2018年北京市門(mén)頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)

1、2018年北京市門(mén)頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御預(yù)案清水鎮(zhèn)防汛指揮部二O一八年五月清水鎮(zhèn) 2018 年汛期災(zāi)害防御預(yù)案1 總 則1.1 編制目的汛期災(zāi)害是指山區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。清水鎮(zhèn)為有效防御汛期災(zāi)害，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御汛期災(zāi)害，避免群死群傷事件發(fā)生，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1.2.1 法律、法規(guī)( 1)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水土保持法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。( 2)北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法、北京市實(shí)施中華人民

2、共和國(guó)水土保持法辦法、北京市河道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法等北京市人民政府頒布的法規(guī)、條例。1.2.2 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家、市、縣汛期災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等(1) 全國(guó)汛期災(zāi)害防治規(guī)劃(2) 全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(3) 北京市汛期災(zāi)害防治規(guī)劃(4) 地方防汛工作方案、預(yù)案、汛期災(zāi)害防治方案等(5) 有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.3 編制原則(1) 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；(2) 貫徹安全第一，常備不懈，以預(yù)防為主，防、搶、救相結(jié)合；(3) 落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；(4) 因地制宜，具有實(shí)用性和可操

3、作性。1.4 指導(dǎo)思想我鎮(zhèn)防汛工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，立足于防大汛、抗大洪、 救大災(zāi)， 認(rèn)真抓好 “七包” 、 “七落實(shí)”即：區(qū)干部包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶(hù)、黨員包群眾、單位包職工、教師包學(xué)生、景區(qū)包游客；落實(shí)轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、報(bào)警人員、報(bào)警信號(hào)、避險(xiǎn)設(shè)施、老弱病殘等提前轉(zhuǎn)移等措施。防汛措施和層級(jí)責(zé)任制，做到防患于未然，確保安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。1.5 適用范圍本預(yù)案適用于門(mén)頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)汛期災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的汛期災(zāi)害所預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，是清水鎮(zhèn)實(shí)施指揮決策和防御調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)

4、的依據(jù)。1.6 預(yù)案執(zhí)行與修訂本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)汛期災(zāi)害防御情況適時(shí)修訂。2 基本情況2.1 自然概況2.1.1 水系分布清水鎮(zhèn)總面積339平方公里，是門(mén)頭溝區(qū)西部最邊遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)，有 32個(gè)行政村, 轄區(qū)內(nèi)共6769戶(hù)，11289人。91%的村莊座落在坡腳和溝道兩旁，包括四大溝域，即：靈山溝域：包括杜家莊、張家莊、齊家莊、雙塘澗、天河水、勝利、小龍門(mén)、洪水口、江水河、上清水、下清水、椴木溝、田寺。溝道比較長(zhǎng)，絕大部分的村莊的植被覆蓋比較好，只有江水河村由于常年的干旱少雨，草場(chǎng)已有大面積的塊狀和鱗片的重度侵蝕，是山洪易爆發(fā)的村莊；田寺溝域上游易發(fā)生泥石流、滑坡等自然災(zāi)害。百花山

5、溝域：包括梁家鋪、塔河、龍王、黃安、黃塔、黃安坨、八畝堰、簡(jiǎn)昌、艾峪、雙澗子、張家鋪；溝道比較短、陡，雖然上游的植被比較好，但該溝是個(gè)小雨小流、大雨大流的溝道，是個(gè)山洪易發(fā)的溝道；達(dá)么溝溝域：包括：達(dá)么莊、上達(dá)么、洪水峪、西達(dá)么；溝道短、窄、陡，是清水鎮(zhèn)的原煤礦開(kāi)采區(qū)，煤礦關(guān)閉后，經(jīng)治理初見(jiàn)成效，但溝道的上游還存在一定量的礦渣，直接影響溝道行洪，是山洪、泥石流易發(fā)區(qū)。龍門(mén)澗溝域：包括上清水村的一部分、梁家莊、臺(tái)上、李家莊、燕家臺(tái)、舊椴木溝；溝道比較長(zhǎng)，是個(gè)上陡下緩的溝道，其上游易發(fā)洪水。以上四大溝域?qū)儆蓝ê拥闹Я髑逅恿饔颉?.1.2 地形地質(zhì)清水鎮(zhèn)地形地貌為石質(zhì)山區(qū)，主要基巖為石灰?guī)r、砂頁(yè)巖

