中關(guān)村海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)與電子政務(wù)外包運(yùn)營服務(wù)的思

1、于于 軍軍海淀區(qū)人民政府副區(qū)長海淀區(qū)人民政府副區(qū)長2003年年1月月15日日一、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園概況一、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園概況二、海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)情況二、海淀園數(shù)字園區(qū)建設(shè)情況三、關(guān)于電子政務(wù)外包運(yùn)營服務(wù)的思考三、關(guān)于電子政務(wù)外包運(yùn)營服務(wù)的思考風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū) 自然環(huán)境優(yōu)美自然環(huán)境優(yōu)美, , 香山、頤和香山、頤和園、圓明園等著名皇家園林坐落園、圓明園等著名皇家園林坐落于此。于此。科教文化區(qū)科教文化區(qū) 海淀是全國聞名的文化區(qū)、海淀是全國聞名的文化區(qū)、教育區(qū)，區(qū)內(nèi)高校林立，科研教育區(qū)，區(qū)內(nèi)高校林立，科研院所眾多，高等院校院所眾多，高等院校5656所，在所，在校生人數(shù)占全市的校生人數(shù)占全

2、市的79%79%，科研院，科研院所所138138個(gè)，科技人員個(gè)，科技人員37.537.5萬。萬。 高科技密集區(qū)高科技密集區(qū)我國首家科技園區(qū)的誕生地。我國首家科技園區(qū)的誕生地。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)70007000余家，余家， 其中產(chǎn)值過億元的其中產(chǎn)值過億元的7171家，對(duì)全市工家，對(duì)全市工 業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)超過業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)超過60%60%。涌現(xiàn)一批以聯(lián)想、方正、紫光、涌現(xiàn)一批以聯(lián)想、方正、紫光、四通、用友為代表的在國內(nèi)外有廣四通、用友為代表的在國內(nèi)外有廣泛影響的高科技企業(yè)。泛影響的高科技企業(yè)。 中關(guān)村科技園區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)19991999年年6 6月，國務(wù)院作出月，國務(wù)院作出關(guān)于建設(shè)中關(guān)

3、村科技園區(qū)有關(guān)問關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問 題的批復(fù)題的批復(fù)，成立中關(guān)村科技園區(qū)，形成，成立中關(guān)村科技園區(qū)，形成“一區(qū)五園一區(qū)五園”： 海淀園、昌平園、豐臺(tái)園、電子城科技園、亦莊科技園。海淀園、昌平園、豐臺(tái)園、電子城科技園、亦莊科技園。海淀園是中關(guān)村科技園區(qū)的中心區(qū)和發(fā)展區(qū)。海淀園是中關(guān)村科技園區(qū)的中心區(qū)和發(fā)展區(qū)。中心區(qū)中心區(qū)7575平方公里，發(fā)展區(qū)平方公里，發(fā)展區(qū)285285平房公里。平房公里。 “ “數(shù)字園區(qū)數(shù)字園區(qū)”的目標(biāo)、內(nèi)容和建設(shè)過程的目標(biāo)、內(nèi)容和建設(shè)過程“數(shù)字園區(qū)數(shù)字園區(qū)”目標(biāo)是：目標(biāo)是： 構(gòu)筑網(wǎng)上中關(guān)村構(gòu)筑網(wǎng)上中關(guān)村, 建設(shè)信息化新區(qū)。建設(shè)信息化新區(qū)。“數(shù)字園區(qū)數(shù)字園區(qū)”的內(nèi)容

4、是：的內(nèi)容是： 努力構(gòu)架努力構(gòu)架電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、企業(yè)門戶電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、企業(yè)門戶三大平三大平臺(tái)，臺(tái)，覆蓋覆蓋政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和和個(gè)人個(gè)人四個(gè)要素四個(gè)要素。以。以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，以政府信息化帶動(dòng)企業(yè)信息化，朝電子政務(wù)為基礎(chǔ)，以政府信息化帶動(dòng)企業(yè)信息化，朝著電子社區(qū)、電子商務(wù)方向發(fā)展，努力探索有中國特著電子社區(qū)、電子商務(wù)方向發(fā)展，努力探索有中國特色的信息化道路色的信息化道路。 目前，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集成整合了科委、計(jì)委、經(jīng)委、工商局、稅目前，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集成整合了科委、計(jì)委、經(jīng)委、工商局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、技術(shù)監(jiān)督局等務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、技術(shù)監(jiān)督局等1717個(gè)部門的職能。個(gè)部門

