出入境檢驗檢疫的范圍和程序.2015.3

1、出入境檢驗檢疫的工作任務(wù)和內(nèi)容案例案例（1）無錫處罰一起代理報檢申報不實案）無錫處罰一起代理報檢申報不實案2006年某日，無錫國檢新區(qū)檢務(wù)科處罰了一起代理報年某日，無錫國檢新區(qū)檢務(wù)科處罰了一起代理報檢申報不實案。新區(qū)檢務(wù)科在對一家代理報檢公司報檢申報不實案。新區(qū)檢務(wù)科在對一家代理報檢公司報檢更改資料的審核中發(fā)現(xiàn)，其代理報檢的一批從日本檢更改資料的審核中發(fā)現(xiàn)，其代理報檢的一批從日本進口的原料，將進口的原料，將法檢目錄法檢目錄內(nèi)產(chǎn)品潤滑油申報為非內(nèi)產(chǎn)品潤滑油申報為非法檢商品。根據(jù)法檢商品。根據(jù)進出口商品檢驗法進出口商品檢驗法和和實施條例實施條例的有關(guān)規(guī)定，無錫檢驗檢疫局當(dāng)場對代理報檢公司的有關(guān)規(guī)定

2、，無錫檢驗檢疫局當(dāng)場對代理報檢公司做出行政處罰的決定。做出行政處罰的決定。 （2）2009年年11月，某公司向檢驗檢疫機構(gòu)申報一批月，某公司向檢驗檢疫機構(gòu)申報一批進口舊機電產(chǎn)品，價值共進口舊機電產(chǎn)品，價值共123萬元，報檢單位提供了萬元，報檢單位提供了裝運前檢驗證書。檢驗檢疫機構(gòu)在檢驗的過程中發(fā)現(xiàn)裝運前檢驗證書。檢驗檢疫機構(gòu)在檢驗的過程中發(fā)現(xiàn)該批舊機電產(chǎn)品存在放射性元素超標(biāo)，并對裝運前檢該批舊機電產(chǎn)品存在放射性元素超標(biāo)，并對裝運前檢驗證書的真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑。經(jīng)查，該證書系為偽造。出驗證書的真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑。經(jīng)查，該證書系為偽造。出入境檢驗檢疫機構(gòu)將貨物作退運處理，并對報檢人依入境檢驗檢疫機構(gòu)將貨物作退

3、運處理，并對報檢人依法進行處理。法進行處理?！救蝿?wù)分析任務(wù)分析1】 1、出入境檢驗檢疫的范圍主要包括：、出入境檢驗檢疫的范圍主要包括：（1）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的；（2）輸入國或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入）輸入國或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入境的；境的；（3）有關(guān)國際條約或與我國有協(xié)議）有關(guān)國際條約或與我國有協(xié)議/協(xié)定，規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫協(xié)定，規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫的；的；（4）對外貿(mào)易合同約定須憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的證書進行交接）對外貿(mào)易合同約定須憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的證書進行交接、結(jié)算的。

4、、結(jié)算的?！救蝿?wù)分析任務(wù)分析2】2、出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法對出入境貨物進行監(jiān)督、出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法對出入境貨物進行監(jiān)督管理，不管是法定還是非法定貨物，在出入境前都管理，不管是法定還是非法定貨物，在出入境前都需向機構(gòu)報檢，但出入境機構(gòu)對法定與非法定貨物需向機構(gòu)報檢，但出入境機構(gòu)對法定與非法定貨物在報檢的程序上有所不同。法定貨物需由機構(gòu)檢驗在報檢的程序上有所不同。法定貨物需由機構(gòu)檢驗檢疫后放行，而非法定貨物不需檢驗檢疫，而是由檢疫后放行，而非法定貨物不需檢驗檢疫，而是由機構(gòu)根據(jù)需要抽查。機構(gòu)根據(jù)需要抽查。任務(wù)任務(wù)1：出入境檢驗檢疫的范圍有哪些？出入境檢驗檢疫的范圍有哪些？ 任務(wù)任務(wù)2：出入境檢