6、，由于近年來(lái)開(kāi)展封山育林、人工種草、小流域治理等工作，使生態(tài)環(huán)境得到大為改善，水土流失程度較輕。2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況2.2.1 行政區(qū)劃門(mén)頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)地處我市西部深山區(qū)，毗鄰河北省淶水、涿鹿、懷來(lái)三縣，是北京市城市整體規(guī)劃西部生態(tài)帶腹地，也是我市西部最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“京西邊陲”之稱(chēng)。總面積 339 平方公里，轄32 個(gè)行政村，總戶(hù)數(shù)6769 戶(hù)，總?cè)丝?1289 人，其中常住戶(hù)3668戶(hù)，常住人口6776 人（數(shù)據(jù)截止至2017 年 12 月 31 日）。著名的靈山、 百花山、 小龍門(mén)國(guó)家森林公園、京西大峽谷龍門(mén)澗皆在境內(nèi)。行政區(qū)劃基本情況見(jiàn)附表 1。2.2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況煤炭開(kāi)采曾經(jīng)是清

7、水地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，隨著生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位的確立，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)市區(qū)政策，懷著壯士斷腕的勇氣和決心，于2010 年 5 月底，徹底關(guān)閉了作為支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭等資源開(kāi)采型企業(yè)，結(jié)束了清水地區(qū)近千年的采煤史。在我鎮(zhèn)第六次黨代會(huì)上，鎮(zhèn)黨委提出“生態(tài)立鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、人才強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，確定了以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以精品觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)北京生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)和京西國(guó)際高端山地旅游度假目的地的發(fā)展思路和“一軸、雙心、四溝域”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。 2013 年起逐步啟動(dòng)險(xiǎn)村搬遷工程，改善村民住房條件。2016 年起，逐步加快低收入幫扶力度，對(duì) 2

8、0 個(gè)低收入村進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧和增收幫扶。2017 年，全鎮(zhèn)人均可支配收入15261 元。2.3 災(zāi)害損失2.3.1 汛期災(zāi)害成因(1) 汛期災(zāi)害類(lèi)型及易發(fā)區(qū)清水鎮(zhèn)汛期災(zāi)害類(lèi)型可分為崩塌、泥石流、不穩(wěn)定斜坡三類(lèi)。汛期災(zāi)害易發(fā)區(qū)多位于河道兩側(cè)，山體附近。按照北京市國(guó)土局門(mén)頭溝分局的調(diào)查結(jié)果，我鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)易發(fā)區(qū)的村是：李家莊、達(dá)么莊、上達(dá)么、洪水峪、田寺、老椴木構(gòu)、黃塔、簡(jiǎn)昌、黃安、黃安坨、小龍門(mén)、上清水、小龍門(mén)中科院生態(tài)研究所等20 個(gè)村、32 處，涉及508 戶(hù) 1345 人，房屋2721 間。易發(fā)區(qū)汛期災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)類(lèi)型按流域逐村列表描述，詳見(jiàn) 附表 2。(2) 災(zāi)害成因汛期災(zāi)害的致災(zāi)因素具有

9、自然和社會(huì)的雙重屬性，其形成、發(fā)展與危害程度是降雨、地形地質(zhì)等自然條件和人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等社會(huì)因素共同影響的結(jié)果。降雨因素降雨是誘發(fā)汛期災(zāi)害的直接因素和激發(fā)條件。地形地質(zhì)因素不利的地形地質(zhì)條件是汛期災(zāi)害發(fā)生的重要因素。經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素受人多地少和水土資源的制約，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，山丘區(qū)頻繁的進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地表環(huán)境產(chǎn)生了劇烈擾動(dòng)，導(dǎo)致甚至加劇了汛期災(zāi)害。由于降雨、地形地質(zhì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及其相互作用方式的不同，汛期災(zāi)害在不同的區(qū)域表現(xiàn)出空間、時(shí)間分布和危害程度等方面的差異。從總體上看，汛期災(zāi)害主要有如下基本特點(diǎn)：分布廣泛、發(fā)生頻繁，突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)測(cè)預(yù)防難度大，成災(zāi)快，破壞性強(qiáng)。2.4 汛期災(zāi)害防

10、御現(xiàn)狀及措施2.4.1 汛期災(zāi)害防御非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題目前清水鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御非工程措施主要是加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)宣傳，完善監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)、制定防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施、調(diào)查汛期災(zāi)害易發(fā)區(qū)及險(xiǎn)村險(xiǎn)戶(hù)、普及政策法規(guī)等。存在的主要問(wèn)題及整改措施如下：(1) 本地區(qū)多年來(lái)干旱少雨，基層群眾存有麻痹大意心理。各村應(yīng)加大防治汛期災(zāi)害宣傳力度，讓汛期災(zāi)害防治辦法家喻戶(hù)曉，深入人心。(2) 各村汛期災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)不夠完善。各村要制定詳細(xì)的防汛預(yù)案，完善汛期災(zāi)害防御體系，并明確責(zé)任人，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.4.2 汛期災(zāi)害防御工程措施現(xiàn)狀清水鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御工程措施主要是修建防護(hù)墻，治理溝道、小流域，植樹(shù)造

