招標(biāo)流程對(duì)時(shí)間要求

1、招標(biāo)流程對(duì)時(shí)間要求 一、公告1、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名的時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日起計(jì)算，不得少于五日。2、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。財(cái)政部令第18號(hào)3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。4、自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售

2、之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。5、財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。二、文件修改及提交6、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。7、對(duì)發(fā)生變更的招標(biāo)信息，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)布信息變更公告。如有必要，應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止期。8、招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采

3、購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。9、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。10、招標(biāo)文件對(duì)供應(yīng)商的代理資格有要求的，供應(yīng)商自獲得代理資格到開(kāi)標(biāo)日的間隔時(shí)間不得少于6個(gè)月。11、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文 件截止之日止，最短不得少于二十日。三、評(píng)標(biāo)12、評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。13、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在

4、評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。14、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。15、評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。16、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。四、定標(biāo)17、招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全

5、額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。18、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。19、采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。20、（七部委第12號(hào)令）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。五、合同21、政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。22、招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未

6、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。23、招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，并不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。六、自行招標(biāo)24、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案.25、招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之

7、日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。26、建設(shè)行政主管部門自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。七、投訴質(zhì)疑27、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。28、采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。29、質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作

8、出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。30、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書(shū)副本。31、被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。32、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門可以視具體情況書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。八、代理資格有效期33、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。34

9、、省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。35、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)載明的有效期屆滿60日前，向作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門提出申請(qǐng)。36、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；37、解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)，辦理注銷手續(xù)；38、分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)，辦理注銷手續(xù)；分立

10、或者合并后的機(jī)構(gòu)需要代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。九、代理機(jī)構(gòu)考核39、財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開(kāi)始十五個(gè)工作日前通知代理機(jī)構(gòu)。40、代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報(bào)告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報(bào)送給組織考核工作的財(cái)政部門。41、考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)得分由高到低對(duì)所考核代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報(bào)告，并通知被考核代理機(jī)構(gòu)。十、其它42、節(jié)能清單中的產(chǎn)品有效時(shí)間以國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)有效截止日期為準(zhǔn)，超過(guò)認(rèn)證證書(shū)有效截止日期的自動(dòng)失效。環(huán)境

11、標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品有效時(shí)間以中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)有效截止日期為準(zhǔn)，超過(guò)認(rèn)證證書(shū)有效截止日期的自動(dòng)失效。43、要對(duì)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整。采購(gòu)清單和調(diào)整方案正式公布前，要在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等指定的媒體上對(duì)社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。44、任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。政府采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)操作程序 一、接受委托攀枝花市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）接到攀枝花市政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表后辦理以下事宜：（一）根據(jù)政府采購(gòu)法、政府

12、采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法等法律法規(guī)及政府公布的年度政府集中采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人委托，采購(gòu)中心確定公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目編號(hào)和項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。（二）與采購(gòu)人協(xié)商后簽訂年度委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。二、審定采購(gòu)人提供資料（一）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或論證后，填寫(xiě)采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備技術(shù)參數(shù)需求表，向采購(gòu)中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購(gòu)需求書(shū)、采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購(gòu)需求書(shū)須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購(gòu)預(yù)算等。（二）提供

13、的采購(gòu)需求書(shū)內(nèi)容應(yīng)符合政府采購(gòu)政策、國(guó)家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：1、以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件（含特別授權(quán)條款）等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇；2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；3、以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求；4、其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。（三）收到采購(gòu)人提供的采購(gòu)資料后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)單位提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項(xiàng)目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購(gòu)人磋商并依法予以糾正

14、后，由采購(gòu)人確認(rèn)（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。若采購(gòu)人不予糾正的，須及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。三、發(fā)布采購(gòu)預(yù)備招標(biāo)公告（一）下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，除法律法規(guī)要求保密外，采購(gòu)中心在編制招標(biāo)文件期間，可以發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告，就采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是否含有傾向性、歧視性征集潛在供應(yīng)商意見(jiàn)。1、對(duì)可能存有影響公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容和不合理?xiàng)l款；2、國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；3、政府采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目；4、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)備招標(biāo)公告的其他采購(gòu)項(xiàng)目。（二）不具備上述條件的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心可根據(jù)需要自行確定是否進(jìn)行預(yù)備招標(biāo)公告。（三）采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布預(yù)告。預(yù)備招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)中心名稱

15、，項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景及概況，對(duì)投標(biāo)人的資格要求，技術(shù)和商務(wù)要求，相關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。（四）在預(yù)告期間，采購(gòu)中心對(duì)潛在供應(yīng)商提出的公正、合理的意見(jiàn)應(yīng)予采納。四、編制招標(biāo)文件（一）采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)人提供的采購(gòu)需求書(shū)依法編制招標(biāo)文件。采購(gòu)中心在收到符合要求的采購(gòu)需求書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的招標(biāo)文件提交采購(gòu)人確認(rèn)。屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長(zhǎng)10個(gè)工作日。（二）招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：投標(biāo)邀請(qǐng)函、采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投標(biāo)人須知、合同書(shū)范本、投標(biāo)文件格式共五部分。（三）招標(biāo)文件及政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購(gòu)公共政

