)相融合的村莊、地域空間上接近且逐漸融為一體的村莊等逐步集中規(guī)整。集中安臵點(diǎn)規(guī)劃人均居民點(diǎn)用地135.00 平方米， 配套完善道路交通、 供電通訊、 水利、能源、給排水、環(huán)保環(huán)衛(wèi)和綜合防災(zāi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。六、主要用地

21、安排（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)1、耕地保護(hù)堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用每一寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，強(qiáng)調(diào) “在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，發(fā)揮耕地的糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會(huì)安全保障功能。規(guī)劃調(diào)整到2020 年，農(nóng)場耕地保有量不低于2080.07 公頃。避免或減少建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地，補(bǔ)充耕地要按照質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行折算，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不降低。規(guī)劃調(diào)整到2020 年，農(nóng)場通過土地整治補(bǔ)充耕地0 公頃。規(guī)劃期內(nèi)從根本上改善耕地的生產(chǎn)條件，確保農(nóng)場耕地增產(chǎn)增收，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。綜合治理，改造中低產(chǎn)田， 解決秋冬農(nóng)田用水；種地養(yǎng)地，科學(xué)施肥，培肥地力；營造良好生態(tài)環(huán)境

22、。2、基本農(nóng)田保護(hù)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，依據(jù)基本農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)不低于原有質(zhì)量等級(jí)。規(guī)劃調(diào)整到2020 年，確保農(nóng)場基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1777.92公頃。加大基本農(nóng)田保護(hù)和力度，建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入機(jī)制。大力開展基本農(nóng)田整理，改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。 通過加大公共財(cái)政對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步提升基本農(nóng)田地力等級(jí)和生產(chǎn)能力。進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田占用審批制度。 占用基本農(nóng)田必須經(jīng)過依法審批，禁止改變基本農(nóng)田性質(zhì)發(fā)展林果

23、業(yè)和挖塘養(yǎng)魚， 禁止對基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的臨時(shí)工程用地和其他各種活動(dòng)。層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將保護(hù)面積分解到各村，落實(shí)到每個(gè)地塊。規(guī)劃期間，確?；巨r(nóng)田面 積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。（二）嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模1、嚴(yán)控建設(shè)用地總規(guī)模 加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制按照嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效的原則，逐步提高土地節(jié)約集約利用水平。規(guī)劃調(diào)整到2020 年農(nóng)場建城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模為981.36 公頃。 高效配臵新增建設(shè)用地按照區(qū)別對待、 有保有壓和 “新增指標(biāo)保重點(diǎn)， 一般項(xiàng)目靠挖潛” 的原則， 合理安排各類建設(shè)用地增量指標(biāo)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用 地，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目的

24、發(fā)展用地。規(guī)劃調(diào)整到2020 年農(nóng)場建設(shè)用地新增規(guī)模66.03 公頃。 加大存量建設(shè)用地挖潛力度加大對城鄉(xiāng)閑臵地、 空閑地、低效使用和批而未供土地的清查與整合力度， 按照法律法規(guī)和規(guī)劃的有關(guān)要求，充分利用市場經(jīng)濟(jì)的手段積極引導(dǎo)盤活存量土地，提高土地集約利用水平。2、優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃提出的交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的選線或走向，結(jié)合區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施用地。圍繞人居環(huán)境舒適、街景市容美觀、管理水平先進(jìn)、文化氣息濃郁的總體目標(biāo)，重點(diǎn)抓好水、電、氣、道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市政設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)功能。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

25、，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃調(diào)整到 2020 年，龍亢農(nóng)場交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為51.48 公頃。3、優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局到規(guī)劃期末，龍亢農(nóng)場城鎮(zhèn)工礦用地面積245.68 公頃，占土地總面積的6.88%，農(nóng)村居民點(diǎn)用地735.68 公頃，占土地總面積的20.60%。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略， 積極穩(wěn)妥地調(diào)整村莊布局，加快實(shí)施引農(nóng)進(jìn)城步伐，把零散的農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)一遷移集中搬遷至安臵區(qū)，退出的農(nóng)村居民點(diǎn)用地主要用于土地復(fù)墾和生態(tài)壞境恢復(fù)。著力實(shí)施農(nóng)村文化重點(diǎn)工程建設(shè)，改善和提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平。（三）生態(tài)紅線劃定情況根據(jù)國家及安徽省自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地、蓄滯（行）洪區(qū)、風(fēng)

