《安全與環(huán)保管理》

1、.第十一章第十一章 安全與環(huán)保管理安全與環(huán)保管理第一節(jié)第一節(jié) 安全管理概述安全管理概述第二節(jié)第二節(jié) 安全管理制度安全管理制度第三節(jié)第三節(jié) 安全事故管理安全事故管理第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境管理環(huán)境管理. 一、安全管理的概念一、安全管理的概念 管理就是通過計劃、組織、領導和控制，協(xié)調以人為中心的組織資源與職能活動，以有效實現(xiàn)目標的社會活動。 . 二、安全管理的內涵二、安全管理的內涵 安全管理是指對人類生產(chǎn)勞動活動中的事故和防止事故發(fā)生的管理。 . 三、安全管理理論三、安全管理理論 1安全管理的定義安全管理的定義 為防止和控制人類活動的負效應和各種有害作用發(fā)生，最大限度減少其損失而采取的決策、組織、協(xié)調、

2、整治和防范的行動。 . 2安全管理的性質安全管理的性質 （1）社會功能性 安全管理是造福于人類社會，為人類社會所需要的。 （2）功利性 所有的管理都是功利的，亦即追求在如經(jīng)濟等某個方面上有所收獲。 （3）效益性 管理的目的就是追求效益。效益良好程度是評價管理好壞的標準之一。 （4）人為性 管理人的意志和意愿不同，管理行為就有不同。 （5）可變性 基于管理者的需要，管理的思想、方式、方法、手段以及管理機構、管理模式甚至管理機制都是可變的。 （6）強制性 管理即是管理者對被管理者施加的作用和影響，要求被管理者服從其意志、滿足其要求、完成其規(guī)定的任務，這體現(xiàn)出管理的強制性。安全管理的強制性更突出。

3、（7）有序性 管理就是一種使無序變?yōu)橛行虻男袆印? 3安全管理的目的安全管理的目的 安全管理的目的就是為了利于人們正常生產(chǎn)活動的平穩(wěn)順利開展，是為人們的安全活動服務的。 4安全管理的功能安全管理的功能 安全管理具有的決策、組織、協(xié)調、整治和防范等功能，可以歸納為基礎性功能、治理性功能和反饋性功能三大類。 （1）基礎性功能功能包括：決策，指令，組織，協(xié)調等。 （2）治理性功能包括：整治、防范等。 （3）反饋性功能包括：檢查、分析、評價等。 . 5安全管理的對象安全管理的對象 安全管理的對象就工業(yè)生產(chǎn)這個特定領域來說，其管理對象有人、物、能量、信息。 問題討論問題討論 1.什么是安全管理？安全管理

4、的 目的是什么？ 2.安全管理的核心是什么？管理 的手段有哪些？.第二節(jié)第二節(jié) 安全管理制度安全管理制度 一、安全標準與規(guī)章制度一、安全標準與規(guī)章制度 為保護人和物品的安全性而制定的標準，稱為安全標準。安全技術標準從其適用范圍可分為國際標準、國家標準、部頒標準、企業(yè)標準等幾種。安全標準一般均為強制性標準，通過法律或法令形式規(guī)定強制執(zhí)行。 規(guī)章制度包括法規(guī)、規(guī)程和條例三項基本內容。 法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律所制定的具有法律效力的文件。與安全有關的法規(guī)有勞動法、安全法、環(huán)境保護法等。安全規(guī)程是根據(jù)安全標準制定的工作標準、程序或步驟，是為執(zhí)行某種制度而作的具體規(guī)定和對生產(chǎn)者進行安全指導的細則。 安

