最新破產(chǎn)法的講義

1、這是我搜集的司法考試的最新破產(chǎn)法的講義，希望對(duì)我們考注會(huì)的能有幫助。看大家的反響，如果覺(jué)得好，我再把音頻的下載方法貼上來(lái)。專題一新?企業(yè)破產(chǎn)法?的變化內(nèi)容：    破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物。一個(gè)健全完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，是應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)有機(jī)運(yùn)行的市場(chǎng)主體的法律機(jī)制，市場(chǎng)運(yùn)行法律機(jī)制和市場(chǎng)退出法律機(jī)制。    標(biāo)準(zhǔn)債務(wù)人不能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)，從而啟動(dòng)破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整或者是破產(chǎn)清算程序，來(lái)處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系的破產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)，就構(gòu)成了市場(chǎng)退出法律機(jī)制的核心和關(guān)鍵。  &

2、#160; 破產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)包括：實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)。    實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)：破產(chǎn)或者重整的原因，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍，管理人的職權(quán)，債權(quán)人會(huì)議，債權(quán)人委員會(huì)的職權(quán)，以及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配等等。    程序標(biāo)準(zhǔn)：破產(chǎn)申請(qǐng)的提出和受理，破產(chǎn)宣告，債權(quán)申報(bào)，破產(chǎn)程序的中止和終結(jié)等等。    新?企業(yè)破產(chǎn)法?的產(chǎn)生背景    1986年，我們國(guó)家就通過(guò)了?企業(yè)破產(chǎn)法?試行。但是，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的局限，使這部試行的破產(chǎn)法僅僅只適用于全民所有制企業(yè)法

3、人。為了彌補(bǔ)這個(gè)缺乏，在1991年公布的民事訴訟法的第十九章又規(guī)定了全民所有制以外的企業(yè)法人的破產(chǎn)還貸程序。而最高院又分別在1991年和2002年相繼公布了?最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn)法試行假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)?、?最高院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?，這樣兩個(gè)司法解釋。對(duì)于以上兩部法律和最高院的司法解釋的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)我們國(guó)家企業(yè)的破產(chǎn)行為、審理企業(yè)破產(chǎn)案件確實(shí)發(fā)揮了很大的作用。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，以及國(guó)有企業(yè)改革的深化，我們國(guó)家的破產(chǎn)就出現(xiàn)了一些新情況。如：原來(lái)破產(chǎn)立法的規(guī)定中關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定，對(duì)于所有破產(chǎn)主體的平等保護(hù)是非常不利的，也和我們國(guó)家不斷完善的市場(chǎng)

4、經(jīng)濟(jì)體制的要求相違背。另一方面，原企業(yè)破產(chǎn)的立法對(duì)破產(chǎn)程序的規(guī)定比較原那么，不好操作，缺少重整等這樣的挽救程序，還有就是切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)、維護(hù)職工合法權(quán)益，保證程序正常進(jìn)行的相關(guān)制度。如：法院在審理破產(chǎn)案件當(dāng)中，已經(jīng)積累了很多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的也確實(shí)需要上升到法律，所以需要制定一部新的統(tǒng)一的、完善的企業(yè)破產(chǎn)法，已經(jīng)勢(shì)在必行。    新?企業(yè)破產(chǎn)法?的特點(diǎn)    結(jié)構(gòu)上，總共分為十二章、一百三十六條。包括：總那么、申請(qǐng)和受理、管理人、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議、重整、和解、破產(chǎn)清算、法律責(zé)

5、任、附那么。    和舊的企業(yè)破產(chǎn)法相比較，新的企業(yè)破產(chǎn)法內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面的變化：    1、  適用范圍擴(kuò)大    新法適用于所有的企業(yè)法人。不管是國(guó)有企業(yè)法人，還是法人型私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、合作企業(yè)，在中國(guó)境內(nèi)的外資企業(yè)，不管是有限責(zé)任公司還是股份，不管是上市公司還是非上市公司，甚至還包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)。新的破產(chǎn)法在第2條中規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理

6、債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。這就將破產(chǎn)法的適用范圍擴(kuò)大到所有的企業(yè)法人，包括國(guó)有企業(yè)與法人型私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)，上市公司與非上市公司，有限責(zé)任公司與股份，甚至金融機(jī)構(gòu)。     2、打破了舊法對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)法人適用不同破產(chǎn)原因的格局，對(duì)所有的企業(yè)法人適用統(tǒng)一的破產(chǎn)原因。       破產(chǎn)原因是企業(yè)法人申請(qǐng)破產(chǎn)的事實(shí)根據(jù)，也是對(duì)債務(wù)人進(jìn)行債務(wù)清算和破產(chǎn)預(yù)防的法律事實(shí)。正是破產(chǎn)程序啟動(dòng)、變更、終結(jié)的依據(jù)。原?企業(yè)破產(chǎn)法?

7、試行將國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)原因規(guī)定為：經(jīng)營(yíng)管理不善，造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。而?民事訴訟法?把其他法人企業(yè)的破產(chǎn)原因規(guī)定為：因嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)。這些舊法對(duì)有關(guān)破產(chǎn)原因的規(guī)定，既不能夠表達(dá)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下所有破產(chǎn)主體的平等地位，并且在司法實(shí)踐中也很難操作和認(rèn)定。新法對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了修改。不再區(qū)分不同性質(zhì)的法人，也不再考慮企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的原因，而是對(duì)所有的企業(yè)法人適用了統(tǒng)一的破產(chǎn)原因：“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。統(tǒng)一的破產(chǎn)原因規(guī)定，我們可以看到：表達(dá)了新法對(duì)所有破產(chǎn)主體的平等對(duì)待，從而打破了原先國(guó)有企業(yè)法人在破產(chǎn)原因上享有的特殊待遇。另外，

8、為了便于在司法實(shí)踐中有可操作性，新的?企業(yè)破產(chǎn)法?規(guī)定，企業(yè)法人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，除了向人民法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。       3、增加了金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的原那么性       我國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況，向人民法院提出金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。也可以向人民法院申請(qǐng)中止金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)程序。以前的舊法沒(méi)有對(duì)金融機(jī)構(gòu)

9、破產(chǎn)的規(guī)定，導(dǎo)致這些年來(lái)，一些債臺(tái)高筑的金融機(jī)構(gòu)無(wú)法破產(chǎn)，加劇了社會(huì)財(cái)富的流失。為了防止社會(huì)公眾財(cái)產(chǎn)的進(jìn)一步損失和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，新破產(chǎn)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)做出特別規(guī)定：商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資不抵債等破產(chǎn)情形的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。由于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)涉及到的債權(quán)人非常多，債權(quán)債務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜，關(guān)系到金融的平安、社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)公共利益的保護(hù)，金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有國(guó)務(wù)

10、院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的介入，是非常有必要的。       實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，通常是先由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)金融法律的規(guī)定，實(shí)行接管、托管等措施。對(duì)于不能恢復(fù)正常運(yùn)行的，再進(jìn)入破產(chǎn)程序。為了防止在此期間一些債權(quán)人通過(guò)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟和要求強(qiáng)制執(zhí)行，搶先取得金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，從而造成金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取的接管、托管等措施無(wú)法正常進(jìn)行，所以有必要暫時(shí)中止涉及金融機(jī)構(gòu)的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。       4、增加了域外效力的規(guī)定 

11、;      所謂企業(yè)破產(chǎn)法的域外效力，是指依照一國(guó)破產(chǎn)法開(kāi)始的破產(chǎn)程序，對(duì)債務(wù)人在這個(gè)國(guó)家領(lǐng)域外的財(cái)產(chǎn)發(fā)生效力。舊的破產(chǎn)法沒(méi)有規(guī)定域外效力，而是采取的是屬地主義原那么，僅適用于債務(wù)人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加速，也隨著其他國(guó)家破產(chǎn)立法在空間效力上采用的是普及主義，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，所以，我國(guó)新的?企業(yè)破產(chǎn)法?就增加了域外效力的規(guī)定。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：       第一，依照我國(guó)的破產(chǎn)法開(kāi)始的破產(chǎn)程序，效力及于債務(wù)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域