5、的職能。管理與服務(wù)項(xiàng)目有管理與服務(wù)項(xiàng)目有6 6大類，包括：大類，包括： 申請(qǐng)入園申請(qǐng)入園 （如：新技術(shù)企業(yè)入園申請(qǐng)與審批等）；（如：新技術(shù)企業(yè)入園申請(qǐng)與審批等）； 登記注冊(cè)登記注冊(cè) （如：財(cái)政登記、（如：財(cái)政登記、 統(tǒng)計(jì)登記等等）；統(tǒng)計(jì)登記等等）； 運(yùn)營管理運(yùn)營管理 （如：企業(yè)經(jīng)營過程中的各類審批業(yè)務(wù)）；（如：企業(yè)經(jīng)營過程中的各類審批業(yè)務(wù)）； 網(wǎng)上報(bào)表網(wǎng)上報(bào)表 （如：網(wǎng)上傳送稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等）；（如：網(wǎng)上傳送稅務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等）； 組織生活組織生活 （如：黨建園地、團(tuán)員之家、工會(huì)天地等）；（如：黨建園地、團(tuán)員之家、工會(huì)天地等）； 咨詢服務(wù)咨詢服務(wù) （如：提供園區(qū)各類辦公事務(wù)的咨詢）（

6、如：提供園區(qū)各類辦公事務(wù)的咨詢）1 1、電子政務(wù)（、電子政務(wù)（e-governmente-government） 數(shù)字園區(qū)網(wǎng)上政務(wù)運(yùn)行情況數(shù)字園區(qū)網(wǎng)上政務(wù)運(yùn)行情況 截止截止20022002年年1212月，海淀園全面實(shí)施網(wǎng)上辦公，現(xiàn)已有月，海淀園全面實(shí)施網(wǎng)上辦公，現(xiàn)已有84508450家家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng), ,日均工作查詢?nèi)藬?shù)日均工作查詢?nèi)藬?shù)30003000多人次。多人次。系統(tǒng)引入數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，已發(fā)企業(yè)數(shù)字證書系統(tǒng)引入數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，已發(fā)企業(yè)數(shù)字證書35003500張。張。 20012001年年1 1月月1 1日以來日以來工作查詢?cè)L問人次：工作查詢?cè)L問人次： 1456,

7、4421456,442人次人次已受理各類網(wǎng)上企業(yè)申請(qǐng)：已受理各類網(wǎng)上企業(yè)申請(qǐng)： 1156211562 項(xiàng)項(xiàng) 已受理各類網(wǎng)上企業(yè)登記：已受理各類網(wǎng)上企業(yè)登記： 1022010220 項(xiàng)項(xiàng)培訓(xùn)企業(yè)：培訓(xùn)企業(yè)： 53725372家，家，1235912359人次人次還分別實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等報(bào)表傳送還分別實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等報(bào)表傳送65006500件件/ /月及網(wǎng)上月及網(wǎng)上稅務(wù)申報(bào)，累計(jì)稅務(wù)申報(bào)，累計(jì)傳送報(bào)表傳送報(bào)表6060萬萬份。份。l打破了時(shí)間、空間、部門限制打破了時(shí)間、空間、部門限制l縮短辦事時(shí)間，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率縮短辦事時(shí)間，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率l實(shí)現(xiàn)了流程可視、過程可視、狀態(tài)可視