26、景旅游區(qū)等名錄，以及結(jié)合龍亢農(nóng)場及相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，農(nóng)亢農(nóng)場規(guī)劃調(diào)整方案未劃定生態(tài)保護(hù)紅線。七、土地用途分區(qū)按照土地利用結(jié)構(gòu)相似性、土地主導(dǎo)用途或功能一致性的原則， 將農(nóng)場土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、林業(yè)用地區(qū)共五大功能區(qū)，并提出不同分區(qū)管制要求。（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用途區(qū)，區(qū)內(nèi)土地主要是基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。規(guī)劃期內(nèi)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積1914.22 公頃，其中受保護(hù)的基本農(nóng)田1777.92 公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)

27、田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用 途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田中建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物，或其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。（二）一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指除基本農(nóng)田以外的一般耕地、為發(fā)展果樹和其它多年生作物需要的園地以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其他農(nóng)用地而劃分的用地區(qū)， 一般分布在耕地質(zhì)量較差和城鎮(zhèn)工礦建設(shè)發(fā)展區(qū)

28、域周邊，規(guī)劃調(diào)整至2020 年為 507.37 公頃。管制規(guī)則 :區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀 用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、 污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。（三）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含工業(yè)園區(qū)）建設(shè)需劃定的土地用途區(qū)。 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)包括龍亢農(nóng)場集鎮(zhèn)建設(shè)以及路圩村工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 村鎮(zhèn)指為農(nóng)村居民點(diǎn)日常生活休閑用地、以及分布于居民點(diǎn)內(nèi)部的

29、學(xué)校、宗教用地和垃圾站等。規(guī)劃在每個(gè)行政村設(shè)立若干個(gè)集中居住區(qū)，逐步將面積較小、 交通不便的村莊并入集中居住區(qū)。規(guī)劃調(diào)整至2020 年，該區(qū)面積控制在952.21 公頃。 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則:區(qū)域內(nèi)土地利用方向是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃劃定的控制 范圍供地， 優(yōu)化配臵城鎮(zhèn)土地資源，加速建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)防城鎮(zhèn)建設(shè)用地?zé)o序蔓延，科學(xué)配臵行業(yè)用地，合理布局功能用地，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地，杜絕重復(fù)建設(shè)，鋪張浪費(fèi)；城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，不應(yīng)突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模，內(nèi)部土地功能布局嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；區(qū)內(nèi)的土地， 在批準(zhǔn)改變用

30、途以前， 應(yīng)當(dāng)按原用途使用，廢棄撂荒土地， 能耕種的必須及時(shí)恢復(fù)耕種。 城鎮(zhèn)綠化隔離帶的建設(shè)與基本農(nóng)田的保護(hù)統(tǒng)籌考慮，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則 :區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊建設(shè)； 區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合村莊規(guī)劃；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑臵地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。（四）林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為發(fā)展林業(yè)和改善并保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。該區(qū)為現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃；為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其他零星土地，總規(guī)模為50.92 公頃。管

31、制規(guī)則 :區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；未經(jīng)批準(zhǔn)， 禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。（五）建設(shè)用地分區(qū)管制1、允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是在總體規(guī)劃中劃定的可以安排城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域，是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，包括現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地和規(guī)劃新增的城鄉(xiāng)建設(shè)用地。其中規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊 建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域， 是上級(jí)

32、下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增量指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。農(nóng)場允許建設(shè)區(qū)面積1032.84 公頃，占農(nóng)場土地總面積的28.92%。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，應(yīng)以節(jié)約和集約用地為原則，依照規(guī)劃指標(biāo)合理安排建設(shè)用地的規(guī)模和時(shí)序；在建設(shè)用地安排中， 嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地增量，有序控制城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)張方向，合理安排工礦用地和其他建設(shè)用地；在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，允許適當(dāng)調(diào)整城鎮(zhèn)用地空間布局，但其調(diào)整不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)與城鎮(zhèn)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。2、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外

33、、 擴(kuò)展邊界以內(nèi)的區(qū)域，規(guī)劃該區(qū)的目的是增加建設(shè)用地空間布局的彈性。 農(nóng)場有條件建設(shè)區(qū)面積 211.60 公頃，占農(nóng)場土地總面積的 5.92%。有條件建設(shè)區(qū)管制規(guī)則包括：主要用于生態(tài)隔離帶及農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)等非城市建設(shè)用途，以及部分道路交通、市政公用設(shè)施、 特殊用地等建設(shè)用途， 嚴(yán)格限制其他用途。現(xiàn)存的零星建設(shè)用地不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在條件成熟時(shí)， 可以對其進(jìn)行逐步臵換。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地可用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。在新增用地規(guī)模控制指標(biāo)已經(jīng)用完，且所有約束性指標(biāo)沒有被突破的前提下， 區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地可按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地臵換的政策實(shí)施。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受年