12、外的財(cái)產(chǎn)。       第二，對(duì)于外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及對(duì)債務(wù)人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)法院成認(rèn)和執(zhí)行的，法院就依我國(guó)參加或締結(jié)的國(guó)際條約，或者是按照互惠的原那么進(jìn)行審查。如果認(rèn)為不違反我國(guó)根本法律的原那么，也不損害我國(guó)的主權(quán)、平安和社會(huì)公共利益，不損害我國(guó)債權(quán)人合法權(quán)利，法院就可以裁定成認(rèn)和執(zhí)行。       這樣一些規(guī)定，為我國(guó)入世以后，真正地和其他國(guó)家地區(qū)的破產(chǎn)立法接軌作好了準(zhǔn)備和鋪墊。  

13、0;  本人注：中國(guó)原來(lái)采取的是屬地主義，對(duì)國(guó)外的一律不予成認(rèn)?，F(xiàn)在國(guó)際上正在進(jìn)行破產(chǎn)法改革，特別是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)下面成立了破產(chǎn)法小組，推出全球破產(chǎn)示范法；國(guó)際破產(chǎn)協(xié)會(huì)和世界銀行又共同推出了全球債權(quán)人應(yīng)共同遵守的十八項(xiàng)準(zhǔn)那么?；谶@種考慮，新破產(chǎn)法規(guī)定，“依照本法開(kāi)始的破產(chǎn)程序，對(duì)債務(wù)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的財(cái)產(chǎn)發(fā)生效力。同時(shí)，對(duì)于外國(guó)法院的破產(chǎn)裁決，在互惠、有司法協(xié)助或國(guó)際公約的條件下，中國(guó)法院也裁定成認(rèn)和執(zhí)行。這樣的規(guī)定，采取的是一種有限的、有彈性、有張力的跨境破產(chǎn)原那么，為下一步與世界上各國(guó)破產(chǎn)法接軌作了鋪墊。    &#

14、160;   5、  引入管理人制度       舊的破產(chǎn)法沒(méi)有設(shè)立管理人制度。管理人的部門職權(quán)由政府組成的清算組來(lái)承擔(dān)。這樣的規(guī)定就造成了法院受理破產(chǎn)案件以后到作出破產(chǎn)宣告之前的這段時(shí)間內(nèi)，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)無(wú)人管理的空白狀態(tài)。所以，非常不利于債權(quán)人的權(quán)利保護(hù)。為了彌補(bǔ)這樣的缺乏，和其他國(guó)家的破產(chǎn)立法接軌，新的破產(chǎn)法就增加了管理人制度，規(guī)定了管理人的各項(xiàng)內(nèi)容。管理人由法院指定，債權(quán)人可以申請(qǐng)法院更換管理人。管理人向法院報(bào)告工作，并且要受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。管理人可以由

15、有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。同時(shí)，還規(guī)定了擔(dān)任管理人的積極條件和消極條件。另外，還規(guī)定了管理人的職責(zé)，管理人的聘用，管理人聘用必要的工作人員和取得相應(yīng)報(bào)酬的權(quán)利。還有勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，以及無(wú)正當(dāng)理由不得辭去職務(wù)的義務(wù)。       6、區(qū)分了破產(chǎn)申請(qǐng)受理前債務(wù)人行為的撤銷制度和無(wú)效制度。   

16、;    把債務(wù)人的撤銷行為從舊法當(dāng)中的無(wú)效行為中獨(dú)立了出來(lái)。       在舊法中，是沒(méi)有區(qū)分破產(chǎn)申請(qǐng)受理前債務(wù)人行為的無(wú)效和撤銷制度的。同時(shí)，對(duì)于破產(chǎn)程序中，行為無(wú)效撤銷的期間規(guī)定的太短，非常不利于保護(hù)債權(quán)人的利益。撤銷行為和無(wú)效行為是兩種不同性質(zhì)的法律行為，在行使時(shí)效、行使主體和法律后果等等方面都有所不同，所以新法明確區(qū)分了申請(qǐng)破產(chǎn)程序中債務(wù)人行為的撤銷和無(wú)效，把債務(wù)人的撤銷行為從舊法當(dāng)中的無(wú)效行為中獨(dú)立了出來(lái)，并且對(duì)不同種類的撤銷行為規(guī)定了不同的構(gòu)成期限。如：無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明

17、顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易、對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)摹⒎艞墏鶛?quán)的五類行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)生在法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前的一年內(nèi)。債務(wù)人具備破產(chǎn)原因以后，仍然對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)男袨?，?yīng)當(dāng)發(fā)生在法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)。       債務(wù)人為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)或者成認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)等涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的行為是無(wú)效的。       新企業(yè)破產(chǎn)法的上述規(guī)定，在一定程度上對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的“虛假破產(chǎn)、“惡意破產(chǎn)等行為進(jìn)行了規(guī)制，從而更好地保

18、護(hù)了債權(quán)人利益，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也為整個(gè)社會(huì)商業(yè)信用體制的建立和完善提供了重要的制度保證。     本人注：破產(chǎn)欺詐是各國(guó)破產(chǎn)法所嚴(yán)厲打擊的對(duì)象，在中國(guó)，破產(chǎn)案件中的欺詐逃債行為尤為嚴(yán)重。一些債務(wù)人利用破產(chǎn)程序籌劃各種欺詐逃債行為，侵害債權(quán)人利益，損害職工利益，破壞經(jīng)濟(jì)秩序，有些還是在地方政府的支持、默許下進(jìn)行的。       7、增加了債權(quán)人委員會(huì)制度       舊法只規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人的自治

19、機(jī)關(guān)，沒(méi)有規(guī)定債權(quán)人委員會(huì)制度。債權(quán)人會(huì)議是通過(guò)債權(quán)人的召集、召開(kāi)和與會(huì)債權(quán)人的表決來(lái)實(shí)現(xiàn)決策和監(jiān)督的制度。但是，債權(quán)人的成員人數(shù)眾多，分布也散，難以甚至是不能夠?qū)ζ飘a(chǎn)程序的過(guò)程進(jìn)行事無(wú)巨細(xì)的監(jiān)督和參與。所以在債權(quán)人會(huì)議之外再設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)這樣的常設(shè)性機(jī)構(gòu)，來(lái)代行債權(quán)人會(huì)議的局部職能就成為了必要。       新的企業(yè)破產(chǎn)法在債權(quán)人會(huì)議之外，就設(shè)置了債權(quán)人委員會(huì)這樣的常設(shè)性機(jī)構(gòu)來(lái)代行債權(quán)人會(huì)議的局部監(jiān)督職能和其他職能。對(duì)債權(quán)人委員會(huì)的組成、人數(shù)、職權(quán)，還有債權(quán)人委員會(huì)與管理人之間的關(guān)系等等內(nèi)容，也進(jìn)行了規(guī)定。 &

20、#160;     債權(quán)人委員會(huì)是債權(quán)人會(huì)議自治職能的自然延伸。這項(xiàng)制度的設(shè)立，一方面有利于債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督破產(chǎn)程序的設(shè)定化，另一方面，有利于減少債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的次數(shù)和節(jié)省費(fèi)用等。       8、新增了重整制度       舊法規(guī)定了對(duì)國(guó)有企業(yè)的整頓制度，這個(gè)制度不是一個(gè)獨(dú)立的破產(chǎn)程序，而是與和解制度并存的。整頓是和解的前提，和解是整頓的必然結(jié)果。整頓只適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的時(shí)候，并且由企業(yè)的上級(jí)主管部