5、驗檢疫機構(gòu)對法定檢驗商品與非法定檢出入境檢驗檢疫機構(gòu)對法定檢驗商品與非法定檢驗商品的報檢要求有何不同？驗商品的報檢要求有何不同？一、進出口商品法定檢驗法定檢驗檢疫又稱強制性檢驗檢疫，是指出入境檢法定檢驗檢疫又稱強制性檢驗檢疫，是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)驗檢疫機構(gòu)根據(jù)商檢法商檢法、動植物檢驗檢疫法動植物檢驗檢疫法及其實施條例、及其實施條例、衛(wèi)生檢疫法衛(wèi)生檢疫法及其實施條例、及其實施條例、食品安全法食品安全法及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，出入出入境檢驗檢疫機構(gòu)境檢驗檢疫機構(gòu)對出入境人員、貨物、運輸工具、對出入境人員、貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物實施檢驗、檢疫和鑒

6、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物實施檢驗、檢疫和鑒定等業(yè)務(wù)。定等業(yè)務(wù)。法定檢驗是對確定列入法定檢驗是對確定列入出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄檢驗檢疫的進出境商品目錄的商品是否符合國家的商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。程序：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；程序：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)及各項的組合。注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)及各項的組合。二、相關(guān)知識二、相關(guān)知識（一）（一）出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄目錄簡稱簡稱法檢目錄

7、法檢目錄 1、出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄錄簡稱簡稱法檢目錄法檢目錄（1）法檢目錄法檢目錄的產(chǎn)生的產(chǎn)生 1999 年，原國家出入境檢驗檢疫局根據(jù)國家出年，原國家出入境檢驗檢疫局根據(jù)國家出入境檢驗檢疫局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)入境檢驗檢疫局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)（進出關(guān)于印發(fā)（進出口商品檢驗種類表）、（進出境動鎮(zhèn)物檢疫商品與口商品檢驗種類表）、（進出境動鎮(zhèn)物檢疫商品與 H.S目錄對照表）、（進口衛(wèi)生監(jiān)督檢驗食品與目錄對照表）、（進口衛(wèi)生監(jiān)督檢驗食品與H.S目目錄對照表）的通知錄對照表）的通知，對實施進出境檢驗檢疫的貨物以，對實施進出境檢

8、驗檢疫的貨物以目錄形式進行了明確，共涉及編碼商品目錄形式進行了明確，共涉及編碼商品 5249個。個。 2、法檢目錄法檢目錄的基本結(jié)構(gòu)的基本結(jié)構(gòu) 法檢目錄法檢目錄的基本結(jié)構(gòu)由的基本結(jié)構(gòu)由“商品編碼商品編碼”“”“商品名商品名稱及備注稱及備注”、“計量單位計量單位”、“海關(guān)監(jiān)管條件海關(guān)監(jiān)管條件”和和“檢驗檢疫類別檢驗檢疫類別”五項組成五項組成 。法檢目錄法檢目錄舉例舉例 商品編碼商品編碼 商品名稱商品名稱及備注及備注 計量計量單位單位 海關(guān)監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管條件條件檢驗檢疫類別檢驗檢疫類別1003009000大麥大麥千克千克A/BM.P.R/Q.S8516791000 電熱飲水電熱飲水機機 臺臺 A/