16、策內(nèi)容。（四）招標(biāo)文件要充分體現(xiàn)公平、公正的原則，不得規(guī)定下列內(nèi)容：1、以特有企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)商務(wù)條款或?qū)ｍ?xiàng)授權(quán)證明作為投標(biāo)適用條件；2、指定品牌、參考品牌或供應(yīng)商；3、以單一品牌產(chǎn)品特有的技術(shù)指標(biāo)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)作為重要的技術(shù)要求；4、不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域或者行業(yè)限制。（五）貨物或服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)指標(biāo)或供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)有三個(gè)以上品牌型號(hào)或三家符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人完全響應(yīng)。同一品牌同一型號(hào)的產(chǎn)品可有多家投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，但只作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算。（六）下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證：1、招標(biāo)信息預(yù)告期間，潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)疑的；2、國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；3、

17、獨(dú)立單個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額較大的；4、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證的其他采購(gòu)項(xiàng)目。招標(biāo)文件論證小組由采購(gòu)人代表和專家組成，成員人數(shù)為3人或3人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于論證小組成員總數(shù)的三分之二。論證小組主要對(duì)招標(biāo)文件中投標(biāo)人資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指標(biāo)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及辦法、合同范本等進(jìn)行論證，并出具書(shū)面論證意見(jiàn)，確保達(dá)到充分有效的公平競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目論證會(huì)信息及項(xiàng)目基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，以廣泛征集潛在投標(biāo)人提出的意見(jiàn)和建議。（七）采購(gòu)中心招標(biāo)文件編制完成后提交采購(gòu)人審核，采購(gòu)人在收到招標(biāo)文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出審核、確認(rèn)意見(jiàn)。五、發(fā)布招標(biāo)公告（一）招標(biāo)文件經(jīng)確認(rèn)后，采購(gòu)中

18、心在四川省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公告，公告期為5個(gè)工作日。預(yù)定開(kāi)標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間和場(chǎng)地一旦確定后，不得擅自更改，因故確需變更或取消的，須提前向市公共資源交易中心備案，并與市公共資源交易中心商定下次開(kāi)標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間、場(chǎng)地。供應(yīng)商可以自行下載公示文件的具體內(nèi)容。（二）自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，公示和公告期不得少于20天。（三）招標(biāo)文件公開(kāi)發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，其售價(jià)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、招標(biāo)答疑及澄清修改（一）招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件需進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間15天前，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)公告。澄清修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。澄清或修改時(shí)間距投標(biāo)截止

19、時(shí)間不足15天的，采購(gòu)中心在征得已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商同意并書(shū)面確認(rèn)后，可不改變投標(biāo)截止時(shí)間。（二）投標(biāo)人要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前15天按照招標(biāo)文件中規(guī)定的聯(lián)系方式，以書(shū)面形式通知采購(gòu)中心。（三）在投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)中心可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3天前，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。七、組建評(píng)審專家小組（一）采購(gòu)中心應(yīng)依法組建評(píng)審專家小組。（二）評(píng)審專家小組由采購(gòu)人代表和項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員為5人或5以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（三）評(píng)審專家小組原則上在開(kāi)標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)組建，其中

20、專家成員由采購(gòu)人從同級(jí)財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。評(píng)審專家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（四）涉及評(píng)審專家的產(chǎn)生和管理等事項(xiàng)，均由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，包括對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目直接確定專家成員的審批等事宜。（五）采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書(shū)面指派1人擔(dān)任，采購(gòu)人的監(jiān)察代表或相關(guān)部門代表隨同列席。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審專家小組組長(zhǎng)。八、接受投標(biāo)（一）供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)，并交納投標(biāo)保證金。（二）供應(yīng)商經(jīng)登記備案并遞交投標(biāo)文件后即成為該招標(biāo)項(xiàng)目的有效投標(biāo)人，可行使投標(biāo)人的法定權(quán)利，并履行投標(biāo)人應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。（三）采購(gòu)中心應(yīng)在招標(biāo)文件

21、規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間前，接受投標(biāo)人遞交密封完好的投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后遞交的文件，一律不予接受。九、開(kāi)標(biāo)（一）會(huì)前準(zhǔn)備1、采購(gòu)中心確定1名項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和2名工作人員參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2、采購(gòu)中心提前1天通知財(cái)政、監(jiān)察等部門派人參加公開(kāi)招標(biāo)會(huì)議。若財(cái)政、監(jiān)察等部門不派人參加，采購(gòu)中心工作人員要做好記錄，載明原因。3、采購(gòu)中心工作人員提前30分鐘到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，將入場(chǎng)登記表（加蓋公章）送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開(kāi)標(biāo)、評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)室、報(bào)名點(diǎn)，并發(fā)布投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)及截止時(shí)間等信息。4、開(kāi)標(biāo)前，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查