21、門負(fù)責(zé)組織，行政干預(yù)的色彩非常濃重，企業(yè)缺乏自主整頓的權(quán)力。隨著世界各國(guó)破產(chǎn)法的理念從以前相對(duì)單純的破產(chǎn)清算向現(xiàn)在的破產(chǎn)清算與破產(chǎn)預(yù)防并存的轉(zhuǎn)化，新的破產(chǎn)法就用專門的章節(jié)設(shè)立了適用于所有企業(yè)法人的重整制度。并且將其作為一個(gè)獨(dú)立的破產(chǎn)預(yù)防程序。       重整是指不對(duì)無(wú)償付能力債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)立即進(jìn)行清算，而是在法院的主持下由債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，制訂重整方案，規(guī)定在一定的期限內(nèi)，債務(wù)人按一定的方式全部或局部地清償債務(wù)，同時(shí)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)其業(yè)務(wù)的制度。      

22、 重整程序是一種再建型的債務(wù)清償程序，本身程序的設(shè)立不僅是給具備破產(chǎn)原因的企業(yè)帶來(lái)一種福音，企業(yè)可以通過(guò)重整，擺脫困境、恢復(fù)生機(jī)，從而減少經(jīng)營(yíng)價(jià)值的落空，并且對(duì)有挽救希望的企業(yè)，通過(guò)防止破產(chǎn)清算，保存職工的就業(yè)時(shí)機(jī)，從而使得職工不會(huì)因大量失業(yè)，引起社會(huì)動(dòng)亂，有利于和諧社會(huì)的持續(xù)開(kāi)展。       本人注：新破產(chǎn)法第73條第一款規(guī)定：“在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。由于重整制度具有對(duì)象的特定化、原因的寬松化、程序啟動(dòng)的多元化、重整措施的多樣化、重整程序的優(yōu)先

23、化、擔(dān)保物權(quán)的非優(yōu)先化和參與主體的廣泛化等特點(diǎn)，這就給了債務(wù)人企業(yè)一個(gè)自我拯救、重新開(kāi)始的時(shí)機(jī)，平衡了債權(quán)人與債務(wù)人之間的利益關(guān)系。       9、理清了勞動(dòng)債權(quán)和擔(dān)保債權(quán)的關(guān)系，采取了“新老劃斷的立法安排。       破產(chǎn)關(guān)系當(dāng)中，有關(guān)擔(dān)保債權(quán)和勞動(dòng)債權(quán)的清償順序問(wèn)題，勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先于擔(dān)保債權(quán)，還是擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先于勞動(dòng)債權(quán)，舊法是沒(méi)有明確規(guī)定的。新破產(chǎn)法采取了“新老劃斷的立法安排，在新企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施以后，破產(chǎn)法人在新法公布公布以前欠職工的工資和醫(yī)療傷殘補(bǔ)

24、助、撫恤費(fèi)用、所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工根本賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、根本的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，還有法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，破產(chǎn)人無(wú)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)缺乏清償以上債權(quán)的，要從有擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中清償。       破產(chǎn)人在新破產(chǎn)法公布后，所欠的上述債權(quán)，就不能夠優(yōu)先于破產(chǎn)人的擔(dān)保債權(quán)，只能夠從破產(chǎn)人的無(wú)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)中清償。     本人注：這一獨(dú)創(chuàng)性規(guī)定，和中國(guó)國(guó)情密切相連，主要是考慮三方面的因素：第一，破產(chǎn)法與擔(dān)保法的關(guān)系，按照我們國(guó)家擔(dān)保法的規(guī)定，擔(dān)保抵押資產(chǎn)并不納入到破產(chǎn)清償順位當(dāng)中，而是獨(dú)立于

25、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)之外的資產(chǎn)；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，法律制度安排必須具有處理中國(guó)特色問(wèn)題的智慧，對(duì)于復(fù)雜的職工債權(quán)問(wèn)題的處理，既要考慮中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，又要把它納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的整體框架來(lái)考慮，職工的社會(huì)保障問(wèn)題在今后應(yīng)更多地靠完善社會(huì)保障制度來(lái)解決；第三，金融機(jī)構(gòu)與債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)的考慮，如果擔(dān)保債權(quán)不能依法實(shí)現(xiàn)的話，對(duì)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人將是一個(gè)巨大的打擊，金融機(jī)構(gòu)與債權(quán)人自身也有可能破產(chǎn)，那涉及的人群會(huì)更大。新破產(chǎn)法的規(guī)定既考慮了中國(guó)的歷史遺留問(wèn)題的解決，又考慮了與國(guó)際慣例接軌。下一步要抓緊建立與此條文配套的破產(chǎn)保障基金，保護(hù)職工合法權(quán)益。     &#

26、160;10、強(qiáng)化了破產(chǎn)程序中相關(guān)人員的法律責(zé)任和對(duì)于債權(quán)人資質(zhì)的保護(hù)。      我國(guó)的新企業(yè)破產(chǎn)法秉承了因清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的立法宗旨下，通過(guò)對(duì)于破產(chǎn)實(shí)體法律標(biāo)準(zhǔn)，以及程序法律標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使得我國(guó)的企業(yè)破產(chǎn)法不僅僅是市場(chǎng)退出法、死亡法、淘汰法，而且還是企業(yè)的再生法、恢復(fù)生機(jī)法和拯救法。從而標(biāo)志著我國(guó)的破產(chǎn)立法正在逐步走向系統(tǒng)化、科學(xué)化和國(guó)際化。專題二    破產(chǎn)    定義：債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)缺

27、乏以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的時(shí)候，為了使全體債權(quán)人取得公平受償?shù)臅r(shí)機(jī)，由法院依照?企業(yè)破產(chǎn)法?的規(guī)定，強(qiáng)制取得債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，并且按照債權(quán)的受償?shù)南群箜樞颉幢壤峙浣o債權(quán)人的一種執(zhí)行程序。    破產(chǎn)制度要解決的不是民事權(quán)利的爭(zhēng)議，而是既定民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。    破產(chǎn)的真實(shí)含義：    首先，破產(chǎn)的前提是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。債務(wù)人既沒(méi)有足夠的資金，又沒(méi)有必要的財(cái)產(chǎn)和信譽(yù)取得貸款，還債或延期還債；也沒(méi)有政府部門對(duì)其資助或者

28、是采取其他措施，或者是通過(guò)其他的途徑取得擔(dān)保，幫助其在規(guī)定的期限內(nèi)清償債務(wù)，并且也得不到債權(quán)人的諒解，減免債務(wù)。這樣就排除了按期清償債務(wù)的可能性。    其次，破產(chǎn)是以債務(wù)人自身經(jīng)濟(jì)上的消滅，也就是以債務(wù)人的全部資產(chǎn)做為償債根底的特殊清償手段。破產(chǎn)清償完結(jié)以后，債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)生命就隨之消失，法律上的民事主體資格及相應(yīng)的行為能力和權(quán)利能力也隨之消失。債務(wù)人以其全部資產(chǎn)一次性償債，并且由此而喪失其主體資格。這是破產(chǎn)與一般償債行為相比較最直觀的特征。     第三，破產(chǎn)的宗旨，是公平地清償債權(quán)債務(wù)。 &

29、#160;   所謂的公平地清償債權(quán)債務(wù)，是指如何使債權(quán)人共同分擔(dān)損失、共同享受利益，保證同一順序的債權(quán)人地位的平等和受償時(shí)機(jī)均等。    第四，破產(chǎn)依靠審判程序?qū)崿F(xiàn)。破產(chǎn)是由法律嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，破產(chǎn)自始至終都處在審判過(guò)程當(dāng)中，是一種特殊的審判執(zhí)行程序。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，一旦選擇了破產(chǎn)還債程序，就必須由審判機(jī)構(gòu)介入主持，整個(gè)程序都處于審判機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格控制之下。     破產(chǎn)對(duì)于債權(quán)保護(hù)的意義：       

