簡述帕累托標(biāo)準(zhǔn)的三個條件

1、1簡述帕累托標(biāo)準(zhǔn)的三個條件。2簡述市場失靈的表現(xiàn)。試述如何通過公共財政機制實現(xiàn)公共部門經(jīng)濟只能。L簡述公共產(chǎn)品分類判斷的步驟。 2簡述私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品有效定價原則的區(qū)別。聯(lián)系實際，談?wù)務(wù)峁┕伯a(chǎn)品職能與國有資產(chǎn)合理定位和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 I公共支出的原則是什么？_2公共支出效益內(nèi)涵的特點。答：公共支出的效益內(nèi)涵有自己的特點：(1)在計算所費與所得范圍上，要計算有形的和間接的所費與所得，既要分析政府本身的投入和所得，也需分析社會所付出的代價和所獲得的利益。(2)在衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)上，必須確定經(jīng)濟效益和社會效益雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。(3)在擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)上追求的是整個社會的效益最大化。 從加強與經(jīng)濟聯(lián)系的預(yù)算

2、編制形式的角度具體闡述公共支出的預(yù)算管理。 答：l設(shè)計一規(guī)劃一預(yù)算制度。就是制定目標(biāo)、找出替代途徑、確定最佳途徑的預(yù)算形式：要點如下：(1)是確定政策目標(biāo)。在政府既定的撥款計劃內(nèi)首先必須清楚決策者的目標(biāo)是什么，或應(yīng)該是什么，然后對這些目標(biāo)進行權(quán)衡。(2)找出不同的實現(xiàn)途徑即排列完成這些目標(biāo)的具體做法和手段。(3)確定不同途徑的成本和收益。(4)確定排序，判定小同途徑所實現(xiàn)的成果的滿意程度，做出優(yōu)先劣次的排列。(5)經(jīng)過比較選取最佳方案，以最佳方案編制預(yù)算。 2國民經(jīng)濟預(yù)算。是根據(jù)國民經(jīng)濟核算資料編制而成的，能夠?qū)φ麄€國民經(jīng)濟進行分析和預(yù)測的經(jīng)濟分析預(yù)算。該預(yù)算形式是綜合收支計劃把政府的財政收支

3、活動放在國民經(jīng)濟的整體中考察，考察預(yù)算對國民收入、個人和企業(yè)部門收人的影響，因而擴人了預(yù)算的收支范圍，從根本上改變了預(yù)算的性質(zhì)。 3多年預(yù)算。又叫滾動預(yù)算或中期財政計劃，是年度預(yù)算的延長形式其特點是，預(yù)算中不僅要列出本預(yù)算年度的有關(guān)數(shù)據(jù)，還要列出過去和未來若干年度的一系列數(shù)據(jù)，從中不僅可以看到某一年預(yù)算開支的各項成本，還能看到此后3到5年的支出成本。編制多年預(yù)算的步驟主要有：(1)確定宏觀經(jīng)濟目標(biāo)把國民收入、積累和投資的增長以及國際收支和公共收支聯(lián)系起來。(2)為支出項目中完全沒有彈性或彈性不大的項目做出計劃，如債務(wù)清償、行政、國防、投資的經(jīng)營和維護等。(3)確定多年的分階段的公共投資規(guī)劃，區(qū)

4、分最優(yōu)先考慮的項目和在資金較充分條件下的次優(yōu)先項日。(4)為稅收及非稅收的收入、來自國內(nèi)外借款及援助的所需資金做出計劃。1簡述非自決財政政策內(nèi)在穩(wěn)定作用的決定因素及其局限性。答：非自決財政政策的內(nèi)在穩(wěn)定程度或?qū)?jīng)濟的控制力量取決于如下三個因素：(1)個人所得稅和公司所得稅的起征點。起征點越低，穩(wěn)定的作用就越大。(2)稅率的累進程度。邊際稅率越高，累進程度越大，稅收對收入的抑制就越強，穩(wěn)定的作用也就越大。(3)轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)定條件。取得轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)定條件越低，轉(zhuǎn)移性支出水平越高，穩(wěn)定的作用就越大。財政稅收制度所具有的這種內(nèi)在穩(wěn)定作用是十分重要的，但是它也具有嚴重的局限性。它只能配合自決的財政政