9、L/海關(guān)監(jiān)管條件和檢驗檢疫類別代碼含義海關(guān)監(jiān)管條件和檢驗檢疫類別代碼含義 ：海關(guān)監(jiān)管條件代碼海關(guān)監(jiān)管條件代碼A 表示須實施進境檢驗檢疫；表示須實施進境檢驗檢疫； B 表示須實施出境檢驗檢疫；表示須實施出境檢驗檢疫；D 表示實施海關(guān)與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管。表示實施海關(guān)與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管。檢驗檢疫類別代碼檢驗檢疫類別代碼M M 表示進口商品檢驗；表示進口商品檢驗； N N 表示出口商品檢驗；表示出口商品檢驗；P P 表示進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；表示進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；Q Q 表示出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；表示出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；R R 表示進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；表示進口食品衛(wèi)生監(jiān)

10、督檢驗； S S 表示出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；表示出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；L L 表示民用商品入境驗證表示民用商品入境驗證V V 表示進境衛(wèi)生檢疫；表示進境衛(wèi)生檢疫； W W 表示出境衛(wèi)生檢疫表示出境衛(wèi)生檢疫三、協(xié)調(diào)制度的產(chǎn)生 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度簡稱協(xié)調(diào)制度，是在海關(guān)合作理事會商品分類目錄的基礎(chǔ)上結(jié)合聯(lián)合國的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄制定而成。目錄第一類 活動物；動物產(chǎn)品第1章 活動物第2章 肉類和食用雜碎第3章 魚類、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物第4章乳晶、蛋晶和天然蜂蜜，他處未列明未包括的食用動物產(chǎn)品第5章 他處未列明未包括的動物產(chǎn)品第二類 植物產(chǎn)品第6章 活樹和其他活植物；植物球莖剪

11、枝花和裝飾用植物葉第7章 蔬菜、食用根和塊莖第8章 食用水果和堅果；柑桔水果屬的果皮或甜瓜第9章 咖啡、茶、馬黛茶和香辛料第10章 糧谷第11章 糧谷加工業(yè)產(chǎn)品；麥芽、淀粉；土木香粉(菊粉)；麥面筋第12章油料籽及油果；雜項籽粒及果實；工業(yè)及醫(yī)藥用植物；秸桿及飼料第13章 蟲膠；樹膠、樹脂和其他植物汁液及提取物第14章 植物編結(jié)材料，他處未列明未包括的植物產(chǎn)品第一類第一類 活動物；動物產(chǎn)品活動物；動物產(chǎn)品 第一章第一章 活動物活動物注釋：本章包括所有活動物，但下列各項除外：一、品目注釋：本章包括所有活動物，但下列各項除外：一、品目03.0103.01、03.0603.06或或03.0703.0

12、7的魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物；的魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物；二、品目二、品目30.0230.02的培養(yǎng)微生物及其他產(chǎn)品的培養(yǎng)微生物及其他產(chǎn)品 三、品目三、品目95.0895.08的動物的動物商品編碼商品編碼商品名稱及備注商品名稱及備注商品編碼商品編碼商品名稱及備注商品名稱及備注01.0101.0101010101101010100101010110101010010101011020 1020 0101010190109010010101019090909001.0201.020102.10000102.10000102.90000102.900001.030

13、103.01.030103.1000 1000 0103.911000103.91100103.912001103.91200103.920001.03.920001.0404馬、驢、騾馬、驢、騾- -改良改良種用種用: :-馬馬-驢驢- -其他：其他：-馬馬-驢牛：驢牛：- -改良種用改良種用- -其他豬其他豬：- -改良種用改良種用- -其他其他-重量在重量在5050千克以千克以下：下：-重量在重量在1010千克以下千克以下-重量重量在在1010千克及以上，千克及以上，但在但在5050千克以下千克以下-重量在重量在5050千克以上千克以上綿羊、山羊：綿羊、山羊： 0104.10100104

14、.10100104.1090 0104.1090 0104.20100104.20100104.20900104.209001.05 01.05 0105.11100105.11100105.1190 0105.1190 0105.12100105.12100105.1290 0105.1290 0105.19100105.19100105.19900105.1990- -綿羊綿羊-改良種用改良種用-其他其他- -山羊山羊-改良種用改良種用-其他家禽，即雞其他家禽，即雞鴨鵝火雞及珍珠雞鴨鵝火雞及珍珠雞- -重量不超過重量不超過185185千克千克-雞：雞：-改良種用改良種用-其他其他-火雞：火