22、開(kāi)標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對(duì)電子時(shí)鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺(tái)上主持人、監(jiān)督部門、記錄人的座牌和會(huì)標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。及時(shí)到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購(gòu)人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時(shí)，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。若有3家以上供應(yīng)商簽到參與投標(biāo)，可以開(kāi)標(biāo)。若參與投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，即流標(biāo)，并及時(shí)將情況報(bào)告給同級(jí)財(cái)政部門。（二）組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議采購(gòu)中心在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議（評(píng)審專家小組成員不參加）。開(kāi)標(biāo)會(huì)議一般遵循以下程序：1、采購(gòu)中心會(huì)議主持人宣布招標(biāo)會(huì)議開(kāi)始，介紹參加本次政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的主持人、監(jiān)管人員、工作

23、人員和供應(yīng)商，以及評(píng)審原則和辦法、中選條件等事項(xiàng)；供應(yīng)商可當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述人員是否需要回避提出意見(jiàn)，采購(gòu)中心對(duì)所提需回避的人員進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，該人員必須回避。2、開(kāi)標(biāo)時(shí)，可按約定由遞交投標(biāo)文件的前三名投標(biāo)人授權(quán)代表，作為全體投標(biāo)人推選的代表就全部投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。無(wú)異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。3、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的公開(kāi)報(bào)價(jià)順序。4、招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件報(bào)價(jià)內(nèi)容，并按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容當(dāng)眾唱標(biāo)。5、開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)記錄表上記錄唱標(biāo)內(nèi)容，并當(dāng)場(chǎng)公示。如開(kāi)標(biāo)記錄表上內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致時(shí)，投標(biāo)人代表須當(dāng)場(chǎng)提出。開(kāi)標(biāo)記錄表由記錄人、唱標(biāo)人、投標(biāo)人代表和有關(guān)人員

24、共同簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)唱讀內(nèi)容與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，均以公開(kāi)唱讀為準(zhǔn)。6、供應(yīng)商公開(kāi)報(bào)價(jià)后退場(chǎng)，等待專家評(píng)審結(jié)果。等待期間，供應(yīng)商通訊必須保持暢通。十、評(píng)審（一）事前準(zhǔn)備1、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專家評(píng)審室，做好專家接待和簽到等相關(guān)工作。2、評(píng)審專家到達(dá)后，憑手機(jī)短信或有效身份證明進(jìn)入評(píng)審區(qū)等候室休息。待評(píng)審專家到齊后，由采購(gòu)中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)啟封四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表。采購(gòu)中心工作人員查驗(yàn)評(píng)審專家身份，確認(rèn)無(wú)誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長(zhǎng)，并督促專家簽署攀枝花市政府采購(gòu)評(píng)審專家承諾書(shū)。市公共資源交易中心工作人員向評(píng)審專家發(fā)放存物柜鑰匙，評(píng)

25、審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個(gè)人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入評(píng)審室。3、市公共資源交易中心確定2名工作人員，做好專家評(píng)審信息傳遞、資料收回保密、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和提供后勤服務(wù)等工作。（二）專家評(píng)審評(píng)審工作由評(píng)審專家小組組長(zhǎng)主持。在評(píng)審中，評(píng)審專家小組成員應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：1、評(píng)審專家小組組長(zhǎng)宣布紀(jì)律和工作規(guī)則，評(píng)審專家簽署攀枝花市評(píng)審專家承諾書(shū)。2、評(píng)審專家小組成員在履行獨(dú)立評(píng)審權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，不得發(fā)表有失公正和不負(fù)責(zé)任的言論，不得相互串通和壓制他人意見(jiàn)，不得將個(gè)人傾向性意見(jiàn)誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)加于他人認(rèn)同。3、投標(biāo)人的澄清或說(shuō)明。評(píng)審專家小組可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述

26、不一致或者有明顯筆誤、文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，且須經(jīng)評(píng)審專家小組成員一致同意。4、評(píng)審專家對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意。對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)相違背的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評(píng)審并向采購(gòu)人或采購(gòu)中心說(shuō)明有關(guān)情況。5、評(píng)審專家小組評(píng)審與出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的評(píng)審程序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，依法出具評(píng)審報(bào)告并按招標(biāo)文件約定確定中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為

27、評(píng)審的依據(jù)。評(píng)審專家或采購(gòu)人代表對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意。6、對(duì)中標(biāo)候選人的價(jià)格出現(xiàn)明顯低于或高于同業(yè)同期市場(chǎng)平均價(jià)的情形時(shí)，評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審意見(jiàn)中詳細(xì)說(shuō)明推薦理由。7、采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。8、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。評(píng)審時(shí)，應(yīng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)人、采購(gòu)中心的監(jiān)察人員或政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的派出人員。9、參加評(píng)審會(huì)議的所有工作人員在法定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審過(guò)程和評(píng)審結(jié)果保密。（三）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人，或開(kāi)標(biāo)后符合資格條件的投標(biāo)人，或?qū)φ袠?biāo)

