產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接產(chǎn)

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移34條條中共郴州市委黨校 鄧云峰提綱提綱l一、搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇是一、搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇是“34條條”出臺出臺最重要的現(xiàn)實背景最重要的現(xiàn)實背景l(fā)二、二、“34條條”是搶抓機遇、打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是搶抓機遇、打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地的重要政策措施洼地的重要政策措施l三、三、 “34條條”政策效應(yīng)的放大關(guān)鍵在于落實政策效應(yīng)的放大關(guān)鍵在于落實1，什么是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？，什么是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？l概念：即某一產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)成熟區(qū)域向產(chǎn)業(yè)潛力即某一產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)成熟區(qū)域向產(chǎn)業(yè)潛力區(qū)域轉(zhuǎn)移，它是某一產(chǎn)業(yè)在空間布局上的移動。區(qū)域轉(zhuǎn)移，它是某一產(chǎn)業(yè)在空間布局上的移動。l分類：區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

2、移分類：區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移跨國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。跨國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 2，出臺的背景，出臺的背景l(fā)（1）我們正面臨兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機會）我們正面臨兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機會l國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：跨國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的勞動密國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：跨國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)從發(fā)達國家向我國和其它發(fā)集型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)從發(fā)達國家向我國和其它發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移展中國家轉(zhuǎn)移l區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿海發(fā)達地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿海發(fā)達地區(qū)進入工業(yè)化中后期，開始把一部分陶瓷、有色金進入工業(yè)化中后期，開始把一部分陶瓷、有色金屬加加工、玻璃、印染、家具、化工、電

3、鍍、小屬加加工、玻璃、印染、家具、化工、電鍍、小家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高污染企業(yè)向內(nèi)地欠發(fā)家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高污染企業(yè)向內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移達地區(qū)轉(zhuǎn)移l（2）區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的要求）區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的要求l從上世紀九十年代開始，特別是進入21世紀以來，珠三角地區(qū)重化工業(yè)得到了迅速發(fā)展，重化工業(yè)增長速度大大高于輕工業(yè)，重化工業(yè)在工業(yè)中所占比重也明顯高于輕工業(yè)。以廣州市為例，2006年，重輕之比為61.78：38.22，重化工總產(chǎn)值的比重和增幅都大于輕工業(yè)。 l一、低端制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，為珠三角產(chǎn)業(yè)升級騰出發(fā)展空間一、低端制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，為珠三角產(chǎn)業(yè)升級騰出發(fā)展空間 l 由于工資、地價和燃料、電力

4、等費用飆升，珠三角原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去競爭力。上世紀80年代初期崛起的紡織、食品、飲料工業(yè)，在90年代初首先進入停滯期；80年代中后期崛起的家用電器工業(yè)，也于90年代中期進入艱難的調(diào)整期。面對困局，從90年代下半期開始，珠三角逐漸將勞動密集型加工業(yè)，向周邊的粵北山區(qū)以及粵東、粵西轉(zhuǎn)移。新世紀初，珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始從輕型化向適度重型化發(fā)展，汽車、船舶、石化、裝備工業(yè)等重化工、高新技術(shù)產(chǎn)品已開始在“廣東制造”中挑大梁。 l二、抬高門檻，把競爭力不足的低端產(chǎn)業(yè)二、抬高門檻，把競爭力不足的低端產(chǎn)業(yè)“逼逼”出珠三角出珠三角 l2006年月12日，廣東省出臺新的最低工資標準調(diào)整方案最低工資標準調(diào)整

5、方案。有的企業(yè)因為勞動力成本提高而轉(zhuǎn)移到內(nèi)地。除工資外，環(huán)保是另一道嚴格的門檻。目前，珠三角城市正著手建起環(huán)保淘汰機制環(huán)保淘汰機制，擠壓當?shù)鼗?、電鍍、制革、印染等重污染行業(yè)的生存空間。抬高門檻，讓那些在珠三角生存困難的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，騰出空間，吸引高技術(shù)行業(yè)進入。 3，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)轉(zhuǎn)移的動力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)轉(zhuǎn)移的動力l產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力：l企業(yè)擴張的要求產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度后產(chǎn)生的集聚區(qū)內(nèi)非貿(mào)易品價格居高不下、地價上升、環(huán)境污染等擁擠成本，會造成產(chǎn)業(yè)擴散的離心力。 l產(chǎn)業(yè)升級的要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再是某一產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移，而是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)位中心轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)節(jié)越來越細化

