醫(yī)院預(yù)算管理辦法

1、醫(yī)院預(yù)算管理辦法1.目的          為了規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，依法組織收入，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本院的實(shí)際，特制定本管理辦法。2.適用范圍           本辦法適用于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。3. 管理職責(zé)31    財(cái)務(wù)科311  負(fù)責(zé)年度預(yù)算數(shù)據(jù)的提供。于預(yù)算編制前（通常是每

2、年10月份左右）提供本年度各預(yù)算科室實(shí)際收支數(shù)據(jù)，供各科室編制下年度預(yù)算參考。312  每月將預(yù)算執(zhí)行情況反饋給各責(zé)任科室，季度作詳細(xì)總結(jié)并提出有關(guān)改進(jìn)建議。313  協(xié)助院長(zhǎng)對(duì)年度預(yù)算進(jìn)行布置，對(duì)各預(yù)算科室上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行匯總，上報(bào)院長(zhǎng)審核。32     各科室主任（主管）321  根據(jù)醫(yī)院年度發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合本科室業(yè)務(wù)發(fā)展需要，組織編制本科室的預(yù)算。322   對(duì)本責(zé)任范圍內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制，帶領(lǐng)本科室人員努力完成預(yù)算指標(biāo)。323  對(duì)本責(zé)任范圍之內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析，對(duì)不利差異提出整改辦

3、法并貫徹執(zhí)行。33     各線分管領(lǐng)導(dǎo)331  院級(jí)各分線管理領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)本分管線各科室的預(yù)算進(jìn)行審核，保證預(yù)算按醫(yī)院總體目標(biāo)開展。332  對(duì)各分管線的科室預(yù)算執(zhí)行中的不利差異進(jìn)行分析，指導(dǎo)相關(guān)科室采取措施加以改進(jìn)。333 對(duì)因情況變化，需要超預(yù)算開支的，負(fù)責(zé)審核和按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。3 4     院長(zhǎng)341 負(fù)責(zé)組織醫(yī)院各科室開展全面預(yù)算管理，開源節(jié)流，促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。342 負(fù)責(zé)全院匯總預(yù)算的審核，確保預(yù)算按院務(wù)會(huì)的要求進(jìn)行展開。343  對(duì)超年度預(yù)算5 %c 以

4、內(nèi)的開支進(jìn)行審核，并報(bào)董事長(zhǎng)審批。35   院務(wù)會(huì)351 負(fù)責(zé)對(duì)院長(zhǎng)提交的匯總預(yù)算進(jìn)行審核，確保醫(yī)院順利完成 職工會(huì)確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。3.52  負(fù)責(zé)對(duì)超過(guò)年度預(yù)算515 %以內(nèi)的開支進(jìn)行審批。 36     職工大會(huì)361   對(duì)年度醫(yī)院經(jīng)營(yíng)提出切實(shí)可行的方針目標(biāo)，為全面預(yù)算管理工作的開展提供依據(jù)。3 62   負(fù)責(zé)醫(yī)院年度匯總預(yù)算的審議和批準(zhǔn)。363   對(duì)超過(guò)年度預(yù)算15 %以上的開支重新進(jìn)行審議批準(zhǔn)。1    醫(yī)院預(yù)算編制的原則4

5、1     堅(jiān)持收支平衡的原則。醫(yī)院預(yù)算，要做到收支平衡，根據(jù)預(yù)算收入，安排相應(yīng)支出，保證醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)計(jì)劃能夠順利完成。42    堅(jiān)持量入為出的原則。要按照上年度的執(zhí)行情況，考慮預(yù)算年度的可變因素，將收入打足，在安排支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)分別輕重緩急，將有限的資金安排到最需要的地方。43     堅(jiān)持勤儉辦事的原則。要廣開財(cái)源，增收節(jié)支，力爭(zhēng)用較少的錢辦較多的事。5        醫(yī)院預(yù)算的編制依據(jù)51 