28、文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的，依法作廢標(biāo)處理。對(duì)出現(xiàn)廢標(biāo)情形時(shí)，除采購(gòu)任務(wù)取消外，采購(gòu)人中心可向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告并申請(qǐng)變更采購(gòu)方式，財(cái)政部門一般按照以下情形處理：1、招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，批準(zhǔn)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源等方式采購(gòu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購(gòu)活動(dòng)。2、招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購(gòu)中心修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動(dòng)。十一、定標(biāo)（一）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審專家小組評(píng)審的中標(biāo)候選人依法確定中標(biāo)供應(yīng)商。

29、（二）替補(bǔ)候選人的設(shè)定和使用應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定，并按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。十二、發(fā)布中標(biāo)公告（一）確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中選公告，公告期為7個(gè)工作日。（二）公示期內(nèi)投標(biāo)人有質(zhì)疑的，按照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法規(guī)定處理。十三、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)公示期滿，各方對(duì)中選結(jié)果沒(méi)有異議或者異議舉證不成立的，采購(gòu)中心以書(shū)面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。十四、退還投標(biāo)保證金（一）采購(gòu)中心在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金；（二）在采購(gòu)合同履行后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)供應(yīng)商的保證金退還。十五、合同履行協(xié)調(diào)（非必經(jīng)程序）采購(gòu)人和中標(biāo)供

30、應(yīng)商在履行政府采購(gòu)合同過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)及采購(gòu)合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購(gòu)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。采購(gòu)中心協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)果不得違背法律法規(guī)的規(guī)定，也不得超出或改變采購(gòu)文件及采購(gòu)合同約定的實(shí)質(zhì)性條款。對(duì)協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過(guò)程中有違法違規(guī)情況的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。十六、出具撥款函采購(gòu)人必須按照采購(gòu)合同所列的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法組織對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收，并向采購(gòu)中心報(bào)送一份政府采購(gòu)驗(yàn)收單（經(jīng)辦人簽字、加蓋單位公章）。采購(gòu)中心確認(rèn)收到采購(gòu)人提交的政府采購(gòu)驗(yàn)收單后，向采購(gòu)人出具撥款函。十七、資料歸檔采購(gòu)工作結(jié)束后7日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)

31、責(zé)人和項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照攀枝花市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理制度規(guī)定及時(shí)歸檔。   攀枝花市政府采購(gòu)中心邀請(qǐng)招標(biāo)操作程序 一、接受委托攀枝花市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）接到攀枝花市政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表后辦理以下事宜：（一）根據(jù)政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法等法律法規(guī)及政府公布的年度政府集中采購(gòu)目錄和邀請(qǐng)招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人委托，采購(gòu)中心確定邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目編號(hào)和項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。（二）與采購(gòu)人協(xié)商后簽訂年度委托代理協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額

32、、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。二、審定采購(gòu)人提供資料（一）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或論證后，填寫(xiě)采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備技術(shù)參數(shù)需求表，向采購(gòu)中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購(gòu)需求書(shū)、采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購(gòu)需求書(shū)須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購(gòu)預(yù)算等。（二）提供的采購(gòu)需求書(shū)內(nèi)容應(yīng)符合政府采購(gòu)政策、國(guó)家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：1、以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件（含特別授權(quán)條款）等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇；2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；3、以某一品牌特有

33、的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求；4、其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。（三）收到采購(gòu)人提供的采購(gòu)資料后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)單位提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項(xiàng)目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購(gòu)人磋商并依法予以糾正后，由采購(gòu)人確認(rèn)（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。若采購(gòu)人不予糾正的，須及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。三、發(fā)布采購(gòu)預(yù)備招標(biāo)公告（一）下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，除法律法規(guī)要求保密外，采購(gòu)中心在編制招標(biāo)文件期間，可以發(fā)布預(yù)備招標(biāo)公告，就采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是否含有傾向性、歧視性征集潛在供應(yīng)商意見(jiàn)。

34、1、對(duì)可能存有影響公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容和不合理?xiàng)l款；2、國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；3、政府采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目；4、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)備招標(biāo)公告的其他采購(gòu)項(xiàng)目。（二）不具備上述條件的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心可根據(jù)需要自行確定是否進(jìn)行預(yù)備招標(biāo)公告。（三）采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布預(yù)告。預(yù)備招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)中心名稱，項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景及概況，對(duì)投標(biāo)人的資格要求，技術(shù)和商務(wù)要求，相關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。（四）在預(yù)告期間，采購(gòu)中心對(duì)潛在供應(yīng)商提出的公正、合理的意見(jiàn)應(yīng)予采納。四、編制邀請(qǐng)招標(biāo)文件（一）采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)人提供的采購(gòu)需求書(shū)依法編制招標(biāo)文件。采購(gòu)中心在收到符合要求的采購(gòu)需求書(shū)之

