城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法問

1、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法問答城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法問答一、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法從何時開始實施？ 答：12月22日，國務(wù)院第93次常務(wù)會議審議通過了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法（國辦發(fā)200966號文，以下簡稱暫行辦法），并從2010年1月1日起實行。二、實施暫行辦法的重大意義。答：暫行辦法的出臺和實施力圖解決跨省之間的勞動力轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)之間的勞動力流動所帶來的社會保障權(quán)益的連續(xù)計算和權(quán)益保障問題。是黨中央、國務(wù)院為推進社會保障體系建設(shè)，保障和改善民生所采取的又一個重要措施。主要體現(xiàn)在三個方面：一是有利于維

2、護參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益。暫行辦法實現(xiàn)了參保人員“不論你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算”，解決了參保人員因就業(yè)地的變換和間斷性就業(yè)而喪失養(yǎng)老保險權(quán)益的問題，從根本上維護了參保人員特別是農(nóng)民工的切身利益。二是有利于完善社會保障體系建設(shè)。暫行辦法進一步打破了地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的壁壘，這對于提高勞動者參保繳費的積極性，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，使更多的人享受基本養(yǎng)老保險待遇，必將起到極大的促進作用。這也是向黨的十七大提出的建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、人人享有基本生活保障的目標邁出的堅實一步。三是有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)民工是養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的重點群體。農(nóng)民工在

3、城鎮(zhèn)之間流動就業(yè)參保繳費的，或間斷性就業(yè)的，只要達到規(guī)定條件，也享受同城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險待遇，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和全面建設(shè)小康社會有著極其深遠的影響。三、養(yǎng)老保險資金是由個人繳費、單位繳費和國家補貼三部分組成，請問，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時如何轉(zhuǎn)移這些資金？答：新的辦法規(guī)定，除了要轉(zhuǎn)移個人繳納的全部本息之外，還要轉(zhuǎn)移一部分單位繳費，也就是社會統(tǒng)籌的這部分資金，即現(xiàn)在規(guī)定的12%的單位繳費要轉(zhuǎn)出去。12%大體相當于單位全部繳費的60%左右。四、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦理流程大概是怎樣的呢？五、人力資源社會保障部將如何加強信息化建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)？答：為了

4、能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民工以及其他異地就業(yè)的勞動者社保關(guān)系順暢地轉(zhuǎn)移接續(xù)，人力資源社會保障部正在逐步優(yōu)化“金保工程”社會保障信息管理系統(tǒng)，逐步建立中央數(shù)據(jù)庫，開發(fā)社保繳費信息的查詢系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上我們大力推行全國社會保障信息卡的工作，努力實現(xiàn)中央提出的全國社會保障一卡通的目標，以后參保職工可以享受到持卡查詢、咨詢等便捷的服務(wù)。六、1996年參加社會保險的，個人賬戶和單位繳費轉(zhuǎn)移應(yīng)該怎么辦？答：個人賬戶轉(zhuǎn)移具體規(guī)定是：1997年底的個人賬戶是按照個人繳費的累積本息來轉(zhuǎn)移的，而從1998年1月1日以后是計入個人賬戶全部儲存額的本息。單位繳費轉(zhuǎn)移具體規(guī)定是：單位繳費部分是從1998年1月1日起開始計算。舉個例子

5、，比如說每個月掙一千塊錢，一年掙一萬兩千塊錢，每一年都按這一萬兩千塊錢的12%來算。等于一年就是1440塊錢。單位繳費的跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移，是為了平衡地區(qū)之間的資金關(guān)系，它是一個宏觀層面的平衡。而對個人來講，并不影響個人養(yǎng)老保險權(quán)益的累積，也不影響個人養(yǎng)老金的計算。這是因為個人養(yǎng)老金的計算按照我們的制度，是根據(jù)本人繳費的多少和繳費年限的長短來計算的，跟地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移沒有直接的關(guān)系。所以只要你是繳費年限長，你繳的錢多，那么你的這些權(quán)益都是會被累積的，所以不必擔心只轉(zhuǎn)了12%就損失了這個權(quán)益，是不存在這個問題的。七、江西人在北京打工多年，最近去福建省工作，養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)該如何處理？答：只要在福建省參

