基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃

1、第六章 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃l土地利用規(guī)劃的中心任務(wù)就是要通過土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好耕地。第一節(jié)第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容任務(wù)和內(nèi)容一、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃一、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃 基本農(nóng)田：基本農(nóng)田：指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用或規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。一級基本農(nóng)田：一級基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長期不得占用的耕地。二級基本農(nóng)田：二級基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法律程序劃定的區(qū)域稱為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（又稱劃定基本農(nóng)

2、田基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（又稱劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)）保護(hù)區(qū)） 指按一定程序和方法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。它是貫徹土地基本國策，保護(hù)耕地的有效辦法，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后動，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。二、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù)二、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù) 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是土地利用總體規(guī)劃重要內(nèi)容，是編制土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)和核心。 1、在土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、方針和耕地指標(biāo)控制下，確定保護(hù)的基本農(nóng)田的數(shù)量指標(biāo)，編制分行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃。2、劃定保護(hù)區(qū)范圍，確定保護(hù)級別，并落實(shí)到地塊。3、建立保護(hù)制度和制定相應(yīng)的保護(hù)措施。 三、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容三、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)

3、劃的主要內(nèi)容搞清規(guī)劃區(qū)耕地利用現(xiàn)狀、特點(diǎn)、耕地的生產(chǎn)力狀況和利用中存在的問題；明確基本保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)；劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，確定保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)，分類分級保護(hù)和布局安排；保護(hù)面積指標(biāo)逐級分解下達(dá)；制定保護(hù)措施；設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案；整理成果資料，請上級政府組織驗(yàn)收。 第二節(jié)第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)的方針和原則基本農(nóng)田保護(hù)的方針和原則一、基本農(nóng)田保護(hù)的方針一、基本農(nóng)田保護(hù)的方針 全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理；堅(jiān)持貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策；堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針 。二、原則二、原則 按國家土地管理局文件，基本農(nóng)田規(guī)劃按國家

4、土地管理局文件，基本農(nóng)田規(guī)劃必須遵循下列必須遵循下列6 6條條原則原則：合理用地，保護(hù)耕地；合理用地，保護(hù)耕地； 統(tǒng)籌兼顧，全面安排；統(tǒng)籌兼顧，全面安排； 從實(shí)際出發(fā)，因地制宜從實(shí)際出發(fā)，因地制宜(各地還可根據(jù)實(shí)際情況，強(qiáng)各地還可根據(jù)實(shí)際情況，強(qiáng)化有關(guān)原則化有關(guān)原則)； 講求綜合效益原則；講求綜合效益原則； 部門與公眾參與的原則；部門與公眾參與的原則； 注重實(shí)施的原則。注重實(shí)施的原則。 第三節(jié)第三節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的程序、方法基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的程序、方法及編制規(guī)劃方案的操作步驟及編制規(guī)劃方案的操作步驟一、程序一、程序 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的基本程序與土地利用基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的基本程序與土地利用總

5、體規(guī)劃相同：總體規(guī)劃相同： 即：即：準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作 調(diào)查研究分析調(diào)查研究分析 編制規(guī)劃編制規(guī)劃方案方案 方案審批方案審批 二、方法二、方法 編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的基本方法常有兩種：l (1)“綜合平衡法綜合平衡法” 如農(nóng)田供給和需求平衡；生產(chǎn)規(guī)模與用地結(jié)構(gòu)如農(nóng)田供給和需求平衡；生產(chǎn)規(guī)模與用地結(jié)構(gòu)平衡；建設(shè)基本農(nóng)田與勞力和其他資源平衡；建設(shè)基本農(nóng)田與勞力和其他資源(如水、能如水、能源源)，以及資金的平衡等。，以及資金的平衡等。l (2)“自上而下地控制、自下而上地綜合、上自上而下地控制、自下而上地綜合、上 下左右協(xié)調(diào)平衡的方法下左右協(xié)調(diào)平衡的方法” 三、編制規(guī)劃方案的操作步驟三、編制規(guī)劃方案

6、的操作步驟 以縣級基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃為例：以縣級基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃為例： （一）調(diào)查研究，預(yù)測分析（一）調(diào)查研究，預(yù)測分析 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基本依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基本依據(jù)(資料資料)：l 轄區(qū)土地資源，特別是耕地資源的利用轄區(qū)土地資源，特別是耕地資源的利用現(xiàn)現(xiàn) 狀和后備潛力；狀和后備潛力；l 人口現(xiàn)狀和增長預(yù)測；人口現(xiàn)狀和增長預(yù)測；l 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)；l 國家法規(guī)、政策和有關(guān)文件國家法規(guī)、政策和有關(guān)文件( (如基本農(nóng)田如基本農(nóng)田 保護(hù)條例保護(hù)條例) )。（二）編制方案（二）編制方案l（1）確定基本農(nóng)田保護(hù)面積：確定基本農(nóng)田保護(hù)面積： 基本農(nóng)田保護(hù)面

7、積，由保護(hù)的糧作，經(jīng)作蔬菜及其他農(nóng)田基本農(nóng)田保護(hù)面積，由保護(hù)的糧作，經(jīng)作蔬菜及其他農(nóng)田(如科研如科研地地)組成：組成：l 應(yīng)保護(hù)的糧田面積，由下列公式計(jì)算：應(yīng)保護(hù)的糧田面積，由下列公式計(jì)算： S糧糧=（M1+M2）/Fl式中：式中：S糧：應(yīng)保護(hù)的糧田面積糧：應(yīng)保護(hù)的糧田面積(hm2 ） M1：規(guī)劃末期本縣糧食需求量（：規(guī)劃末期本縣糧食需求量（kg） M2：國家商品糧任務(wù)（：國家商品糧任務(wù)（kg） F：規(guī)劃期內(nèi)平均單位面積產(chǎn)量（：規(guī)劃期內(nèi)平均單位面積產(chǎn)量（kg/ hm2 ）l 應(yīng)保護(hù)棉、麻、油及其他用地應(yīng)保護(hù)棉、麻、油及其他用地(如科研地等如科研地等)：根據(jù)國家或上級下達(dá)：根據(jù)國家或上級下達(dá)的計(jì)

8、劃和指標(biāo)確定。的計(jì)劃和指標(biāo)確定。l 常年蔬菜地面積常年蔬菜地面積(hm2)：按下式計(jì)算：按下式計(jì)算： S菜菜=PNA/Ml式中式中: S菜：常年蔬菜地面積（菜：常年蔬菜地面積（hm2） P：城市及大型工礦在規(guī)劃末期的常住人口及常年平均流動人：城市及大型工礦在規(guī)劃末期的常住人口及常年平均流動人口（萬人）口（萬人） N：人均菜地占有標(biāo)準(zhǔn)：人均菜地占有標(biāo)準(zhǔn) A：區(qū)外調(diào)劑量（：區(qū)外調(diào)劑量（kg，調(diào)入，調(diào)入“-”，調(diào)出，調(diào)出“+”） M：菜地平均單位面積產(chǎn)量（：菜地平均單位面積產(chǎn)量（kg/ hm2 ）l（2）分配基本農(nóng)田保護(hù)面積控制指標(biāo)分配基本農(nóng)田保護(hù)面積控制指標(biāo) 按確定的農(nóng)田保護(hù)面積，采用逐級下達(dá)的方