35、日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其編制的招標(biāo)文件提交采購(gòu)人確認(rèn)。屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或者采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，其招標(biāo)文件的編制、提交確認(rèn)時(shí)間可以再延長(zhǎng)10個(gè)工作日。（二）招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：投標(biāo)邀請(qǐng)函、采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投標(biāo)人須知、合同書(shū)范本、投標(biāo)文件格式共五部分。（三）招標(biāo)文件及政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購(gòu)公共政策內(nèi)容。（四）招標(biāo)文件要充分體現(xiàn)公平、公正的原則，不得規(guī)定下列內(nèi)容：1、以特有企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)商務(wù)條款或?qū)ｍ?xiàng)授權(quán)證明作為投標(biāo)適用條件；2、指定品牌、參考品牌或供應(yīng)商；3、以單一品牌產(chǎn)品特有的技術(shù)指標(biāo)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)作為重要的技術(shù)要求；4、不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域或者行業(yè)限制。（

36、五）貨物或服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)指標(biāo)或供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)有三個(gè)以上品牌型號(hào)或三家符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人完全響應(yīng)。同一品牌同一型號(hào)的產(chǎn)品可有多家投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，但只作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算。（六）下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證：1、招標(biāo)信息預(yù)告期間，潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)疑的；2、國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；3、獨(dú)立單個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額較大的；4、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證的其他采購(gòu)項(xiàng)目。招標(biāo)文件論證小組由采購(gòu)人代表和專家組成，成員人數(shù)為3人或3人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于論證小組成員總數(shù)的三分之二。論證小組主要對(duì)招標(biāo)文件中投標(biāo)人資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指

37、標(biāo)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及辦法、合同范本等進(jìn)行論證，并出具書(shū)面論證意見(jiàn)，確保達(dá)到充分有效的公平競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目論證會(huì)信息及項(xiàng)目基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，以廣泛征集潛在投標(biāo)人提出的意見(jiàn)和建議。（七）采購(gòu)中心招標(biāo)文件編制完成后提交采購(gòu)人審核，采購(gòu)人在收到招標(biāo)文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出審核、確認(rèn)意見(jiàn)。五、發(fā)布邀請(qǐng)招標(biāo)公告（一）邀請(qǐng)招標(biāo)文件經(jīng)確認(rèn)后，采購(gòu)中心在四川省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公告，公告期為5個(gè)工作日。預(yù)定開(kāi)標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間和場(chǎng)地一旦確定后，不得擅自更改，因故確需變更或取消的，須提前向市公共資源交易中心備案，并與市公共資源交易中心商定下次開(kāi)標(biāo)、評(píng)審的時(shí)間、場(chǎng)地。供應(yīng)商可以自行下載公示文件的具體內(nèi)容。（二）自

38、招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，公示和公告期不得少于20天。（三）招標(biāo)文件公開(kāi)發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，其售價(jià)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、確定被邀請(qǐng)投標(biāo)的供應(yīng)商采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)按以下方式之一確定邀請(qǐng)參與投標(biāo)的供應(yīng)商：對(duì)邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商。資格預(yù)審程序按以下操作執(zhí)行：（一）采購(gòu)中心按四川省政府采購(gòu)信息公告管理辦法的規(guī)定，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布邀請(qǐng)供應(yīng)商資格預(yù)審公告（可與邀請(qǐng)招標(biāo)公告發(fā)布同步進(jìn)行）。（二）邀請(qǐng)供應(yīng)商資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容，資格預(yù)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及供應(yīng)商提交資格證明文件的時(shí)間和地點(diǎn)

39、。（三）供應(yīng)商資格預(yù)審公告的期限不得少于5個(gè)工作日。（四）受邀供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按預(yù)審公告要求提交資格證明文件，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審專家小組對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，從審查合格的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)與招標(biāo)文件。七、招標(biāo)答疑及澄清修改（一）招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件需進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間15天前，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)公告。澄清修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。澄清或修改時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天的，采購(gòu)中心在征得已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商同意并書(shū)面確認(rèn)后，可不改變投標(biāo)截止時(shí)間。（二）投標(biāo)人要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的，應(yīng)在

40、投標(biāo)截止之日前15天按照招標(biāo)文件中規(guī)定的聯(lián)系方式，以書(shū)面形式通知采購(gòu)中心。（三）在投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)中心可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3天前，在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。八、組建評(píng)審專家小組（一）采購(gòu)中心應(yīng)依法組建評(píng)審專家小組。（二）評(píng)審專家小組由采購(gòu)人代表和項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員為5人或5以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（三）評(píng)審專家小組原則上在開(kāi)標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)組建，其中專家成員由采購(gòu)人從同級(jí)財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。評(píng)審專家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（四）涉及評(píng)審專家的產(chǎn)生和管

41、理等事項(xiàng)，均由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，包括對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目直接確定專家成員的審批等事宜。（五）采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書(shū)面指派1名人員擔(dān)任，采購(gòu)人的監(jiān)察代表或相關(guān)部門代表隨同列席。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審專家小組組長(zhǎng)。九、接受投標(biāo)（一）受邀供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)，并交納投標(biāo)保證金。（二）供應(yīng)商經(jīng)登記備案并遞交投標(biāo)文件后即成為該招標(biāo)項(xiàng)目的有效投標(biāo)人，可行使投標(biāo)人的法定權(quán)利，并履行投標(biāo)人應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。（三）采購(gòu)中心應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間前，接受投標(biāo)人遞交密封完好的投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后遞交的文件，一律不予接受。十、開(kāi)標(biāo)