6、0;   依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生行政管理部門下達(dá)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。52     依據(jù)以往年度的預(yù)算執(zhí)行情況。53    依據(jù)本院 職工會(huì)通過(guò)的業(yè)務(wù)規(guī)劃及工作目標(biāo)。6        醫(yī)院預(yù)算的內(nèi)容編制醫(yī)院預(yù)算是通過(guò)編制預(yù)算表來(lái)實(shí)現(xiàn)的。包括基本數(shù)字表；大型購(gòu)置明細(xì)表；固定資產(chǎn)購(gòu)置明細(xì)表；維修費(fèi)用預(yù)算明細(xì)表；收入支出預(yù)算表以及專項(xiàng)計(jì)劃開支預(yù)算表。這幾個(gè)表格相互銜接，組成醫(yī)院預(yù)算體系。7.醫(yī)院預(yù)算的編制方法71   

7、60; 基本數(shù)字表的編制711  床位數(shù)預(yù)算年度病床數(shù)年初病床數(shù)新增病床數(shù)×使用月數(shù)÷12減少病床數(shù)×減少月數(shù)÷12712  病床使用日數(shù)   病床使用日數(shù)開放病床數(shù)×全年病床工作日×年度病床使用率（上式中，全年病床工作日一般為365天。）713  門診人次門診人次平均每日計(jì)劃門診人次×門診工作日714   職工人數(shù)職工人數(shù)年初實(shí)有人數(shù)計(jì)劃增加人數(shù)×月數(shù)÷12計(jì)劃減少人數(shù)×月數(shù)÷12或職工人數(shù)按定員比例一張病床所需工

8、作人員數(shù)×年平均病床數(shù)7.2    大型購(gòu)置預(yù)算表的編制        預(yù)算年度大型設(shè)備的購(gòu)置，由使用部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出，逐一按設(shè)備名稱填寫在“大型購(gòu)置預(yù)算表”中，形成預(yù)算年度的大型購(gòu)置預(yù)算。7.3其他固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的編制        由各需要部門提出，填寫“固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算表”。74   收入預(yù)算表的編制741   門診收入門診收入預(yù)算數(shù)每人次計(jì)劃收入標(biāo)準(zhǔn)×計(jì)劃門診

9、人次門診收入預(yù)算中的掛號(hào)費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、治療費(fèi)等，都可以比照上述公式計(jì)算。742  住院收入住院收入預(yù)算數(shù)計(jì)劃每床日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)×計(jì)劃病床使用日住院收入預(yù)算中的住院費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、治療費(fèi)等，都可以比照上述公式計(jì)算。743   制劑收入、其他收入制劑收入、其他收入預(yù)算數(shù)可以根據(jù)上年實(shí)際執(zhí)行水平，參照預(yù)算年度可能發(fā)生的變化因素而定。7 44 藥品收入 （分西藥收入、中草藥收入） 測(cè)算辦法：門診藥品收入= 每人次平均費(fèi)用×計(jì)劃門診人次住院藥品收入 = 計(jì)劃每床日平均費(fèi)用×計(jì)劃病床使用日75     支出預(yù)算編制（

10、另）751   工資工資預(yù)算根據(jù)全年各類人員平均人數(shù)和各類人員年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。公式如下：工資預(yù)算數(shù)預(yù)算年度各類人員年平均工資總額×預(yù)算年度平均職工人數(shù)7 52 補(bǔ)助工資補(bǔ)助工資包括臨時(shí)工資、衛(wèi)生津貼、交通補(bǔ)貼等。應(yīng)先根據(jù)職工人數(shù)和每一職工人數(shù)平均開支水平，逐一求出補(bǔ)助中的明細(xì)支出預(yù)算數(shù)，然后將這些明細(xì)支出預(yù)算匯總成補(bǔ)助工資預(yù)算數(shù)。753   職工福利費(fèi)職工福利費(fèi)包括福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、獨(dú)生子女補(bǔ)貼等。其預(yù)算數(shù)的編制可比照補(bǔ)助工資。754  公務(wù)費(fèi)公務(wù)費(fèi)包括辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等。其預(yù)算一般根據(jù)上年實(shí)際支出數(shù)，考慮本年增減變化因素而

