《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》解析

1、事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則解析（一）主講老師：張琦 修訂說明為了適應(yīng)財(cái)政管理改革，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展，對事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）（財(cái)預(yù)字1997286號）（以下簡稱會計(jì)準(zhǔn)則）進(jìn)行了修訂，形成了事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則。一、修訂的必要性一是適應(yīng)財(cái)政管理改革的需要。2000年以來，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，部門預(yù)算、國庫集中收付、政府收支分類、國有資產(chǎn)管理等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深入推進(jìn)，很多改革涉及到會計(jì)科目及核算方法的調(diào)整，為了實(shí)現(xiàn)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)財(cái)政改革的有機(jī)銜接，確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)，需要修訂會計(jì)準(zhǔn)則。二是配合事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施的需要。2012年2

2、月，發(fā)布了新修訂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第68號，以下簡稱財(cái)務(wù)規(guī)則），并自2012年4月1日起施行。財(cái)務(wù)規(guī)則在強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理以及進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債管理等方面提出了一系列新的要求，為了使財(cái)務(wù)規(guī)則的主要修訂內(nèi)容通過日常會計(jì)核算與管理真正落到實(shí)處，需要修訂會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度。三是進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)行為、提高事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的需要。隨著各項(xiàng)財(cái)政改革以及事業(yè)單位體制改革的不斷深化，事業(yè)單位的內(nèi)部和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度在諸多方面逐步暴露出不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，影響了事業(yè)單位會計(jì)信息的有用性，需要修訂。會計(jì)準(zhǔn)則自1997年發(fā)布實(shí)施以

3、來，促進(jìn)了事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作和核算水平總體上不斷提升。但是，“私設(shè)小金庫”、“賬外設(shè)賬”等不規(guī)范行為仍不同程度地存在。在近兩年國務(wù)院打擊“假發(fā)票”、治理“小金庫”等專項(xiàng)治理活動中，均對修訂會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)行為，確保會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性提出了明確要求。特別是全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組明確將2012年12月底之前修訂出臺會計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計(jì)制度列為“堅(jiān)持不懈地推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，完善治本之策”的重要任務(wù)和措施之一。二、修訂的原則（一）統(tǒng)馭事業(yè)單位會計(jì)制度體系的原則1本次修訂會計(jì)準(zhǔn)則的重要目標(biāo)之一是為事業(yè)單位會計(jì)制度體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架。2修訂

4、后的會計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容上將規(guī)范包括：事業(yè)單位會計(jì)目標(biāo)，會計(jì)基本假設(shè)，會計(jì)核算基礎(chǔ)，會計(jì)信息質(zhì)量要求，會計(jì)要素的定義、項(xiàng)目構(gòu)成及分類、一般確認(rèn)計(jì)量原則，財(cái)務(wù)報(bào)告等基本事項(xiàng)，是制定事業(yè)單位會計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)。（二）服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的原則1事業(yè)單位預(yù)算是我國部門預(yù)算體系的組成部分，服務(wù)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理是本次修訂會計(jì)準(zhǔn)則所遵循的重要原則之一。2修訂后的會計(jì)準(zhǔn)則在事業(yè)單位會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)核算基礎(chǔ)等規(guī)定方面，都在兼顧財(cái)務(wù)管理需求的同時(shí)體現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算管理的信息需求；3在財(cái)務(wù)報(bào)表組成中新增加了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，以全面反映財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算收支執(zhí)行情況，更好地發(fā)揮會計(jì)服務(wù)財(cái)政科

5、學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)性作用。（三）與財(cái)務(wù)規(guī)則修訂相協(xié)調(diào)的原則1財(cái)務(wù)規(guī)則在維持現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)制度框架體系基本不變的前提下，重點(diǎn)針對部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理等各項(xiàng)財(cái)政改革對相應(yīng)的內(nèi)容作了修訂。2修訂會計(jì)準(zhǔn)則的基本思路和定位與修訂財(cái)務(wù)規(guī)則相一致，即在維持現(xiàn)行事業(yè)單位核算基礎(chǔ)和基本會計(jì)模式不變的前提下，重點(diǎn)適應(yīng)財(cái)政改革、著力解決會計(jì)實(shí)務(wù)核算中的突出問題進(jìn)行修訂。3為了保證出臺的相關(guān)規(guī)章之間的協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行，修訂后的會計(jì)準(zhǔn)則在適用范圍、會計(jì)核算基礎(chǔ)定位、會計(jì)要素定義、收入分類、支出分類等重大問題上與財(cái)務(wù)規(guī)則保持了一致。（四）提高事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的原則1本