9、法，按基期年(1996年)，規(guī)劃年1期(19972000)，規(guī)劃年2期(20012010)或展望年(20112020)分別分解到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及各村。并編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃表。 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃常有的表有：基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃常有的表有： 表1 x x縣（市）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積匯總表（一） 單位：hm2 l表2 x x縣（市）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積匯總表（二） （19972000） 單位：hm2 表3 x x縣（市）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積匯總表（三）（20012010）表格形式同表2l表表4 x x縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積匯總表（一）縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積匯總表（一）

10、 x x鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） （1997-2000年）年） 單位：單位：hm2l表表5 某縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積匯總表（二）某縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積匯總表（二） （20012010） 單位：單位：hm2 (表格形式同表表格形式同表4)l（3）撰寫基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)告撰寫基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)告 土地利用特別是耕地利用及保護(hù)現(xiàn)狀分土地利用特別是耕地利用及保護(hù)現(xiàn)狀分 析評價；析評價； 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、方針、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、方針、 原則；原則； 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍和面積、分級保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍和面積、分級保護(hù) 目標(biāo)和布局目標(biāo)和布局 基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)的

11、重點(diǎn)項(xiàng)目；基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目； 實(shí)施規(guī)劃的主要措施。實(shí)施規(guī)劃的主要措施。l（4）編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖或基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃示意圖或基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃示意圖以鄉(xiāng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))為單位，采用為單位，采用1：1萬土地利用現(xiàn)狀萬土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，先繪草圖、核實(shí)校正后繪正式圖圖為底圖，先繪草圖、核實(shí)校正后繪正式圖件。件。縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖，在鄉(xiāng)縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))基本基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布示意圖基礎(chǔ)上繪制，一般采農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布示意圖基礎(chǔ)上繪制，一般采用用1： 5萬或萬或1：10萬底圖繪制萬底圖繪制。l（5）登記表冊、卡片和匯總表。登記表冊、卡片和匯

12、總表。 由縣上統(tǒng)一印制，分發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）由縣上統(tǒng)一印制，分發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）裝訂成冊。裝訂成冊。l 范例： 某縣基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任通知書（參考格式）某縣基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任通知書（參考格式） 責(zé)任人：責(zé)任人： 現(xiàn)將劃歸你保護(hù)的基本農(nóng)田共？面積？畝。現(xiàn)將劃歸你保護(hù)的基本農(nóng)田共？面積？畝。 其中應(yīng)實(shí)施一級保護(hù)的？畝，二級保護(hù)的？畝其中應(yīng)實(shí)施一級保護(hù)的？畝，二級保護(hù)的？畝 。 特此通知特此通知 （接通知人：（接通知人： XXX ） x x 年年 x x 月月 x x 日日 第四節(jié)第四節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃劃區(qū)定界和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃劃區(qū)定界和建立基本保護(hù)制度建立基本保護(hù)制度一、劃區(qū)定界一、劃區(qū)

13、定界由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織國土、農(nóng)、林、水利等有由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織國土、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門，以村為單元，劃區(qū)分片，落實(shí)到地段，關(guān)部門，以村為單元，劃區(qū)分片，落實(shí)到地段，明確到田塊。明確到田塊。對每個片區(qū)的位置、地類、面積、權(quán)屬、用途對每個片區(qū)的位置、地類、面積、權(quán)屬、用途登記造冊，建立基本農(nóng)田檔案或卡片。登記造冊，建立基本農(nóng)田檔案或卡片?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行。單位進(jìn)行。二、建立基本農(nóng)田保護(hù)制度二、建立基本農(nóng)田保護(hù)制度（1）不準(zhǔn)擅自建房；（2）不準(zhǔn)毀地取土；（3）不準(zhǔn)擅自栽植果木和挖魚池；（4）不準(zhǔn)埋墳；（5）不準(zhǔn)摞荒；（6）不

14、準(zhǔn)自行買賣。 凡違反上升規(guī)定者，給予相應(yīng)處罰。第七章第七章 土地整理研究土地整理研究l國土資源部規(guī)劃司，國土資源部土地整國土資源部規(guī)劃司，國土資源部土地整理中心理中心. .土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)例土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)例 M. M.地質(zhì)出版社，地質(zhì)出版社，20012001l高向軍高向軍. .土地整理理論與實(shí)踐土地整理理論與實(shí)踐M.M.地質(zhì)出地質(zhì)出版社版社.2003 .2003 l全國土地開發(fā)整理規(guī)劃全國土地開發(fā)整理規(guī)劃l土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)國土資源部土地國土資源部土地整理中心，整理中心，20002000參考資料參考資料 本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 土地整理概述土地整理概述第二節(jié)第

15、二節(jié) 土地整理的范疇土地整理的范疇第三節(jié)第三節(jié) 土地整理的條件分析與潛力評價土地整理的條件分析與潛力評價第四節(jié)第四節(jié) 土地整理規(guī)劃土地整理規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 土地整理概述土地整理概述國外土地整理的發(fā)展簡史國外土地整理的發(fā)展簡史、土地整理概念及法律最早源于德國，整理的任務(wù)是農(nóng)村地產(chǎn)的重新調(diào)整；俄國在17世紀(jì)建立第一所土地整理大學(xué)，主要任務(wù)是調(diào)整土地關(guān)系、合理組織土地利用和土地資源管理，通過土地整理解決生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)問題；德國、荷蘭、法國、俄國、加拿大等國已經(jīng)形成了比較完整的土地整理體系，他們將調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和土地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的過程稱為土地整理。日本：土地整治和整備韓國：土地調(diào)整

16、臺灣：土地重劃名稱雖不同，但土地整理的內(nèi)容基本相同，其中以德國、荷蘭的土地整理最具代表性。我國土地整理的發(fā)展態(tài)勢我國土地整理的發(fā)展態(tài)勢l90年代至今土地整理的目標(biāo)：按土地利用總體規(guī)劃要年代至今土地整理的目標(biāo)：按土地利用總體規(guī)劃要求，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)求，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。境。l2000年全國啟動編制土地開發(fā)整理規(guī)劃。年全國啟動編制土地開發(fā)整理規(guī)劃。l2001年首批國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目正式啟動。年首批國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目正式啟動。l行政推動為主，專業(yè)化、市場化、社會化程度低。行政推動為主，專業(yè)化、市場化、社會化程度低。l土地整理產(chǎn)業(yè)化發(fā)

17、展。土地整理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一、土地整理的基本內(nèi)涵一、土地整理的基本內(nèi)涵實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)：合理組：合理組織土地利用?？椡恋乩?。途徑途徑：外延擴(kuò)：外延擴(kuò)展和內(nèi)涵挖潛展和內(nèi)涵挖潛 廣義廣義土地整理土地整理指農(nóng)地整理和指農(nóng)地整理和市地整理。市地整理。狹義狹義土地整理土地整理指農(nóng)地整理指農(nóng)地整理 土地整理包土地整理包含土地開發(fā)、土含土地開發(fā)、土地復(fù)墾地復(fù)墾 在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計(jì)劃和土地利在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計(jì)劃和土地利用的要求，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，用的要求，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，調(diào)整土地利用和社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)，調(diào)整土地利用和社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善土地