8、和對(duì)象可視。建立實(shí)現(xiàn)了流程可視、過程可視、狀態(tài)可視和對(duì)象可視。建立“可視可視”政府，增加政府辦事的透明度政府，增加政府辦事的透明度l提高政府管理與服務(wù)的規(guī)范性提高政府管理與服務(wù)的規(guī)范性l提供監(jiān)督與檢查手段，有利于政府的公正、廉潔提供監(jiān)督與檢查手段，有利于政府的公正、廉潔 20022002初，我們對(duì)初，我們對(duì)35253525家企業(yè)進(jìn)行了家企業(yè)進(jìn)行了“數(shù)字園區(qū)數(shù)字園區(qū)”使用情況調(diào)查使用情況調(diào)查. .l對(duì)數(shù)字園區(qū)電子政務(wù)表示對(duì)數(shù)字園區(qū)電子政務(wù)表示: : 非常贊成非常贊成85.6%;85.6%; 贊成贊成14.3%; 14.3%; 反對(duì)反對(duì)0.09%;0.09%;l“數(shù)字園區(qū)數(shù)字園區(qū)”工作是否應(yīng)該繼續(xù)

9、下去并不斷完善工作是否應(yīng)該繼續(xù)下去并不斷完善: : 非常必要非常必要88.13%;88.13%; 必要必要10.58%; 10.58%; 維持現(xiàn)狀維持現(xiàn)狀1.28%1.28%l提高工作效率提高工作效率11.1611.16倍倍; ; 降低成本降低成本46.3%46.3%l縮短辦事時(shí)間縮短辦事時(shí)間75.9%; 75.9%; 節(jié)省人力節(jié)省人力 30.1% 30.1% 已開通已開通12個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的服務(wù)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的服務(wù)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)上，力圖通過信息化技術(shù)整合傳統(tǒng)資源為企業(yè)提供個(gè)環(huán)節(jié)上，力圖通過信息化技術(shù)整合傳統(tǒng)資源為企業(yè)提供豐富的專業(yè)服務(wù)，大大提高了政府的服務(wù)范圍

10、和能力，是豐富的專業(yè)服務(wù)，大大提高了政府的服務(wù)范圍和能力，是服務(wù)型政府的新模式。服務(wù)型政府的新模式。6108家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)上網(wǎng),享有自己的網(wǎng)頁、網(wǎng)站和郵箱享有自己的網(wǎng)頁、網(wǎng)站和郵箱 企業(yè)門戶：企業(yè)門戶：展示產(chǎn)品成果、傳遞信息、展示產(chǎn)品成果、傳遞信息、BBS在線交流；在線交流；企業(yè)人事管理、財(cái)務(wù)管理、客戶管理和電子商務(wù)等等。企業(yè)人事管理、財(cái)務(wù)管理、客戶管理和電子商務(wù)等等。而且使政府對(duì)企業(yè)的管理由間接外部環(huán)境影響到能夠進(jìn)入到而且使政府對(duì)企業(yè)的管理由間接外部環(huán)境影響到能夠進(jìn)入到企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)部進(jìn)行直接服務(wù)、環(huán)節(jié)監(jiān)控和趨勢預(yù)警，也大企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)部進(jìn)行直接服務(wù)、環(huán)節(jié)監(jiān)控和趨勢預(yù)警，也大大提高

11、了政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管能力和服務(wù)能力。大提高了政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管能力和服務(wù)能力。 數(shù)字園區(qū)的創(chuàng)新和啟示數(shù)字園區(qū)的創(chuàng)新和啟示“數(shù)字園區(qū)數(shù)字園區(qū)”的實(shí)踐表明電子政務(wù)正在向兩個(gè)方向深化的實(shí)踐表明電子政務(wù)正在向兩個(gè)方向深化:政府在服務(wù)于社會(huì)的同時(shí)，自身實(shí)現(xiàn)由管理型政府在服務(wù)于社會(huì)的同時(shí)，自身實(shí)現(xiàn)由管理型 向服務(wù)型職向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變能轉(zhuǎn)變;政府信息化不僅對(duì)整個(gè)社會(huì)信息化具有巨大的帶動(dòng)和滲透政府信息化不僅對(duì)整個(gè)社會(huì)信息化具有巨大的帶動(dòng)和滲透作用作用,而且對(duì)全社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都將產(chǎn)生深刻的影響。而且對(duì)全社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都將產(chǎn)生深刻的影響。 三期工程突破了以往電子政務(wù)以單純的管理功能為主的模式，