42、（一）會(huì)前準(zhǔn)備1、采購(gòu)中心確定1名項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人和2名工作人員參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2、采購(gòu)中心提前1天通知財(cái)政、監(jiān)察等部門派人參加邀請(qǐng)招標(biāo)會(huì)議。若財(cái)政、監(jiān)察等部門不派人參加，采購(gòu)中心工作人員要做好記錄，載明原因。3、采購(gòu)中心工作人員提前30分鐘到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，將入場(chǎng)登記表（加蓋公章）送市公共資源交易中心備案。市公共資源交易中心確定公布開(kāi)標(biāo)、評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)室、報(bào)名點(diǎn)，并發(fā)布投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)及截止時(shí)間等信息。4、開(kāi)標(biāo)前，采購(gòu)中心工作人員應(yīng)與市公共資源交易中心工作人員一起，檢查開(kāi)標(biāo)室的投影儀是否工作正常、核對(duì)電子時(shí)鐘準(zhǔn)確性，檢查主席臺(tái)上主持人、監(jiān)督部門、記錄人的座牌和會(huì)標(biāo)等的布置情況和監(jiān)督人員到位情況。

43、及時(shí)到市公共資源交易中心工作人員處領(lǐng)取監(jiān)督證、代理證、采購(gòu)人代表證，并負(fù)責(zé)分發(fā)給相應(yīng)人員。同時(shí)，接待投標(biāo)人等相關(guān)人員，并做好簽到及投標(biāo)文件的簽收等工作。若有3家以上供應(yīng)商簽到參與投標(biāo)，可以開(kāi)標(biāo)。若參與投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，即流標(biāo)，并及時(shí)將情況報(bào)告給同級(jí)財(cái)政部門。（二）組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議采購(gòu)中心在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議（評(píng)審專家小組成員不參加）。開(kāi)標(biāo)會(huì)議一般遵循以下程序：1、采購(gòu)中心會(huì)議主持人宣布招標(biāo)會(huì)議開(kāi)始，介紹參加本次政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的主持人、監(jiān)管人員、工作人員和供應(yīng)商，以及評(píng)審原則和辦法、中選條件等事項(xiàng)；供應(yīng)商可當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述人員是否需要回避提出意見(jiàn)，采購(gòu)中心對(duì)所提需回避的人員進(jìn)行核實(shí)

44、確認(rèn)后，該人員必須回避。2、開(kāi)標(biāo)時(shí)，可按約定由遞交投標(biāo)文件的前三名投標(biāo)人授權(quán)代表，作為全體投標(biāo)人推選的代表就全部投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。無(wú)異議后供應(yīng)商簽字認(rèn)可。3、主持人采用抽簽方式?jīng)Q定參與供應(yīng)商代表或委托授權(quán)人的公開(kāi)報(bào)價(jià)順序。4、招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件報(bào)價(jià)內(nèi)容，并按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容當(dāng)眾唱標(biāo)。5、開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)記錄表上記錄唱標(biāo)內(nèi)容，并當(dāng)場(chǎng)公示。如開(kāi)標(biāo)記錄表上內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致時(shí)，投標(biāo)人代表須當(dāng)場(chǎng)提出。開(kāi)標(biāo)記錄表由記錄人、唱標(biāo)人、投標(biāo)人代表和有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)唱讀內(nèi)容與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，均以公開(kāi)唱讀為準(zhǔn)。6、供應(yīng)商公開(kāi)報(bào)價(jià)后退場(chǎng)，等待專家評(píng)審結(jié)果。等待期間，供應(yīng)商

45、通訊必須保持暢通。十一、評(píng)審（一）事前準(zhǔn)備1、市公共資源交易中心工作人員提前10分鐘到專家評(píng)審室，做好專家接待和簽到等相關(guān)工作。2、評(píng)審專家到達(dá)后，憑手機(jī)短信或有效身份證明進(jìn)入評(píng)審區(qū)等候室休息。待評(píng)審專家到齊后，由采購(gòu)中心工作人員、監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)啟封四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表。采購(gòu)中心工作人員查驗(yàn)評(píng)審專家身份，確認(rèn)無(wú)誤后，在已組成的專家小組中推選出一位專家任組長(zhǎng)，督促專家簽署攀枝花市政府采購(gòu)評(píng)審專家承諾書(shū)。市公共資源交易中心工作人員向評(píng)審專家發(fā)放存物柜鑰匙，評(píng)審專家須將隨身攜帶的通訊工具和個(gè)人物品存放至存物柜，然后進(jìn)入評(píng)審室。3、市公共資源交易中心確定2名工作人員，做好專家評(píng)審信息傳遞