11、定。755  藥品費(fèi)藥品費(fèi)可根據(jù)藥品收入預(yù)算數(shù)剔出藥品進(jìn)銷差價(jià)后編制。具體按相關(guān)表格填寫， 西藥和中草藥分開填列。756  原材料原材料預(yù)算根據(jù)上年原材料占制劑收入的比例，結(jié)合本年具體情況而定。按相關(guān)表格填寫。757衛(wèi)生材料（另）衛(wèi)生材料包括血、氧氣費(fèi)、化驗(yàn)材料、敷料等。其預(yù)算數(shù)可根據(jù)上年各類材料占相應(yīng)收入的比例，適當(dāng)考慮物價(jià)變動(dòng)因素確定。按相關(guān)表格填寫。7 58   其他材料、低值易耗品按預(yù)計(jì)使用數(shù)分明細(xì)項(xiàng)目填列。其預(yù)算一般根據(jù)上年實(shí)際支出數(shù)，考慮本年增減變化因素而定。7 59  業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用    

12、0;          編制方法 參照其他材料低易品的編制方法。7510    修費(fèi)用預(yù)算表的編制維修項(xiàng)目由各資產(chǎn)管理或使用部門提出，按相關(guān)表格填列。屬于大型設(shè)備更新維護(hù)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門按醫(yī)院的大型設(shè)備原值×國(guó)家規(guī)定的提取比例計(jì)算平衡。7511  行政后勤部門費(fèi)用預(yù)算，根據(jù)往月開支情況，結(jié)合未來(lái)的業(yè)務(wù)量或工作計(jì)劃進(jìn)行測(cè)算。7512 專項(xiàng)開支預(yù)算  (另)     由相關(guān)部門根據(jù)需要提出。8.財(cái)務(wù)報(bào)表81

13、0;    預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表（另）82     預(yù)算收入支出表（另）83     資金收支預(yù)算表（另）9.編制時(shí)間年度預(yù)算原則上每年10月份開始著手進(jìn)行，12月份報(bào) 職工大會(huì)通過(guò)，次年1月開始執(zhí)行。1 提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí), 邀免預(yù)算編制流于形式以往大家對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位, 一提到預(yù)算管理都認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部行為, 沒(méi)有提升為醫(yī)院的全局性管理活動(dòng), 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到搞好醫(yī)院預(yù)算直接關(guān)系到廣大職工和病人的切身利益, 造成預(yù)算管理大多流于形式, 預(yù)算執(zhí)行主觀隨意性很大, 預(yù)算制度形同虛設(shè)。而

14、沒(méi)有預(yù)算管理的財(cái)務(wù)工作就如同沒(méi)有目標(biāo)的航行, 會(huì)使財(cái)務(wù)工作陷于盲目性, 無(wú)法保證醫(yī)療任務(wù)的完成。鑒于此, 首先有必要讓醫(yī)院的決策者認(rèn)清搞好預(yù)算管理在醫(yī)院管理中的重要作用，使每一個(gè)部門做到工作有計(jì)劃、開支有依據(jù)、考核有目標(biāo)、獎(jiǎng)罰有根據(jù)。2 預(yù)算編制方法應(yīng)多樣化, 要注重其實(shí)用性和適用性以往預(yù)算編制的方法較單一, 不夠科學(xué)合理, 往往只憑經(jīng)驗(yàn), 采用基數(shù)法編制預(yù)算, 就是在歷年預(yù)算的基礎(chǔ)上加乘一個(gè)增長(zhǎng)比率, 沒(méi)有充分考慮醫(yī)院的發(fā)展要求以及醫(yī)療市場(chǎng)的變化等因素, 顯得簡(jiǎn)單粗糙, 預(yù)算支出數(shù)也只增不減, 使原來(lái)不合理的費(fèi)用開支得以繼續(xù)存在下去, 從而造成醫(yī)院預(yù)算資金的巨大浪費(fèi), 使預(yù)算不能真實(shí)反映醫(yī)院