30、1、迫使債務(wù)人以其最大的償債能力，也就是以這個(gè)企業(yè)的全部資產(chǎn)作為償債的客體。最大限度的去滿足債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益。雖然在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，一切破產(chǎn)企業(yè)都不可能去全部滿足債權(quán)人的債權(quán)，但是破產(chǎn)還債的這種形式畢竟是為債權(quán)人創(chuàng)造了一種相對(duì)來(lái)說(shuō)比較理想的結(jié)局。        2、當(dāng)債務(wù)人的清償能力缺乏以全部清償債權(quán)人的債權(quán)時(shí)，為了保護(hù)各個(gè)債權(quán)人公平受償，破產(chǎn)制度就規(guī)定了要依一定的程序申報(bào)債權(quán)，并且使同一性質(zhì)的假設(shè)干債權(quán)按相應(yīng)比例得到滿足。也就是說(shuō)，要按照全部債權(quán)總量和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總量的比例，使得各個(gè)債權(quán)人能夠按照債權(quán)的大小獲得相應(yīng)的補(bǔ)

31、償。這就防止了由于債權(quán)請(qǐng)求的提出有先有后、或者是債權(quán)人的社會(huì)地位不同獲得不同補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，從而最大限度地保護(hù)全體債權(quán)人的平等地位，也就實(shí)現(xiàn)了債權(quán)的公平。         3、破產(chǎn)能夠使不同性質(zhì)的債權(quán)獲得不同的清償效果，從而使債務(wù)的清償和債權(quán)的性質(zhì)相適宜。一般說(shuō)來(lái)，每個(gè)債權(quán)人都享有某種經(jīng)濟(jì)利益的可能性。但是按照法律的規(guī)定，不同的債權(quán)在性質(zhì)和保護(hù)的程度方面都是有區(qū)別的。當(dāng)假設(shè)干個(gè)債權(quán)人同時(shí)向同一個(gè)債務(wù)企業(yè)主張債權(quán)，而債務(wù)企業(yè)又無(wú)法滿足所有債權(quán)的時(shí)候，就需要根據(jù)各種債權(quán)的性質(zhì)分別一一滿足、局部滿足或者是不滿足。這

32、就構(gòu)成了破產(chǎn)對(duì)債權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要特點(diǎn)。        在各個(gè)國(guó)家的破產(chǎn)制度當(dāng)中，一般都規(guī)定了財(cái)產(chǎn)清償?shù)捻樞颍鞔_了各種債權(quán)的滿足序列，并且也有把某些財(cái)產(chǎn)利益放在一般債權(quán)之上的，規(guī)定要優(yōu)先受償、還規(guī)定某些費(fèi)用可以從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。這種差異對(duì)待，同樣表達(dá)了對(duì)債權(quán)的完善保護(hù)。在我國(guó)的破產(chǎn)制度當(dāng)中，按規(guī)定，只有當(dāng)高層次的債權(quán)，如破產(chǎn)企業(yè)職工的工資、生活福利和國(guó)家稅收等等全部滿足以后，才可以對(duì)其他債務(wù)進(jìn)行清償，寄放企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的取回權(quán)，有財(cái)產(chǎn)抵押的擔(dān)保所派生出的別除權(quán)等等，也是要放在一般的債權(quán)之上優(yōu)先受償。 &

33、#160;      另外，依照規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理變賣和分配所需要的費(fèi)用，還有法院受理破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用等等，可以從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付。從而使不同性質(zhì)的債權(quán)獲得相對(duì)合理的不同清償效果。        在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，債權(quán)債務(wù)關(guān)系的存在是一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，債務(wù)人無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)也是一種司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。如果眾多的債權(quán)人紛紛對(duì)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的債務(wù)人提起民事訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行程序，因?yàn)槊總€(gè)債權(quán)債務(wù)都各自有特點(diǎn)，法院難以應(yīng)付，無(wú)法對(duì)不同債權(quán)人向同一個(gè)債務(wù)人提

34、起訴訟合并審理，債務(wù)人只能窮于應(yīng)付，也不利于債務(wù)人專心經(jīng)營(yíng)，以求恢復(fù)生機(jī)。并且民事訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行程序個(gè)別提起個(gè)別清償?shù)奶攸c(diǎn)，常常使得債權(quán)債務(wù)關(guān)系無(wú)法及時(shí)得到解決。債務(wù)人長(zhǎng)期為債務(wù)所拖累，永遠(yuǎn)沒(méi)有翻身的時(shí)機(jī)，這在一定的程度上也阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。破產(chǎn)制度將同一個(gè)債務(wù)人的所有債務(wù)合并到一起解決，從而終止了債務(wù)的拖延，使得債務(wù)人從無(wú)休止的債務(wù)糾紛中解脫出來(lái)，有利于對(duì)債務(wù)益的保護(hù)。        破產(chǎn)程序與強(qiáng)制執(zhí)行程序之間的關(guān)系       

35、60;在破產(chǎn)理論上，破產(chǎn)通常被稱為一般執(zhí)行，也叫概括執(zhí)行。而把民事執(zhí)行制度中的強(qiáng)制執(zhí)行稱為個(gè)別執(zhí)行。        共同點(diǎn)：        1、都是以國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾，來(lái)實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)的執(zhí)行程序。也就是都是為了根據(jù)債權(quán)人的請(qǐng)求得到與其債權(quán)數(shù)額相對(duì)應(yīng)的清償，并且是以債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)作為強(qiáng)制清償對(duì)象。        2、都是以公平保護(hù)債權(quán)人的利益作為價(jià)值目標(biāo)，特

36、別是破產(chǎn)程序要經(jīng)過(guò)扣押、變賣和分配等等過(guò)程。與民事強(qiáng)制執(zhí)行非常相似。        不同點(diǎn)：        1、破產(chǎn)清償程序的對(duì)象是債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)；而強(qiáng)制執(zhí)行程序通常是債務(wù)人的局部財(cái)產(chǎn)。但是，如果在強(qiáng)制執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)缺乏以清償債務(wù)，就可以依職權(quán)終止強(qiáng)制執(zhí)行程序，而改行破產(chǎn)程序。        2、破產(chǎn)程序是完整的司法程序，依靠法院來(lái)進(jìn)行。為了

37、公證方便，通常是由專門的破產(chǎn)管理人來(lái)管理，處分破產(chǎn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，并且最終是以變賣和分配的。而強(qiáng)制執(zhí)行程序是由法院來(lái)強(qiáng)制推進(jìn)的，只是民事訴訟程序中的環(huán)節(jié)之一，并不是所有案件的必經(jīng)環(huán)節(jié)。         3、破產(chǎn)程序中債權(quán)人的受償，通常是不會(huì)得到全部滿足的，因?yàn)樗衅飘a(chǎn)案件中的債權(quán)人都需要分擔(dān)一定的損失。而強(qiáng)制執(zhí)行程序中債權(quán)人的受償，通常是能夠得到最大程度、以至于是全額的滿足。         4、破產(chǎn)實(shí)施的法律后果，最

38、終導(dǎo)致法人債務(wù)人主體的資格消滅。而強(qiáng)制執(zhí)行程序不產(chǎn)生法律資格消亡的法律后果，在債務(wù)人無(wú)力償債的時(shí)候，也不免除其清償責(zé)任。         5、破產(chǎn)是以實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的公平受償作為目的，并且以金錢滿足作為原那么。而強(qiáng)制執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)個(gè)別滿足為目的，執(zhí)行標(biāo)的不僅包括金錢、還包括行為執(zhí)行。比方：為或不為一定的行為。         破產(chǎn)程序和參與分配制度之間的關(guān)系     