46、、資料收回保密、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和提供后勤服務(wù)等工作。（二）專家評(píng)審評(píng)審工作由評(píng)審專家小組組長(zhǎng)主持。在評(píng)審中，評(píng)審專家小組成員應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：1、評(píng)審專家小組組長(zhǎng)宣布紀(jì)律和工作規(guī)則，評(píng)審專家簽署攀枝花市評(píng)審專家承諾書(shū)。2、評(píng)審專家小組成員在履行獨(dú)立評(píng)審權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，不得發(fā)表有失公正和不負(fù)責(zé)任的言論，不得相互串通和壓制他人意見(jiàn)，不得將個(gè)人傾向性意見(jiàn)誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)加于他人認(rèn)同。3、投標(biāo)人的澄清或說(shuō)明。評(píng)審專家小組可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯筆誤、文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，但不得超出投標(biāo)文件的

47、范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，且須經(jīng)評(píng)審專家小組成員一致同意。4、評(píng)審專家對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意。對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)相違背的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)行評(píng)審并向采購(gòu)人或采購(gòu)中心說(shuō)明有關(guān)情況。5、評(píng)審專家小組評(píng)審與出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的評(píng)審程序，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，依法出具評(píng)審報(bào)告并按招標(biāo)文件約定確定中標(biāo)供應(yīng)商。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審的依據(jù)。評(píng)審專家或采購(gòu)人代表對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意。6、對(duì)中標(biāo)候選人的價(jià)格出

48、現(xiàn)明顯低于或高于同業(yè)同期市場(chǎng)平均價(jià)的情形時(shí)，評(píng)審專家小組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審意見(jiàn)中詳細(xì)說(shuō)明推薦理由。7、采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)各評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。8、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。評(píng)審時(shí)，應(yīng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)人、采購(gòu)中心的監(jiān)察人員或政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的派出人員。9、參加評(píng)審會(huì)議的所有工作人員在法定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審過(guò)程和評(píng)審結(jié)果保密。（三）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人，或開(kāi)標(biāo)后符合資格條件的投標(biāo)人，或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款做出響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的，依法作廢標(biāo)處理。對(duì)出現(xiàn)廢標(biāo)情形時(shí)，除采購(gòu)任務(wù)取消外，采購(gòu)人中心可向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告并申

49、請(qǐng)變更采購(gòu)方式，財(cái)政部門一般按照以下情形處理：1、招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款且招標(biāo)程序符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，批準(zhǔn)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源等方式采購(gòu)。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新組織采購(gòu)活動(dòng)。2、招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或招標(biāo)程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成采購(gòu)中心修改招標(biāo)文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標(biāo)活動(dòng)。十二、定標(biāo)（一）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審專家小組評(píng)審的中標(biāo)候選人依法確定中標(biāo)供應(yīng)商。（二）替補(bǔ)候選人的設(shè)定和使用應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定，并按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。十三、發(fā)布中標(biāo)公告（一）確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購(gòu)中心在

50、四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中選公告，公告期為7個(gè)工作日。（二）公示期內(nèi)投標(biāo)人有質(zhì)疑的，按照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法規(guī)定處理。十四、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)公示期滿，各方對(duì)中選結(jié)果沒(méi)有異議或者異議舉證不成立的，采購(gòu)中心以書(shū)面形式向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。十五、退還投標(biāo)保證金（一）采購(gòu)中心在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金；（二）在采購(gòu)合同履行后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)供應(yīng)商的保證金退還。十六、合同履行協(xié)調(diào)（非必經(jīng)程序）采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商在履行政府采購(gòu)合同過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)及采購(gòu)合同的約定依法解決。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，也可由采購(gòu)中

51、心進(jìn)行協(xié)調(diào)。采購(gòu)中心協(xié)調(diào)的內(nèi)容和結(jié)果不得違背法律法規(guī)的規(guī)定，也不得超出或改變采購(gòu)文件及采購(gòu)合同約定的實(shí)質(zhì)性條款。對(duì)協(xié)調(diào)不成或發(fā)現(xiàn)合同履行過(guò)程中有違法違規(guī)情況的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。十七、出具撥款函采購(gòu)人必須按照采購(gòu)合同所列的質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法組織對(duì)供應(yīng)商的履約驗(yàn)收，并向采購(gòu)中心報(bào)送一份政府采購(gòu)驗(yàn)收單（經(jīng)辦人簽字、加蓋單位公章）。采購(gòu)中心確認(rèn)收到采購(gòu)人提交的政府采購(gòu)驗(yàn)收單后，向采購(gòu)人出具撥款函。十八、資料歸檔采購(gòu)工作結(jié)束后7日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)將所有相關(guān)文件資料按照攀枝花市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理制度規(guī)定及時(shí)歸檔 攀枝

52、花市政府采購(gòu)中心競(jìng)爭(zhēng)性談判操作程序 一、接受委托攀枝花市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）接到攀枝花市政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表后辦理以下事宜：（一）根據(jù)政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理法等法律法規(guī)及政府公布的年度政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)采購(gòu)人委托，采購(gòu)中心確定競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目編號(hào)和項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人。（二）與采購(gòu)人協(xié)商后簽訂年度委托協(xié)議，特殊情況亦可單獨(dú)簽訂。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限、采購(gòu)方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。二、審定采購(gòu)人提供資料（一）采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或論證后，填寫(xiě)采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商資質(zhì)要求及設(shè)備