5、全條例是由國家機關制定、批準的在安全生產(chǎn)領域的某一方面具有法律效力的文件。如原化學工業(yè)部頒布的“生產(chǎn)區(qū)內十四個不準”、“操作工人的六嚴格”等。. 二、安全生產(chǎn)責任制二、安全生產(chǎn)責任制 企業(yè)安全生產(chǎn)工作是人人有責，從公司經(jīng)理、工廠廠長、車間主任、工段長到生產(chǎn)崗位的班組長，管理職能部門的工作人員以及全體職工，都應該在各自的崗位工作范圍內對實現(xiàn)安全生產(chǎn)和清潔文明生產(chǎn)負責。企業(yè)應有安全生產(chǎn)責任制度和監(jiān)督制度，實行自上而下的行政管理，和自下而上的群眾監(jiān)督，以達到安全生產(chǎn)的目的。. 三、安全培訓與教育三、安全培訓與教育 1.安全培訓安全培訓 安全培訓包括以下內容。 （1）安全思想教育 安全思想教育主要是解

6、決廣大職工對安全生產(chǎn)重要性的思想認識，以提高全體領導和職工的安全思想素質，使之從思想上和理論上認清安全與生產(chǎn)的辯證關系，確立“安全第一”、“生產(chǎn)服從安全”、“安全生產(chǎn)，人人有責”的安全基本思想。 （2）勞動保護方針政策教育 勞動保護方針政策教育包括對企業(yè)各級領導和廣大職工進行國家政府的安全生產(chǎn)方針、勞動保護政策法規(guī)的宣傳教育，以提高各級領導和廣大職工貫徹執(zhí)行這些政策、法令的自覺性，增強責任感和法制觀念。 （3）安全技術教育 安全技術教育內容包括一般技術知識、一般安全技術知識、專業(yè)安全技術知識和安全工程科學技術知識。安全技術教育的目的，是全面提高職工的自我防護、預防事故、事故急救、事故處理的基本

7、能力。. 2.安全教育安全教育 我國化工企業(yè)安全培訓教育的主要采取廠級、車間級、工段或班組崗位級的“三級”安全教育形式。 （1）廠級教育 廠級教育通常是企業(yè)安全管理部門對新職工、實習和培訓人員、外來人員等在其沒有分配崗位工作或進入現(xiàn)場之前所進行的初步安全生產(chǎn)教育。 （2）車間教育 車間教育是由車間安全員(或車間領導)對接受廠級安全教育后進入車間的新職工、實習和培訓人員進行的安全教育。內容包括本車間概況，車間的勞動規(guī)則和注意事項，車間的危險因素、危險區(qū)域和危險作業(yè)情況，車間的安全生產(chǎn)和管理情況。 （3）崗位教育 崗位教育是新職工、實習和培訓人員進入固定工作崗位開始工作之前，由班組安全員(或工段長

8、、班組長)進行的安全教育。. 3.安全技術考核安全技術考核 企業(yè)安全技術管理部門，對企業(yè)員工培訓教育后，組織安全技術考核，成績合格，發(fā)給安全作業(yè)證，才能持證上崗工作。以后每年組織一次安全技術考核，合格成績，記入安全作業(yè)證。. 四、安全檢查四、安全檢查 安全檢查主要對以下方面進行檢查：一是檢查企業(yè)領導的安全生產(chǎn)思想意識，重視程度，因為企業(yè)的領導對安全生產(chǎn)的認識與重視程度，往往決定該企業(yè)的安全管理力度和水平。二是深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查不安全問題并組織整改，避免安全事故。三是檢查企業(yè)安全制度、執(zhí)行情況以及對安全生產(chǎn)存在問題，研究整改措施。. 問題討論問題討論 1.安全標準有哪幾種？ 2.安全培訓包括哪些主