5、策來穩(wěn)定經(jīng)濟。單*其本身作用并不足以穩(wěn)定經(jīng)濟在蕭條時期，它只能減緩經(jīng)濟衰退的程度，而不能改變經(jīng)濟衰退的總趨勢；在膨脹時期它只能抑制過分的高漲，減緩?fù)ㄘ浥蛎浀某潭龋荒芨淖兺ㄘ浥蛎浀目傏厔?。因此，要消除?jīng)濟周期波動除了依*非自決的財政政策的內(nèi)在穩(wěn)定作用之外，還必須采用更加有力的自決的財政政策措施。 2微觀財政政策中，稅收政策措施主要表現(xiàn)在哪些方面？答：就刺激微觀經(jīng)濟活動和調(diào)節(jié)社會生活的稅收支出而言，其一般形式大致有以下幾種：稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵等。 試述三元經(jīng)濟下國民收入的決定。    答：國民收入的均衡公式為：國民

6、收入=消費需求+投資需求=消費支出+投資支出=消費+投資，若以C表消費，I 代表投資，Y代表國民收入，則上述公式可以寫成：Y=C+I。     從總供給的角度看，一國的國民收入就是各種生產(chǎn)要素供給的總和，即勞動、資本、土地、企業(yè)家才能供給的總和。這種總和可以用各種生產(chǎn)要素相應(yīng)得到的收入(報酬)的總和即工資、利息，地租、利潤的總和來表示。這些收入又可分作私人消費和私人儲蓄兩個部分。所以國民收入的均衡公式為：國民收入=各種生產(chǎn)要素供給的總和=各種生產(chǎn)要素所得到的收入的總和=工資+利息+地租+利潤=消費+儲蓄，若以C代表消費，S代表儲蓄Y代表國民收入則上述公式

7、可以寫成：Y=C+S。     前 面說過，國民收入的大小，取決于社會總需求與總供給的均衡水平。如果總需求小于總供給，表明社會上需求不足，產(chǎn)品賣不出去，這就意味著價格必然下降，生產(chǎn) 必然收縮，從而總供給減少國民收入也因此減少。如果總需求大于總供給，表明社會上供給不足，這就意味著價格必然上升，生產(chǎn)必然擴大從而總供給增加，國 民收人也因此增加。如果總需求等于總供給，則生產(chǎn)不會增加也不會減少，從而國民收入處于均衡狀態(tài)這時也就決定了在這種總需求和總供給水平上的國民收入的 大小，因此，國民收人達到均衡的條件是：總需求：總供給由Y=C+I和Y=C+S可得出上述條件的

8、另一種表達式：C+I=C+S或C+I=Y。于是，當(dāng)：C+I>Y時，國民收入擴張；C+I<Y時，國民收入收縮；C+I=Y時，國民收入達到均衡。 1簡述私人選擇和公共選擇的區(qū)別。答：公共選擇指的是與個人選擇相區(qū)別的集體選擇，即通過集體行動和政治過程來決定資源在公共產(chǎn)品之間如何分配。私人選擇則是指個人在市場上按照效用最大化的原則，通過理性決策和選擇來自由地決定各種經(jīng)濟行為的過程。兩者的區(qū)別在于：(1)選擇的場所和方式不同。(2)選擇所遵從的原則不同。(3)選擇結(jié)果的不同指向性。(4)市場競爭性質(zhì)的不同。 2簡述政策失效的原因。答：公共政策失效的主要原因來自于公共決策過程本身的復(fù)雜性和困難

9、以及現(xiàn)有公共決策體制和方式的缺陷。具體來說：(1)社會實際并不存在作為政府公共政策追求目標(biāo)的所謂公共利益。(2)各種公共決策機制及投票規(guī)則的缺陷。(3)信息的不完全、公共選擇議程的偏差、投票人的“近視效應(yīng)”、沉積成本、先例等對合理決策的制約。(4)政策執(zhí)行上的障礙 結(jié)合實際，并運用公共選擇原理，論述如何矯正政府失靈。  答：公共選擇學(xué)者以及政策分析學(xué)者主要圍繞改革公共決策體制及政治制度、引進競爭機制(用市場力量改進政府效率)兩 個方面來闡述如何矯正政府失靈。首先政府失靈是西方公共選擇或公共決策體制的缺陷所造成的，實質(zhì)上是西方政治制度的失靈。因此，要避免政府失靈，必須改 善現(xiàn)

