招商引資領(lǐng)域幾個(gè)突出問題及對(duì)策建議!

1、招商引資領(lǐng)域幾個(gè)突出問題及對(duì)策建議！【導(dǎo)言】新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個(gè)迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識(shí)切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實(shí)路徑?！菊摹恳欢螘r(shí)間以來，招商引資工作對(duì)壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、錘煉干部作風(fēng)能力發(fā)揮了不可替代的作用，但同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)域發(fā)展階段的變化，招商部門干部在處理招商引資問題過程中，逐步凸顯一些典型性問題，有的項(xiàng)目質(zhì)態(tài)普遍不高，有的專業(yè)招商能力不強(qiáng)，有的產(chǎn)業(yè)聚集難以形成，有的資源要素難以支撐。因此，新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個(gè)迫切而緊迫的課題

2、，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識(shí)切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實(shí)路徑。一、主要問題 1.在思想認(rèn)識(shí)上，重實(shí)績(jī)輕實(shí)際。解決認(rèn)識(shí)問題是處理招商引資問題的首要問題，招商部門干部招商引資的政績(jī)觀偏差主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一是“夸大注水”。一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)，招商部門干部以“招商論英雄”，對(duì)招商實(shí)績(jī)的認(rèn)識(shí)存在“一俊遮百丑”現(xiàn)象，夸大注水現(xiàn)象招商實(shí)績(jī)屢見不鮮。二是“饑不擇食”。不問青紅皂白，“撿到欄里都是菜”，有的地區(qū)甚至對(duì)一些嚴(yán)重污染隱患的項(xiàng)目，也想法設(shè)法促成項(xiàng)目落戶。三是“目光短淺”。有的招商部門不顧資源承載能力和可持續(xù)發(fā)展原則，盲目大批引進(jìn)資源消耗型項(xiàng)目，這不僅造成產(chǎn)業(yè)

3、結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致下一輪發(fā)展機(jī)遇的喪失。 2.在招引方式上，重競(jìng)爭(zhēng)輕合作。主要存在“內(nèi)、外”兩方面問題：一是“外搶”。由于項(xiàng)目有限，而人們對(duì)項(xiàng)目追求無限，招商部門干部在招商引資過程中，不可避免引發(fā)爭(zhēng)商搶資現(xiàn)象，區(qū)域之間、園區(qū)之間、部門之間不能互通信息、相互配合，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。二是“內(nèi)耗”。有的地方不講規(guī)則、不守底線、不惜代價(jià)，為爭(zhēng)取到更多的外來項(xiàng)目和資金，各地都在千方百計(jì)采取各種各樣的手段營(yíng)造“投資洼地”，致使拼資源、拼稅費(fèi)、拼資金、拼價(jià)格、拼環(huán)境等各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗型的惡性競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，甚至導(dǎo)致“

4、越招越窮”。 3.在項(xiàng)目質(zhì)態(tài)上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)態(tài)。從各地引進(jìn)的項(xiàng)目和資金的數(shù)量上看，招商引資的成績(jī)是顯著的，無論是項(xiàng)目數(shù)、合同資金數(shù)和實(shí)際利用資金數(shù)，均一年勝于一年，有的地方甚至以2-3位數(shù)的速度在迅猛增長(zhǎng)。但我們稍作分析便發(fā)現(xiàn)，不少地方引進(jìn)的項(xiàng)目，一定程度地存在“六多六少”問題：一是小型企業(yè)多，規(guī)模型利稅型企業(yè)少；二是勞動(dòng)密集型企業(yè)多，資金密集型企業(yè)少；三是資源消耗型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少；四是污染型企業(yè)多，環(huán)保型企業(yè)少；五是內(nèi)向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少；六是產(chǎn)品粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少。 4.在項(xiàng)目幫扶上，重管理輕服務(wù)。一是權(quán)力意識(shí)錯(cuò)位。域政府權(quán)力被部門化，部門權(quán)力被個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力被

5、絕對(duì)化，致使投資環(huán)境毫無優(yōu)勢(shì)，政府信用和威望大打折扣。二是服務(wù)效率低下。握有實(shí)權(quán)的單位和部門，沒有從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和改善政府形象的高度出發(fā)，去想方設(shè)法改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范辦事流程，減少審批事項(xiàng)，提升服務(wù)的效率和水平，而是以單位和部門利益為中心，挖空心思從一己私利出發(fā)去想問題辦事情，徇私枉法、假公濟(jì)私、損人利己、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)。三是衙門作風(fēng)過重。以加強(qiáng)管理為名，處處設(shè)關(guān)立卡，導(dǎo)致不少地方的一站式服務(wù)形似神異，服務(wù)中心形同虛設(shè)。 5.在園區(qū)建設(shè)上，重?cái)?shù)量輕規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)主要存在“多、弱、亂”三方面問題：從絕對(duì)數(shù)量上看，較“多”。有的招商部門園區(qū)建設(shè)遍地開花，過多過濫，相互之間爭(zhēng)資金、搶項(xiàng)目異常激烈，致