15、雞：- -改良種用改良種用-其他其他- - -其他其他-改良種用改良種用- -其他其他- -其他其他第二章第二章 肉及食用雜碎肉及食用雜碎注釋：本章不包括：一、品目注釋：本章不包括：一、品目02.0102.01至至02.0802.08或或02.1002.10的不合適供人的不合適供人食用的產(chǎn)品食用的產(chǎn)品 二、動物的腸、膀胱胃（品目二、動物的腸、膀胱胃（品目05.0405.04）或動物血）或動物血（05.1105.11、30.0230.02） 三、三、02.0902.09所列產(chǎn)品以外的動物脂肪（第十五章）所列產(chǎn)品以外的動物脂肪（第十五章）商品編碼商品編碼商品名稱及備注商品名稱及備注商品編碼商品編碼

16、商品名稱及備注商品名稱及備注02.0102.010201.10000201.10000201.20000201.20000201.30000201.300002.0202.020202.10000202.10000202.20000202.20000202.30000202.300002.03 02.03 0203.11100203.11100203.11900203.11900203.12000203.12000203.1900 0203.1900 0203.21100203.21100203.21900203.21900203.22000203.2200鮮、冷牛肉：鮮、冷牛肉：- -整頭及

17、半頭整頭及半頭- -帶骨肉帶骨肉- -去骨肉凍牛肉：去骨肉凍牛肉：- -整頭及半頭整頭及半頭- -帶骨肉帶骨肉- -去骨肉去骨肉鮮、冷、凍豬肉：鮮、冷、凍豬肉：- -鮮或冷的：鮮或冷的：-整頭整頭及半頭及半頭-乳豬乳豬-其其他他-帶骨的前腿、后帶骨的前腿、后退及其肉塊退及其肉塊-其他其他- -凍的：凍的：-整頭及半頭整頭及半頭-乳豬乳豬-其他其他-帶帶骨的前腿、后退及其骨的前腿、后退及其肉塊肉塊0203.29000203.290002.0402.040204.1000 0204.1000 0204.21000204.21000204.22000204.22000204.23000204.230

18、00204.3000 0204.3000 0204.41000204.41000204.42000204.42000204.43000204.43000204.50000204.500002.05020502.050205.000002.0.000002.06 6 0206.1000 0206.1000 0206.21000206.2100-其他鮮、冷、凍其他鮮、冷、凍綿羊肉或山羊肉：綿羊肉或山羊肉：- -鮮或冷的整頭及鮮或冷的整頭及半頭羔羊半頭羔羊- -其他鮮或冷的綿其他鮮或冷的綿羊肉：羊肉：-整頭及半頭整頭及半頭-帶骨肉帶骨肉-去骨肉去骨肉- -凍的整頭及半頭凍的整頭及半頭羔羊羔羊- -其

19、他凍的綿其他凍的綿羊肉：羊肉：-整頭及半整頭及半頭頭-帶骨肉帶骨肉-去骨去骨肉肉- -山羊肉鮮、冷山羊肉鮮、冷、凍馬、驢、騾肉、凍馬、驢、騾肉：鮮、冷、凍馬、：鮮、冷、凍馬、驢、騾肉鮮、冷、驢、騾肉鮮、冷、凍馬、驢、牛豬綿凍馬、驢、牛豬綿羊山羊嗎驢騾的食羊山羊嗎驢騾的食用雜碎：用雜碎：- -鮮、冷鮮、冷牛雜碎牛雜碎- -凍牛雜碎凍牛雜碎;-;-舌舌四、協(xié)調(diào)制度的特點和規(guī)律 共2121類，9797章。 從類來看，按社會生產(chǎn)的分工分類，如第一二類為農(nóng)業(yè)，第六類化學(xué)工業(yè)。 從章來看，按商品的自然屬性或功能、用途來分類，如第1-51-5章為活動物和動物產(chǎn)品，第6 6至1414是活植物和植物產(chǎn)品； 第6