6、保繳費之后，本人可以提出書面申請，或者通過他的工作單位向所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，要求把原來在北京打工參保繳費的養(yǎng)老保險關(guān)系給轉(zhuǎn)到新參保地。新參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到申請之后進行審核，確認他符合轉(zhuǎn)移接續(xù)的條件之后，就向北京市的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接受函。所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)收到轉(zhuǎn)移信息和相應(yīng)資金后，會通知他的單位和本人，整個轉(zhuǎn)移工作也就完成了。八、江西人在北京打工多年，最近去福建省工作，養(yǎng)老保險金在哪里領(lǐng)？答：暫行辦法對各種情況都分別作了規(guī)定。他的基本條件是要看在各個參保地方的繳費年限，我們叫做“戶籍地優(yōu)先，從長、從后計算”的原則，就是如果你的參保地和戶籍地是一致的，那你肯定是在戶籍地，也就

7、是參保地領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇了。如果不一致的話，那就按照你繳費滿十年的地方來確定你的待遇領(lǐng)取地。如果你有多個繳費滿十年的地方，就按你最后一個滿十年的地方來確定你的領(lǐng)取待遇的地方。如果你在所有地方繳費都不滿十年，那就把你的養(yǎng)老保險關(guān)系和相關(guān)資金轉(zhuǎn)回到你的戶籍地，由你的戶籍地來給你支付養(yǎng)老金的待遇。總之一句話，就是一定要讓繳費滿15年的參保人員都有一個明確地方可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。九、退休人員能不能辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)？答：已經(jīng)退休的人，養(yǎng)老金的領(lǐng)取地和領(lǐng)取標準已經(jīng)確認了，也就沒有必要把養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)到另外一個地方。因為我們現(xiàn)在要處理的是養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，主要是為了實現(xiàn)在工作期間、參保繳費

8、期間，養(yǎng)老保險權(quán)益能夠連續(xù)累加計算的問題。而參保人員退休及以后所有的權(quán)益都已經(jīng)固定了，就沒有一個再累加、銜接的問題了，所以他也就沒有必要再轉(zhuǎn)移這種關(guān)系了。當然為了他領(lǐng)取養(yǎng)老金的方便，我們現(xiàn)在已經(jīng)通過金融系統(tǒng)可以實現(xiàn)養(yǎng)老金的異地領(lǐng)取了，退休人員可以通過這樣的系統(tǒng)來實現(xiàn)異地領(lǐng)取養(yǎng)老金。十、在某地工作十多年，單位也給上了養(yǎng)老保險，但是沒有解決戶口問題，養(yǎng)老金在哪里領(lǐng)呢？答：暫行辦法的出臺要解決的一個最大問題就是突破戶籍界線。不管你是因為兩個城市之間的戶籍不同，還是因為城鄉(xiāng)的戶籍不同，都不影響你養(yǎng)老保險權(quán)益的累計。如果在某地工作10多年了，這10多年一直是參保繳費的話，那么按照現(xiàn)行的規(guī)定，他能夠累計繳

9、費滿15年，將來達到領(lǐng)取待遇的年齡，那么即使戶口不在工作地，也可以在工作地領(lǐng)取養(yǎng)老金。十一、暫行辦法提出要設(shè)立一個臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，請問，這個賬戶的設(shè)立是出于什么樣的考慮？主要作用又是什么？答：這是一個特殊的措施。就是在實行暫行辦法之后，養(yǎng)老保險跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移就是在向著無障礙的方向去發(fā)展，但是我們也不能不考慮到一個情況，就是在我們國家城鎮(zhèn)化的過程中，我們必須注意防止一些中心城市、特大城市的人口承載力過大，而難以承受的問題。所以我們也必須防止一些臨近退休的人，僅僅是為了得到中心城市比較高的養(yǎng)老金待遇而轉(zhuǎn)移就業(yè)。為了防止這種情況的集中出現(xiàn)，暫行辦法對年滿50歲的男性和年滿40歲的女性，在跨省