18、利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，增加可利用土地?cái)?shù)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，增加可利用土地?cái)?shù)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保經(jīng)濟(jì)、社會、量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。二、土地整理與土地開發(fā)和土地復(fù)墾二、土地整理與土地開發(fā)和土地復(fù)墾 土地復(fù)墾土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對在是指采用工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動。的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動。

19、 土地開發(fā)土地開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將生物等措施，將未利用土地開發(fā)利用未利用土地開發(fā)利用和對和對已已利用土地利用土地集約利用的活動。集約利用的活動。l聯(lián)系：聯(lián)系：均是通過一定手段挖掘土地的固有潛均是通過一定手段挖掘土地的固有潛力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度l區(qū)別區(qū)別：l土地開發(fā)土地開發(fā)：側(cè)重于對未利用土地的開發(fā)。l土地復(fù)墾：土地復(fù)墾：側(cè)重于使因各種自然和人為因素造成破壞的土地使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動，是綜合性的利用和技術(shù)過程。l土

20、地整理土地整理：它是一項(xiàng)對土地權(quán)屬和土地的用途、布局、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面調(diào)整的綜合措施綜合措施。三、土地整理與土地利用總體規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展三、土地整理與土地利用總體規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展土地整理集中了社會、經(jīng)濟(jì)、自然、人文在內(nèi)的可持續(xù)土地整理集中了社會、經(jīng)濟(jì)、自然、人文在內(nèi)的可持續(xù)動態(tài)因素，是土地可持續(xù)發(fā)展的重要的動態(tài)因素，是土地可持續(xù)發(fā)展的重要的內(nèi)在動力機(jī)制內(nèi)在動力機(jī)制。土地整理土地整理土地利用土地利用總體規(guī)劃總體規(guī)劃深化、細(xì)化與完深化、細(xì)化與完善，實(shí)現(xiàn)手段善，實(shí)現(xiàn)手段遵循的依據(jù)遵循的依據(jù)第二節(jié)第二節(jié) 土地整理的范疇土地整理的范疇土土地地整整

21、理理范范疇疇 當(dāng)前我國土地當(dāng)前我國土地整理所涉及的主要是整理所涉及的主要是農(nóng)地整理農(nóng)地整理 一、土地整理的范疇一、土地整理的范疇 市地整理市地整理 是指利用各種技術(shù)手段，在既定的城市是指利用各種技術(shù)手段，在既定的城市空間范圍內(nèi)，對城市居民點(diǎn)、工礦、交通等建設(shè)用地空間范圍內(nèi)，對城市居民點(diǎn)、工礦、交通等建設(shè)用地的利用方式、結(jié)構(gòu)和土地使用權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，消除對的利用方式、結(jié)構(gòu)和土地使用權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，消除對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起制約和限制作用的因素，盤活社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起制約和限制作用的因素，盤活存量土地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地綜合效益，達(dá)到控制建存量土地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地綜合效益，達(dá)到控制建設(shè)占用土地，尤其

22、是設(shè)占用土地，尤其是控制占用控制占用耕地的目的耕地的目的 。在城鎮(zhèn)、工礦、在城鎮(zhèn)、工礦、交通用地部門交通用地部門規(guī)劃中予以討論規(guī)劃中予以討論 改造舊城；改造舊城；歸并企業(yè)用地；歸并企業(yè)用地；閑置地的開發(fā)；閑置地的開發(fā)； 優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu) ； 土地儲備中心或土地儲備公司農(nóng)地整理農(nóng)地整理 指對指對田、水、路、林、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他零田、水、路、林、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他零星土地星土地采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地和其采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地和其他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率（耕他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率（耕地質(zhì)量）、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)地質(zhì)量

23、）、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境為中心的活動。境為中心的活動。 廣度整理（外延擴(kuò)展）廣度整理（外延擴(kuò)展）：以調(diào)整農(nóng)村土地用途和結(jié)構(gòu)，增：以調(diào)整農(nóng)村土地用途和結(jié)構(gòu)，增 加農(nóng)村用地和耕地有效利用面積為目的。加農(nóng)村用地和耕地有效利用面積為目的。深度整理（內(nèi)涵挖潛）深度整理（內(nèi)涵挖潛）：以提高土地利用效益、改善農(nóng)業(yè)：以提高土地利用效益、改善農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)條件為目的。生產(chǎn)條件為目的。二、農(nóng)地整理的范疇農(nóng)地整理的范疇（一）農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理（一）農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理農(nóng)村居民點(diǎn)整理農(nóng)村居民點(diǎn)整理：挖掘現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)用地的潛力，通過建設(shè)中心村、清退空閑地和超標(biāo)宅基地等方式增加可利用土地面積，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

24、和生活設(shè)施，將節(jié)約出的農(nóng)村居民點(diǎn)用地復(fù)耕為耕地、園地等投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。形形式式（1）宅基地整理）宅基地整理 （3）村莊中的閑散土地整理）村莊中的閑散土地整理（2）自然村向中心村合并）自然村向中心村合并（4）適當(dāng)提高建筑容積率）適當(dāng)提高建筑容積率二、農(nóng)地整理的范疇農(nóng)地整理的范疇（二）田土塊整治（二）田土塊整治（三）農(nóng)地改造（三）農(nóng)地改造（四）廢棄地災(zāi)毀地復(fù)墾（四）廢棄地災(zāi)毀地復(fù)墾（五）耕地后備資源開發(fā)（五）耕地后備資源開發(fā)第三節(jié)第三節(jié) 土地整理的條件分析及潛力評價土地整理的條件分析及潛力評價 一、土地整理的條件分析一、土地整理的條件分析（一）自然條件分析（一）自然條件分析 （二）社會經(jīng)濟(jì)條件分析（

25、二）社會經(jīng)濟(jì)條件分析 （三）土地利用現(xiàn)狀分析（三）土地利用現(xiàn)狀分析 地理位置，地形、地地理位置，地形、地貌、水利、氣候、生貌、水利、氣候、生物、土壤等物、土壤等 GDP、糧經(jīng)作物產(chǎn)量、糧經(jīng)作物產(chǎn)量、人均純收入、交通、通人均純收入、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等 土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、問題等特點(diǎn)、問題等二、土地整理潛力評價二、土地整理潛力評價 (一一) 土地整理潛力土地整理潛力 指在一定時期、地域范圍和生產(chǎn)力水平下，指在一定時期、地域范圍和生產(chǎn)力水平下，通過治理措施，使待整理土地通過治理措施，使待整理土地增加可利用空間增加可利用空間、提高生產(chǎn)能力提高生產(chǎn)能力、降低生產(chǎn)成本降低生產(chǎn)成