34、度計(jì)劃指標(biāo)約束，拆遷改造項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行“先拆后建 ”。規(guī)劃期間內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整， 如需調(diào)整， 應(yīng)按修改規(guī)劃處理，并嚴(yán)格論證與審批。該區(qū)是指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、 有條件建設(shè)區(qū)、 禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。 規(guī)劃該區(qū)的主要目的是限制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張， 保證農(nóng)業(yè)用地空間。土地用途分區(qū)中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和除有條件建設(shè)區(qū)外的一般農(nóng)地區(qū)都屬于該區(qū)。農(nóng)場限制建設(shè)區(qū)土地總面積為2327.23 公頃，占農(nóng)場土地總面積的65.16%。管制規(guī)則：該區(qū)的土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃

35、指標(biāo)雙重約束，禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地；規(guī)劃期間需要新增的線型建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的論證與審批。4、禁止建設(shè)區(qū)規(guī)劃期間未劃定禁止建設(shè)區(qū)。八、規(guī)劃調(diào)整方案的可行性分析（一）規(guī)劃調(diào)整完善對規(guī)劃目標(biāo)影響分析通過規(guī)劃調(diào)整完善， 有效落實(shí)上級(jí)下達(dá)耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，同時(shí)， 將建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃谏霞?jí)下達(dá)控制指標(biāo)之內(nèi)。通過調(diào)整完善有效的滿足“十三五 ”期間各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地需求，通過基本農(nóng)田保護(hù)紅線的劃定，既能夠保證糧食生產(chǎn)安全、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，也能夠促進(jìn)各類實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。（二）規(guī)劃調(diào)整完善對土地利用布局變化影響分析1、耕

36、地、基本農(nóng)田布局變化情況分析按照總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重的要求，懷遠(yuǎn)縣 優(yōu)先確定了永久基本農(nóng)田布局，把城鎮(zhèn)周邊“圍住”、把公路沿線 “包住”，優(yōu)先保留了規(guī)劃基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地。落 實(shí)國務(wù)院土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，將重點(diǎn)地區(qū)、 重點(diǎn)部位優(yōu)先保護(hù)類和安全利用類耕地調(diào)入基本農(nóng)田，將受重度污染的嚴(yán)格控制類耕地及其他質(zhì)量低下耕地按照質(zhì)量由低到高的順序依次調(diào)出，提升耕地質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。劃定后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)略高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)，基本農(nóng)田中水田比重有所提升，坡耕地比重有所下降， 基本農(nóng)田集中連片程度有所提高，劃定后的基本農(nóng)田的數(shù)量充足、土壤肥沃、設(shè)施配套完

37、善、生態(tài)環(huán)境良好。既保證了農(nóng)場耕地 保護(hù)的目標(biāo)，又提高了農(nóng)場耕地及基本農(nóng)田的土地利用效益。2、建設(shè)用地布局變化分析本次調(diào)整完善建設(shè)用地布局以“十三五 ”規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)總體建設(shè)用地布局未依據(jù)，對各部門規(guī)劃進(jìn)行及時(shí)的修改、調(diào)整和修編。根 據(jù)懷遠(yuǎn) “十三五 ”規(guī)劃項(xiàng)目庫，對農(nóng)場建設(shè)用地進(jìn)行合理布局，有效的結(jié)合了發(fā)改委、交通、水利、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)部門及相關(guān)其他部門 的規(guī)劃成果，更加切合龍亢農(nóng)場“十三五 ”期間建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃，提高了農(nóng)場建設(shè)用地布局銜接度。（三）規(guī)劃調(diào)整完善環(huán)境影響分析1、規(guī)劃調(diào)整完善對土地生態(tài)環(huán)境影響通過農(nóng)場規(guī)劃調(diào)整完善和環(huán)保部門綜合劃定的生態(tài)保護(hù)區(qū)相結(jié)合，本次調(diào)整完善農(nóng)場加強(qiáng)了重點(diǎn)