10、流動時，只能在新的就業(yè)地參保和建立臨時繳費賬戶，建了這個賬戶就可以繼續(xù)參保繳費，繼續(xù)累加權(quán)益，等到了時間以后就可以按照之前規(guī)定的原則在應(yīng)該領(lǐng)取的地方領(lǐng)取養(yǎng)老金，而把這個臨時賬戶的資金全部轉(zhuǎn)到那個地方。這樣權(quán)益得到保障，同樣也緩解了中心城市的參保壓力。十二、暫行辦法實施后就不讓辦退保了，如果未繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險，以前交的保險費會不會拿不回來？答：凡是本人繳納的養(yǎng)老保險費，不論什么時候，都會保全利益，現(xiàn)在不退保是為了給你將來爭取更大的利益，即使你以后再也沒有參保，也沒有繳費，退休時又不滿15年，你個人繳費的部分仍然會連本帶息退還給個人的，個人繳的這些錢不會打水漂了。十三、政策是2009年12月28日

11、出臺，2010年1月1日開始實施，為什么最先實施的是不讓退保。答：退保實際上對農(nóng)民工的權(quán)益是一個損害，而不退保對農(nóng)民工的權(quán)益是一個保護。因為退的只能是個人繳費的部分，而單位繳費的部分所形成的權(quán)益實際上是損失掉了。所以暫行辦法規(guī)定不再辦理退保實際上是要把農(nóng)民工的權(quán)益作一個更完整的保護。例如，以一個農(nóng)民工每月掙一千塊錢來舉例。一個月掙一千塊錢，按照現(xiàn)在規(guī)定的繳費比例，個人是要繳8%，也就是說一個月要繳80塊錢，一年下來滿12個月要繳960塊錢，如果年年參保、年年退保當然他可以每年把這960塊錢拿回去，那么如果他干了15年，他一共是繳了13400塊錢，然后他又退了13400塊錢，他是年年繳、年年退，

12、他繳的錢當然沒有損失，但是也就是這樣了，就是繳多少、退多少，自己吃自己，也沒有什么可增加的，也沒有什么新的權(quán)益產(chǎn)生。但是按照不退保的權(quán)益計算會產(chǎn)生什么樣的結(jié)果呢？這15年的13400塊錢仍然是你的，不但是13400塊錢，而且每年都有新的利息計算進去，所以肯定是要多于13400塊錢的。到了你符合領(lǐng)取條件的時候，如果你僅僅只有這13400塊錢的話，那么如果是一個男性的話，剛才我講到的按139的系數(shù)除，每個月可以領(lǐng)到103塊錢，這是一筆賬。這叫個人賬戶養(yǎng)老金。與此同時，第二筆賬就又來了，就是如果你當?shù)氐钠骄べY或者單位繳費平均工資是2000塊錢，你每月掙1000塊錢，而單位是按照你本人工資1000塊

13、錢的20%來繳納養(yǎng)老保險費，也就是單位每個月要繳200塊錢，15年下來要繳36000塊錢，這36000塊錢雖然沒有計到個人賬戶里去，但是形成了養(yǎng)老保險的權(quán)益。這個權(quán)益到最后怎么計算呢？按照你的繳費工資基數(shù)是一千塊錢，如果當?shù)厣鐣骄べY是2000塊錢，合并計算一個繳費基數(shù)大體是1500塊錢，你每繳費一年是一個百分點的權(quán)益，你繳了15年的話，那等于每個月你可以領(lǐng)取225塊錢的養(yǎng)老金。這叫做基礎(chǔ)養(yǎng)老金。所以你所得到的權(quán)益不僅是那103塊錢，還要加上這225塊錢，大體是330塊錢。就是一個月330塊錢，一年是3936塊錢，將近四千塊錢。也就是說如果按個人15年繳13400來算，你只用三年零四個月的時