6、和分散化，最后形成涵蓋產(chǎn)供銷等全部產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集群式、組團型轉(zhuǎn)移。l企業(yè)轉(zhuǎn)移的動力：企業(yè)轉(zhuǎn)移的動力：l尋求廉價勞動力、市場和資源對利益的追求 落實落實“34條條”，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地l1，突破轉(zhuǎn)移企業(yè)進入障礙，降低進入的直接成本l2，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)融資成本l3，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流服務(wù)水平，降低企業(yè)物流成本l4，突破人力資源瓶頸，降低人力成本l5，改善政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，降低投資者內(nèi)部交易成本l6，完善產(chǎn)業(yè)配套，降低企業(yè)交易成本進入瓶頸進入瓶頸 用地規(guī)模的限制l土地制約 用地成本的限制 限制條件 環(huán)保限制 環(huán)保成本l第一條第一條 在土地利用總體規(guī)劃修編中

7、，支持郴州市適當擴大市中心城區(qū)用地規(guī)模，在土地利用總體規(guī)劃修編中，支持郴州市適當擴大市中心城區(qū)用地規(guī)模，并設(shè)置適度擴展區(qū)。并設(shè)置適度擴展區(qū)。l第二條第二條 同意并積極配合郴州市推行省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行同意并積極配合郴州市推行省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行“征轉(zhuǎn)分離征轉(zhuǎn)分離”的用地模式。的用地模式。l第三條第三條 保障轉(zhuǎn)移企業(yè)用地需要，對到郴州投資保障轉(zhuǎn)移企業(yè)用地需要，對到郴州投資2億元以上的重大轉(zhuǎn)移項目的用地億元以上的重大轉(zhuǎn)移項目的用地重點安排。重點安排。l第四條第四條 支持郴州市修改城市總體規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)項目用地納入城市總體規(guī)劃建設(shè)支持郴州市修改城市總體規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)項目用地納入城市總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍，并盡快批

8、復郴州市城市總體規(guī)劃。對確需在規(guī)劃范圍外選址的產(chǎn)業(yè)項用地范圍，并盡快批復郴州市城市總體規(guī)劃。對確需在規(guī)劃范圍外選址的產(chǎn)業(yè)項目，支持郴州市依法定程序調(diào)整城市總體規(guī)劃并將其納入規(guī)劃建設(shè)用地范圍，盡目，支持郴州市依法定程序調(diào)整城市總體規(guī)劃并將其納入規(guī)劃建設(shè)用地范圍，盡快核發(fā)快核發(fā)建設(shè)項目選址意見書建設(shè)項目選址意見書。l第十九條第十九條 同意郴州省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)興辦項目區(qū)。對于發(fā)展勢頭比較好、產(chǎn)業(yè)集聚同意郴州省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)興辦項目區(qū)。對于發(fā)展勢頭比較好、產(chǎn)業(yè)集聚度比較高、土地投資率比較高、有迫切需要的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以在國家核定的度比較高、土地投資率比較高、有迫切需要的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以在國家核定的范圍和面

9、積之外的符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的周邊區(qū)域興辦項目區(qū)，范圍和面積之外的符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的周邊區(qū)域興辦項目區(qū)，納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃修編，同時享受省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策。納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃修編，同時享受省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)政策。 l第三十一條第三十一條 同意郴州建立重大招商項目工業(yè)用地開發(fā)成本補償機制，每年從市同意郴州建立重大招商項目工業(yè)用地開發(fā)成本補償機制，每年從市產(chǎn)業(yè)引導資金、承接園區(qū)土地出讓金收入和承接企業(yè)市屬稅收收入中提取一定比產(chǎn)業(yè)引導資金、承接園區(qū)土地出讓金收入和承接企業(yè)市屬稅收收入中提取一定比例，用于承接項目的用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。例，用于承接項目的用地和基礎(chǔ)

10、設(shè)施建設(shè)補貼。引鳳筑巢引鳳筑巢l政府部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)進行布局，做好總規(guī)和詳規(guī)；招引一家企業(yè)作為園區(qū)的開發(fā)商和園區(qū)招商引資的主體，這家企業(yè)可以是純粹的開發(fā)商，也可以是入駐企業(yè)兼開發(fā)商；政府以一定價格將園區(qū)土地出讓給開發(fā)商，并規(guī)定開發(fā)商出讓土地給入駐企業(yè)的最高限價和開發(fā)年限；開發(fā)商按規(guī)劃要求開發(fā)園區(qū)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施全部由開發(fā)商出資建設(shè)，園區(qū)的招商、征地、拆遷以及管理都由園區(qū)開發(fā)商負責。 金融金融l金融支持：l1，新金融機構(gòu)的設(shè)立：地方性商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行在郴州設(shè)立分支機構(gòu)、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。l2，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品l3，創(chuàng)新融資平臺l4，擴大信貸規(guī)模l第八條 支持郴州開展多種金融服務(wù)