38、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理， 提升保護(hù)了層級(jí)，加大了自然保護(hù)區(qū)、 森林公園的資源保育， 增強(qiáng)了水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。2、規(guī)劃調(diào)整完善對其他環(huán)境影響本次調(diào)整完善未對原土地整治規(guī)劃期間以建設(shè)及在建土地整治 項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并將已建和在建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田統(tǒng)一劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，保障了全域農(nóng)田的生產(chǎn)條件不受影響。另外，本次調(diào)整完善未涉及壓覆礦產(chǎn)資源、不存在地質(zhì)災(zāi)害、防 洪隱患等其他因素。九、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的保障措施（一）加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，保證基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高及實(shí)行永久性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充

39、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量平衡并重，保障糧食安全。 將耕地保有量、 基本農(nóng)田保護(hù)面積作為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)的耕地保護(hù)情況負(fù)總責(zé)，把嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田作為干部政績考核的重要內(nèi)容。對完成耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在相關(guān)政策扶持上予以一定傾斜，以此鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批管理將規(guī)劃調(diào)整后的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入土地利用年度計(jì)劃安排。嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目，把好預(yù)審關(guān)、耕地占補(bǔ)平衡關(guān)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)關(guān)、 耕地開墾費(fèi)征收關(guān)。 強(qiáng)化現(xiàn)場踏勘， 加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集約用地的引導(dǎo)。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目土地利用率及投資率的審查，達(dá)不到土地利用率標(biāo)準(zhǔn)及土

40、地單位用地面積投資要求的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，并增設(shè)現(xiàn)場復(fù)審關(guān)卡， 有效減少批少建多， 違反規(guī)劃占地現(xiàn)象。（三）建立盤活存量建設(shè)用地激勵(lì)機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策， 促進(jìn)存量土地盤活利用， 提高土地節(jié)約集約利用水平。 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與土地整治， 促進(jìn)農(nóng)村土地整治投入多元化和項(xiàng)目市場化。通過政策引導(dǎo)、用地指標(biāo)傾斜、供地優(yōu)先等手段， 鼓勵(lì)各單位擴(kuò)容改造和深度開發(fā)存量建設(shè)用地，研究制定盤活存量土地的其他經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。（四）加快規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)加快建設(shè)和完善土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，搭建用地審 查、審批、供應(yīng)、建設(shè)、耕地占補(bǔ)平衡、后期監(jiān)管等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一的信 息平臺(tái)， 不斷提高規(guī)劃管理

41、信息服務(wù)水平。建立健全涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃評估和調(diào)整等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他相關(guān)數(shù)據(jù)庫的整合應(yīng)用。（五）加大規(guī)劃實(shí)施公眾參與力度本規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，將規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想、目的、主要內(nèi)容等通過各類媒體和傳播方式依法向全社會(huì)公告，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整方案的公開性和透明性，提高全縣干部、 群眾按規(guī)劃用地的法律意識(shí)。對規(guī)劃調(diào)整方案的確定要積極組織聽證會(huì)，廣泛聽取群眾意見， 提高規(guī)劃的公眾參與能力。政府要積極保障溝通渠道暢通，及時(shí)接受與處理公眾的反饋意見，實(shí)現(xiàn)公眾對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。附表表 1規(guī)劃主要控制指標(biāo)調(diào)整表單位：公頃耕地保有量2608.57年目標(biāo)

42、2117.11年目標(biāo)2080.07前-37.04基本農(nóng)田保護(hù)面積2254.671987.321777.92-209.40園地面積0.000.000.000.00林地面積90.6055.1090.3335.23牧草地面積0.000.000.000.00建設(shè)用地總規(guī)模373.20771.311032.84261.53城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模331.64693.31981.36288.05城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模219.98191.35245.6854.33交通水利及其他建設(shè)用地41.5678.0051.48-26.52新增建設(shè)用地規(guī)模-101.1066.03-35.07新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模-101.1052.8

43、2-48.28新增建設(shè)占用耕地規(guī)模-80.7645.31-35.45整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量-35.710.00-35.71人均城鎮(zhèn)工礦用地面積-100.00140.0040.00111.663.13%501.9614.05%735.6820.60%233.72624.0241.561.16%78.002.18%51.481.44%-26.529.92表 2土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃合計(jì)3127.2287.56%2742.4976.78%2467.5869.09%-274.91-659.64耕地2608.5773.04%2117.1159.28%2080.0758.24%-37.04-52

44、8.50園地0.000.00%0.000.00%0.000.00%0.000.00林地90.602.54%55.101.54%90.332.53%35.23-0.27牧草地0.000.00%0.000.00%0.000.00%0.000.00其他農(nóng)用地428.0511.98%570.2815.97%297.188.32%-273.10-130.87合計(jì)373.2010.45%771.3121.60%1032.8428.92%261.53659.64城鄉(xiāng)建設(shè)用地331.649.29%693.3119.41%981.3627.48%288.05649.72城鎮(zhèn)工礦用地219.986.16%191.