39、60;  參與分配：在我國(guó)是指取得執(zhí)行根據(jù)的債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)開(kāi)始執(zhí)行程序后，債務(wù)人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行根據(jù)或者是已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的時(shí)候，向法院申請(qǐng)就所有債權(quán)進(jìn)行公平受償?shù)闹贫取?#160;      在現(xiàn)實(shí)中，同一個(gè)債務(wù)人往往同時(shí)對(duì)多個(gè)債權(quán)人負(fù)有清償?shù)牧x務(wù)，在某個(gè)已取得執(zhí)行根據(jù)的債權(quán)人為滿足他的金錢債權(quán)，申請(qǐng)法院對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候，債務(wù)人的其他債權(quán)人常常會(huì)基于他自身的利益，向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)，要求就執(zhí)行所得的金額在各個(gè)債權(quán)人之間進(jìn)行分配。而先行的執(zhí)行債權(quán)人為了獨(dú)享執(zhí)行

40、所得的利益，也會(huì)請(qǐng)求法院拒絕其他債權(quán)人提出的分配要求。多個(gè)債權(quán)人都根據(jù)自己的金錢債務(wù)而要求就同一個(gè)債務(wù)人的同一特定財(cái)產(chǎn)獲得清償。在執(zhí)行當(dāng)中，不僅存在執(zhí)行債權(quán)人和債務(wù)人之間的利益對(duì)抗，同時(shí)還存在著多數(shù)債權(quán)人之間的利益重疊和沖突。這種情況，通常被稱為參與分配。        當(dāng)債務(wù)人是公民或者其他組織的時(shí)候，他的財(cái)產(chǎn)又不能夠清償所有的債務(wù)時(shí)，采用一般破產(chǎn)主義的國(guó)家，比方：德國(guó)和日本，它們的破產(chǎn)制度普遍適用于法人、公民和其他組織。債權(quán)人可以利用破產(chǎn)制度對(duì)債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)進(jìn)行一般的強(qiáng)制執(zhí)行，從而獲得公平清償。在我國(guó)目前采用的

41、是有限破產(chǎn)主義，也就是說(shuō)只有企業(yè)法人才能執(zhí)行破產(chǎn)制度，公民和其他組織沒(méi)有適用的可能。但債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)供債權(quán)人公平受償是一項(xiàng)法律原那么。公民和其他組織資不抵債的時(shí)候，債權(quán)人就無(wú)從利用破產(chǎn)制度獲得公平清償，從而違反了法律原那么。所以最高人民法院就通過(guò)司法解釋建立了參與分配制度。目的在于對(duì)無(wú)從利用破產(chǎn)制度解決的問(wèn)題放置個(gè)別程序中來(lái)解決。照此看來(lái)，我國(guó)參與分配制度的宗旨，目的是彌補(bǔ)有限破產(chǎn)主義的缺陷，在公民和其他組織資不抵債的時(shí)候，為各個(gè)債權(quán)人提供了一條公平受償?shù)耐緩健?#160;        在我國(guó)參與分配制度的特點(diǎn)

42、，有以下兩個(gè)方面：         1、債務(wù)人，也就是被執(zhí)行人必須是公民或者是其他組織。         2、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能夠清償所有債權(quán)，也就是資不抵債。        破產(chǎn)程序和參與分配共同點(diǎn)：        都是在債務(wù)人資不抵債的時(shí)候運(yùn)用的清償手段，

43、目的都是為了使得數(shù)個(gè)債權(quán)人能夠獲得公平清償。        破產(chǎn)程序和參與分配區(qū)別：       1、破產(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人總財(cái)產(chǎn)的概括執(zhí)行，而參與分配制度是對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的個(gè)別執(zhí)行。       2、法人破產(chǎn)，在債務(wù)人破產(chǎn)程序終止后，主體資格消滅，剩余債務(wù)免除，也不再清償。而參與分配程序終止以后，債務(wù)人的民事主體資格并不喪失，并且清償后的剩余債務(wù)并不免除，如果有財(cái)產(chǎn)的，可以繼續(xù)清償

44、債權(quán)。       3、只有債權(quán)已經(jīng)屆滿清償期的債權(quán)人才可以申請(qǐng)參與分配。但是，在破產(chǎn)程序當(dāng)中債務(wù)人的所有債權(quán)人，不管其債務(wù)清償是否已經(jīng)到期，都視為到期，都可以依法參加破產(chǎn)程序。       破產(chǎn)法        破產(chǎn)法的法律標(biāo)準(zhǔn)        破產(chǎn)法是有關(guān)債務(wù)人不能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)而適用破產(chǎn)或者是和

45、解程序來(lái)處理債務(wù)關(guān)系的所有法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。內(nèi)容包括：破產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)、破產(chǎn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和罰那么。        破產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)：主要是規(guī)定案件的管轄法院、民事訴訟標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)用、破產(chǎn)原因、破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理、管理人、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議、重整程序、和解程序、破產(chǎn)宣告，還有破產(chǎn)清算等制度。        破產(chǎn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)：主要是規(guī)定債務(wù)人的破產(chǎn)能力、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)無(wú)效行為或者是撤消權(quán)，還有破產(chǎn)的債權(quán)、破產(chǎn)的費(fèi)用、公益?zhèn)鶛?quán)、破產(chǎn)行為對(duì)效力，以及別除權(quán)、取回權(quán)、

46、抵銷權(quán)等等制度。       罰那么：主要規(guī)定的是對(duì)破產(chǎn)違法行為或者是犯罪行為的處分制度。        另外，我們把破產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)分為普通標(biāo)準(zhǔn)和特別標(biāo)準(zhǔn)。        普通標(biāo)準(zhǔn)：是指處理一般破產(chǎn)案件的標(biāo)準(zhǔn)。主要指的是2007年6月1日即將實(shí)行的?企業(yè)破產(chǎn)法?，還有2002年9月1日實(shí)行的?最高院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?等。   

47、;     特別標(biāo)準(zhǔn)：是指有關(guān)法律中就處理特殊企業(yè)的破產(chǎn)所作的特殊規(guī)定。比方：商業(yè)銀行法當(dāng)中有關(guān)商業(yè)銀行破產(chǎn)的規(guī)定，還有保險(xiǎn)法當(dāng)中有關(guān)保險(xiǎn)公司破產(chǎn)的規(guī)定。        破產(chǎn)法和公司法的關(guān)系        破產(chǎn)法和公司法是對(duì)應(yīng)配套的關(guān)系。公司法確定的是公司構(gòu)成的根本要素，并且也規(guī)定了公司形成和存續(xù)的一般條件，以及企業(yè)根本運(yùn)轉(zhuǎn)的根本方式。而破產(chǎn)法是規(guī)定公司消亡的一種特殊形式。公司法所界定的

48、公司財(cái)產(chǎn)范圍，決定著公司破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍，并且也局部地決定著破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方式。有關(guān)公司財(cái)產(chǎn)范圍的規(guī)定屬于公司法的根本內(nèi)容之一，這方面的規(guī)定同時(shí)也界定了公司破產(chǎn)償債的財(cái)產(chǎn)范圍。另外，公司法對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成的規(guī)定，還在一定條件下決定著財(cái)產(chǎn)的分配方式。如：公司法規(guī)定，股份制公司可以設(shè)置優(yōu)先股，優(yōu)先股的股東對(duì)于公司破產(chǎn)清理后的剩余財(cái)產(chǎn)通常都可以享有優(yōu)先的分配權(quán)。       課后案例思考題       被申請(qǐng)人甲公司，由其主要的主管部門某市貿(mào)易公司在1999年3月1