11、林等。近年來(lái)，我鎮(zhèn)已大力開(kāi)展汛期災(zāi)害防御工程措施建設(shè)，效果顯著，但仍不能放松警惕，尤其是地處地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的村莊、河流河道沿岸村莊。2.4.3 汛期災(zāi)害防御重點(diǎn)措施在汛期，全鎮(zhèn)32 個(gè)村，尤其是20 個(gè)重點(diǎn)村要高度警備，認(rèn)真部署，重點(diǎn)防范，必須按照“安全第一、常備不懈、以防為主”的防治方針，做到以下幾點(diǎn)：1、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化預(yù)案及標(biāo)識(shí)設(shè)立工作(1) 強(qiáng)化首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立以村主任為主要負(fù)責(zé)人、成員1-5 人的領(lǐng)導(dǎo)小組，排查易發(fā)區(qū)隱患地段，做到險(xiǎn)戶(hù)、險(xiǎn)房、 險(xiǎn)人底數(shù)清，并建立值班責(zé)任制。(2) 制定 七包、 七落實(shí)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。 發(fā)揮黨員聯(lián)系片作用，提前做好思想工作，通知避險(xiǎn)信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、

12、避險(xiǎn)地點(diǎn)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、聯(lián)系電話(huà)等，講明利害關(guān)系，耐心告知每一個(gè)群眾。(3) 設(shè)立警示標(biāo)志。危險(xiǎn)地點(diǎn)設(shè)立警示牌，告知災(zāi)害類(lèi)型、危險(xiǎn)范圍、防范期等有關(guān)信息。2 、清淤清障。疏通行洪渠道對(duì)全鎮(zhèn)行洪危險(xiǎn)的地段進(jìn)行勘查，對(duì)河道行洪有障礙的建筑物堅(jiān)決清除拆遷，包括河道清淤，確保行洪、溝道兩旁危險(xiǎn)地段建筑物內(nèi)(如養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè))的人員通知撤離。3 、落實(shí)包片，明確責(zé)任分工。根據(jù)汛前自查情況，全鎮(zhèn)受山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅的有508 戶(hù)、 1345 人，山洪、泥石流危害房屋 2721 間。若出現(xiàn)險(xiǎn)情各村群眾要積極配合包片黨員干部的工作，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的安排，并提出合理化的建議，各村分指揮部全體成員要

13、對(duì)所轄區(qū)域認(rèn)真負(fù)責(zé)，時(shí)刻掌握雨水情況，隨時(shí)向鎮(zhèn)總指揮部報(bào)告。(1) 堅(jiān)決貫徹“七包、七落實(shí)”原則，發(fā)揮黨員聯(lián)系戶(hù)作用，講明利害關(guān)系，告知每一個(gè)群眾。(2) 對(duì)我鎮(zhèn) 32 個(gè)行政村的危舊房屋、險(xiǎn)戶(hù)發(fā)放明白卡，明確撤離地點(diǎn)、撤離路線、撤離信號(hào)。(3) 建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包黨員、黨員包群眾的制度，強(qiáng)化責(zé)任，做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。3 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分3.1 劃分原則危險(xiǎn)區(qū)是指受汛期災(zāi)害威脅的區(qū)域；一旦發(fā)生汛情、泥石流或滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受汛情、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員臨時(shí)轉(zhuǎn)移安

14、置的避災(zāi)場(chǎng)所。劃分原則：（1）對(duì)處于歷史洪水線及各溪河10 年一遇洪水淹沒(méi)線以下的河谷、溝口、河灘、易損堤段范圍，以及陡坡下、低洼處、不穩(wěn)定山體下的村莊、居民點(diǎn)所在區(qū)域劃入危險(xiǎn)區(qū)。（2）在危險(xiǎn)區(qū)以外，能避開(kāi)汛情、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可作為臨時(shí)避災(zāi)地點(diǎn)的區(qū)域劃為安全區(qū)。3.2 “兩區(qū)”的基本情況根據(jù)區(qū)域汛期災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史汛期災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析未來(lái)汛期災(zāi)害可能發(fā)生的類(lèi)型、程度及影響范圍，合理確定危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。清水鎮(zhèn)汛期災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況詳見(jiàn) 附表 2。(4) 組織指揮體系4.1 組織機(jī)構(gòu)1 、鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)指揮部機(jī)構(gòu)成員政委：賈衛(wèi)東鎮(zhèn)黨委書(shū)記總指揮：崔興珠鎮(zhèn)長(zhǎng)