26、本、改善生態(tài)環(huán)境改善生態(tài)環(huán)境的的程度程度。第三節(jié)第三節(jié)(二二)土地整理潛力評價的內(nèi)容土地整理潛力評價的內(nèi)容 1、農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力、農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力例：2000年四川省農(nóng)村居民點(diǎn)用地為104.26萬hm2農(nóng)村人口為6842萬人，人均為152m2 /人。村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)控制在100m2/人2030人口高峰年農(nóng)村人口4537.30萬人農(nóng)村居民點(diǎn)理論總需求量為45.37萬hm2 ，可節(jié)約出104.26 - 45.37 58.89萬hm2 全國全國可以增加有效耕地比例有效耕地比例為 2.36%3.36%現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平(平方米人)允許采用的規(guī)劃指標(biāo)允許調(diào)整幅度(m2人)指標(biāo)級別規(guī)劃人均建

27、設(shè)用地指標(biāo)(m2人)120.11501V1001120可減020V1201150150V1201150應(yīng)減至150以內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB5018893) 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力匯總表農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力匯總表單位：公頃、%縣（市、區(qū)）名稱待整理農(nóng)村居民點(diǎn)面積可增加農(nóng)用地面積增加耕地系數(shù)潛力等級小計(jì)其中：增加耕地成都市 錦江區(qū)*合計(jì)第三節(jié)第三節(jié)2、農(nóng)用地（農(nóng)田）整理潛力、農(nóng)用地（農(nóng)田）整理潛力中低產(chǎn)農(nóng)用地改造、不整的道路溝渠、田塊分割細(xì)碎、中低產(chǎn)農(nóng)用地改造、不整的道路溝渠、田塊分割細(xì)碎、過多田坎、零星未利用地、廢棄地等。過多田坎、零星未利用地、廢棄地等。 全國各地的土地整理實(shí)踐表明，增加有

28、效耕地面積比例2.60%3.60%。 典型調(diào)查典型調(diào)查 實(shí)況修正實(shí)況修正 四川省耕地整理潛力匯總表四川省耕地整理潛力匯總表單位：公頃縣（市、區(qū)）名稱待整理耕地片區(qū)總面積增加耕地面積增加耕地系數(shù)潛力等級備注成都市 錦江區(qū)*合計(jì)第三節(jié)第三節(jié)基礎(chǔ)資料：基礎(chǔ)資料：耕地后備資源調(diào)查評價報(bào)告成果，獲得宜耕荒地和復(fù)墾耕地的數(shù)量、類型、等級、規(guī)模、權(quán)屬、分布情況等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。3、土地開發(fā)復(fù)墾潛力分析、土地開發(fā)復(fù)墾潛力分析 第三節(jié)第三節(jié) 可耕地：可耕地：即指質(zhì)量較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、隨市場變化可調(diào)整轉(zhuǎn)化為耕地的其他農(nóng)用地，包括非專業(yè)性園地、人工和改良草地以及人工坑塘。土地開發(fā)潛力匯總表土地開發(fā)潛力匯總

29、表單位：公頃、%縣（市、區(qū)）名稱待開發(fā)土地面積可增加農(nóng)用地面積增加耕地系數(shù)潛力等級備注小計(jì)其中：增加耕地成都市243.0 243.0 196.0 80.7 0 錦江區(qū)*合計(jì)第三節(jié)第三節(jié)四川省耕地后備資源面積分區(qū)分布圖公頃四川省耕地后備資源面積分區(qū)分布圖公頃20011.4020011.4095664.3495664.3430521.0030521.00105609.00105609.0013397.5713397.570.000.0020000.0020000.0040000.0040000.0060000.0060000.0080000.0080000.00100000.00100000.00

30、120000.00120000.00成都平原區(qū)成都平原區(qū)盆地丘陵區(qū)盆地丘陵區(qū)盆周山地區(qū)盆周山地區(qū)川西南山地區(qū)川西南山地區(qū) 川西高原區(qū) 川西高原區(qū)復(fù)墾土地復(fù)墾土地開發(fā)土地開發(fā)土地第三節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第四節(jié) 土地開發(fā)整理規(guī)劃土地開發(fā)整理規(guī)劃一、編制規(guī)劃原則一、編制規(guī)劃原則1、依據(jù)有關(guān)法規(guī)及與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。3、因地制宜原則。4、在多方案比較。5、政府決策和公眾參與相結(jié)合。1、“十五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀4、部門用地需求量和規(guī)劃用地分布預(yù)測5、上級規(guī)劃下達(dá)的耕地開發(fā)、復(fù)墾、整理指標(biāo)二、規(guī)劃依據(jù)二、規(guī)劃依據(jù)三三、土地開發(fā)整

31、理規(guī)劃編制的程序土地開發(fā)整理規(guī)劃編制的程序1、準(zhǔn)備工作 2、調(diào)查分析 3、擬訂規(guī)劃供選方案 4、協(xié)調(diào)論證 5、確定規(guī)劃方案 6、規(guī)劃評審 第四節(jié)第四節(jié)四、土地開發(fā)整理規(guī)劃內(nèi)容四、土地開發(fā)整理規(guī)劃內(nèi)容（一）規(guī)劃目標(biāo)的確定（一）規(guī)劃目標(biāo)的確定（二）土地開發(fā)整理分區(qū)的確定（二）土地開發(fā)整理分區(qū)的確定 土地整理區(qū) 土地復(fù)墾區(qū) 土地開發(fā)區(qū) 土地開發(fā)整理綜合區(qū)（三）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的確定（三）重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的確定（四）投資與效益分析（四）投資與效益分析 投資估算、籌資渠道（五）規(guī)劃實(shí)施對策和建議（五）規(guī)劃實(shí)施對策和建議 行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律手段重重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)區(qū)域域重點(diǎn)工程重點(diǎn)工程重

32、點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目很好的示范效應(yīng)和社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效應(yīng) ，建設(shè)期限一般不超過3年 規(guī)模較大 ，對規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起支撐作用 ，預(yù)期投資效益好 ，明顯改善生態(tài)環(huán)境 不打破縣級行政區(qū)域界限 五五 、土地整理規(guī)劃成果、土地整理規(guī)劃成果 （一）規(guī)劃文本（一）規(guī)劃文本 （二）規(guī)劃說明（二）規(guī)劃說明（三）規(guī)劃圖件（三）規(guī)劃圖件 （四）規(guī)劃附件（四）規(guī)劃附件 1、前言：目的、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限2、概況3、土地開發(fā)整理潛力4、規(guī)劃目標(biāo)與方針5、總體安排、劃區(qū)與項(xiàng)目落實(shí)6、預(yù)期投資與效益評價7、實(shí)施規(guī)劃的保障措施8、文本附表規(guī)劃文本規(guī)劃文本1、土地開發(fā)整理潛力分布圖（耕地、農(nóng)村居民點(diǎn)、土地復(fù)墾、土地開發(fā)整理潛力分布圖、