49、8日開(kāi)辦設(shè)立。注冊(cè)資金為400萬(wàn)元人民幣，企業(yè)性質(zhì)為國(guó)有，經(jīng)營(yíng)范圍是渣土運(yùn)輸、建筑材料、日用品等。該公司在2001年下半年停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法定代表人去向不明，公司財(cái)務(wù)和其經(jīng)營(yíng)管理人員都離職自謀生路。該公司的資產(chǎn)凈值300多萬(wàn)余元，被某個(gè)中級(jí)人民法院另案查封，其主管部門某市貿(mào)易公司也下落不明。2002年1月6日，甲公司的債權(quán)人某工貿(mào)公司以甲公司不能履行到期債務(wù)為由，向乙區(qū)人民法院申請(qǐng)甲公司破產(chǎn)還債。申請(qǐng)人某工貿(mào)公司向受案法院提供的關(guān)于甲公司2001年8月31日資產(chǎn)負(fù)債、所有者權(quán)益的鑒定審計(jì)報(bào)告說(shuō)明，甲公司賬面資產(chǎn)總計(jì)554萬(wàn)元、負(fù)債261萬(wàn)元，有5筆賬外銀行借款1030萬(wàn)元去向不明。賬上既未反映債

50、務(wù)情況，也未反映借入資金的使用情況。乙人民法院受理以后，通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，共有20余債權(quán)人申報(bào)，申報(bào)債權(quán)總額是2344萬(wàn)元。其中銀行債權(quán)是1786萬(wàn)元包括去向不明的1030萬(wàn)元在內(nèi)，其他企業(yè)和個(gè)人債權(quán)558萬(wàn)元。2002年5月21日，乙區(qū)人民法院主持召開(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議，由某市合作銀行等5家銀行在內(nèi)的12家債權(quán)人參加會(huì)議。該5家銀行債權(quán)數(shù)額占總債權(quán)額的60%以上，債務(wù)人甲公司和其主管部門某市貿(mào)易公司都下落不明，沒(méi)有法定代表人列席債權(quán)人會(huì)議，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人介紹甲公司的審計(jì)報(bào)告，賬外資金去向不明和甲公司不能履行，對(duì)其到期債務(wù)等情況，要求宣告甲公司破產(chǎn)還債的理由陳述。到會(huì)的12家債權(quán)人中的7家、包括5

51、家銀行的債權(quán)人認(rèn)為，債務(wù)人甲公司除了審計(jì)報(bào)告中所說(shuō)的1030萬(wàn)元借款去向不明外，還有不少債務(wù)沒(méi)有列入審計(jì)報(bào)告，對(duì)這些情況應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的說(shuō)法。如果是非經(jīng)營(yíng)性虧損而挪作他用，那么，債權(quán)人的合法權(quán)益得不到保護(hù)，國(guó)有資產(chǎn)將嚴(yán)重流失?，F(xiàn)在，債務(wù)人和其上級(jí)主管部門既不出面清算債權(quán)債務(wù)，又沒(méi)有人對(duì)債務(wù)資金作出合法的解釋，所以債務(wù)人甲公司目前尚不具有破產(chǎn)還債的條件，7家債權(quán)人建議法院終結(jié)破產(chǎn)還債程序，并且通過(guò)公安部門追查賬外資金的去向。債權(quán)人會(huì)議據(jù)此決議不同意甲公司破產(chǎn)。       根據(jù)以上內(nèi)容，乙區(qū)人民法院認(rèn)為：占債權(quán)人會(huì)議有表決權(quán)半

52、數(shù)以上的債權(quán)人不同意債務(wù)人甲公司破產(chǎn)還債，債務(wù)人去向不明的資金占其企業(yè)資金的相當(dāng)比例，并且其法定代表人至今下落不明，目前對(duì)債務(wù)人實(shí)施破產(chǎn)不利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，法院在2002年7月31日裁定如下：終結(jié)甲公司破產(chǎn)還債程序，本案移送某公安分局處理。        問(wèn)題：根據(jù)新的企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，被申請(qǐng)人甲公司是否應(yīng)當(dāng)被宣告破產(chǎn)？專題三        破產(chǎn)原因：     

53、   又叫破產(chǎn)界限。指的是企業(yè)在何種情況下被申請(qǐng)或者是申請(qǐng)破產(chǎn)，也就是認(rèn)定債務(wù)人喪失債務(wù)清償能力，當(dāng)事人得以提出破產(chǎn)申請(qǐng)，法院據(jù)此啟動(dòng)破產(chǎn)程序，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的法律事實(shí)。破產(chǎn)原因直接決定債務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在何種情況下適用破產(chǎn)程序解決債權(quán)債務(wù)的問(wèn)題。同時(shí)，也是防止破產(chǎn)欺詐和濫用破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)颖軅鶆?wù)。        破產(chǎn)原因具有的法律意義：        1、申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的事實(shí)依據(jù)。有權(quán)申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的主體有債權(quán)人

54、、債務(wù)人，以及對(duì)債權(quán)人負(fù)有清償債務(wù)的人。無(wú)論是誰(shuí)，在申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)，都必須以債務(wù)人出現(xiàn)破產(chǎn)原因作為依據(jù)，并且要提供債務(wù)人出現(xiàn)破產(chǎn)原因的相應(yīng)證據(jù)。否那么，破產(chǎn)申請(qǐng)是不會(huì)得到法院的受理。        2、是對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)預(yù)防的法律依據(jù)。?企業(yè)破產(chǎn)法?規(guī)定的預(yù)防債務(wù)人破產(chǎn)的程序主要包括和解和重整兩個(gè)程序。和解和重整兩個(gè)程序的進(jìn)行，必須要以債務(wù)人出現(xiàn)破產(chǎn)原因作為前提。如果債務(wù)人沒(méi)有出現(xiàn)破產(chǎn)原因，而只是一時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，提出和解或者是重整程序清理債務(wù)，不僅債務(wù)人不能接受，法院也不能許可。同樣，如果沒(méi)有出現(xiàn)破產(chǎn)原因，債務(wù)人

55、自身進(jìn)行內(nèi)部的調(diào)整，就不屬于企業(yè)破產(chǎn)法的調(diào)整范圍。所以，債務(wù)人出現(xiàn)破產(chǎn)原因，也是破產(chǎn)預(yù)防程序啟動(dòng)的前提和根底。         3、破產(chǎn)程序變更和凍結(jié)的依據(jù)。在法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)以后，如果破產(chǎn)程序如重整程序開(kāi)始以后，債務(wù)人就必須要按照法定的程序竭力解除破產(chǎn)原因，從而到達(dá)預(yù)防破產(chǎn)的目的。經(jīng)過(guò)法定期間，債務(wù)人無(wú)法消除破產(chǎn)原因，也無(wú)法恢復(fù)債務(wù)清償能力時(shí)，破產(chǎn)預(yù)防程序只能宣告終結(jié)，破產(chǎn)清債程序就要開(kāi)始。反之，如果經(jīng)過(guò)破產(chǎn)預(yù)防程序，債務(wù)人能夠消除破產(chǎn)原因，恢復(fù)債務(wù)清償能力，法院就應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，恢復(fù)債務(wù)人正常營(yíng)

56、業(yè)的資格。        4、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的法律因素。       破產(chǎn)原因內(nèi)容：       根據(jù)我國(guó)新企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，我國(guó)所有的企業(yè)法人都將適用統(tǒng)一的破產(chǎn)原因，內(nèi)容就是，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。換言之，可供選擇的兩個(gè)破產(chǎn)原因分別是：       第一個(gè)破產(chǎn)原

57、因：從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，規(guī)定企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資不抵債，這兩個(gè)條件必須同時(shí)具備，才能構(gòu)成企業(yè)破產(chǎn)原因。       不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：指的是債務(wù)人由于缺乏清償能力，對(duì)于已經(jīng)屆滿清償期而受請(qǐng)求的債務(wù)不持續(xù)，也無(wú)法全部清償?shù)囊环N客觀的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。具體是指：A、債務(wù)人債務(wù)的履行期限已經(jīng)屆滿；B、債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并且呈連續(xù)狀態(tài)，如果沒(méi)有相反的證據(jù)，可以推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。       資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)，即：資不抵債。