20、4-6664-66章按用途或功能分，如6464章為鞋，6565章為帽。 從品目來看，原材料先于成品，加工程度低的先于加工程度高的產(chǎn)品，如39143914為初級形狀的塑料，3916-39213916-3921是塑料半制成品，3922-39263922-3926是塑料制成品。五、進出商品分類目錄的基本結(jié)構(gòu) 協(xié)調(diào)制度的編碼只有6位數(shù)，我國稅則中的編碼為8位數(shù)。 如2 8 0 1. 3 0 2 0（溴） 章 一級子目 章里的順序號章里的順序號 章 順序號 一級子目 二級子目 三級子目 四級子目如：01.03 豬： 0103.1000 -改良種用 -其他 - - 重量在50千克以下 0103.9110

21、- - -重量在10千克以下 0103.9120 - - -重量在10千克以上，但在50千克以下 0103.9200 - - 重量在50千克以上其中：“”表示1級子目； “ ”表示2級子目 “ ”表示3級子目；“ ”表示4級子目。如0 1 0 3 . 9 1 1 0 一、規(guī)則一1.1.條文內(nèi)容類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。2.2.條文解釋規(guī)則一，有三層含義：它指出“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)”如第一章活動物，不包括活的魚等【例如】大麥茶，由大麥烘炒磨碎制得，裝于紙袋，食用時連

22、袋一起在熱水中浸泡，因此，不屬于茶，不能歸入第九章。由大麥烘炒磨碎制得，符合19041904的規(guī)定，應(yīng)歸入1904.10001904.1000。所以說“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)”。2 2）“具有法律效力的歸類應(yīng)按項目條文和有關(guān)類注或章注確定”?！纠纭垦不卣钩龅莫{子。第一類標(biāo)題活動物；動物產(chǎn)品。第一章活動物。按第一類的標(biāo)題，應(yīng)該包括所有活動物和動物產(chǎn)品，但是在第一章章注三中規(guī)定，本章不包括品目95.0895.08的動物，再結(jié)合品目95.0895.08流動馬戲團、流動動物園或其他類似巡回展出用的活動物，可知應(yīng)該歸入九十五章。所以說具有法律效力的歸類應(yīng)按項目條文和有關(guān)類注或章注確定。3

23、 3）“如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定”?！纠纭咳鄙匍T的冰箱（不完整品）。根據(jù)規(guī)則一，稅品目條文、及相關(guān)的章注、類注無相關(guān)規(guī)定，無法確定歸類， 應(yīng)根據(jù)以下規(guī)則（規(guī)則二、規(guī)則三、規(guī)則四、五、六來歸類）來確定歸類。二、規(guī)則二1.1.條文內(nèi)容1 1）品目所列貨品，應(yīng)視為包括該貨品的不完整品或未制成品，只要在進或出口時候該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征，還應(yīng)視為包括該項貨品的完整品或制成品，在進口或出口時未組裝件或拆散件。2 2）項目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組成的物品。項目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種

24、材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。2.2.條文解釋1 1）根據(jù)規(guī)則二（一），可知稅品目所列貨品的范圍應(yīng)擴大到：不完整品（缺少某些部件，不完整）未制成品（需要進一步加工，如齒輪的毛坯）未組裝件或拆散件（如拆散進口后再組裝的小汽車）條件是他們要具有完整品的基本特征。2 2）根據(jù)規(guī)則二（二），稅品目所列貨品的范圍不僅限于稅品目本身，還應(yīng)擴大到：在該材料中加入其他材料或物質(zhì)，只要加入其他材料或物質(zhì)后并不改變原貨品的基本特征?！纠纭勘砻嫔贤苛四逃偷拿姘８鶕?jù)以上意思，仍應(yīng)按面包歸類。但是稻谷里加入了殺鼠劑，已經(jīng)改變了原來的用途，成為殺滅老鼠的毒餌，就不能再按稻谷歸類