15、的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此, 醫(yī)院預(yù)算編制應(yīng)遵循可靠性原則, 堅(jiān)持以收定支, 量入為出, 收支平衡, 略有結(jié)余, 不搞赤字預(yù)算。以預(yù)算期可預(yù)見的各業(yè)務(wù)量水平為基礎(chǔ), 編制能夠適應(yīng)相關(guān)情況的預(yù)算收入, 沒(méi)有把握的收入項(xiàng)目不能列入收入預(yù)算, 以避免利用這部分收入安排支出, 造成收支不平衡。3 定期監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況, 實(shí)行績(jī)效考評(píng)為防止預(yù)算松馳化和形式化現(xiàn)象的發(fā)生, 在實(shí)施過(guò)程中建立預(yù)算執(zhí)行考核制度和獎(jiǎng)懲制度, 按照公開、公平、公正的原則每季度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查, 發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差時(shí), 及時(shí)查明原因, 通過(guò)定期預(yù)算差異分析, 及時(shí)反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到或出現(xiàn)的問(wèn)題, 并將情況反饋到院領(lǐng)導(dǎo)和各

16、科室, 使醫(yī)院和各科室能及時(shí)采取相應(yīng)措施妥善解決, 確保醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)向既定的預(yù)算目標(biāo)發(fā)展。同時(shí), 預(yù)算執(zhí)行情況還得與職工利益掛鉤, 獎(jiǎng)懲分明, 對(duì)完成指標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì), 沒(méi)有完成指標(biāo)的給予懲罰,此項(xiàng)措施的落實(shí)到位使管理者、職工與醫(yī)院形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體, 最大限度地調(diào)動(dòng)管理者、員工的積極性和創(chuàng)造性, 保證醫(yī)院預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4 保證預(yù)算管理的權(quán)威性, 不得隨宜調(diào)整計(jì)劃年度編制預(yù)算時(shí)應(yīng)先對(duì)上一年度預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析研究, 通過(guò)分析, 找出差距, 揭露矛盾, 說(shuō)明原因, 分清責(zé)任, 在此基礎(chǔ)上確定整體預(yù)算后, 提交預(yù)算編制委員會(huì)進(jìn)行集體審議, 對(duì)其整體可行性和應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)

17、價(jià), 審議通過(guò)后的預(yù)算具有一定的權(quán)威性, 一經(jīng)確定一般情況下不進(jìn)行調(diào)整。如遇特殊事項(xiàng), 應(yīng)履行相應(yīng)的報(bào)批程序, 提出書面申請(qǐng), 詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整內(nèi)容和原因, 經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究結(jié)合總體預(yù)算完成情況后根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。年初要向職工代表大會(huì)報(bào)告醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整情況, 重點(diǎn)說(shuō)明下列事項(xiàng)反映與職工利益密切相關(guān)的信息, 包括管理費(fèi)用的構(gòu)成情況, 醫(yī)院管理人員工資福利和職工工資福利的發(fā)放及使用情況, 內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及糾正情況等。5 加強(qiáng)助務(wù)人員的綜合素質(zhì), 提高預(yù)算編制質(zhì)量醫(yī)院預(yù)算的編制是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的工作, 它要求編制人員具有較高的綜合素質(zhì), 不僅要熟悉自身業(yè)務(wù), 而且需了解診療程序以及診療業(yè)務(wù)的