58、指的是債務(wù)人的全部資產(chǎn)總額缺乏以償付其所負(fù)的全部債務(wù)總額。       第二個(gè)可供選擇的破產(chǎn)原因：參考了國(guó)外通行的規(guī)定，也就是，企業(yè)法人不能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯缺乏清償能力。明顯缺乏清償能力這樣一個(gè)破產(chǎn)原因和資不抵債之間是一個(gè)選擇的關(guān)系，和不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是并列的關(guān)系。一般情況下，在債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，是做為符合原因之一出現(xiàn)的，當(dāng)債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)和明顯缺乏清償能力，作為兩個(gè)必備的原因。在這里，明顯兩個(gè)字的強(qiáng)調(diào)，其所關(guān)注的不是債務(wù)人一般的缺乏清償能力，而是明顯缺乏清償能力。而明顯的程度必須要以

59、事實(shí)作為表現(xiàn)的依據(jù)，同時(shí)，也賦予法官一定的裁量權(quán)，可以結(jié)合債務(wù)人停止支付的時(shí)間、債務(wù)的金額、債務(wù)人的信用狀況，以及債務(wù)人的償債歷史等綜合因素加以判斷。       上述兩個(gè)原因，可以供債權(quán)人和債務(wù)人選擇。對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)，只要債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，就可以向法院申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，沒(méi)有必要去了解企業(yè)是否資不抵債。這樣，可以促使債務(wù)人及時(shí)清償債務(wù)，也有助于保護(hù)債權(quán)人的利益。對(duì)于債務(wù)人來(lái)說(shuō)，當(dāng)企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況下，是否資不抵債，債務(wù)人心里最清楚，在一般情況下，債務(wù)人只有在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、資不抵債的時(shí)候，才會(huì)申請(qǐng)自己破產(chǎn)。&

60、#160;      注意：各種企業(yè)法人，不區(qū)分其所有制形式，統(tǒng)一地司法適用一種破產(chǎn)方式。       前一專題案例分析的解答：       根據(jù)新的?企業(yè)破產(chǎn)法?規(guī)定：所有的企業(yè)法人，不管是國(guó)有企業(yè)法人還是法人型的私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、合作企業(yè)、中國(guó)境內(nèi)的外資企業(yè)，也不管是有限責(zé)任公司還是股份，也不管是上市公司還是非上市公司，甚至是商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一適用新?企業(yè)破產(chǎn)

61、法?第二條規(guī)定的破產(chǎn)原因，內(nèi)容為：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。而不再考慮企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的原因。如：企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是否是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不善而造成嚴(yán)重虧損引起的，還是其他原因引起的。       在本案例當(dāng)中，甲公司是否應(yīng)當(dāng)被宣告破產(chǎn)，我們需要從以下兩個(gè)方面來(lái)判斷：第一個(gè)方面是：被申請(qǐng)人甲公司是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)；第二個(gè)方面是：被申請(qǐng)人甲公司的資產(chǎn)是否缺乏以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力。    &#

62、160;  我們先來(lái)看第一個(gè)方面，被申請(qǐng)人甲公司是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，根據(jù)?最高院破產(chǎn)規(guī)定?第三十一條對(duì)于不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的解釋：所謂不能清償?shù)狡趥鶆?wù)指的是債務(wù)的履行期限已經(jīng)屆滿，并且債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。如果債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且呈連續(xù)狀態(tài)，沒(méi)有相反證據(jù)，我們推定其為不能免清償債務(wù)。所以，本案中，如果被申請(qǐng)人甲公司構(gòu)成不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)，就必須滿足以下三個(gè)條件：一、債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆滿，并且債務(wù)人要求清償。債務(wù)的清償期限未滿，不發(fā)生債務(wù)人的清償義務(wù)，不能夠認(rèn)定其是否不能清償債務(wù)。已到期的債務(wù)，債權(quán)人請(qǐng)求清償才會(huì)有債務(wù)人不能清償?shù)那樾?。局部債?wù)沒(méi)有到期，

63、并不影響對(duì)債務(wù)人能否清償債務(wù)能力的考察。但是，如果債務(wù)人的債務(wù)已經(jīng)到期，而債權(quán)人沒(méi)有要求清償?shù)?，也不?gòu)成破產(chǎn)原因；二、債務(wù)人明顯缺乏清償能力。債務(wù)人是否具有清償?shù)哪芰?，與其財(cái)產(chǎn)狀況、信用程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有的情況等多種因素是相關(guān)的，不能僅僅是以其擁有的財(cái)產(chǎn)數(shù)額來(lái)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。比方：有的企業(yè)信用程度好，雖然資產(chǎn)數(shù)額小于負(fù)債，但是憑借其良好的信用，足以使資金快速的周轉(zhuǎn)，應(yīng)付各種債務(wù)的清償，所以不構(gòu)成不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。三、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，處于連續(xù)狀態(tài)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，必須是一種連續(xù)狀態(tài)，而不能夠是暫時(shí)的、短期的不能清償。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，受到各種因素的影響，有時(shí)候會(huì)發(fā)

64、生短期的資金周轉(zhuǎn)不靈的狀況，這只是一種暫時(shí)的財(cái)務(wù)困境，隨著企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的好轉(zhuǎn)，這種暫時(shí)的財(cái)務(wù)困難也會(huì)逐步得到解決，所以，不能夠構(gòu)成不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。本案例中，被申請(qǐng)人甲公司賬面資產(chǎn)是554萬(wàn)元，而申報(bào)的債權(quán)總額是2344萬(wàn)元，被申請(qǐng)人甲公司賬面資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)，也就是資不抵債。另外，債務(wù)人甲公司的債務(wù)都已到期，并且債權(quán)人也都主張了權(quán)利，但是案件中的被申請(qǐng)人雖然出現(xiàn)了停止支付的客觀事實(shí)，卻由于申請(qǐng)人某工貿(mào)公司向法院提供的審計(jì)報(bào)告說(shuō)明，債務(wù)人有1030萬(wàn)元的賬外資金去向不明，債務(wù)和資金的使用情況都沒(méi)有能夠在賬上得到反映，說(shuō)明這些賬外資金還有被收回的可能性，如：通過(guò)追查企業(yè)法定代表人和其他管理人的

65、責(zé)任，追回其貪污或者是挪作他用的資金。也就是債務(wù)人可能還有債務(wù)清償?shù)哪芰?，所以不能夠認(rèn)定案件中的被申請(qǐng)人甲公司不能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)。       第二個(gè)方面，被申請(qǐng)人甲公司是否資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)又叫做資不抵債。指的是債務(wù)人的全部資產(chǎn)總額缺乏以償付其所負(fù)的全部債務(wù)總額。資不抵債是債務(wù)人的資產(chǎn)和負(fù)債相比較而言的，所以也是一種客觀經(jīng)濟(jì)狀況，但是又不同于債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的客觀狀況。由于資不抵債確實(shí)定標(biāo)準(zhǔn)只是根據(jù)債務(wù)人資產(chǎn)的多少和負(fù)債多少來(lái)計(jì)算的，只是單純從財(cái)產(chǎn)因素上來(lái)判斷，而沒(méi)有綜