6、使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度過低，不少園區(qū)由此陷入發(fā)展困境。從配套功能來看，較“弱”。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目布局雜亂無章，企業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，配套協(xié)作能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條過短過細(xì)，產(chǎn)出效益不高。不少園區(qū)因設(shè)施不全、檔次不高、定位不準(zhǔn)、先天不足、管理落后、服務(wù)缺位等，“開而不發(fā)”，徒有虛名。從政策扶持上看，較“亂”。不少地方不顧實(shí)情舉全力搞“三通一平”，甚至舉債搞“六通一平”，“九通一平”，這些做法，不僅違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，造成國(guó)家稅收的大量流失和群眾合法權(quán)益的不斷受損，而且也人為地造成區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二、對(duì)策建議 1.適應(yīng)形勢(shì)，精準(zhǔn)招商。當(dāng)前，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，實(shí)行精準(zhǔn)招商

7、：一要“以商招商”。政府唱主角的招商引資方式，不僅是政府越位和錯(cuò)位現(xiàn)象的一個(gè)突出表現(xiàn)，而且也會(huì)因官員與商人之間在思維方式、文化傳統(tǒng)、交流習(xí)慣等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影響招商成效，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，強(qiáng)化企業(yè)自主招商意識(shí)，顯得十分重要。二要“專業(yè)招商”。要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、既掌握法律法規(guī)和本地政策又吃透外商心思的專職招商引資工作隊(duì)伍，要加大專業(yè)招商人員在外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項(xiàng)目工作等方面的培訓(xùn)力度，要建立和完善專業(yè)招商人員的各項(xiàng)激勵(lì)保障機(jī)制。三要“園區(qū)招商”。園區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的主要引擎、對(duì)外開放的主要載體、深化改革的實(shí)驗(yàn)基地，園區(qū)大多具備相對(duì)完善的載體功能

8、，要切實(shí)發(fā)揮出園區(qū)招商的主體作用。 2.兌現(xiàn)政策，優(yōu)化環(huán)境。一方面，強(qiáng)化政策扶持的“硬”支撐。精心打造政策的硬優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)招商引資工作新局面，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)按照“一業(yè)一策”要求，量身定做有利于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的特惠型政策。明確從設(shè)備抵扣、技改補(bǔ)助、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、金融支持、優(yōu)先禮遇等方面給予個(gè)性化的政策支持。另一方面，加強(qiáng)投資環(huán)境“軟”實(shí)力。投資環(huán)境對(duì)客商來講是最大吸引力，對(duì)政府來講是最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境的優(yōu)劣，尤其是軟環(huán)境的好壞，直接關(guān)乎招商引資的成敗。環(huán)境好，服務(wù)優(yōu)，效率高，成本低，讓客商有賺錢，社會(huì)有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴(kuò)大外商投資的關(guān)鍵所

9、在。 3.弱化管理，強(qiáng)化服務(wù)。一方面，要樹立正確的服務(wù)理念，要摒棄阻礙開放的思想，清理阻礙開放的政策。以親商、安商、扶商、富商為宗旨，以改革探索為手段，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把發(fā)展中遇到的問題，特別是項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資工作的難點(diǎn)作為政府及部門服務(wù)的重點(diǎn)，急項(xiàng)目之所急，想客商之所想，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)障礙，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，著力提高解決問題的能力和效率。另一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施重大決策事先聽證、事前公示制度和政務(wù)公開、辦事公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，全面推行“并聯(lián)審批”、“一審一核”制，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。 4.分類幫扶，

10、分時(shí)幫扶。一方面，對(duì)幫扶項(xiàng)目的覆蓋面上，實(shí)現(xiàn)“無死角”幫扶。對(duì)服務(wù)項(xiàng)目一視同仁，不“看人頭下菜”，堅(jiān)持“一碗水端平”，對(duì)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目力求做到錦上添花，同時(shí)對(duì)規(guī)模小的、剛剛起步的項(xiàng)目，不低看一眼，不讓老板寒心，而是雪中送炭，全力服務(wù)。另一方面，對(duì)幫扶項(xiàng)目的過程上，實(shí)現(xiàn)“全時(shí)段”幫扶。對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)度不同的項(xiàng)目，幫扶的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：對(duì)簽約項(xiàng)目，單位注重主動(dòng)服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)上下功夫，及時(shí)做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目盡快開工，推動(dòng)合同資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資；對(duì)開工項(xiàng)目，要及時(shí)解決資金、政策、土地、人才等方面要素，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對(duì)在建項(xiàng)目，注重要素整合調(diào)度，實(shí)行倒排進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目快速建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)的項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。 5.園區(qū)建設(shè)，注重統(tǒng)籌。對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一形象宣傳、統(tǒng)一對(duì)外招商、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新。具體說來，要做到以下“三個(gè)好”：一要規(guī)劃好。園區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，納入到土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之中。對(duì)不同園區(qū)的建設(shè)和管理要做到規(guī)劃先行，不僅要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。