33、）2、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖3、土地開發(fā)整理項(xiàng)目圖集1、編制規(guī)劃的簡要過程2、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源3、規(guī)劃編制的原則和指導(dǎo)思想4、土地開發(fā)整理目標(biāo)、總體安排的確定依據(jù)，土地開發(fā)整理區(qū)劃分和項(xiàng)目選擇的原則、方法5、規(guī)劃目標(biāo)與方案的論證、比較6、規(guī)劃不同意見的處理規(guī)劃說明規(guī)劃說明規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 居民點(diǎn)概念、分類及作用居民點(diǎn)概念、分類及作用 一、居民點(diǎn)的概念、類型一、居民點(diǎn)的概念、類型 居民點(diǎn)居民點(diǎn)人們定居的場所，是配置各類建筑群、街道網(wǎng)、車站、碼頭等交通設(shè)施、社會公共設(shè)施、綠化系統(tǒng)等的綜合地類，也是工商企業(yè)、文化教育事業(yè)單位集中的地方

34、、勞動力集中的場所。 城鎮(zhèn)居民點(diǎn)城鎮(zhèn)居民點(diǎn)土土規(guī)規(guī)課課程程農(nóng)村居民點(diǎn)農(nóng)村居民點(diǎn)類類型型居民點(diǎn)體系居民點(diǎn)體系城市城市城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村關(guān)關(guān)鍵鍵問問題題第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 1 什么是城市化？7 一個城市的宏觀規(guī)劃重點(diǎn)和精華在哪里？ 8 具體的居民點(diǎn)用地怎樣規(guī)劃？ 2 城市化的動因是什么？3 中國的城市化經(jīng)歷了哪些階段？4 這些階段分別處于什么樣的政治背景之下？5 如何評價中國目前的城市化水平？6 中國今后的城市化道路應(yīng)該怎樣走？國家領(lǐng)導(dǎo)國家領(lǐng)導(dǎo)市長市長局長局長職員職員土土地地規(guī)規(guī)劃劃第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國

35、的城市化二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化 1 城市化的概念城市化的概念 城市化率：城市人口占城市總?cè)丝诘陌俜致省?城市化就是放開讓農(nóng)民涌進(jìn)城。城市化就是放開讓農(nóng)民涌進(jìn)城。 誤區(qū)誤區(qū) ：隨著工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)農(nóng)村居民向：隨著工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集聚并改變其原有生產(chǎn)、生活方式的過程。城鎮(zhèn)集聚并改變其原有生產(chǎn)、生活方式的過程。 城市化城市化的含義的含義 第一節(jié)第一節(jié) 居民點(diǎn)概念、分類及作用居民點(diǎn)概念、分類及作用 發(fā)展是農(nóng)村人口向城市遷移動因是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)是工業(yè)、人口集聚過程結(jié)果是生產(chǎn)、生活方式、觀念向城市文明的轉(zhuǎn)變城市化發(fā)展動因城市化發(fā)展動因 土土地地規(guī)規(guī)劃劃第

36、八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 居民點(diǎn)概念、分類及作用居民點(diǎn)概念、分類及作用 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)并存、城鄉(xiāng)分割的經(jīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)并存、城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。 工工 業(yè)業(yè)農(nóng)農(nóng) 業(yè)業(yè)過剩勞動力增長的現(xiàn)增長的現(xiàn)代部門代部門 落后的傳落后的傳統(tǒng)部門統(tǒng)部門 勞動生產(chǎn)率不同勞動生產(chǎn)率不同 工資水平不同工資水平不同 吸盡為止土土地地規(guī)規(guī)劃劃2 中國中國城市化發(fā)展歷程城市化發(fā)展歷程 第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 居民點(diǎn)概念、分類及作用居民點(diǎn)概念、分類及作用 二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國

37、的城市化( (續(xù)續(xù)) ) 197886年，特點(diǎn)是明顯的加速度發(fā)展。年，特點(diǎn)是明顯的加速度發(fā)展。 198795年，城市化速度放緩。年，城市化速度放緩。 1996 城市化穩(wěn)定高速發(fā)展。城市化穩(wěn)定高速發(fā)展。50年間，年間，4 4個階段個階段 起步、波動、停滯、穩(wěn)步發(fā)展起步、波動、停滯、穩(wěn)步發(fā)展 起步起步：195158年，年，特點(diǎn)是特點(diǎn)是發(fā)展速度相當(dāng)快發(fā)展速度相當(dāng)快。波動波動：195966年，特點(diǎn)是大起大落。年，特點(diǎn)是大起大落。 停滯停滯：196777年，特點(diǎn)是異常穩(wěn)定的低速度。年，特點(diǎn)是異常穩(wěn)定的低速度。 穩(wěn)步發(fā)展：穩(wěn)步發(fā)展： 土土地地規(guī)規(guī)劃劃第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃

38、第一節(jié)第一節(jié) 居民點(diǎn)概念、分類及作用居民點(diǎn)概念、分類及作用 二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化( (續(xù)續(xù)) ) 3 中國目前的城市化水平中國目前的城市化水平 （1）對中國城市化水平的評價 片面傾斜重工業(yè)的發(fā)展模式阻礙了城市化的進(jìn)程。片面傾斜重工業(yè)的發(fā)展模式阻礙了城市化的進(jìn)程。 長期形成的城鄉(xiāng)戶籍制度城鄉(xiāng)隔離政策限制人口向城市轉(zhuǎn)移。長期形成的城鄉(xiāng)戶籍制度城鄉(xiāng)隔離政策限制人口向城市轉(zhuǎn)移。 大體合適，稍微滯后型隱性超城市化型嚴(yán)重滯后型土土地地規(guī)規(guī)劃劃（2）中國城市化道路的選擇 第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 居民點(diǎn)概念、分類及作

39、用居民點(diǎn)概念、分類及作用 二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化( (續(xù)續(xù)) ) 3 中國目前的城市化水平中國目前的城市化水平 小城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn) 3萬人以上尚未設(shè)市建制的縣城和鎮(zhèn)稱為小城鎮(zhèn)。 大城市重點(diǎn)論 “龍頭戰(zhàn)略” 中等城市重點(diǎn)論 “中間凸起戰(zhàn)略” 小城鎮(zhèn)重點(diǎn)論 “遍地開花戰(zhàn)略” 土土地地規(guī)規(guī)劃劃第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 居民點(diǎn)概念、分類及作用居民點(diǎn)概念、分類及作用 二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化( (續(xù)續(xù)) ) 3 中國目前的城市化水平中國目前的城市化水平 （2）中國城市化道路的選

40、擇 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小城鎮(zhèn)的作用小城鎮(zhèn)的作用 連接城鄉(xiāng)兩個市場吸收農(nóng)業(yè)勞動力小城鎮(zhèn)發(fā)展模式小城鎮(zhèn)發(fā)展模式 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 人居社會環(huán)境人居社會環(huán)境 廣大外來人口廣大外來人口 改善質(zhì)量改善質(zhì)量土土地地規(guī)規(guī)劃劃第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第一節(jié)第一節(jié) 居民點(diǎn)概念、分類及作用居民點(diǎn)概念、分類及作用 二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化二、居民點(diǎn)體系的發(fā)展及中國的城市化( (續(xù)續(xù)) ) 3 中國目前的城市化水平中國目前的城市化水平 （2）中國城市化道路的選擇 全面推進(jìn)全面推進(jìn) 中國城市化道路立體發(fā)展立體發(fā)展優(yōu)化布局優(yōu)化布局土土地地規(guī)規(guī)劃劃第二節(jié)第二節(jié) 我國居民