18、相關(guān)知識(shí)了解國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)政策以及即將出臺(tái)的政策熟悉醫(yī)院計(jì)劃年度的主要工作任務(wù)、整體財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和各部門執(zhí)行情況熟悉財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法, 使之既有專業(yè)性又便于執(zhí)行, 讓財(cái)務(wù)管理真正落實(shí)到診療業(yè)務(wù)的每一具體環(huán)節(jié)。同時(shí), 作為預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督者, 財(cái)務(wù)人員要按章辦事, 不搞特殊化, 如對(duì)各科室發(fā)生的經(jīng)費(fèi)按預(yù)算定額數(shù)進(jìn)行核銷, 使經(jīng)費(fèi)使用人對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況一目了然, 減少對(duì)財(cái)務(wù)人員的誤會(huì), 當(dāng)經(jīng)費(fèi)用完時(shí), 財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷手續(xù)以保證預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。6 控制醫(yī)療成本, 降低醫(yī)療消耗實(shí)行預(yù)算管理既是醫(yī)院實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),又是加強(qiáng)成本控制、建立節(jié)約型醫(yī)院的舉措。為了用有限的資金完成更多的工作任務(wù)

19、, 就必須加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性、合理性。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際需要和可能擁有的資金數(shù)量, 統(tǒng)籌安排資金使用的數(shù)量和方向, 做到量入為咄, 盡可能最大限度地使用資金, 又不失去收入與支出間應(yīng)有的制約關(guān)系, 保持了經(jīng)費(fèi)的收支平衡。同時(shí), 應(yīng)將成本核算的理念灌輸給醫(yī)院的每一個(gè)員工, 把從節(jié)約一滴水、一度電、一顆棉球中得到的利益化成實(shí)實(shí)在在的員工效益, 既開源又節(jié)流, 使醫(yī)院在良性循環(huán)中不斷得到發(fā)展并增加積累, 有利于醫(yī)院穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。7 搶掘醫(yī)療潛力, 提供理別服務(wù)在激烈的醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中, 醫(yī)院要認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì), 如交通便利, 是所百年老院, 在地區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)上具有良好的信譽(yù)等, 充分利用現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備

20、優(yōu)勢(shì), 提高服務(wù)質(zhì)量, 鞏固醫(yī)院良好形象, 吸引更多的新病源, 增加業(yè)務(wù)量達(dá)到增收目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 不同的患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量等提出不同的要求, 對(duì)此我院推出體檢中心、家庭病床、特需病床、優(yōu)質(zhì)病床等差別服務(wù), 以滿足不同患者的需求, 這些個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目短期內(nèi)即成為吸引病人的亮點(diǎn), 為醫(yī)院增加了經(jīng)濟(jì)效益?？傊? 通過(guò)預(yù)算控制, 財(cái)務(wù)管理的職能得以逐漸拓寬, 從單純的記賬、算賬、報(bào)賬到利用現(xiàn)代化管理會(huì)計(jì)的手段, 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及醫(yī)療成本的分析預(yù)測(cè)、決策、控制和監(jiān)督等, 做到事前有預(yù)測(cè), 事中有控制, 事后有分析, 從而充分發(fā)揮現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的重要作用。同時(shí), 應(yīng)該看到醫(yī)院預(yù)算管

21、理也是一項(xiàng)集體性的工作, 需要醫(yī)院各部門之間的溝通和了解, 各部門人員的合作和支持, 才能終將為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。零基預(yù)算零基預(yù)算（Zero-base budgeting ，ZBB）最初是由德州儀器公司開發(fā)的，它要求管理者重新論證他們的預(yù)算申請(qǐng)，而不管以前是否有過(guò)撥款。零基預(yù)算專門用來(lái)克服增量預(yù)算的第二個(gè)缺點(diǎn)：即活動(dòng)一開始就永遠(yuǎn)進(jìn)行下去。零基預(yù)算過(guò)程包括三個(gè)步驟：1.將每一個(gè)獨(dú)立的部門活動(dòng)作為一個(gè)決策包 2.按照決策在預(yù)算期間給組織帶來(lái)的效益對(duì)決策包進(jìn)行排序 3.按照優(yōu)先次序?qū)㈩A(yù)算資源分配給各個(gè)決策包 零基預(yù)算適合于管理日益減少的資源，當(dāng)組織面臨緊縮和財(cái)政困難時(shí)，管理者急需有效的手