10、有的西方民主政體發(fā)明一種新的政治技術(shù)和表達民主的方式。公共選擇學(xué)者所提出的改造現(xiàn)存西方民主政體的具體措施有：   (1)進行立憲改革(2)完善表達民主的方式以及發(fā)明新的政治技術(shù)。其次，公共選擇和政策分析學(xué)者主張用市場力量改善政府的功能，提高政府效率，以克服政府失靈。他們認為，以往人們只注意用政府來改善市場的作用卻忽視了相反的做法用 市場的力量改善政府的作用。實際上，市場力量是改善政府功能的基本手段，通過在政府管理中注入一些市場因素，可以縮小非市場缺陷的影響范圍。第三，對政府 的財政過程尤其是公共支出加以約束。要有效地抑制政府的擴張和浪費，必須在政府的財政過程上做文章，通過財

11、政立憲、稅制選擇、平衡預(yù)算和稅收支出的限制等 措施來約束政府的財政過程尤其是公共開支，從根本上限制政府的行為框架，抑制政府的擴張。 1簡述美、法、德三國公共經(jīng)濟實踐的共同特征。答：美、法、德公共經(jīng)濟實踐的共同特征表現(xiàn)在如下五方面：(1)各國預(yù)算管理相對獨立，嚴格依法預(yù)算。年度預(yù)算法案一經(jīng)議會批準(zhǔn)即具有法律效力，任何人無權(quán)自行變更必須依法執(zhí)行。(2)中央(聯(lián)邦)政府掌握公共收入的主要來源，直接或間接地控制著大部分公共支出。(3)中央和地方事權(quán)分工合理，公共收支劃分明晰。(4)中央對地方實行穩(wěn)定的補助制度。(5)社會保障事業(yè)不斷發(fā)展完善但都而臨重大挑戰(zhàn)。    

12、60; 2簡述美國社會保障制度的組成。答：一般說來，地方分權(quán)有四大好處：(1)有利于顯示地區(qū)居民的偏好。(2)有利于發(fā)揮地方政府的信息優(yōu)勢。(3)有利于推動制度創(chuàng)新。(4)有利于縮小政府規(guī)模。 試述美國、 法國、德國的公共經(jīng)濟實踐的啟示意義。    答：轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新利公共財政體制，當(dāng)前應(yīng)重點做好以下幾項工作：      1 構(gòu)建以公共支為為重點的公共財政支出體系。按照解決公共問題、滿足公共需要的要求，公共支出應(yīng)優(yōu)先滿足基礎(chǔ)教育、國家安全等領(lǐng)域的支出需要。政府應(yīng)進一步 控制和壓縮不合理的公共支出項目減少和退出

13、對一般競爭性和經(jīng)營性領(lǐng)域的投資。繼續(xù)規(guī)范政府間分配關(guān)系完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大對落后地區(qū)和低收入階 層的轉(zhuǎn)移支付支出。改善宏觀調(diào)控方式，加大宏觀調(diào)控力度，提高反經(jīng)濟周期的政策效果的支出。      2 構(gòu)建以稅收收入為主以規(guī)范化非稅收人為輔的公共收入體系。首先明確公共收入的范圍。我國的公共收人主要由公共稅收、公債收入、政府收費、政府資產(chǎn)收人等 組成、其次是逐步完善公共稅收制度。在具體完善過程中應(yīng)遵循以下原則：第一，效率原則。第二，公平原則。第三，穩(wěn)定原則。再次是進行收入制度創(chuàng)新。適時 推進稅制改革。按照“統(tǒng)一稅法、公平稅負、優(yōu)化稅制、合理分權(quán)”的原則，