9、要內容？ 3.何謂“三級”安全教育？.第三節(jié)第三節(jié) 安全事故管理安全事故管理 一、事故分類、分級一、事故分類、分級 1按事故性質分類 (1) 生產(chǎn)事故 生產(chǎn)過程中，由于違反工藝規(guī)程、崗位操作法或操作不當?shù)仍斐稍稀氤善?、成品損失或停產(chǎn)的事故，稱為生產(chǎn)安全事故。 (2) 設備事故 生產(chǎn)裝置、動力機械、電氣及儀表裝置、運輸設備、管道、建筑物、構筑物等，由于各種原因造成損壞、損失或減產(chǎn)等的事故，稱為設備事故。 (3) 火災事故 凡發(fā)生著火，造成財產(chǎn)損失或人員傷亡的事故，稱為火災事故。 (4) 爆炸事故 由于某種原因發(fā)生化學性或物理性爆炸，造成財產(chǎn)損失或人員傷亡及停產(chǎn)的事故，稱為爆炸事故。. (5)

10、 工傷事故 由于生產(chǎn)過程中存在的危險因素影響，造成職工突然受傷，以致受傷人員立即中斷工作的事故，稱為工傷事故。 (6) 交通事故 違反交通運輸規(guī)則或由于其他原因，造成車輛損壞、人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故，稱為交通事故。 (7) 質量事故 生產(chǎn)產(chǎn)品不符合產(chǎn)品質量標準，工程項目不符合質量驗收要求，機電設備不合乎檢修質量標準，原材料不符合要求規(guī)格，影響了生產(chǎn)或檢修計劃的事故。 (8) 環(huán)保事故 化工石油生產(chǎn)中的“三廢”超標排放和“三廢”處理設施停工直排等，稱為環(huán)保事故。 （9）破壞事故 因為人為破壞造成的人員傷亡、設備損壞等事故。. 2按事故損失分級按事故損失分級 根據(jù)經(jīng)濟損失大小、停產(chǎn)時間長短、人身

11、傷害和環(huán)境污染程度，可將事故分為微小事故、一般事故和重大事故三種。 工傷事故分為輕傷、重傷、死亡和多人事故四種。. 二、事故報告與搶救二、事故報告與搶救 凡發(fā)生事故，事故所在單位或首先發(fā)現(xiàn)人員，立即向單位領導和生產(chǎn)調度部門報告事故類別、事故地點、事故簡況。然后逐級向上快速報告，重大事故由企業(yè)主管用最快速的方法向上級領導部門報告。 凡發(fā)生各類事故的企業(yè)基層單位或企業(yè)主管，必須立即組織搶險，正確處理救護，防止事故的蔓延擴大。 凡發(fā)生的各類事故，應按企業(yè)規(guī)定在事故處理后，由發(fā)生事故的車間或基層單位，填寫事故報告，分送企業(yè)主管安全環(huán)保、安全技術管理部門或專責人員。. 三、事故調查與處理三、事故調查與處

12、理 對各類事故的調查與處理應本著“四不放過”的原則，即事故原因未查明不放過，責任未查清或責任人未處分不放過，整改措施未落實不放過，事故責任人和職工未受到教育不放過。 事故調查工作應注意以下幾點。 1查明事故原因 2.查清事故責任及責任人 3.落實防范措施 4.進行事故教育. 問題討論問題討論 1.從性質來看，安全事故主要有哪 些？ 2.為什么要進行安全事故調查？ 3.什么是安全事故管理的“四不放 過”？.第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境管理環(huán)境管理 一、環(huán)境管理的概念一、環(huán)境管理的概念 環(huán)境管理是指國家運用經(jīng)濟、科技、法律、政策、教育等多種手段對各種影響環(huán)境的活動進行規(guī)劃、協(xié)調和監(jiān)督。 二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理

13、的基本內容二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的基本內容 1組織全企業(yè)貫徹執(zhí)行國家和地方政府的環(huán)境保護法規(guī)和方針政策 2推進綜合防治以減小和消除環(huán)境污染 3掌握監(jiān)控企業(yè)環(huán)境質量的狀況和變化 4控制新建、擴建、改建工程項目對環(huán)境的影響 5組織開展環(huán)保宣傳教育和環(huán)境科學技術研究，創(chuàng)建“綠色企業(yè)”。. 三、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體制三、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體制 企業(yè)環(huán)境管理機構的職能與職責如下。 1基本職能基本職能 （1）組織編制企業(yè)環(huán)境保護計劃與規(guī)劃。 （2）組織、協(xié)調環(huán)境保護管理工作。 （3）實施企業(yè)環(huán)境監(jiān)測及報告。. 2主要工作職責主要工作職責 （1）督促、檢查本企業(yè)執(zhí)行國家環(huán)境保護方針、政策、法規(guī)。 （2）按照國家和