12、三期工程突破了以往電子政務(wù)以單純的管理功能為主的模式，突出了政府服務(wù)功能，提出了以信息化技術(shù)為手段、以區(qū)域突出了政府服務(wù)功能，提出了以信息化技術(shù)為手段、以區(qū)域資源有效整合為中心的政府行政新理念。同時(shí)，探索了政府資源有效整合為中心的政府行政新理念。同時(shí)，探索了政府由管理控制型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變的方法和途徑。信息化建設(shè)由管理控制型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變的方法和途徑。信息化建設(shè)成為政府整合、活化、配置生產(chǎn)力要素，變潛在資源為現(xiàn)實(shí)成為政府整合、活化、配置生產(chǎn)力要素，變潛在資源為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而提升區(qū)域核心競爭力的重要手段生產(chǎn)力，進(jìn)而提升區(qū)域核心競爭力的重要手段.創(chuàng)新和啟示之一創(chuàng)新和啟示之一:政府職能轉(zhuǎn)變政府職

13、能轉(zhuǎn)變 努力探索有中國特色的信息化道路。數(shù)字園區(qū)堅(jiān)持以努力探索有中國特色的信息化道路。數(shù)字園區(qū)堅(jiān)持以電子政務(wù)為龍頭、帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展思電子政務(wù)為龍頭、帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展思路，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托、以需求為動(dòng)力，市場為導(dǎo)向、路，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托、以需求為動(dòng)力，市場為導(dǎo)向、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)為鏈條、以社會(huì)資源整合為核心，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)為鏈條、以社會(huì)資源整合為核心，由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)大，由淺入深逐步滲透，進(jìn)而建成信息化由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)大，由淺入深逐步滲透，進(jìn)而建成信息化新區(qū)新區(qū) 電子政務(wù)電子政務(wù) 電子社區(qū)電子社區(qū) 電子商務(wù)電子商務(wù) 園區(qū)全面信息化園區(qū)全面信息化

14、創(chuàng)新和啟示之二創(chuàng)新和啟示之二:社會(huì)信息化之路社會(huì)信息化之路 用戶為中心、主用為靈魂、整合為手段、運(yùn)營是關(guān)健用戶為中心、主用為靈魂、整合為手段、運(yùn)營是關(guān)健 電子政務(wù)的過程是創(chuàng)新電子政務(wù)的過程是創(chuàng)新日常化、制度化日?；?、制度化再創(chuàng)新再創(chuàng)新 長期持久運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于形成良性循環(huán)長期持久運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于形成良性循環(huán): 運(yùn)營運(yùn)營效益效益運(yùn)營運(yùn)營 電子政務(wù)取得效益的關(guān)健是運(yùn)營電子政務(wù)取得效益的關(guān)健是運(yùn)營 三分建設(shè)、七分運(yùn)營三分建設(shè)、七分運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以外包為主的各以外包為主的各種專業(yè)化服務(wù)種專業(yè)化服務(wù)信息中心信息中心日常運(yùn)營管理日常運(yùn)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組信息辦政策規(guī)劃指導(dǎo) 三個(gè)層次三個(gè)層次 開發(fā)型外包開發(fā)型外包 運(yùn)營型外包運(yùn)營型外包 資源經(jīng)營型外包資源經(jīng)營型外包 內(nèi)外結(jié)合內(nèi)外結(jié)合對(duì)政府內(nèi)部各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)扶持對(duì)政府內(nèi)部各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)扶持對(duì)政府外部社會(huì)各界使用進(jìn)行客戶服務(wù)對(duì)政府外部社會(huì)各界使用進(jìn)行客戶服務(wù) 業(yè)務(wù)技術(shù)結(jié)合業(yè)務(wù)技術(shù)結(jié)合要實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)與信息技術(shù)相結(jié)合并使之不斷融合要實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)與信息技術(shù)相結(jié)合并使之不斷融合 管理