41、點(diǎn)用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)及我國居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)及問題、對策問題、對策第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 一、城市理念一、城市理念 1 城市核心：城市核心：城本城本還是還是人本人本 ? ? 2 城市模式：城市模式：擴(kuò)張擴(kuò)張還是還是提升提升 ? ? 3 城市文化：城市文化：現(xiàn)代現(xiàn)代還是還是傳統(tǒng)傳統(tǒng) ? ? 4 城市戰(zhàn)略：城市戰(zhàn)略：持續(xù)持續(xù)還是還是短期短期 ? ? 土土地地規(guī)規(guī)劃劃二、居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀特點(diǎn)二、居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀特點(diǎn) 第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第二節(jié)第二節(jié) 我國居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)及我國居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)及問題、對策問題、對策（1）居民點(diǎn)布局疏

42、密不均 （2）亦工亦農(nóng)人口顯著增加 （3）小城鎮(zhèn)正逐步發(fā)展起來成為一支壯大力量 土土地地規(guī)規(guī)劃劃三、居民點(diǎn)用地問題及對策三、居民點(diǎn)用地問題及對策 第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第二節(jié)第二節(jié) 我國居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)及我國居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)及問題、對策問題、對策1 1 問題問題 （1 1）缺乏整體規(guī)劃和計(jì)劃，未對土地資源進(jìn)行合理配置）缺乏整體規(guī)劃和計(jì)劃，未對土地資源進(jìn)行合理配置 （2 2）用地報(bào)批管理問題大）用地報(bào)批管理問題大 城鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地城鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地 舊城區(qū)舊城區(qū)新城區(qū)新城區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地 農(nóng)村道路農(nóng)村道路 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)民個人建房用地農(nóng)民個

43、人建房用地 土土地地規(guī)規(guī)劃劃2 對策措施對策措施 第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第二節(jié)第二節(jié) 我國居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)及我國居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)及問題、對策問題、對策三、居民點(diǎn)用地問題及對策三、居民點(diǎn)用地問題及對策( (續(xù)續(xù)) ) 舊城改造注重內(nèi)部挖潛，規(guī)劃新區(qū)注重集約化土地利用。舊城改造注重內(nèi)部挖潛，規(guī)劃新區(qū)注重集約化土地利用。 因發(fā)展需要新建一些小城鎮(zhèn)，以帶動周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因發(fā)展需要新建一些小城鎮(zhèn)，以帶動周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 加快中心村建設(shè)，加快中心村建設(shè)，同時應(yīng)避開受自然災(zāi)害影響的地段。同時應(yīng)避開受自然災(zāi)害影響的地段。土土地地規(guī)規(guī)劃劃第三節(jié)第三節(jié) 居民點(diǎn)布

44、局居民點(diǎn)布局 第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 一、居民點(diǎn)布局經(jīng)典理論一、居民點(diǎn)布局經(jīng)典理論 1 1 反磁力吸引體系理論反磁力吸引體系理論 ：把大城市對人口的吸引稱為磁力吸引，而把為：把大城市對人口的吸引稱為磁力吸引，而把為擺脫這種磁力吸引所采取的措施稱反磁力吸引。擺脫這種磁力吸引所采取的措施稱反磁力吸引。 ：每個城市都有與之相應(yīng)的地域吸引范圍，但城：每個城市都有與之相應(yīng)的地域吸引范圍，但城市不能孤立存在，不能負(fù)荷過大，而應(yīng)有機(jī)聯(lián)系，共同組市不能孤立存在，不能負(fù)荷過大，而應(yīng)有機(jī)聯(lián)系，共同組成一個統(tǒng)一整體。成一個統(tǒng)一整體。 土土地地規(guī)規(guī)劃劃2 2 門檻理論門檻理論 第八章第

45、八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第三節(jié)第三節(jié) 居民點(diǎn)布局居民點(diǎn)布局 一、居民點(diǎn)布局經(jīng)典理論一、居民點(diǎn)布局經(jīng)典理論( (續(xù)續(xù)) ) ：居民點(diǎn)發(fā)展中有三種限制條件即門檻，地理環(huán)境：居民點(diǎn)發(fā)展中有三種限制條件即門檻，地理環(huán)境條件、基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施、居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)改建上的限制。條件、基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施、居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)改建上的限制。 ：太小城市的居民不可能享受齊全的服務(wù)設(shè)施，：太小城市的居民不可能享受齊全的服務(wù)設(shè)施，而太大城市居民生活的環(huán)境和條件惡化，繼續(xù)發(fā)展所需造價而太大城市居民生活的環(huán)境和條件惡化，繼續(xù)發(fā)展所需造價越來越高。越來越高。 門檻一門檻一 居民點(diǎn)形成（小城市）居民點(diǎn)形成（小城市）門檻二門檻二

46、 居民點(diǎn)擴(kuò)大（大城市）居民點(diǎn)擴(kuò)大（大城市）門檻三門檻三 居民點(diǎn)改善（新型城市）居民點(diǎn)改善（新型城市） 土土地地規(guī)規(guī)劃劃第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第三節(jié)第三節(jié) 居民點(diǎn)布局居民點(diǎn)布局 一、居民點(diǎn)布局經(jīng)典理論一、居民點(diǎn)布局經(jīng)典理論( (續(xù)續(xù)) ) 3 3 環(huán)狀帶形城市理論環(huán)狀帶形城市理論 ：交通是城市形成的主要因素。：交通是城市形成的主要因素。 ：使城鎮(zhèn)分布在一條帶形區(qū)域內(nèi)?？蓸?gòu)成封閉：使城鎮(zhèn)分布在一條帶形區(qū)域內(nèi)?？蓸?gòu)成封閉環(huán)式，以利公共交通的運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)式，以利公共交通的運(yùn)轉(zhuǎn)。 二、布局原則二、布局原則 1 1 以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑為主要依據(jù)以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑為主要依據(jù) 2 2 從

47、經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā)，達(dá)到全區(qū)居民點(diǎn)布局的整體性從經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā)，達(dá)到全區(qū)居民點(diǎn)布局的整體性 3 3 有利生產(chǎn)、方便生活有利生產(chǎn)、方便生活 4 4 創(chuàng)造最佳生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造最佳生態(tài)環(huán)境 5 5 合理用地，節(jié)約用地合理用地，節(jié)約用地 三、布局形式及方案擇優(yōu)（見書）三、布局形式及方案擇優(yōu)（見書） 土土地地規(guī)規(guī)劃劃第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第四節(jié)第四節(jié) 居民點(diǎn)用地選擇居民點(diǎn)用地選擇 居民點(diǎn)用地選擇的一般要求：居民點(diǎn)用地選擇的一般要求： 3、宜于建筑、宜于建筑 4、環(huán)境衛(wèi)生與安全條件、環(huán)境衛(wèi)生與安全條件 1、便于生產(chǎn)、便于生產(chǎn) 2、便于運(yùn)輸、便于運(yùn)輸 土土地地規(guī)規(guī)劃劃第六節(jié)第六節(jié) 工業(yè)