15、副 總 指 揮： 劉素芬 蘇會(huì)會(huì)宋進(jìn)祿成員： 高雪松劉建明 湯平 李羿 王占勝陳廣萍 李濱 韓紫婷李娟 侯立建王仙 梁曉 李有軍劉東 李強(qiáng) 索廣水高玉愛(ài) 連九蕾史巖人大主席副鎮(zhèn)長(zhǎng)、防汛辦主任防汛辦副主任副書(shū)記紀(jì)檢書(shū)記織委員工會(huì)主席副鎮(zhèn)長(zhǎng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)宣傳委員副鎮(zhèn)長(zhǎng)黨委委員財(cái)政科科長(zhǎng)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)辦公室科長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)派出所所長(zhǎng)百花山自然保護(hù)區(qū)主任清水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)清水電管站站長(zhǎng)清水養(yǎng)路段段長(zhǎng)齋堂水庫(kù)管理所所長(zhǎng)聯(lián)通公司齋堂分公司負(fù)責(zé)人2、防汛指揮部工作小調(diào) 度 組：組長(zhǎng)：王仙成 員：李赫王曄監(jiān) 測(cè) 組：組長(zhǎng)：侯立建于永紅成 員：韓宏軍信息組：組長(zhǎng)：張磊成 員：周環(huán)宇轉(zhuǎn)移組：組長(zhǎng)：王文學(xué)

16、李曌任國(guó)艷曹寧姜楠耿杰趙殿騏朱立德成 員：相關(guān)科室工作人員、各村主任保 障 組：組長(zhǎng)：劉成杰成 員：辦公室全體人員、各村災(zāi)后調(diào)查組: 組 長(zhǎng)：任全剛成 員：包村組長(zhǎng)及科室工作人員應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：組長(zhǎng)：梁曉李有軍成 員： 執(zhí)法隊(duì)及派出所全體成員、各村搶險(xiǎn)隊(duì)3、鎮(zhèn)防汛辦公室機(jī)構(gòu)成員防汛辦公室：經(jīng)濟(jì)辦公室辦公室電話(huà)：60855144（ 24 小時(shí)值班電話(huà)60859599 ）辦公室主任：蘇會(huì)會(huì)辦公室副主任：宋進(jìn)祿成員： 王仙 王曄 李赫4.2 分工與職責(zé)指揮部及各組職責(zé)分工：政 委：賈衛(wèi)東（清水鎮(zhèn)黨委書(shū)記）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛工作。總 指 揮：崔興珠（清水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛工作。副總指揮：蘇會(huì)會(huì)（副鎮(zhèn)長(zhǎng)、防汛辦

17、主任）協(xié)助總指揮主抓全鎮(zhèn)防汛工作，負(fù)責(zé)椴木溝、江水河、黃安、黃安坨村的防汛搶險(xiǎn)工作及鎮(zhèn)防汛辦調(diào)度、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。副總指揮：宋進(jìn)祿（防汛辦副主任）配合防汛辦主任做好防汛工作。副總指揮：劉素芬（人大主席）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人事、組織、協(xié)調(diào)、信息及田寺、下清水村的防汛搶險(xiǎn)工作。成員：高雪松（副書(shū)記）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛工作中的綜治維穩(wěn)工作及靈山溝片黃塔、塔河、梁家鋪、八畝堰村的防汛搶險(xiǎn)工作，包括靈山景區(qū)、小龍門(mén)林場(chǎng)，以及全鎮(zhèn)32個(gè)行政村的道路搶險(xiǎn)維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生工作。成員：劉建明（紀(jì)檢書(shū)記）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛工作中的紀(jì)檢監(jiān)察、司法工作及燕家臺(tái)、臺(tái)上村的防汛搶險(xiǎn)工作。成員：湯平（組織委員）負(fù)責(zé)張家鋪、艾峪、簡(jiǎn)昌、雙澗

18、子村包括百花山保護(hù)區(qū)的防汛搶險(xiǎn)工作。成員：李羿（工會(huì)主席）負(fù)責(zé)杜家莊、齊家莊和張家莊的防汛搶險(xiǎn)工作，按民政部門(mén)規(guī)定的程序，組織開(kāi)展救災(zāi)、災(zāi)情上報(bào)、災(zāi)后重建和善后處理等工作。成員：王占勝（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)達(dá)么溝洪水峪、達(dá)么莊、上達(dá)么、西達(dá)么四村的防汛搶險(xiǎn)工作，并協(xié)助副指揮組織好民兵預(yù)備隊(duì)防汛搶險(xiǎn)工作。成員：陳廣萍（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)上清水、雙塘澗、李家莊村的防汛搶險(xiǎn)工作。成員：李濱（宣傳委員）負(fù)責(zé)勝利、天河水、龍王村的防汛搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作和溝道管理工作。成員：韓紫婷（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)文教衛(wèi)生單位及小龍門(mén)、洪 水口、梁家莊村的防汛搶險(xiǎn)工作。成員：李娟（財(cái)政科科長(zhǎng)）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)在防汛搶險(xiǎn)中