25、了。注意：規(guī)則二（二）指的是由一種材料或物質(zhì)構(gòu)成，加入了其他少量物質(zhì)。如果由兩種及兩種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按以下規(guī)則歸類（規(guī)則三、規(guī)則四、五、六來歸類）來確定歸類。比如：棉40%40%，已梳兔毛25%25%，粗梳羊毛35%35%的混紡材料。三、規(guī)則三1.1.條文內(nèi)容當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：1 1）列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品目對該貨品描述的更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。

26、2 2）混合物。不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三（一）歸類時，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。3 3）貨品不能按照規(guī)則三（一）（二）歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅目。2.2.條文解釋如果貨品可歸入有兩個或兩個以上稅目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：1 1）具體列名優(yōu)先于一般列名（“具體列名”原則）?！纠纭跨姳聿Ａ?。七十章玻璃及其制品的7015.90107015.9010具體列名鐘表玻璃，應(yīng)該歸入玻璃制品，而不是歸入9191章鐘表及其零件。2 2）根據(jù)規(guī)則三（二），歸類時，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類（“基本特征”

27、原則）?！纠纭棵?0%40%，已梳兔毛25%25%，粗梳羊毛35%35%的混紡材料。由于羊毛和兔毛都屬于5151章動物毛，兩者相加為60%60%，超過了棉的含量，構(gòu)成了該混紡材料的基本特征。因此應(yīng)歸入到5151章羊毛、動物細(xì)毛或粗毛；馬毛紗線及其機織物。又由于羊毛超過了兔毛，因此該混紡材料應(yīng)按羊毛來歸類。題目中的羊毛是粗梳羊毛，因此歸入5105.10005105.1000品目。3 3）規(guī)則三指的是貨品不能按照規(guī)則三（一）（二）歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅目（“從后歸類”原則）?！纠纭?0%50%乙烯50%50%的乙酸乙烯酯的共聚物，應(yīng)按從后歸類原則，按50%50%的乙酸乙烯

28、酯來歸類，歸入3905.29003905.2900。注意的：只有規(guī)則一和規(guī)則二都不能用的時候才用規(guī)則三；在運用規(guī)則三時，必須按其中（一）（二）（三）款的順序逐條運用。四、規(guī)則四1.1.條文內(nèi)容根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的品目。2.2.條文解釋由于時代的發(fā)展，科技的進步，可能會出現(xiàn)一些協(xié)調(diào)制度在歸類時無法預(yù)見的情況，這時按以上規(guī)則無法歸類的貨品，只能運用最相類似的貨品的稅品目來替代?！纠纭堪藢氈?，查閱類、章標(biāo)題名稱，似乎可歸入第二十一章雜項食品，類注、章注及子目注釋均無相關(guān)解釋，再查閱品目條文，最終將其歸入最相類似的貨品的稅品目21.0621.06其他品目未列名的食品

29、（2106.90992106.9099）。又如：動物骨灰應(yīng)歸入最相類似的稅品目26.2126.21其他礦渣及礦灰的子目2621262190009000。五、規(guī)則五1.1.條文內(nèi)容除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：1 1）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的照相機套、樂器盒、槍套儀器、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時進口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一樣歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。2 2）除規(guī)則五( (一) )規(guī)定的以外，與所裝貨品同時進口或出口的包裝中包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類