48、用地規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)劃 第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 一、工業(yè)用地現(xiàn)狀及評述一、工業(yè)用地現(xiàn)狀及評述 2 2 工業(yè)用地現(xiàn)狀評述工業(yè)用地現(xiàn)狀評述 1 1 工業(yè)用地現(xiàn)狀綜述（概況）工業(yè)用地現(xiàn)狀綜述（概況） 3 3 工業(yè)用地現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在的問題工業(yè)用地現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在的問題 二、工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)二、工業(yè)發(fā)展的目標(biāo) 1 1 工業(yè)發(fā)展總趨勢及工業(yè)布局工業(yè)發(fā)展總趨勢及工業(yè)布局 2 2 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展 3 3 規(guī)劃區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么規(guī)劃區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么 土土地地規(guī)規(guī)劃劃第八章第八章 居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃居民點(diǎn)布局及用地規(guī)劃 第六節(jié)第六節(jié) 工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)劃 三、工

49、業(yè)用地規(guī)劃三、工業(yè)用地規(guī)劃 1 1 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 2 2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 3 3 用地規(guī)劃用地規(guī)劃 （1 1）工礦用地需求量預(yù)測和整體規(guī)劃）工礦用地需求量預(yù)測和整體規(guī)劃 （2 2）區(qū)域工礦用地規(guī)劃）區(qū)域工礦用地規(guī)劃 （3 3）工業(yè)用地的基本格局及工業(yè)點(diǎn)用地規(guī)劃）工業(yè)用地的基本格局及工業(yè)點(diǎn)用地規(guī)劃 （4 4）工礦企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃）工礦企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃 第九章 農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃l農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃組成部分，屬于部門規(guī)劃。l農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃一般包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等用地規(guī)劃。第一節(jié)第一節(jié) 種植業(yè)用地規(guī)劃種植業(yè)用地規(guī)劃一、種植業(yè)用地現(xiàn)狀及評價一、種植業(yè)用地現(xiàn)狀及評

50、價 （一）結(jié)構(gòu)分析（一）結(jié)構(gòu)分析 l用地結(jié)構(gòu) 通過列表分析農(nóng)業(yè)用地中耕地、園地面積和比例，找出用地的特點(diǎn)。并分別找出用地類型中二、三級地類的占地情況。 l生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（列表分析） （1） 糧經(jīng)比結(jié)構(gòu)變化 （2） 糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化 （3） 經(jīng)濟(jì)作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化 （4） 耕地結(jié)構(gòu) l生產(chǎn)水平及經(jīng)濟(jì)效益分析生產(chǎn)水平及經(jīng)濟(jì)效益分析 （1）、糧食生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r （2）、種植業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成 （3）、耕地復(fù)種指數(shù)變化和耕地生產(chǎn)力水平 按一定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析規(guī)劃區(qū)中高、中、低耕地的比例。全國標(biāo)準(zhǔn)全國標(biāo)準(zhǔn)： 高產(chǎn)田 稻谷產(chǎn)量400kg/畝， 玉米產(chǎn)量350kg/畝； 中產(chǎn)田 稻谷產(chǎn)量200400kg/畝，玉米產(chǎn)量1503

51、50kg/畝； 低產(chǎn)田 稻谷產(chǎn)量200kg/畝，玉米產(chǎn)量250的陡坡地共5800畝，預(yù)計(jì)1995年前退耕3033畝，19952000年退耕1738畝。 b、該縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃中指出：建設(shè)好以柑橘為主的國家級水果基地和省級蠶桑基地是其發(fā)展農(nóng)業(yè)的兩大重點(diǎn)。因此，園地面積將大大增加。所需土地資源有兩方面來源： 一是未利用土地開發(fā)利用；二是將部分耕地改為園地。經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，在保證吃飯的前提下，計(jì)劃從坡耕地的低產(chǎn)土中和質(zhì)地低劣、瘠薄耕地中調(diào)出24671畝改為園地。年度安排為19921995年調(diào)18822畝，1995-2000年調(diào)5749畝，2000-2020年調(diào)100畝。種植業(yè)用地后備資源預(yù)

52、測種植業(yè)用地后備資源預(yù)測l全縣未利用土地中，田坎占了一半以上，真正未利用，又能開發(fā)為耕地和園地的很少。宜耕地共5430畝，宜園地共37150畝。計(jì)劃1995年前開發(fā)宜耕地2720畝，宜園地1695畝，1995-2000年開發(fā)宜耕地1990畝，宜園地14900畝，2000-2020年開發(fā)宜耕地810畝，宜園地5300畝。種植業(yè)用地供需平衡分析種植業(yè)用地供需平衡分析l分耕地和園地進(jìn)行，根據(jù)多項(xiàng)預(yù)測結(jié)果，即該保護(hù)的耕地、園地和需作調(diào)整的耕、園地，列表進(jìn)行平衡分析。提出種植業(yè)用地規(guī)劃提出種植業(yè)用地規(guī)劃l分別按全縣、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以表格形式列出不同規(guī)劃時段（1996，1997-2000，2001-2010，2

53、011-2020）耕地（田、土面積）和園地（果園、桑園、菜園以及其他）的面積。第二節(jié)第二節(jié) 林業(yè)用地規(guī)劃林業(yè)用地規(guī)劃 一、林業(yè)用地的現(xiàn)狀和評價一、林業(yè)用地的現(xiàn)狀和評價 從土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中，林地面積及其組成著手，分析概括規(guī)劃區(qū)森林資源現(xiàn)狀的特點(diǎn)和問題。 二、林業(yè)用地規(guī)劃二、林業(yè)用地規(guī)劃 （一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想 以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被，提高林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)良性循環(huán)為核心。 以營林為基礎(chǔ)，以綠化為目標(biāo)，工程造林和“四旁”綠化為重點(diǎn)，因地制宜，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，搞好林業(yè)用地結(jié)構(gòu)與布局的合理調(diào)整。（二）規(guī)劃原則 。（三）林業(yè)用地規(guī)劃 根據(jù)以上歷史、現(xiàn)狀和潛力分析，結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展需要和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的

54、需要，按上述指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則進(jìn)行規(guī)劃。如：（1）成片林地規(guī)劃（分鄉(xiāng)/鎮(zhèn)進(jìn)行)（2）速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)規(guī)劃 （3）造林面積分期分批落實(shí)（以表格形式） X X X 林業(yè)用地規(guī)劃平衡表 （單位：hm2） 第三節(jié) 畜牧業(yè)用地規(guī)劃（略)l除現(xiàn)狀分析以外，需要注意兩方面的核心內(nèi)容：山區(qū)（高原區(qū)）： 牛羊牲畜占比例較大，注意現(xiàn)有牧草地的規(guī)劃利用。平壩丘陵區(qū)： 生豬占牲畜的比例較大，丘陵區(qū)羊有一定的比例。 當(dāng)前形勢下，單靠保證一定的青貯飼料養(yǎng)豬的情況比較少，青貯飼料主要靠與糧食作物復(fù)種輪作來完成。第十章第十章 交通用地規(guī)劃交通用地規(guī)劃交通運(yùn)輸分交通運(yùn)輸分客貨運(yùn)輸客貨運(yùn)輸和和信息傳遞信息傳遞，包括郵電和通訊。