6、次修訂會計(jì)準(zhǔn)則，著力解決事業(yè)單位會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、會計(jì)信息不完整等會計(jì)核算中的突出問題，強(qiáng)化了對事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的要求。2修訂后的會計(jì)準(zhǔn)則在強(qiáng)調(diào)可靠性、及時(shí)性、可比性、相關(guān)性、可理解性等要求的基礎(chǔ)上，增加了信息“全面性”要求；3對無對價(jià)取得資產(chǎn)的計(jì)量問題作了明確規(guī)定，既有利于提高會計(jì)信息的可比性，又便于確保資產(chǎn)及時(shí)入賬，通過資產(chǎn)的賬實(shí)核對進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。三、修訂的主要內(nèi)容準(zhǔn)則共有九章49條，在維持原會計(jì)準(zhǔn)則基本框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，刪除了7條，新增加了15條，對剩余的條款進(jìn)行了合并調(diào)整，并對大部分條款作了文字修改和完善。準(zhǔn)則的修訂內(nèi)容主要包括如下方面：（一）擴(kuò)大了會計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)馭

7、范圍。1按照財(cái)務(wù)規(guī)則第六十六條“行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的，由國務(wù)院財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定”的規(guī)定，財(cái)務(wù)規(guī)則是制定所有行業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本依據(jù)。2與財(cái)務(wù)規(guī)則相一致，準(zhǔn)則將統(tǒng)馭范圍由原先的事業(yè)單位會計(jì)制度擴(kuò)大到事業(yè)單位會計(jì)制度體系（包括事業(yè)單位會計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度）（準(zhǔn)則第三條）。（二）明確了事業(yè)單位會計(jì)核算目標(biāo)。1準(zhǔn)則首次明確了事業(yè)單位會計(jì)核算的目標(biāo)（準(zhǔn)則第四條）。2考慮我國事業(yè)單位的實(shí)際并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)則第四條規(guī)定事業(yè)單位會計(jì)核算目標(biāo)首先應(yīng)當(dāng)反映“受托責(zé)任”，同時(shí)兼顧“決策有用”。3并體現(xiàn)了事業(yè)單位提供會計(jì)信息要滿足財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理雙重需要的

8、特點(diǎn)。（三）合理界定了會計(jì)核算基礎(chǔ)。1會計(jì)準(zhǔn)則僅針對事業(yè)單位會計(jì)制度的適用對象，規(guī)定其“會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。2準(zhǔn)則第九條第一款規(guī)定“事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制”。3部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會計(jì)制度中具體規(guī)定”，同時(shí)還在第二款規(guī)定“行業(yè)事業(yè)單位的會計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財(cái)政部在相關(guān)會計(jì)制度中規(guī)定”。這樣規(guī)定與財(cái)務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)，同時(shí)也授權(quán)會計(jì)制度對采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事項(xiàng)和行業(yè)作具體規(guī)定。（四）合理界定了會計(jì)要素。1按照“事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制”的核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位會計(jì)要素一般包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收

9、入和支出。2對于醫(yī)院等采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會計(jì)要素應(yīng)當(dāng)以“費(fèi)用”替代“支出”。3綜合考慮上述實(shí)際情況，準(zhǔn)則第十條規(guī)定“事業(yè)單位會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用”。（五）強(qiáng)化了事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量要求。準(zhǔn)則針對事業(yè)單位會計(jì)核算中的突出問題，強(qiáng)化了對事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的要求。一是將第二章標(biāo)題“一般原則”改為“會計(jì)信息質(zhì)量要求”；二是在對原可靠性、相關(guān)性、可比性、及時(shí)性、可理解性原則要求進(jìn)行重新表述和排序的基礎(chǔ)上，增加了“全面性”要求，強(qiáng)調(diào)“將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會計(jì)核算”（準(zhǔn)則第十三條），確保會計(jì)信息的完整性。此外，考慮到事業(yè)單位并無自行根據(jù)業(yè)務(wù)事