22、段來(lái)分配優(yōu)先的資源，而零基預(yù)算正是這種手段。決策包（Decision Package）是一個(gè)識(shí)別和描述特定活動(dòng)的文件，通常由部門管理者負(fù)責(zé)制定。它包括對(duì)活動(dòng)目的的陳述，活動(dòng)的費(fèi)用，人員需求，績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，被擇的行動(dòng)方案，以及對(duì)直接效益和間接效益的評(píng)價(jià)。所謂零基預(yù)算是指在每個(gè)預(yù)算年度開始時(shí)，將所有還在進(jìn)行的管理活動(dòng)都看作重新開始，即以零為基礎(chǔ)，根據(jù)組織目標(biāo)，重新審查每項(xiàng)活動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意義和效果，并在費(fèi)用-效益分析的基礎(chǔ)上，重新排出各項(xiàng)管理活動(dòng)的優(yōu)先次序。資金和其它資源的分配是以重新排出的優(yōu)先次序?yàn)榛A(chǔ)的，而不是采取過(guò)去那種外推的辦法。編制零基預(yù)算法的程序可分為以下四步：1.在審查預(yù)算前，主

23、管人員應(yīng)明確各項(xiàng)目標(biāo)之間的關(guān)系和重要次序，建立起一種可考核的目標(biāo)體系。 2.在開始審預(yù)算時(shí)，將過(guò)去所有活動(dòng)當(dāng)作重新開始。對(duì)需要繼續(xù)的項(xiàng)目提交計(jì)劃完成情況報(bào)告，對(duì)新增的項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析報(bào)告。每一申報(bào)項(xiàng)目都必須證明自己存在的必要，并提交計(jì)劃的目標(biāo)，開支和收益。 3.在確定出真正必要的項(xiàng)目之后，根據(jù)已定出的目標(biāo)體系排出各項(xiàng)活動(dòng)的優(yōu)先次序。 4.資源按重新排出的優(yōu)先次序分配，盡可能的滿足排在前面的活動(dòng)的需要。零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)有：1.有利于對(duì)整個(gè)組織進(jìn)行全面審核，克服機(jī)構(gòu)臃腫，避免組織內(nèi)部各種隨意性的支出。 2.有利于上層主管人員把精力與時(shí)間集中于戰(zhàn)略性的重大計(jì)劃項(xiàng)目，可以提高主管人員計(jì)劃，預(yù)算，控制與

24、決策的水平 3.有利于把組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)的效益三著有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。 零基預(yù)算法的缺點(diǎn)有：1.需要花費(fèi)大量的人力，時(shí)間和物力。 2.在安排項(xiàng)目的優(yōu)先次序上難免存在著相當(dāng)程度的主觀性。 3.僅適用于行政部門和輔助性部門，對(duì)于有著明顯投入產(chǎn)出關(guān)系的組織，如制造部門則不太適合。 最后還需強(qiáng)調(diào)的是采用零基預(yù)算法應(yīng)注意這樣幾個(gè)問(wèn)題：1.負(fù)責(zé)最后審批預(yù)算的主要領(lǐng)導(dǎo)人必須親身參加對(duì)活動(dòng)和項(xiàng)目的評(píng)價(jià)過(guò)程，真正負(fù)起責(zé)來(lái)。 2.主持者必須對(duì)組織目標(biāo)有透徹的了解，明白那些活動(dòng)是必要的，哪些是可進(jìn)行可不進(jìn)行的 3.必須發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，零基預(yù)算法的核心就在于一切從頭開始的思想，這本身就是一種突破傳統(tǒng)觀念的創(chuàng)新。 電子預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)電子預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)是相對(duì)于傳統(tǒng)預(yù)算而言的。1.通過(guò)電子手段編制預(yù)算，使預(yù)算工作變得快速而便捷。與傳統(tǒng)預(yù)算編制相比，電子