19、的財(cái)政保障 工作。成員：王仙（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)在防汛搶險(xiǎn)中 的協(xié)調(diào)組織工作。各工作小組主要職責(zé)調(diào)度組：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)日常工作，負(fù)責(zé)與交通、農(nóng)業(yè)、林 業(yè)、糧食、民政、水電、電信等部門(mén)和單位的聯(lián)系，調(diào)度所有搶險(xiǎn) 救災(zāi)工作所需的救災(zāi)車(chē)輛、設(shè)備及救災(zāi)物資，負(fù)責(zé)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系 溝通雨情、險(xiǎn)情信息，調(diào)度跨鎮(zhèn)域救援人員及物資。監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)各類(lèi)監(jiān)測(cè)站的雨情、水情，重要水利工 程、危險(xiǎn)區(qū)及洪泛區(qū)水位，山體開(kāi)裂、滑坡點(diǎn)、泥石流溝的位移等 信息。信息組：負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)防指、氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)汛前各種 信息的收集與整理，掌握本轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水預(yù)報(bào)、本地降雨、山體 開(kāi)裂、滑坡、泥石流、水庫(kù)潰壩、決

20、堤等信息，及時(shí)為總指揮決策 提供依據(jù)。轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)報(bào)通知，組織群眾按預(yù)定 的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和 安置后的人員安全。保障組：做好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的 組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理等；指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救和恢復(fù) 重要基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，做 好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎恢笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救 災(zāi)款物的使用、發(fā)放和信貸工作；組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員；實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。災(zāi)后調(diào)查組：負(fù)責(zé)了解、收集汛期災(zāi)害造成的損失情況，派人員到災(zāi)區(qū)實(shí)

21、地查災(zāi)核災(zāi)，匯總、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時(shí)為總指揮指揮決策提供依據(jù)，配合上級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展本鎮(zhèn)的救災(zāi)救濟(jì)工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽(tīng)從鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部命令，進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。（鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)詳見(jiàn)附表13）預(yù)警發(fā)布員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。（詳見(jiàn)附表5）機(jī)關(guān)各科室、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、防汛搶險(xiǎn)職責(zé)分工1 、劉成杰（辦公室主任）：負(fù)責(zé)后勤保障，防洪搶險(xiǎn)車(chē)輛籌備、調(diào)運(yùn)及運(yùn)輸、防洪物料的儲(chǔ)備及供應(yīng)等工作。2、任全剛（社會(huì)事務(wù)管理科科長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害情況的評(píng)估、統(tǒng)計(jì)及報(bào)送，負(fù)責(zé)受災(zāi)災(zāi)民的救濟(jì)工作。3、李娟（財(cái)政科科長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急物資和應(yīng)急水源工程、水

22、毀工程修復(fù)所需專(zhuān)項(xiàng)資金的保障。4、王仙（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)防汛辦公室工作。5、張磊（黨建辦公室負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛的社會(huì)宣傳教育工作和汛情、災(zāi)情及防洪搶險(xiǎn)的信息報(bào)道。6、于永紅（農(nóng)發(fā)中心負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)汛期農(nóng)業(yè)綜合工作。7、任國(guó)艷（農(nóng)發(fā)中心副主任）：負(fù)責(zé)汛期水利設(shè)施、溝道、河長(zhǎng)制等相關(guān)具體工作。8、侯立建（規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室主任）：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作9、王文學(xué)（安全科科長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)達(dá)么溝片各煤礦塌陷區(qū)和四村的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。10、梁宏霞（教科文體辦公室主任）：負(fù)責(zé)汛期全鎮(zhèn)婦女安全教育及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。11、梁曉（鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。12、魏子璞（清水學(xué)

23、校校長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)學(xué)校教師、學(xué)生汛期安全管理工作。13、劉東（百花山保護(hù)區(qū)主任）：負(fù)責(zé)百花山景區(qū)汛期防汛搶險(xiǎn)及游客的安全管理工作。14、李強(qiáng)（清水醫(yī)院院長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)組織汛期醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作。15、索廣水（清水供電所所長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)保障汛期各村、各單位電力供應(yīng)工作。16 、高玉愛(ài)（清水養(yǎng)路段段長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)保障汛期鎮(zhèn)域內(nèi)道路暢通，維護(hù)等工作。17 、連九蕾（齋堂水庫(kù)管理所所長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)齋堂水庫(kù)上游在清水鎮(zhèn)地界的防汛安全管理工作。18 、史巖（聯(lián)通公司齋堂分公司負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)保障汛期各村、各單位固話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備信號(hào)暢通工作。19、李維（龍門(mén)澗景區(qū)負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)龍門(mén)澗景區(qū)汛期防汛搶險(xiǎn)及游客的安全管理工作。