11、。一是支持郴州創(chuàng)造條件組建地方性商業(yè)銀行；二是支持股份制商業(yè)銀行在郴州設(shè)立分支機構(gòu)；三是支持郴州金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸產(chǎn)品和審貸模式，探索應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、倉單質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押融資以及供應(yīng)鏈融資等多種抵押擔保形式；四是加大私募股權(quán)融資力度。l第九條 支持郴州市開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的試點工作。2009年，在有條件的縣市開展小額貸款公司試點和村鎮(zhèn)銀行試點工作。l第十一條 加大對郴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)領(lǐng)域的信貸投放，力爭2009年郴州信貸增幅高于全省平均水平。l第十二條 推進郴州地方融資平臺建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐，支持郴州以信托方式籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。對郴

12、州中小企業(yè)擔保體系在增加資本、金數(shù)量方面給予支持，并作為省重點納入規(guī)劃，予以傾斜。 物流服務(wù)的發(fā)展物流服務(wù)的發(fā)展l口岸建設(shè)：l1，公路口岸與香港直通車l2，海關(guān)商檢的通關(guān)問題l物流平臺及機制建設(shè)：l1，以湘南國際物流園為核心打造物流平臺l2，成為廣鐵在湘南的物流基地，鐵海聯(lián)運口岸口岸l第十三條 在達到國家規(guī)定的口岸建設(shè)及驗收條件后，盡快組織對郴州公路口岸的驗收，確?？诎冬F(xiàn)場報關(guān)報檢。l第十四條 盡快完善香港直通車指標管理，把大部分直通車集中在郴州，納入廣東快速通關(guān)體系，積極爭取國務(wù)院將港澳個人自由行擴大到郴州市。l第十五條 把郴州電子口岸信息平臺納入電子口岸實體平臺統(tǒng)一建設(shè)，開發(fā)郴州出口加工區(qū)

13、等實體平臺應(yīng)用項目。l第十六條 認真做好郴州企業(yè)海關(guān)管理類別審批，方便進出口企業(yè)通關(guān)，努力爭取開通與深圳各口岸之間的“屬地申報，口岸驗收”通關(guān)模式。l第十七條 加快檢驗檢疫通關(guān)速度，簡化轉(zhuǎn)移企業(yè)的出口產(chǎn)品初檢程序；擴大郴州實施分類管理的出口企業(yè)范圍，降低抽批檢驗比例；對郴州符合條件的企業(yè)加快檢驗檢疫直通放行步伐，對暫不符合條件又確有需要的，由檢驗檢疫部門給予指導支持，積極幫助創(chuàng)造直通放行條件。l第十八條 實行相關(guān)行政許可直接認可，對在外地已獲得海關(guān)、檢驗檢疫等相關(guān)行政許可的企業(yè)，轉(zhuǎn)移到郴州后，能夠直接確認的，予以認可；不能直接確認的，由郴州海關(guān)、檢驗檢疫部門加強指導與服務(wù)，優(yōu)先辦理行政許可。物

14、流平臺物流平臺l第二十三條 同意把湘南國際物流園列為湖南省重點物流園區(qū)，并在資金上給予適度支持。l第二十四條 同意將湘南國際物流園內(nèi)的槐樹下車站建設(shè)成為廣鐵集團在湘南地區(qū)的重要區(qū)域物流基地。爭取郴州盡快開通鐵海聯(lián)運。l第二十五條 盡快解決郴嘉鐵路管理處關(guān)閉改制遺留問題。適當時候?qū)⒊患舞F路管理處關(guān)閉后的鐵路專用線、站場設(shè)施及其土地使用權(quán)有償下劃給郴州市，用于支持郴州市物流平臺建設(shè)。l第三十條 支持郴州做大做強有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，規(guī)避有色金屬價格變動風險，幫助和支持郴州設(shè)立有色金屬期貨交割庫，第一期用2年左右的時間設(shè)立鋅期貨交割庫。突破人力資源瓶頸，降低人力成突破人力資源瓶頸，降低人力成本本l資

15、源供給問題l人力成本問題完善產(chǎn)業(yè)配套，降低企業(yè)交易成本完善產(chǎn)業(yè)配套，降低企業(yè)交易成本l1，要把承接企業(yè)轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，要要“移土栽培移土栽培”配套產(chǎn)業(yè)鏈就是企業(yè)成長的“土壤” 。l2，各園區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢，實行“差異化競爭戰(zhàn)略”，引進聚集特色產(chǎn)業(yè)。飛地招商飛地招商l永州永州：鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成以食品加工、電子信息、汽車配套產(chǎn)品為主，藍山以毛織為主、道縣以制鞋為主，寧遠以玩具制鞋為主，新田以服飾為主等各具特色的品牌，產(chǎn)業(yè)逐步向園區(qū)聚集，向品牌延伸。l長沙市長沙市：近日出臺招商“飛地”政策。該政策規(guī)定，各區(qū)縣（市）、各開發(fā)區(qū)洽談成功的招商引資項目，因地理位置、規(guī)劃限制或產(chǎn)業(yè)配套等原因