14、適時完善符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的稅制體系，為各類市場主體公平競爭創(chuàng)造一個比較寬松的財稅環(huán)境。      3構(gòu)建符合公共財政要求的財政宏觀調(diào)控體系。(1)充分運用稅收調(diào)節(jié)的強制性、廣泛性、直接性和靈活性的特點。加強對國民經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的凋控。(2)充分運用預(yù)算調(diào)節(jié)的計劃性和法律性的特點，凋控國民經(jīng)濟。(3)充分運用國債的有償性、財政貨幣政策聯(lián)動效應(yīng)、籌資的可*性等特點，調(diào)控國民經(jīng)濟。(4)充分運用財政補貼靈活性、時效性的特點彌補分配機制的不足，調(diào)控國民經(jīng)濟。      4 構(gòu)建法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理監(jiān)督體

15、系。構(gòu)建公共財政休制，加強公共財政管理，當(dāng)前應(yīng)重點推進三大改革：即部門預(yù)算改革，國庫管理制度改革和政府采購 制度改革。建立自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制；形成以人民代表大會立法監(jiān)督為基礎(chǔ)，以審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、財政部門行政監(jiān)督、會計監(jiān) 督相結(jié)合的規(guī)范化、權(quán)威性的監(jiān)督體系和組織機構(gòu)，實現(xiàn)公共財政的民主監(jiān)督和法制監(jiān)督的有機統(tǒng)一。1簡述公共管理的特質(zhì)。答：以政府為核心的公共部門與企業(yè)管理是兩種不同類型的組織和實體，其組織性質(zhì)決定了兩者之間存在著本質(zhì)的差別，兩者的差異如下：政治權(quán)威與經(jīng)濟權(quán)威；多元制衡與自主性；公共利益與私人利益；法的支配與意思自治；政府與市場；多元理性與經(jīng)濟理性。2

16、簡述政府失靈的原因及表現(xiàn)。“ 政府失靈”，系指由于政府機制存在的本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達到最佳的情形。政府失靈表現(xiàn)在以下幾個方面：成本和收益的分離，過剩和成本提 高；政策制定的復(fù)雜性和低質(zhì)的政策；內(nèi)部性問題；政府組織的低效率；另一種分配的不公平；尋租；政策執(zhí)行的無效率；所有制殘缺。論述題試論市場經(jīng)濟下政府的經(jīng)濟職能市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)當(dāng)扮演的角色或應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能有：提供經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；組織各種各樣公共物品和服務(wù)的供給；共有資源和自然資源的保護；社會沖突的調(diào)整和解決；保護并維持市場競爭；收入和財產(chǎn)分配的調(diào)節(jié)等。1公共組織的構(gòu)成要素有哪些？公共組織的基本構(gòu)成要素歸納起來主要包括：

17、職能目標(biāo)；機構(gòu)設(shè)置；組織成員；權(quán)責(zé)體系；運行過程；規(guī)章制度；物質(zhì)設(shè)備；信息溝通；團體意志。2簡述戰(zhàn)略管理的意義。戰(zhàn) 略管理具有以下幾個基本的特征：戰(zhàn)略管理是未來導(dǎo)向的；戰(zhàn)略管理著重于較長遠的、總體的謀略；戰(zhàn)略管理是一個組織尋求成長和發(fā)展機會及識別威脅的過 程；戰(zhàn)略管理是直覺和理性分析的結(jié)合；戰(zhàn)略管理是持續(xù)性與循環(huán)性的過程；戰(zhàn)略管理是前瞻性思考和由外而內(nèi)的管理哲學(xué)。論述題試論公共部門戰(zhàn)略管理的意義。戰(zhàn) 略管理對公共部門的意義和作用在于：提供戰(zhàn)略性發(fā)展方向。戰(zhàn)略管理為組織未來發(fā)展的愿景提供了戰(zhàn)略性和前瞻性的思考，為組織的發(fā)展提供了方向。指導(dǎo)資 源配置的優(yōu)先順序。通過戰(zhàn)略管理，可以將有限資源用于戰(zhàn)略