24、20、朱衛(wèi)華（靈山景區(qū)負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)靈山景區(qū)汛期防汛搶險(xiǎn)及游客的安全管理工作。各村防汛負(fù)責(zé)人職責(zé)分工1 、梁增祿（達(dá)么莊村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。2、張俊文（上達(dá)么村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。3、馬廣林（西達(dá)么村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。4、喬萬(wàn)龍（洪水峪村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員50 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。5、梁懷軍（梁家鋪村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并

25、組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員30 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛3 輛。6、王全忠（塔河村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員50 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。作為鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，服從鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)總指揮部的調(diào)遣。7、于永紅（龍王村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。8、杜懷軍（黃安村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。9、耿秀娟（黃塔村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員50 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。作為鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，服從鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)總指揮部的調(diào)遣。10、任全榮（黃安坨村黨支部書(shū)

26、記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員30 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛3 輛。11、張俊潔（八畝堰村村主任）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。12、郭秀利（簡(jiǎn)昌村負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。14、張國(guó)琴（雙澗子村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。15、任全林（張家鋪村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員30 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛3 輛。16、趙連新（杜家莊村黨支部書(shū)記）：負(fù)

27、責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員50 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。作為鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，服從鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)總指揮部的調(diào)遣。17 、張樹(shù)成（張家莊村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)員50 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。18、陳天成（齊家莊村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員50 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。作為鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，服從鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)總指揮部的調(diào)遣。19、梁巨祥（雙塘澗村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員50 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。作為鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，服從鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)總指揮部的調(diào)遣。20、史天庫(kù)（勝利村村主任）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救

28、災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。21 、劉成志（天河水村黨支部書(shū)記）負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。22、崔樸臣（小龍門(mén)村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員30 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛3 輛。23、于廣云（洪水口村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員30 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛3 輛。24、周玉華（江水河村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。25、梁興輝（上清水村黨支部副書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員100 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。作為鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)

29、預(yù)備隊(duì)，服從鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)總指揮部的調(diào)遣。26、王進(jìn)生（下清水村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員100 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。作為鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，服從鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)總指揮部的調(diào)遣。27、賈立偉（椴木構(gòu)村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員30 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛3 輛。28、王樹(shù)林（田寺村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員30 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛3 輛。29、趙紅星（ 燕家臺(tái)黨支部書(shū)記） ：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員100 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛5 輛。作為鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，服從鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)總指揮部的調(diào)遣。30、趙桂祿（李家莊村黨支部書(shū)

30、記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員30 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛3 輛。31 、梁興旺（梁莊臺(tái)上村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員20 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛2 輛。32、肖清海（梁莊臺(tái)下村黨支部書(shū)記）：負(fù)責(zé)本村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)全面工作，并組織搶險(xiǎn)隊(duì)員30 人，搶險(xiǎn)車(chē)輛3 輛。5 監(jiān)測(cè)、通信及預(yù)警5.1 監(jiān)測(cè)5.1.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立1）自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（ 2）簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)5.1.2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容轄區(qū)內(nèi)降雨等信息。5.1.3 監(jiān)測(cè)要求監(jiān)測(cè)必須有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行，并突出時(shí)效性和準(zhǔn)確性，采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)相結(jié)合的手段，獲取實(shí)時(shí)可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)各級(jí)指揮

31、部門(mén)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以 群測(cè)群防為主，專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。5.2 通信5.2.1 通信方式的選擇（ 1）原則實(shí)用、可靠、先進(jìn)。（ 2）通信方式 汛期災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用GSM/GPRS信傳輸信息，簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站點(diǎn)采用電話(huà)、人工傳輸信息。 汛期災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式由電話(huà)、手機(jī)短信、無(wú)線語(yǔ)音廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼等組成。多種通信方式各自相對(duì)獨(dú)立并互為補(bǔ)充，確保預(yù)警和指揮調(diào)度信息及時(shí)通知到各級(jí)部門(mén)和危險(xiǎn)區(qū) 群眾。5.3 預(yù)警5.3.1 預(yù)警（ 1）預(yù)警指標(biāo)確定通過(guò)調(diào)查歷史汛期災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，根據(jù)各小流域的暴雨特性、地形地質(zhì)條件等，結(jié)合歷史暴雨洪水資料分析成果以及分 布式水文模型計(jì)算成果，確定清水鎮(zhèn) 24小時(shí)雨