16、不能在本區(qū)域內(nèi)實施的，鼓勵到長沙市其他開發(fā)區(qū)或區(qū)、縣（市）落戶建設(shè)。投產(chǎn)項目所產(chǎn)生稅收的地方留成部分，實現(xiàn)的產(chǎn)、銷等經(jīng)濟指標，原則上3年內(nèi)按引資方與落戶方5 5比例進行分配，3年期滿后，稅收地方留成部分全部留成落戶方；完成招商引資目標任務(wù)則按引資方、落戶方5 5的比例分成。 落實落實“34條條”，放大政策效益，放大政策效益l只有進一步解放思想才能真正落實34條l只有“搶先”落實34條，才能發(fā)揮政策時效性l（1）機遇稍縱即逝l（2）政策的邊際效用遞減l只有創(chuàng)造性地落實34條，才能發(fā)揮最大的政策效益機遇是稍縱即逝的，并且競爭激機遇是稍縱即逝的，并且競爭激烈烈l據(jù)測算，到明年，僅廣東、上海、浙江、福

17、建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值估計將達到1.4萬億元。新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金周期只有3至5年，東部地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移估計5年左右完成。毫無疑問，誰抓住這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，誰就能形成新的競爭優(yōu)勢，成為日后經(jīng)濟發(fā)展中的佼佼者。l面臨激烈競爭（粵東、粵西、粵北，贛州，永州等）藍山，一個人口僅有藍山，一個人口僅有36萬的永州縣城，卻多次萬的永州縣城，卻多次被中央電視臺、香港被中央電視臺、香港大公報大公報、文匯報文匯報、瞭望瞭望周刊等媒體專題報道，憑借的就是它周刊等媒體專題報道，憑借的就是它“對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易”所打造所打造的神奇的神奇“藍山現(xiàn)象藍山現(xiàn)象”。藍山縣

18、外向型加工貿(mào)易。藍山縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)從無到有發(fā)展到企業(yè)從無到有發(fā)展到600余家，其中毛針織加工余家，其中毛針織加工企業(yè)企業(yè)480余家，已成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之余家，已成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國第三、湖南最大的外向型毛針織基地。后，全國第三、湖南最大的外向型毛針織基地。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的空間形態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴散的空間形態(tài)v 邊際擴散邊際擴散( (就近擴散、墨汁擴散就近擴散、墨汁擴散) )是指由極化中心向周邊區(qū)域的擴散。是指由極化中心向周邊區(qū)域的擴散。v 等級擴散等級擴散 指集聚區(qū)域的資源、要素、企業(yè)和經(jīng)濟指集聚區(qū)域的資源、要素、企業(yè)和經(jīng)濟部門按照城市等級體系由上至下地進行擴散。部門按照

19、城市等級體系由上至下地進行擴散。v 跳躍擴散跳躍擴散 就是資源、要素、企業(yè)和經(jīng)濟部門從集聚地區(qū)越過周圍的毗鄰地就是資源、要素、企業(yè)和經(jīng)濟部門從集聚地區(qū)越過周圍的毗鄰地區(qū)而直接擴散到其他地區(qū)。導致跳躍式擴散的原因有兩個區(qū)而直接擴散到其他地區(qū)。導致跳躍式擴散的原因有兩個: :一個原因一個原因是接受擴散的地區(qū)雖然與集聚地區(qū)在空間上不相鄰，但是整體發(fā)展水是接受擴散的地區(qū)雖然與集聚地區(qū)在空間上不相鄰，但是整體發(fā)展水平相對較高，具備接受擴散所需的良好條件，因而就能夠?qū)鄣貐^(qū)平相對較高，具備接受擴散所需的良好條件，因而就能夠?qū)鄣貐^(qū)的資源、要素、企業(yè)、經(jīng)濟部門產(chǎn)生很大的吸引力，吸引它們直接進的資源、要素、企業(yè)、經(jīng)濟部門產(chǎn)生很大的吸引力，吸引它們直接進入到本地區(qū)。另一個原因是接受擴散的地區(qū)存在某些方面的發(fā)展機遇入到本地區(qū)。另一個原因是接受擴散的地區(qū)存在某些方面的發(fā)展機遇或潛力，如有可開發(fā)的資源或有較大的市場或有優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境等，或潛力，如有可開發(fā)的資源或有較大的市場或有優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境等，在眾多的地區(qū)中成為集聚地區(qū)進行擴散的優(yōu)選對象。正是有這兩個方在眾多的地區(qū)中成為集聚地區(qū)進行擴散的優(yōu)選對象。正是有這兩個方面的原因，集聚地區(qū)的資源、要素、企業(yè)、經(jīng)濟部門就會跳過相鄰的面的原因，集聚地區(qū)的資源、要素