18、性、關(guān)鍵性的發(fā)展領(lǐng)域。強化組織對環(huán)境的適應(yīng)能力。戰(zhàn)略管理有助于組織在動蕩、多元、復(fù)雜環(huán)境 下的運作和管理，有助于強化組織的適應(yīng)能力。設(shè)定了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略管理可以為組織的運作設(shè)計追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)，為組織發(fā)展定位。提供了控制和評估 的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略管理為評估組織的績效，實施控制提供了良好的基礎(chǔ)。討論題公 共部門實施戰(zhàn)略管理的限制有：政府任期的短期性；公共管理戰(zhàn)略的許多方面都是立法者所確立的；預(yù)算約束和短期觀念；政府組織的政治性功能；政府組織缺乏完 全的自主性與控制力等使得公共部門在實施戰(zhàn)略管理中存在一些困難。但這并不等于公共部門不能實施戰(zhàn)略管理。公共部門成功實施戰(zhàn)略管理的條件有：公共管理 者必須樹

19、立長期觀，打破短期主義的思考，發(fā)展前瞻性思考。政府部門必須打破職責(zé)的限制，克服“功能性短視”，打破部門主義的限制，發(fā)展一種全局觀，強調(diào) 整合的管理途徑。在重大問題的戰(zhàn)略決策和規(guī)劃過程中提供政治參與的權(quán)利與機會。重視更高層次的問題。將問題放在更高層次上去看，就會發(fā)現(xiàn)很多短期利益 可以讓位于長期利益。追求滿意。用可以接受的戰(zhàn)略實現(xiàn)滿意結(jié)果，這比用不受歡迎的戰(zhàn)略而沒有實現(xiàn)最佳結(jié)果要好得多。殊途同歸。通過不同的方法和途徑達 到類似的結(jié)果是可能的。1簡述公共決策及其特征。公 共決策是指公共組織系統(tǒng)為履行公共管理的職能，就面臨所要解決的公共問題而制定和選擇活動方案，作出各種決定的過程。公共決策具有下列特征

20、：公共決策主 體的特殊性；公共決策內(nèi)容的特殊性；公共決策依據(jù)的特殊性；公共決策作用方式的特殊性；公共決策后果的特殊性。2.公共決策的基本原則有哪些？公共決策執(zhí)行的一般原則有哪些？ 公共決策的基本原則概括起來主要有：信息原則；預(yù)測原則；客觀原則；系統(tǒng)原則；可行性原則；擇優(yōu)原則；民主原則；彈性原則。公共決策的執(zhí) 行原則為：忠實于決策，使貫徹執(zhí)行不走樣；堅決有力，迅速地將決策目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實；從實際出發(fā)，靈活、創(chuàng)新；做好周密的計劃安排；充分調(diào)動人的積 極性；上下團結(jié)，持之以恒。聯(lián)系我國實際，論公共決策的科學(xué)化與民主化。公共決策科學(xué)化就是指公共決策這一主觀活動要完全符合客觀事物，并運用科學(xué)的理論、方法、手

21、段和體制進行決策。當(dāng)前，實現(xiàn)我國公共決策科學(xué)化的基本要求和途徑有：樹立正確的決策指導(dǎo)思想；正確認識具體決策對象和決策環(huán)境的特點和規(guī)律；建立健全的決策機制；規(guī)范決策程序；現(xiàn)代化的決策技術(shù)與方法。公共決策的民主化就是在公共決策的過程中，使人民群眾充分行使參與決策的民主權(quán)利，并廣泛聽取各行各業(yè)專家學(xué)者的意見和建議，使決策能夠充分體現(xiàn)民意，實現(xiàn)人民群眾的根本利益。當(dāng)前，實現(xiàn)我國公共決策民主化的基本要求和途徑為：決策觀念的民主化；決策過程的民主化；決策環(huán)境的民主化；決策體制的完善化。討論題 論影響公共決策執(zhí)行的主要因素。影響公共決策執(zhí)行的因素，歸納起來主要有以下幾個大的方面：社會公共問題的性質(zhì)。社會公共