10、項(xiàng)的重要性而調(diào)整會計(jì)報(bào)表格式的權(quán)限，從而刪除了原會計(jì)準(zhǔn)則第二十條的重要性原則。（六）按照流動性對資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行分類。為了統(tǒng)一事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的列報(bào)格式，便于信息使用者開展對事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等的分析和評價(jià)，借鑒會計(jì)國際慣例和通行做法，準(zhǔn)則第十九條、第二十五條規(guī)定事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債統(tǒng)一按流動性分為流動資產(chǎn)（負(fù)債）和非流動資產(chǎn)（負(fù)債）。相應(yīng)地，準(zhǔn)則將原會計(jì)準(zhǔn)則中的“對外投資”更進(jìn)一步劃分為“短期投資”和“長期投資”。（七）在資產(chǎn)構(gòu)成項(xiàng)目中增加“在建工程”。準(zhǔn)則第二十一條在非流動資產(chǎn)項(xiàng)目構(gòu)成中增加了“在建工程”，這體現(xiàn)了會計(jì)信息的全面性要求，為各會計(jì)制度將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計(jì)“大賬”

11、提供了依據(jù)。（八）明確了各會計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則。準(zhǔn)則統(tǒng)一規(guī)定了各會計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則。特別是針對各會計(jì)制度中接受捐贈、無償劃撥等資產(chǎn)計(jì)量口徑不統(tǒng)一、不明確以及實(shí)際執(zhí)行中資產(chǎn)不入賬等問題，準(zhǔn)則第二十二條第四款對不支付對價(jià)情況下取得資產(chǎn)的計(jì)量原則進(jìn)行了明確，要求在沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法可靠取得的情況下，將所取得的資產(chǎn)按照名義金額入賬，從而有利于通過賬實(shí)核對手段加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。（九）引入了固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷。準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定“事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由國務(wù)院財(cái)政部門在相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度中規(guī)定”。計(jì)提資產(chǎn)折舊、攤銷，有利于反映資產(chǎn)隨

12、著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則，為事業(yè)單位進(jìn)行成本核算提供會計(jì)數(shù)據(jù)支持。準(zhǔn)則第二十三條為事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度做出計(jì)提資產(chǎn)折舊、攤銷的規(guī)定提供了依據(jù)。（十）調(diào)整了凈資產(chǎn)項(xiàng)目構(gòu)成。適應(yīng)部門預(yù)算管理要求，并與財(cái)務(wù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào)，準(zhǔn)則第三十條有關(guān)凈資產(chǎn)內(nèi)容中增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等項(xiàng)目，并對相關(guān)概念進(jìn)行了定義。此外，與事業(yè)單位會計(jì)制度的修訂相協(xié)調(diào)，準(zhǔn)則將原凈資產(chǎn)中的“固定基金”修改為“非流動資產(chǎn)基金”。（十一）完善了財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告體系。借鑒企業(yè)會計(jì)和國際慣例，準(zhǔn)則在第八章引入“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”概念，

13、在第四十條規(guī)定“事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料”，在第四十一條規(guī)定，財(cái)務(wù)報(bào)表至少包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表及其附注等組成部分，并統(tǒng)一規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的基本列報(bào)格式。第一章  總  則 第一條  為了規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國會計(jì)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準(zhǔn)則。第二條  本準(zhǔn)則適用于各級各類事業(yè)單位。第三條  事業(yè)單位會計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度（以下統(tǒng)稱會計(jì)制度）等，由財(cái)政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定。第四條&

14、#160; 事業(yè)單位會計(jì)核算的目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計(jì)信息使用者進(jìn)行社會管理、做出經(jīng)濟(jì)決策。事業(yè)單位會計(jì)信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。第五條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算。（如實(shí)反映）第六條  事業(yè)單位會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動持續(xù)正常地進(jìn)行為前提。（持續(xù)經(jīng)營）第七條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)劃分會計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（又稱財(cái)務(wù)報(bào)告，下同）。（會計(jì)分期）會計(jì)期間至少