66、合考慮債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的其他狀況。而債務(wù)人缺乏清償能力指的是債務(wù)人在客觀上沒(méi)有能力清償債務(wù)，不能夠以其財(cái)產(chǎn)、信用以及能力等任何方法清償債務(wù)，而不是暫時(shí)停止清償債務(wù)或者是拒絕清償債務(wù)。        結(jié)合本案，被申請(qǐng)人甲公司有554萬(wàn)元的賬面資產(chǎn)明顯低于申報(bào)的債權(quán)總額2344萬(wàn)元，說(shuō)明被申請(qǐng)人甲公司已經(jīng)到達(dá)了資不抵債的狀況。如前所述，申請(qǐng)人某工貿(mào)公司向法院提供的審計(jì)報(bào)告說(shuō)明，債務(wù)人有1030萬(wàn)元的賬外資金去向不明，資金的使用情況沒(méi)有在賬上得到反映，這些賬外資金還有可能性被追回。不能夠就此認(rèn)為被申請(qǐng)人甲公司明顯缺乏清償能力，

67、可能只是暫時(shí)缺乏清償能力。       總結(jié)以上兩方面，我們可以得出如下結(jié)論：本案中被申請(qǐng)人甲公司雖然從賬面上顯示已經(jīng)出現(xiàn)資不抵債的事實(shí)，但是，由于其并沒(méi)有構(gòu)成不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，因此不具備企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的破產(chǎn)原因。法院應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)人某工貿(mào)公司的破產(chǎn)申請(qǐng)。      重整       出現(xiàn)破產(chǎn)原因的企業(yè)，并不是馬上要被宣告破產(chǎn)，可以依照法定程序進(jìn)行重整，從而使企業(yè)起死回生。 

68、0;     作為企業(yè)破產(chǎn)的一個(gè)程序，重整指的就是具有一定規(guī)模的企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因，為了防止企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)過(guò)企業(yè)債權(quán)人或者債務(wù)人向法院申請(qǐng)，對(duì)該企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制治理，以使其具有復(fù)蘇的希望。企業(yè)通過(guò)重整的程序防止破產(chǎn)清算的法律制度。       注意：       1、重整要求企業(yè)法人必須具備上述法定的破產(chǎn)原因，才能進(jìn)行重整。       2、在考

69、慮企業(yè)法人重整事由的時(shí)候，除了不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、資不抵債外，還應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)的另外一種情形，喪失清償能力的可能。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)了財(cái)務(wù)困難，有可能出現(xiàn)破產(chǎn)原因的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)及時(shí)提出重整的申請(qǐng)。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)這種情況時(shí)，重整成功的希望可能還要大一些，這就要求法院在許可申請(qǐng)企業(yè)重整的時(shí)候，要重點(diǎn)考察該企業(yè)是否還有挽救的希望，由于重整的目的就是使企業(yè)能夠起死回生、擺脫困境，給企業(yè)以再生的時(shí)機(jī)。如果企業(yè)沒(méi)有再建希望而強(qiáng)行重整，可能會(huì)由于極高的費(fèi)用和極強(qiáng)的效力，嚴(yán)重影響了債權(quán)人的利益。       課后案例分析  &#

70、160;    A酒店1992年2月開(kāi)業(yè)，注冊(cè)資金人民幣20萬(wàn)元。1992年10月，A酒店與B公司簽訂承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議，協(xié)議規(guī)定A酒店由B公司承包經(jīng)營(yíng)至2002年10月31日。B公司那么書(shū)面全權(quán)委托C全面負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。在C負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)期間，因經(jīng)營(yíng)不善、管理混亂，財(cái)務(wù)收支嚴(yán)重不平衡，1995年7月，A酒店停業(yè)，10月向本院申請(qǐng)破產(chǎn)還債程序。根據(jù)A酒店向法院提供的1995年6月資產(chǎn)負(fù)債表說(shuō)明，A酒店應(yīng)收款為人民幣194萬(wàn)元，但A酒店提供的應(yīng)收款 明細(xì)表中的應(yīng)收款僅為人民幣62萬(wàn)元，其余人民幣132萬(wàn)元應(yīng)收款無(wú)明細(xì)記載。在的應(yīng)收款人民幣62萬(wàn)元當(dāng)中，除人民幣

71、7.4萬(wàn)元是一些個(gè)人和單位簽單的餐費(fèi)外，其余人民幣54.6萬(wàn)元全部是個(gè)人白條借款，其中C一人白條借款就達(dá)人民幣20萬(wàn)元。另一叫D的人借達(dá)人民幣26萬(wàn)元。法院經(jīng)審理認(rèn)為：A酒店雖因管理混亂，經(jīng)營(yíng)不善而致資不抵債、直至停業(yè)，由于資不抵債并未考慮企業(yè)的信用因素，資不抵債并不必然導(dǎo)致不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。A酒店提供的材料數(shù)據(jù)不一致，尚缺乏以證明其不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。另外，A酒店的應(yīng)收款中，有人民幣54.6萬(wàn)元的巨額個(gè)人白條借款，這些個(gè)人借款既未作銷賬處理，A酒店也沒(méi)有行使催款權(quán)利，這些經(jīng)個(gè)人占用的巨額資金是什么性質(zhì)尚未查明，缺乏以證明是一種正常的經(jīng)營(yíng)虧損。綜上所述，A酒店提出的破產(chǎn)還債申請(qǐng)，不符合法律規(guī)定的

72、破產(chǎn)條件。法院依據(jù)中華人民共和國(guó)民事訴訟法第一百九十九條的規(guī)定，裁定駁回A酒店破產(chǎn)還債的申請(qǐng)。A酒店不服一審判決，提出上訴，認(rèn)為一審駁回他的破產(chǎn)還債申請(qǐng)的裁定不符合有關(guān)法律的規(guī)定。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)上訴人目前狀況及申訴的材料，尚不能夠成為他申請(qǐng)破產(chǎn)還債的依據(jù)，原審對(duì)本案的處理并無(wú)不當(dāng)，上訴人上訴理由不能成立。二審法院依照民事訴訟法第一百五十四條規(guī)定，裁定駁回A酒店的上訴，維持原審裁判。       問(wèn)題：根據(jù)新的企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，本案中A酒店被駁回破產(chǎn)申請(qǐng)是因?yàn)槿狈ζ飘a(chǎn)能力呢，還是因?yàn)椴环掀飘a(chǎn)申請(qǐng)的條件？專題四

73、60;     破產(chǎn)能力      破產(chǎn)能力又叫破產(chǎn)資格，也就是破產(chǎn)的適用范圍。指的是具有破產(chǎn)原因的債務(wù)人具有法律上可以進(jìn)行破產(chǎn)程序的資格。意義就在于，法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的必要條件之一。沒(méi)有破產(chǎn)能力的債務(wù)人，法院就不能夠宣告其破產(chǎn)。破產(chǎn)能力作為民事主體可以被宣告破產(chǎn)的資格來(lái)源于法律或者破產(chǎn)法的規(guī)定。具體而言，判斷一個(gè)企業(yè)是否具備了破產(chǎn)能力，我們需要從以下步驟分別進(jìn)行。      第一步，判斷其是否具有獨(dú)立的法人資格，而不是去判

74、斷該企業(yè)是國(guó)有企業(yè)、還是集體所有制企業(yè)，或者是私營(yíng)企業(yè)。只要該企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)缺乏以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，就具備了破產(chǎn)能力。      第二步，判斷該企業(yè)是否屬于特殊形態(tài)的企業(yè)?？梢苑謨煞N情況：      1、對(duì)于國(guó)有企業(yè)，要判斷該企業(yè)提出的破產(chǎn)申請(qǐng)是不是在2007年6月1日之前國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)實(shí)施的破產(chǎn)。如果是，就按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理；如果是新法實(shí)施以后的破產(chǎn)，就按新的企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定進(jìn)行。      2、銀行等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，由于社會(huì)穩(wěn)定、金融體制改革，以及和WTO要求相符等原因，我國(guó)一直比較謹(jǐn)慎。所以，新的?企業(yè)破產(chǎn)法?第一百三十四條規(guī)定，商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)