55、，包括郵電和通訊。運(yùn)輸?shù)幕痉绞接羞\(yùn)輸?shù)幕痉绞接需F路鐵路、水運(yùn)水運(yùn)、公路公路、航空航空和和管道管道運(yùn)輸運(yùn)輸?shù)葞追N，不同運(yùn)輸方式有不同的優(yōu)缺點(diǎn)。見等幾種，不同運(yùn)輸方式有不同的優(yōu)缺點(diǎn)。見 P156P156 各種運(yùn)輸方式采用不同的交通工具，對建設(shè)工程的各種運(yùn)輸方式采用不同的交通工具，對建設(shè)工程的布局有著不同的要求。布局有著不同的要求。第一節(jié) 交通運(yùn)輸方式及結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸方式及結(jié)構(gòu)第二節(jié)第二節(jié) 公路的基本知識公路的基本知識 一、公路的技術(shù)等級一、公路的技術(shù)等級 目前郊外公路（即城市以外的公路）分為六級。目前郊外公路（即城市以外的公路）分為六級。 1、高速公路、高速公路 l一般能適應(yīng)年晝夜交通量在一般能

56、適應(yīng)年晝夜交通量在2.5萬輛以上（每分鐘通過萬輛以上（每分鐘通過17輛以上），具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義，專供輛以上），具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義，專供汽車汽車分道高速分道高速行駛，并行駛，并全部控制出入全部控制出入的公路。的公路。l我省建成或?qū)⒁ǔ傻母咚俟酚校撼捎?、成綿、成我省建成或?qū)⒁ǔ傻母咚俟酚校撼捎?、成綿、成雅、成南、成灌、內(nèi)宜、隆瀘、成彭、成攀等。雅、成南、成灌、內(nèi)宜、隆瀘、成彭、成攀等。l計(jì)算行車速度計(jì)算行車速度200km/h。2、一級公路、一級公路l具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義，專供汽車具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義，專供汽車分道分道行駛行駛并并部分控制出入

57、部分控制出入的高級公路。的高級公路。l一般能適應(yīng)年晝夜平均交通量在一般能適應(yīng)年晝夜平均交通量在1-2.5萬輛以上，即每萬輛以上，即每分鐘分鐘7-17輛車以上。輛車以上。l計(jì)算行車速度計(jì)算行車速度120km/h。 3、二級公路、二級公路 l聯(lián)結(jié)重要政治經(jīng)濟(jì)中心或大工礦區(qū)的主要交通干線公路聯(lián)結(jié)重要政治經(jīng)濟(jì)中心或大工礦區(qū)的主要交通干線公路或運(yùn)輸繁忙的城郊公路，一般能適應(yīng)的年晝夜交通量在或運(yùn)輸繁忙的城郊公路，一般能適應(yīng)的年晝夜交通量在0.5-1萬輛或萬輛或2000-5000輛之間，依汽車專用取高限。輛之間，依汽車專用取高限。l德陽德陽廣漢廣漢成都成都新津新津樂山（大件路）。樂山（大件路）。l計(jì)算行車速

58、度計(jì)算行車速度80-100 km/h。4、三級公路、三級公路 l溝通縣以上城市溝通縣以上城市，運(yùn)輸任務(wù)較大的一般干線公路，能適應(yīng)的，運(yùn)輸任務(wù)較大的一般干線公路，能適應(yīng)的年晝夜平均交通量在年晝夜平均交通量在2000輛以下。輛以下。l雅安雅安草壩草壩洪雅洪雅夾江。夾江。l計(jì)算行車速度計(jì)算行車速度60 km/h。5、四級公路、四級公路l溝通縣、鄉(xiāng)、村溝通縣、鄉(xiāng)、村，直接為農(nóng)業(yè)運(yùn)輸服務(wù)的支線公路。一般能，直接為農(nóng)業(yè)運(yùn)輸服務(wù)的支線公路。一般能適應(yīng)年平均晝夜交通量為適應(yīng)年平均晝夜交通量為200輛以下。輛以下。l雅安雅安南郊鄉(xiāng)南郊鄉(xiāng)孔坪鄉(xiāng)孔坪鄉(xiāng)沙坪鎮(zhèn)沙坪鎮(zhèn)兩河鄉(xiāng)。兩河鄉(xiāng)。l計(jì)算行車速度大致為計(jì)算行車速度大致

59、為40 km/h。6、等外級公路：、等外級公路：l指指溝通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部溝通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各級生產(chǎn)單位之間及其企業(yè)經(jīng)營中各級生產(chǎn)單位之間及其企業(yè)經(jīng)營中心之間聯(lián)系的道路，以及生產(chǎn)單位的經(jīng)營中心到田間的道路。心之間聯(lián)系的道路，以及生產(chǎn)單位的經(jīng)營中心到田間的道路。l大小寬度不等的各種機(jī)耕道。大小寬度不等的各種機(jī)耕道。第三節(jié)第三節(jié) 公路用地配置公路用地配置 公路用地配置包括以下主要內(nèi)容：公路用地配置包括以下主要內(nèi)容：現(xiàn)有道路網(wǎng)調(diào)查現(xiàn)有道路網(wǎng)調(diào)查公路走向的確定公路走向的確定公路選線公路選線公路技術(shù)指標(biāo)確定公路技術(shù)指標(biāo)確定 公路現(xiàn)狀公路現(xiàn)狀 有哪幾條公路，其位置、長度、密度；各條公路有哪幾條公路，其位

60、置、長度、密度；各條公路的等級、技術(shù)指標(biāo)、現(xiàn)狀、存在的問題。并繪出道路的等級、技術(shù)指標(biāo)、現(xiàn)狀、存在的問題。并繪出道路布局現(xiàn)狀圖。布局現(xiàn)狀圖。公路建設(shè)和改造公路建設(shè)和改造 需新建、改建哪些公路，克服哪些困難，改造的需新建、改建哪些公路，克服哪些困難，改造的路有哪些段落，設(shè)施是否可再用，以達(dá)到節(jié)省投資的路有哪些段落，設(shè)施是否可再用，以達(dá)到節(jié)省投資的目的。并收集國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對公路建設(shè)的要求，目的。并收集國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對公路建設(shè)的要求，以便計(jì)算運(yùn)輸量。以便計(jì)算運(yùn)輸量。建筑材料調(diào)查建筑材料調(diào)查 當(dāng)?shù)赜心男┙ㄖ牧希ㄉ?、石、石灰、粘土等），?dāng)?shù)赜心男┙ㄖ牧希ㄉ?、石、石灰、粘土等），量有多大，獲取的