14、間就把這些都拿回來了。第二筆賬，指的只是最低的15年養(yǎng)老保險權(quán)益，有人說現(xiàn)在是20多歲不著急繳，等40多歲再繳，繳15年就可以領(lǐng)錢呢，繳15年是領(lǐng)15%，但每多繳一年就多一個百分點，如果繳30年，每個月就是660塊錢了，而不是330塊錢了。如果工資不是1000塊錢，你干得好，你工資高，可以拿到社會平均工資的2000塊錢，那你一個月就可以拿1320塊錢，如果成為了單位的骨干，工資還超過社會平均工資，那拿得就更多，這是第二筆賬。第三筆賬，不光是你可以拿到這么多錢，不光是說這個錢是終生支付的，不管你活100歲、120歲，不管你個人賬戶是不是支付完了，這個標準是永遠支付下去的，是終生支付的。而且政府還

15、建立養(yǎng)老金的調(diào)整機制，還要加錢，國務(wù)院剛剛公布連續(xù)六年第六次調(diào)整養(yǎng)老金待遇，是按照10%調(diào)的。前五年累計對全國企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金待遇是500多塊錢。十四、人力資源和社會保障部對于保障農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益都有哪些考慮？又將采取哪些措施？答:這次暫行辦法規(guī)定最重點的人群就是農(nóng)民工，因為雖然其他的職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移也需要完善辦法，但是畢竟其他的職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，特別是跨省轉(zhuǎn)移的量相對比較小，而農(nóng)民工現(xiàn)在全國進城務(wù)工的已經(jīng)有一億五千萬人了，其中和用人單位形成了比較穩(wěn)定的勞動關(guān)系的也有一半以上。而他們很多都是跨省就業(yè)的。所以保障這部分群體的權(quán)益是暫行辦法確定的主要群體。除了暫行辦法之外，對農(nóng)民工還做了這

16、樣一些政策和措施的安排。第一，農(nóng)民工就業(yè)的不穩(wěn)定性，有中斷就業(yè)的現(xiàn)象。但是不管他中斷就業(yè)多長時間，參保地方的社保經(jīng)辦機構(gòu)都一直給他保留著參保關(guān)系，他全部參保記錄都予以保留，他的個人賬戶都予以保留，而且是繼續(xù)按照國家規(guī)定給他計息，等他回來之后繼續(xù)給他累計計算。第二，對農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)，并且繼續(xù)參保繳費的，不管是回到原來參保地繼續(xù)參保繳費，還是到另外一個城市，都要把他的養(yǎng)老保險關(guān)系連續(xù)計算上，只要是滿足了國家規(guī)定的領(lǐng)取待遇的年齡，滿足了繳費15年以上的條件，就能跟城鎮(zhèn)的職工一樣，享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的待遇。這是對農(nóng)民工政策上的一個重大突破或者是推進，就是一視同仁了。第三，對農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，即使回到鄉(xiāng)里不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)了，暫行辦法也做了規(guī)定。有兩種情況，他不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)了，不管是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也好還是做別的事情也好，一種情況就是他在城鎮(zhèn)參保的時間已經(jīng)滿了15年以上了，只要他到達規(guī)定領(lǐng)取的年齡條件，就由規(guī)定的城鎮(zhèn)給他按城鎮(zhèn)同樣的標準來計算養(yǎng)老金。如果他不滿15年的話，顯然在城鎮(zhèn)的職工也不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，他和城鎮(zhèn)也是一樣，但是他個人的這些權(quán)益還是予以保障，個人繳費的個人賬戶資金是不會受損的，繳費年限也可以得到承認。這就需要和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老