30、。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。2.2.條文解釋規(guī)則五，解決的是某包裝材料或包裝容器在什么情況下單獨歸類，在什么情況下與所裝的物品一并歸類的問題。1 1）根據(jù)規(guī)則五（一）可知，同時符合以下4 4個條件的，容器與所裝物品一并歸類：【例如】裝有化妝品的塑料瓶子，與化妝品一同進口，一同銷售，所以應(yīng)與化妝品一并歸類。但是“不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器”。特殊形狀專用（槍套）；適合長期使用；與所裝物品一同進口或出口；與所裝物品一同出售?！纠纭裤y制的茶葉罐裝入茶葉，這個茶葉罐相對于茶葉來說比較貴重，那么就構(gòu)成了這個貨品的基本特征，因此應(yīng)按照銀制品歸類如7114.1100，

31、而不是按茶葉來歸類。2）規(guī)則五（二）是指僅適用于同時符合以下條件的，容器與所裝物品一并歸類：【例如】裝有電腦的瓦楞紙箱，同時符合以上條件，所以應(yīng)與電腦一并歸類。但是明顯可重復(fù)使用的包裝容器可以單獨歸類，不與其所裝的物品一并歸類，例如：裝有煤氣的煤氣罐，煤氣罐是可以重復(fù)使用的，所以歸類的時候應(yīng)該要與液化煤氣分開。規(guī)則五（一）以外的；通常用于包裝有關(guān)貨品的；與所裝物品一同報驗的； 不屬于明顯可重復(fù)使用的。六、規(guī)則六1.1.條文內(nèi)容貨品在某一品目項下多子目的法定歸類，應(yīng)按字目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進行。除本目錄另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用與

32、本規(guī)則。 章章 順序號順序號 一級子目一級子目 二級子目二級子目 三級子目三級子目 四級子目四級子目如：如：0101. .03 03 豬：豬： 0103.1000 0103.1000 - -改良種用改良種用 - -其他其他 - - - - 重量在重量在5050千克以下千克以下 0103.9110 0103.9110 - - - - -重量在重量在1010千克以下千克以下 0103.9120 - - -0103.9120 - - -重量在重量在1010千克千克以上，但以上，但在在5050千克以下千克以下 0103.9200 0103.9200 - - - - 重量在重量在5050千克以上千克以上

33、如0 1 0 3 . 9 1 1 0 2.條文解釋條文解釋【例如】重量在【例如】重量在10千克以下的活豬千克以下的活豬 在查找商品的過程中，要逐級查找。先確定重量在10千克以下的活豬屬于第一類的第一章，再確定它屬于品目01.03，然后確定它的1級子目、2級子目，依次類推，在同一數(shù)級子目上進行比較，如0103.9110與0103.9120都是排到三級子目，可以進行同級比較。最終歸入0103.9110。六、六、出入境檢驗檢疫的范圍出入境檢驗檢疫的范圍根據(jù)根據(jù)商檢法商檢法及其實施條例、及其實施條例、動植物檢疫法動植物檢疫法及及其實施條例、其實施條例、衛(wèi)生檢疫法衛(wèi)生檢疫法及其實施細(xì)則、及其實施細(xì)則、食

34、品食品安全法安全法及其實施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及其實施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以下對象在出入境時必須向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，由，以下對象在出入境時必須向檢驗檢疫機構(gòu)報檢，由檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫或鑒定工作。檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫或鑒定工作。（1 1）列入）列入法檢目錄法檢目錄內(nèi)的貨物；內(nèi)的貨物； （2 2）入境廢物、進口舊機電產(chǎn)品；）入境廢物、進口舊機電產(chǎn)品；（3 3）出口危險貨物包裝容器的性能檢驗和使用鑒定）出口危險貨物包裝容器的性能檢驗和使用鑒定；（4 4）進出境集裝箱；）進出境集裝箱；（5 5）進境、出境、過境的動植物，動植物產(chǎn)品及其）進境、出境、過境的動植物，動植物產(chǎn)