45、355.36%245.686.88%54.3325.70建設(shè)用地合計(jì)71.251.99%57.871.62%71.251.99%13.380.00其他土地水域71.251.99%57.871.62%71.251.99%13.380.00自然保留地0.000.00%0.000.00%0.000.00%0.000.00總面積3571.67100.00%3571.67100.00%3571.67100.00%0.000.0031表 3耕地面積規(guī)劃平衡表單位：公頃表 4建設(shè)用地管制分區(qū)變化情況表單位：公頃32建設(shè)用地管制分區(qū)土地利用管制分區(qū)調(diào)整前面積調(diào)整后面積調(diào)整后 -調(diào)整前比例允許建設(shè)區(qū)681.20

46、1032.84351.6428.92%有條件建設(shè)區(qū)0.00211.60211.605.92%限制建設(shè)區(qū)2889.472327.23-562.2465.16%禁止建設(shè)區(qū)1.000.00-1.000.00%合計(jì)3571.673571.670.00100.00%表 5 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表單位：公頃1總則1.1為了加強(qiáng)公司的環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明、溫馨的購物、辦公環(huán)境，根據(jù)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例的要求，特制定本制度。1.2集團(tuán)公司的衛(wèi)生管理部門設(shè)在企管部，并負(fù)責(zé)將集團(tuán)公司的衛(wèi)生區(qū)域詳細(xì)劃分到各部室，各分公司所轄區(qū)域衛(wèi)生由分公司客服部負(fù)責(zé)劃分，確保無遺漏。2衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1室內(nèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.1.

47、1地面、墻面：無灰塵、無紙屑、無痰跡、無泡泡糖等粘合物、無積水，墻角無灰吊、無蜘蛛網(wǎng)。2.1.2門、窗、玻璃、鏡子、柱子、電梯、樓梯、燈具等，做到明亮、無灰塵、無污跡、無粘合物，特別是玻璃，要求兩面明亮。2.1.3柜臺(tái)、貨架：清潔干凈，貨架、柜臺(tái)底層及周圍無亂堆亂放現(xiàn)象、無灰塵、無粘合物，貨架頂部、背部和底部干凈，不存放雜物和私人物品。2.1.4購物車（筐）、直接接觸食品的售貨工具（包括刀、叉等） ：做到內(nèi)外潔凈，無污垢和粘合物等。購物車（筐）要求每天營業(yè)前簡單清理，周五全面清理消毒；售貨工具要求每天消毒，并做好記錄。2.1.5商品及包裝：商品及外包裝清潔無灰塵（外包裝破損的或破舊的不得陳列）

48、。2.1.6收款臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、辦公櫥、存包柜：保持清潔、無灰塵，臺(tái)面和側(cè)面無灰塵、無灰吊和蜘蛛網(wǎng)。桌面上不得亂貼、亂畫、亂堆放物品，用具擺放有序且干凈，除當(dāng)班的購物小票收款聯(lián)外，其它單據(jù)不得存放在桌面上。2.1.7垃圾桶：桶內(nèi)外干凈，要求營業(yè)時(shí)間隨時(shí)清理，不得溢出，每天下班前徹底清理，不得留有垃圾過夜。2.1.8窗簾：定期進(jìn)行清理，要求干凈、無污漬。2.1.9吊飾：屋頂?shù)牡躏椧鬅o灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，短期內(nèi)不適用的吊飾及時(shí)清理徹底。2.1.10內(nèi)、外倉庫：半年徹底清理一次，無垃圾、無積塵、無蜘蛛網(wǎng)等。2.1.11室內(nèi)其他附屬物及工作用具均以整潔為準(zhǔn)，要求無灰塵、無粘合物等污垢。2.2室外衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.