32、量達(dá)到50mme布汛 期災(zāi)害預(yù)警信息，24小時(shí)雨量達(dá)到70mme布汛期災(zāi)害轉(zhuǎn)移信息。（2）預(yù)警等級(jí)劃分原則按照發(fā)生汛期災(zāi)害的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度，汛期災(zāi)害預(yù) 警等級(jí)分為四級(jí)（IV、m、II、I）,對(duì)應(yīng)顏色依次為藍(lán)色、黃 色、橙色、紅色，四種顏色預(yù)警信號(hào)分別代表可能 （暴雨氣象預(yù)報(bào)） 嚴(yán)重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴(yán)重（危險(xiǎn)雨量、危險(xiǎn)水位或有泥石流、滑坡征兆）沙生日藤舊紅PRANCE- I I RED暴雨預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示暴雨黃色預(yù)警信號(hào)含義6 小時(shí)降雨量將達(dá)50 毫米以上，或者已達(dá) 50 毫米以上且降雨可能持續(xù)。暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義：3 小時(shí)降雨量將達(dá)50 毫米以

33、上，或者已達(dá) 50 毫米以上且降雨可能持續(xù)。暴雨紅色預(yù)警信號(hào)含義：3 小時(shí)降雨量將達(dá)100 毫米以上，或者已達(dá)100 毫米以上且降雨可能持續(xù)。（ 3）預(yù)警啟用時(shí)機(jī) 當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)雨量值時(shí)，降雨仍在持續(xù)，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息； 當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)等級(jí)值，且仍在上漲，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。若可能對(duì)下游造成汛期災(zāi)害，應(yīng)向下游發(fā)布預(yù)警信息。 當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。 水庫(kù)及塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。 4）預(yù)警發(fā)布及程序根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，按照預(yù)警等級(jí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。 在一般情況下，可按照鎮(zhèn)f村-組7

34、戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警 （如 圖1） O圖1 一般情況預(yù)警程序示意圖 如遇緊急情況（水庫(kù)、塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，滑坡等），可采用快速靈活的預(yù)警方式進(jìn)行預(yù)警（如圖2）。錯(cuò)誤 ! 未找到引用源。2 緊急情況預(yù)警程序示意圖5.3.3 預(yù)警、警報(bào)方式預(yù)警方式：(1) 電話(huà)、手機(jī)短信預(yù)警；(2)口頭通知。警報(bào)方式：(1) 廣播報(bào)警；(2) 手搖報(bào)警器；(3) 銅鑼報(bào)警；( 4)口頭通知。5.3.4 預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)1 、接到區(qū)汛期災(zāi)害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及發(fā)布的三級(jí)( 黃色) 預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(1) 鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出三級(jí)( 黃色) 預(yù)警，提醒廣大群眾注意做好汛期

35、災(zāi)害防范準(zhǔn)備。(2) 當(dāng)接到三級(jí)( 黃色 ) 預(yù)警后，各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強(qiáng)防范。(3) 根據(jù)區(qū)指揮部和旅游管理部門(mén)指示要求，關(guān)閉景區(qū)、禁止農(nóng)家樂(lè)營(yíng)業(yè)，設(shè)置關(guān)卡全返游客，滯留游客由景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理人員組織轉(zhuǎn)移安置。2、接到區(qū)汛期災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的二級(jí)( 橙色 ) 預(yù)警時(shí)，或降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到警戒水位，發(fā)布二級(jí)( 橙色 ) 預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(1) 鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出二級(jí) ( 橙色 ) 預(yù)警，提醒廣大群眾注意防范汛期災(zāi)害，危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。(2) 通過(guò)電話(huà)、手機(jī)短信向鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御

36、指揮部指揮長(zhǎng)及成員、所屬的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí) ( 橙色 ) 預(yù)警，做好相關(guān)防范工作。(3) 有關(guān)村在接到二級(jí)( 橙色 ) 預(yù)警后，通過(guò)無(wú)線語(yǔ)音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(jí)（ 橙色 ） 預(yù)警，提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。(4) 根據(jù)區(qū)指揮部和旅游管理部門(mén)指示要求，關(guān)閉景區(qū)、禁止農(nóng)家樂(lè)營(yíng)業(yè)，設(shè)置關(guān)卡勸返游客，滯留游客由景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理人員組織轉(zhuǎn)移安置。3、接到區(qū)汛期災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的一級(jí)（ 紅色 ） 預(yù)警時(shí)，或當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，發(fā)布一級(jí)（ 紅色 ） 預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)