35、品及其他檢疫物；他檢疫物；（6 6）裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載）裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，進境動植物性包裝物、鋪容器、包裝物、鋪墊材料，進境動植物性包裝物、鋪墊材料；墊材料；（7）來自動植物疫區(qū)的運輸工具，裝載進境、出境）來自動植物疫區(qū)的運輸工具，裝載進境、出境、過境的動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物的運輸工、過境的動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物的運輸工具；具；（8）進境拆解的廢舊船舶；）進境拆解的廢舊船舶；（9）出入境人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳）出入境人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物和郵包等物品；播檢疫傳染病

36、的行李、貨物和郵包等物品；（10）旅客攜帶物（包括微生物、人體組織、生物制）旅客攜帶物（包括微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、廢舊物品和可能傳品、血液及其制品、骸骨、骨灰、廢舊物品和可能傳播傳染病的物品以及動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫播傳染病的物品以及動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物）和攜帶伴侶動物；物）和攜帶伴侶動物；（11）國際郵寄物（包括動植物、動植物產(chǎn)品和其他）國際郵寄物（包括動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物、微生物、人體組織、生物制品、血液及其制檢疫物、微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品以及其他需要實施檢疫的國際郵寄物）；品以及其他需要實施檢疫的國際郵寄物）；

37、（12）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的其他應(yīng)檢對象。施檢驗檢疫的其他應(yīng)檢對象。3 3、法定檢驗檢疫商品與非法定檢驗檢疫商品、法定檢驗檢疫商品與非法定檢驗檢疫商品法定檢驗檢疫商品是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照國家法定檢驗檢疫商品是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照國家法律、行政法規(guī)對進出口商品實施檢驗檢疫，海關(guān)憑法律、行政法規(guī)對進出口商品實施檢驗檢疫，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單入境貨物通關(guān)單或或出境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單辦理驗放手續(xù)。未經(jīng)檢驗檢疫或檢辦理驗放手續(xù)。未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格，海關(guān)將不予

38、放行。驗檢疫不合格，海關(guān)將不予放行。非法定檢驗檢疫商品是指法定檢驗檢疫以外的進出口非法定檢驗檢疫商品是指法定檢驗檢疫以外的進出口商品。出入境檢驗檢疫機構(gòu)對非法定檢驗檢疫商品，商品。出入境檢驗檢疫機構(gòu)對非法定檢驗檢疫商品，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可實施抽查檢驗。檢驗檢疫機構(gòu)可以公根據(jù)有關(guān)規(guī)定可實施抽查檢驗。檢驗檢疫機構(gòu)可以公布抽查檢驗結(jié)果或向有關(guān)部門通報抽查檢驗情況。布抽查檢驗結(jié)果或向有關(guān)部門通報抽查檢驗情況。法定檢驗檢疫貨物與非法定檢驗檢疫貨物的比較法定檢驗檢疫貨物與非法定檢驗檢疫貨物的比較 貨物類型貨物類型 是否需要是否需要報檢報檢 是否需要是否需要檢驗檢疫檢驗檢疫 是否要辦是否要辦通關(guān)單通關(guān)單 法定檢驗法定檢驗檢疫貨物檢疫貨物 是是 是是是是 非法定檢驗非法定檢驗檢疫貨物檢疫貨物 是是 否，機構(gòu)根否，機構(gòu)根據(jù)需要抽查據(jù)需要抽查 否否七、七、出入境檢驗檢疫工作的內(nèi)容出入境檢驗檢疫工作的內(nèi)容 案例：2009年4月，江門乙公司從臺灣購買了一批貨值18600美元的塑膠粒（法檢商品），并委托深圳甲代理報檢公司辦理進口報檢手續(xù)，該批塑膠粒的目的地是江門。貨物到達(dá)深圳口岸時，甲公司以自己的名義向深圳檢驗檢疫局申請報檢，深圳檢驗檢疫局受理報檢后，給甲公司簽發(fā)入境貨物調(diào)離通知單，要求甲公