15、分為年度和月度。會計(jì)年度、月度等會計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。第八條  事業(yè)單位會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量。（貨幣計(jì)量）第九條  事業(yè)單位會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制。部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會計(jì)制度中具體規(guī)定。（收付實(shí)現(xiàn)制）行業(yè)事業(yè)單位的會計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財(cái)政部在相關(guān)會計(jì)制度中規(guī)定。第十條  事業(yè)單位會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。第十一條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。第二章  會計(jì)信息質(zhì)量要求 第十二條&

16、#160; 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠。第十三條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會計(jì)核算，確保會計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。第十四條  事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會計(jì)核算，不得提前或者延后。第十五條  事業(yè)單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。同一事業(yè)單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對單位財(cái)務(wù)狀況及事業(yè)成果的影

17、響在附注中予以說明。同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會計(jì)政策，確保同類單位會計(jì)信息口徑一致，相互可比。第十六條  事業(yè)單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況的反映、會計(jì)信息使用者的管理、決策需要相關(guān)，有助于會計(jì)信息使用者對事業(yè)單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況做出評價(jià)或者預(yù)測。第十七條  事業(yè)單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會計(jì)信息使用者理解和使用。第三章  資  產(chǎn) 第十八條  資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第十九條 

18、事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動性，分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。非流動資產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。第二十條  事業(yè)單位的流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間不超過1年（含1年）的投資。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付賬款。存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。第二十一條 

19、0;事業(yè)單位的非流動資產(chǎn)包括長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。長期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)間超過1年（不含1年）的各種股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等）和設(shè)備安裝工程。固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。無形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)

20、、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。第二十二條  事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量。以支付對價(jià)方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價(jià)值等金額計(jì)量。取得資產(chǎn)時(shí)沒有支付對價(jià)的，其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)的，其計(jì)量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬

21、。第二十三條  事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度中規(guī)定。第四章  負(fù)  債 第二十四條  負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。第二十五條  事業(yè)單位的負(fù)債按照流動性，分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債。流動負(fù)債是指預(yù)計(jì)在1年內(nèi)（含1年）償還的負(fù)債。非流動負(fù)債是指流動負(fù)債以外的負(fù)債。第二十六條  事業(yè)單位的流動負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項(xiàng)等。短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款。應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開展業(yè)

22、務(wù)活動中發(fā)生的各項(xiàng)債務(wù)，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等應(yīng)付款項(xiàng)和預(yù)收賬款。應(yīng)付職工薪酬是指事業(yè)單位應(yīng)付未付的職工工資、津貼補(bǔ)貼等。應(yīng)繳款項(xiàng)是指事業(yè)單位應(yīng)繳未繳的各種款項(xiàng)，包括應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的款項(xiàng)、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。第二十七條  事業(yè)單位的非流動負(fù)債包括長期借款、長期應(yīng)付款等。長期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過1年（不含1年）的各種借款。長期應(yīng)付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過1年（不含1年）的應(yīng)付款項(xiàng)，主要指事業(yè)單位融資租入固定資產(chǎn)發(fā)生的應(yīng)付租賃款。第二十八條  事業(yè)單位的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量.第五章

23、60; 凈資產(chǎn)第二十九條  凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。第三十條  事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，其來源主要為非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額。非流動資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流動資產(chǎn)占用的金額。專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的凈資產(chǎn)。財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定管理和使用的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各項(xiàng)收入與各項(xiàng)支出相抵后的余額。其中

24、，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各專項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金；非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各非專項(xiàng)資金收入與各非專項(xiàng)資金支出相抵后的余額。 第三十一條  事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等凈資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。第六章  收  入 第三十二條  收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。第三十三條  事業(yè)單位的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。

25、財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。上級補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入是指財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和經(jīng)營收入以外

26、的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第三十四條  事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進(jìn)行計(jì)量。第七章  支出或者費(fèi)用 第三十五條  支出或者費(fèi)用是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第三十六條  事業(yè)單位的支出或者費(fèi)用包括事業(yè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的

27、基本支出和項(xiàng)目支出。對附屬單位補(bǔ)助支出是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。其他支出是指事業(yè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和經(jīng)營支出以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等。第三十七條  事業(yè)單位開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)正確歸集開展經(jīng)營活動發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；無法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或比例合理分?jǐn)偂Ｊ聵I(yè)單位的經(jīng)營支出與經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)配比。第三十八條  事業(yè)單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計(jì)量。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的支出或者費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。第八章  財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告 第三十