53、技術(shù)參數(shù)需求表，向采購(gòu)中心提供詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整、可行的采購(gòu)需求書(shū)、采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)等相關(guān)資料。采購(gòu)需求書(shū)須包括：投標(biāo)人資格條件、商務(wù)條款、技術(shù)要求和采購(gòu)預(yù)算等。（二）提供的采購(gòu)需求書(shū)內(nèi)容應(yīng)符合政府采購(gòu)政策、國(guó)家行業(yè)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范、國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得規(guī)定以下內(nèi)容：1、以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件（含特別授權(quán)條款）等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇；2、設(shè)定限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；3、以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求；4、其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。（三）收到采購(gòu)人提供的采購(gòu)資料后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)中心項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)人提供的資料(貨物清單，詳細(xì)技術(shù)

54、參數(shù)及性能要求、供應(yīng)商資格條件、付款方式、項(xiàng)目實(shí)施要求、售后服務(wù)要求等)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或帶有明顯排斥、傾向性條款等違法違規(guī)內(nèi)容的，與采購(gòu)人磋商并依法予以糾正后，由采購(gòu)人確認(rèn)（經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章）。若采購(gòu)人不予糾正的，須及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。三、編制招標(biāo)文件項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，在認(rèn)真做好該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作（包括市場(chǎng)調(diào)查等）的基礎(chǔ)上，按照確定的采購(gòu)方式制作具體項(xiàng)目談判招標(biāo)文件（含談判公告）初稿。談判招標(biāo)文件內(nèi)容主要包括：（一）招標(biāo)公告；（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判須知；（三）招標(biāo)內(nèi)容及技術(shù)要求；（四）談判原則和程序；（五）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；（六）合同主要條款；（七）投標(biāo)文件格式等

55、。四、征求意見(jiàn)采購(gòu)文件在公開(kāi)發(fā)布或出售前，原則上應(yīng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)征求潛在供應(yīng)商意見(jiàn)或咨詢專家意見(jiàn)。網(wǎng)上征求意見(jiàn)的，時(shí)間一般不少于3個(gè)工作日。征集的專家或供應(yīng)商意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件資料一并存檔備查。五、標(biāo)書(shū)審核、簽發(fā)、備案談判文件（含招標(biāo)公告）初稿經(jīng)內(nèi)部初審，交采購(gòu)人確認(rèn)（簽字、加蓋公章）后，由采購(gòu)中心統(tǒng)一簽發(fā)，并同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。六、發(fā)布招標(biāo)公告采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判公告，談判文件公開(kāi)發(fā)售時(shí)間一般不得少于5個(gè)工作日，采購(gòu)文件自發(fā)布公告之日起至投標(biāo)截止之日止一般不得少于7個(gè)工作日。七、答疑、澄清及更正若在招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)文件規(guī)定的答疑及澄清截止時(shí)間內(nèi)，有供應(yīng)

56、商對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中涉及的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)等存在異議的，以書(shū)面形式提出的，回復(fù)答疑必須采用書(shū)面形式，回復(fù)時(shí)間必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。如所提異議正確合理，經(jīng)采購(gòu)人和采購(gòu)小組確認(rèn)后，應(yīng)由項(xiàng)目制標(biāo)負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布更正公告，同時(shí)以書(shū)面形式通知所有報(bào)名供應(yīng)商。（如因采購(gòu)人或采購(gòu)中心原因，對(duì)已發(fā)布的采購(gòu)文件的相關(guān)參數(shù)或事項(xiàng)更正的，發(fā)布更正公告操作同上）八、組建談判專家小組（一）采購(gòu)中心應(yīng)依法組建談判專家小組。（二）談判專家小組由采購(gòu)人代表和項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，成員為3人或3人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（三）談判專家小組原則上在開(kāi)標(biāo)前1個(gè)工作日內(nèi)組建

57、，其中專家成員由采購(gòu)人從同級(jí)財(cái)政部門建立的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。談判專家小組名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（四）涉及談判專家的產(chǎn)生和管理等事項(xiàng)，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，包括對(duì)特殊采購(gòu)項(xiàng)目直接確定專家成員的審批等事宜。（五）采購(gòu)人代表由采購(gòu)人書(shū)面指派1人擔(dān)任，采購(gòu)人的紀(jì)檢（監(jiān)察）代表或相關(guān)部門代表隨同列席。采購(gòu)人代表不得擔(dān)任談判專家小組組長(zhǎng)。九、接受投標(biāo)（一）供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將投標(biāo)文件密封送達(dá)，并交納投標(biāo)保證金。（二）供應(yīng)商經(jīng)登記備案并遞交投標(biāo)文件后即成為該招標(biāo)項(xiàng)目的有效投標(biāo)人，可行使投標(biāo)人的法定權(quán)利，并履行投標(biāo)人應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)。（三）采購(gòu)中心應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)