22、問題本身的特性及復(fù)雜性，就決定了解決問題本身的困難程度。解決和執(zhí)行起來也就較為困難。公共決策本身的質(zhì)量。公共決策本身質(zhì)量的如何也影響著執(zhí)行及其效果。決策方案合情、合理、合法，具有可行性，執(zhí)行起來就順利，否則，就會招致一些意想不到的麻煩和困難。執(zhí)行機構(gòu)的效能。執(zhí)行機構(gòu)精干效能，就有利于決策的貫徹和執(zhí)行，執(zhí)行的效果就越好。相反，就不利于決策的執(zhí)行，甚至于還會導(dǎo)致不良的后果。環(huán)境因素。有利的內(nèi)外環(huán)境對決策執(zhí)行能夠起到推進作用；而不利的環(huán)境，就會妨礙和影響決策的執(zhí)行引起及其執(zhí)行效果。公共組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能是什么？公共組織領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能有：決策職能；組織職能；用人之人；協(xié)調(diào)職能；監(jiān)督職能；教育職能；服

23、務(wù)職能。2.簡述人力資源管理的功能。人力資源管理的功能概括起來主要有：人力資源的獲取；人力資源的發(fā)展；人力資源的激厲；人力資源的維持。論述題試論公務(wù)人員培訓(xùn)的意義和作用培訓(xùn)就是指提高公務(wù)人員的才干、技能和能力的一種過程。培訓(xùn)目的就是為了提高公務(wù)人員的技能水平和理解力，改變公務(wù)人員的工作態(tài)度和行為，使他們更好地適應(yīng)現(xiàn)在及未來工作的與要求。公務(wù)人員培訓(xùn)與發(fā)展的意義：提高公務(wù)人員的工作技能與工作能力，使之更好地適應(yīng)現(xiàn)在工作與未來工作的需要和要求。即通過各種方式的培訓(xùn)與訓(xùn)練，使公務(wù)人員掌握有關(guān)的工作知識和技能，使之適應(yīng)工作的要求并勝任工作，使其工作能力不斷提高。 改善公務(wù)人員的工作態(tài)度和工作行為，使之

24、確立正確的價值觀。公務(wù)人員在工作上的表現(xiàn)，除學(xué)識與工作能力外，最重要的是工作態(tài)度及其價值觀。因此，要維持高 的行政效率，還可以通過適當(dāng)?shù)挠?xùn)練與引導(dǎo)來激發(fā)公務(wù)人員內(nèi)心的自覺性和對工作的正確理解，使之具有正確的工作態(tài)度和價值觀，這有助于提高公務(wù)人員的工作士 氣，增進工作效率。 激發(fā)公務(wù)人員的工作的潛能，使之成為最有能力和最有效率的工作人員。工作才能涵義，不僅僅包括工作知識與技術(shù)能力，而且還包含工作潛能。通過有計劃地培 訓(xùn)，訓(xùn)練、進修、深造，不僅能夠開發(fā)和提升員工的工作能力，而且還有助于激發(fā)其工作的潛能，使其能力發(fā)展與工作發(fā)展齊頭并進。簡述公共財物管理的功能與作用。公共財務(wù)管理就是為了使公共財務(wù)收支

25、達到最佳的運用效果而設(shè)計的一套系統(tǒng)的管理方法和制度。公共財務(wù)管理的功能與作用為：資源配置的功能；公平分配的功能；控制與監(jiān)督的功能；經(jīng)濟穩(wěn)定的功能。2.簡述決策支持系統(tǒng)性質(zhì)與功能。所謂的決策支持系統(tǒng)就是利用電子計算機系統(tǒng)處理的信息，以支持決策者針對“非結(jié)構(gòu)化”問題制定決策與執(zhí)行決策的一套體系。決策支持系統(tǒng)的性質(zhì)與功能為：支持非結(jié)構(gòu)化的決策；支持整個決策過程；能夠提高決策對環(huán)境的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力；能夠提供充分的彈性使決策者可表達主觀的認定；能夠提供決策者使用“假如如何”權(quán)變關(guān)系的功能；容易使用。論述題：試論政府預(yù)算在現(xiàn)代政府治理中的功能與作用。政府預(yù)算乃是現(xiàn)代政府治理中不可或缺的工具，政府預(yù)算在