37、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（1） 鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出一級(jí) （ 紅色 ） 預(yù)警 , 要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)，村汛期災(zāi)害防御工作組立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。（2） 通過(guò)電話(huà)、手機(jī)短信向鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部指揮長(zhǎng)及成員、所屬的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布一級(jí) （ 紅色 ） 預(yù)警，鎮(zhèn)汛期災(zāi)害防御指揮部立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。（3） 根據(jù)區(qū)指揮部和旅游管理部門(mén)指示要求，關(guān)閉景區(qū)、禁止農(nóng)家樂(lè)營(yíng)業(yè)，設(shè)置關(guān)卡勸返游客，滯留游客由景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理人員組織轉(zhuǎn)移安置。6 轉(zhuǎn)移安置6.1 轉(zhuǎn)移安置6.1.1 轉(zhuǎn)移安置原則轉(zhuǎn)移

38、遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后一般人員，先低洼處后較高處人員的原則，以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。6.1.2 轉(zhuǎn)移安置路線確定轉(zhuǎn)移安置路線遵循就近、安全的原則。事先擬定好轉(zhuǎn)移路線并經(jīng)常檢查異常情況，及時(shí)修補(bǔ)或確定新的轉(zhuǎn)移線路。轉(zhuǎn)移路線宜避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡等地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖，填寫(xiě)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。6.1.3 轉(zhuǎn)移安置方式安置地點(diǎn)一般采取就近安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的原則。方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。6.1.4 制定特殊情況應(yīng)急措施轉(zhuǎn)移安置過(guò)程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況

39、時(shí)，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭入戶(hù)通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民，尤其是夜間，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶(hù)一人，并借助無(wú)線廣播、銅鑼、哨子等設(shè)備引導(dǎo)人員轉(zhuǎn)移到安置地點(diǎn)。在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情況下，應(yīng)選擇向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移到就近較高地點(diǎn)。對(duì)于 特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)措施，確保無(wú)一人掉隊(duì)。7 搶險(xiǎn)救災(zāi)7.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備7.1.1 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備及車(chē)輛調(diào)配和救護(hù)等。積極配合汛期災(zāi)害防御指揮部做好裝備、資金、物資等搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。指揮部下設(shè)的監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)

40、度、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該協(xié)調(diào)工作、形成合力。對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御。1、當(dāng)日降雨量達(dá)到30 毫米，或前三日的累計(jì)降雨量達(dá)到50毫米（土壤含水率已近飽和），根據(jù)天氣預(yù)報(bào)當(dāng)日還將有雨時(shí)：（ 1 ）總指揮部通知分指揮部成員全部到崗到位，隨時(shí)與總指揮部辦公室保持聯(lián)系，及時(shí)了解掌握雨水情況動(dòng)態(tài)和天氣變化情況，并及時(shí)互通情況，鎮(zhèn)指揮部并將所知情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛指揮部。（ 2）分指揮部全體成員職守所轄區(qū)域，安排好重點(diǎn)防護(hù)的險(xiǎn)片、險(xiǎn)點(diǎn)和險(xiǎn)戶(hù)的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，包片負(fù)責(zé)人安排好各險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。（ 3）各分指揮部接到鎮(zhèn)總指揮部的通知后，立即到達(dá)各險(xiǎn)片、險(xiǎn)點(diǎn)，組織重點(diǎn)防護(hù)

41、群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，分指揮部及時(shí)與總指揮部保持聯(lián)系，互通情況，掌握雨水情況動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)區(qū)防汛指揮部。（ 4）各村、企事業(yè)單位分指揮部接到通知后，組織搶險(xiǎn)隊(duì)立即到崗到位，不得擅自離崗。認(rèn)真組織險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，老、 弱、病、殘、孕等人員優(yōu)先撤離險(xiǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。安排好險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸車(chē)輛，小村2 5 輛，大村5 10 輛，落實(shí)好轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)、臨時(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、報(bào)警信號(hào)、警戒人員，安排好群眾生活，做好安全保衛(wèi)工作，隨時(shí)向總指揮部匯報(bào)避險(xiǎn)人員的安置情況。2、泥石流易發(fā)區(qū)、采空區(qū)，要在日降雨達(dá)到30毫米或前三日降雨量達(dá)到5 0毫米時(shí)（土壤含水量已近飽和），必須撤離險(xiǎn)區(qū)。山洪險(xiǎn)區(qū)的群眾要在小時(shí)降雨20 毫米以上，也就是中雨以上撤離險(xiǎn)區(qū)，撤離時(shí)不得跨越溝道和其他防礙撤離的危險(xiǎn)路段，搶險(xiǎn)隊(duì)員要明確自己的責(zé)任，熟悉撤離的路線。3、在遇有重大汛情，致使電力、通訊、道路等設(shè)施嚴(yán)重受損時(shí)，以“村自為戰(zhàn)、片自為戰(zhàn)、戶(hù)自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)”為原則，做好各自的逃險(xiǎn)和避險(xiǎn)。4、全鎮(zhèn)雨量的測(cè)定和匯報(bào)，鎮(zhèn)指揮部已責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告雨量和雨情。按照市、區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，今年