14、地區(qū)的規(guī)定制訂本企業(yè)污染物排放控制指標和環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法。 （3）組織污染源調查和環(huán)境監(jiān)測，檢查企業(yè)環(huán)境質量狀況及發(fā)展趨勢，監(jiān)督全廠環(huán)境保護設施的運行與污染物達標排放。 （4）負責企業(yè)清潔生產(chǎn)的籌劃、組織與推動。 （5）會同有關單位做好環(huán)境預測，負責本企業(yè)環(huán)境污染事故的調查與處理，制定企業(yè)環(huán)境保護長遠規(guī)劃和年度計劃，并督促實施。 （6）會同有關部門組織開展企業(yè)環(huán)境科研以及環(huán)境保護技術情報的交流，以推廣國內外先進的防治技術和經(jīng)驗。 （7）開展環(huán)境保護教育活動，普及環(huán)境科學知識，提高企業(yè)員工環(huán)境保護意識。 （8）組織環(huán)保事故調查處理等管理工作。 . 問題討論問題討論 1.何謂環(huán)境管理？工業(yè)企業(yè)

15、環(huán)境管理的 基本內容是什么？ 2.在企業(yè)環(huán)境管理中為什么要實行首長 負責制？.第五節(jié)第五節(jié) HSE管理體系管理體系 一 、HSE管理體系 HSE是英文 Health、Safety、Environment的縮寫，即健康、安全、環(huán)境。HSE也就是健康、安全、環(huán)境一體化管理。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然

16、因素間相互形成的生態(tài)關系的組合。由于安全、環(huán)境與健康管理在實際生產(chǎn)活動中，有著密不可分的聯(lián)系，因而把健康、安全、環(huán)境整合在一起形成一個管理體系，稱為HSE管理體系。HSE管理體系是三位一體管理體系。. 二、建立HSE管理體系必要性 1.我們現(xiàn)有的管理體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，主要表現(xiàn)幾個方面。 （1）企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全與環(huán)境管理有時各行一套，未形成科學、系統(tǒng)、持續(xù)改進的管理體系。 （2）在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國外先進的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式。 （3）缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、

17、安全與環(huán)境管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學管理模式。. 2.石油行業(yè)是一種高風險的行業(yè)，健康、安全和環(huán)境風險同時伴生，應同時管理。 （1）石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是相互關聯(lián)的，必須同時加以控制。 （2）ISO質量管理體系和ISO 14000環(huán)境管理體系都是先進的管理體系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分別是針對質量和環(huán)境的，未形成一個整體。. 3.建立HSE管理體系是企業(yè)與國際市場接軌的需要。 （1）國際上幾乎所有大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進的HSE管理模式。 （2）良好的HSE管理是進入國際市場的準入證。 （3）可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業(yè)的名聲，增加在國際

18、市場上的競爭力。. 三、建立HSE管理體系的目的 1.滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求。 2.為企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現(xiàn)提供保證。 3.減少事故發(fā)生，保證員工的健康與安全，保護企業(yè)的財產(chǎn)不受損失。 4.保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。 5.提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經(jīng)濟效益。 6.減少醫(yī)療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降低保險費用。 7.滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系。 8.維護企業(yè)的名譽，增強市場競爭能力。.問題討論問題討論 1.什么是HSE管理體系？ 2.HSE管理體系的主要要素和內容包括哪些？. 案例11-1 2005年，吉林某石化分公司