49、2.1門前衛(wèi)生：地面每天班前清理，平時(shí)每一小時(shí)清理一次，每周四營業(yè)結(jié)束后有條件的用水沖洗地面（冬季可根據(jù)情況適當(dāng)清理） ，墻面干凈且無亂貼亂畫。2.2.2院落衛(wèi)生：院內(nèi)地面衛(wèi)生全天保潔，果皮箱、消防器械、護(hù)欄及配電箱等設(shè)施每周清理干凈。垃圾池周邊衛(wèi)生清理徹底，不得有垃圾溢出。2.2.3綠化區(qū)衛(wèi)生：做到無雜物、無紙屑、無塑料袋等垃圾。3清理程序3.1室內(nèi)和門前院落等區(qū)域衛(wèi)生： 每天營業(yè)前提前 10 分鐘把所管轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理完畢，營業(yè)期間隨時(shí)保潔。下班后 5-10 分鐘清理桌面及衛(wèi)生區(qū)域。3.2綠化區(qū)衛(wèi)生：每周徹底清理一遍，隨時(shí)保持清潔無垃圾。4管理考核4.1實(shí)行百分制考核，每月一次（四個(gè)分公司

50、由客服部分別考核、集團(tuán)職4.2集團(tuán)堅(jiān)持定期檢查和不定期抽查的方式監(jiān)督各分公司、部門的衛(wèi)生工作。每周五為衛(wèi)生檢查日，集團(tuán)檢查結(jié)果考核至各分公司，各分公司客服部的檢查結(jié)果考核至各部門。4.3集團(tuán)公司每年不定期組織衛(wèi)生大檢查活動(dòng)，活動(dòng)期間的考核以通知為準(zhǔn)。5監(jiān)督考核部門：企管部、分公司客服部。歡迎下載安徽省龍亢農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020 年）調(diào)整方案安徽省龍亢農(nóng)場 二一七年十二月目錄II前 言1一、自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況2（一）區(qū)域概況2（二）土地利用狀況2二、規(guī)劃實(shí)施情況4（一）總量指標(biāo)4（二）增量指標(biāo)4三、調(diào)整指導(dǎo)思想和依據(jù)6（一）指導(dǎo)思想6（二）調(diào)整原則6（三）調(diào)整范圍與期限7（四

51、）調(diào)整依據(jù)7四、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整情況10五、土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整情況12（一）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整12（二）土地利用布局調(diào)整13六、主要用地安排15（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)15（二）嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模16（三）生態(tài)紅線劃定情況17七、土地用途分區(qū)19（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)19（二）一般農(nóng)地區(qū)19（三）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)20（四）林業(yè)用地區(qū)21（五）建設(shè)用地分區(qū)管制22八、規(guī)劃調(diào)整方案的可行性分析25（一）規(guī)劃調(diào)整完善對規(guī)劃目標(biāo)影響分析25（二）規(guī)劃調(diào)整完善對土地利用布局變化影響分析25（三）規(guī)劃調(diào)整完善環(huán)境影響分析26九、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的保障措施27（一）加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)27（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地

52、審批管理27（三）建立盤活存量建設(shè)用地激勵(lì)機(jī)制27（四）加快規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)28（五）加大規(guī)劃實(shí)施公眾參與力度28附表29前言龍亢農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）（以下簡稱：規(guī)劃）于2012 年 9 月經(jīng)蚌埠市政府批準(zhǔn)實(shí)施（蚌政秘,2012? 51 號(hào)）。規(guī)劃自實(shí)施以來，在耕地保護(hù)與基本農(nóng)田、保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)發(fā)展的用地需求發(fā)揮了重要作用。但隨著“十三五 ”規(guī)劃編制并全面實(shí)施以來，特別是城鄉(xiāng)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，土地利用和管理新情況、新問題的凸現(xiàn)，如第二次土地調(diào)查成果中的耕地、 建設(shè)用地現(xiàn)狀與規(guī)劃編制時(shí)制定的土地利用目標(biāo)發(fā)生較大變化，規(guī)劃制定的土地利用布局、目標(biāo)與客觀實(shí)際、發(fā)展需求不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，影響規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。根據(jù)安徽省國土資源廳關(guān)于抓緊做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知（皖國土資2016125 號(hào)）以及懷遠(yuǎn)縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）調(diào)整方案等有關(guān)要求，結(jié)合懷遠(yuǎn)縣龍亢農(nóng)場實(shí)際情況，編制龍亢農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020年）調(diào)整方案。29一、自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況（一）區(qū)域概況安徽省農(nóng)