26、現(xiàn)代政府治理中的功能和作用在于：1. 宏觀調(diào)控的作用。公共預(yù)算可作為政府中、長期社會和經(jīng)濟發(fā)展計劃，國家可以透過公共預(yù)算所展現(xiàn)的公共財政政策與貨幣政策等工具來調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟中的各種比例 關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的平衡，調(diào)節(jié)中央與地方之間、各地方之間、各行業(yè)之間的收入與分配關(guān)系，從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的平衡，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定 與持續(xù)增長。2.合理分配資源的作用。公共預(yù)算作為公共資源配置的重要手段，它通過確定資源運用上的優(yōu)先次序，通過對資源的合理調(diào)節(jié)和分配、就可以避免資源分配上的低效率和資源浪費，就可以實現(xiàn)資源運用的合理化、公正化和有效化。3.監(jiān)督的作用。公共預(yù)算既可以及時反映國民經(jīng)濟地運行情

27、況還可以反映所存在的問題，這樣就便于采取相對應(yīng)的政策和措施加以監(jiān)督與糾正，以確保國民經(jīng)濟沿著正確的軌道運行。4.法律約束的作用。預(yù)算市政府的財政計劃，必須經(jīng)過立法機關(guān)審議方可通過。凡經(jīng)立法機關(guān)通過的預(yù)算案，即為法定預(yù)算，它具有法律上的約束力，任何行政機關(guān)和個人不得任意更改、以此確保預(yù)算的實施。討論題：我國電子化政府中存在的問題與發(fā)展戰(zhàn)略。我 國在推進電子化政府中遇到的障礙與問題有：認識上的不足和理論上的滯后；政府信息化缺乏明確而強有力的領(lǐng)導(dǎo)；政府信息化缺乏明確的愿景和發(fā)展方 向；政府信息公開及政府信息的低度使用問題；政府信息化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)薄弱；政府信息化缺乏基本的法律和制度保障；政府信息化與政府服

28、務(wù)與管理的整合問 題；政府信息化與政府改革的整合問題；政府信息化過程中的信息安全問題。由 此，電子化政府在中國的發(fā)展或者中國政府信息化的前景主要取決于以下幾個方面：明確中國政府信息化的遠景和目標(biāo)；發(fā)展公用電子資料庫，推進其價值利 用；制定涉及政府信息公開的法律制度；推動政府信息和通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；推動和發(fā)展政府業(yè)務(wù)的電子化，提升行政服務(wù)水準(zhǔn)；建立健全政府信息化組織 和協(xié)調(diào)運作機制；強化信息安全管理；加強公務(wù)員現(xiàn)代信息與通信技術(shù)的教育和培訓(xùn)。1.簡述績效管理需要與意義。在現(xiàn)代公共管理中，績效管理的需要主要緣于以下理由：公共責(zé)任落實；利害關(guān)系人的期望；對結(jié)果導(dǎo)向的強調(diào)；個人績效和組織績效的雙重要求。

29、從實踐中看，績效管理與評估在當(dāng)代公共管理中的作用與意義為：有助于激發(fā)和調(diào)動員工的工作積極性；有助于組織資源的有效配置；有助于對管理過程的監(jiān)督與控制；有助于行政成本的降低和行政效率的提高。2.公共管理法治化包括哪些基本要求與內(nèi)容？公 共管理法治化的基本要求與內(nèi)容：行政合法。既行政權(quán)的獲取、組織和行使必須依據(jù)法律，符合法律的精神、原則和規(guī)范，而不是與法律相抵觸。行政適當(dāng)。行 政適當(dāng)?shù)闹饕轻槍ψ杂刹昧啃袨榈摹Ｗ杂刹昧啃袨槭侵感姓C關(guān)在行使行政權(quán)時，法律、法規(guī)對行為的范圍、方式、程度等未作明文規(guī)定，或未作嚴格規(guī)定，行政 機關(guān)可以根據(jù)自己的判斷，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，作實當(dāng)?shù)倪x擇。平等保護。平等保護即行

30、政行為沒有偏私，行為公平。論述題：公共部門的績效管理。公共部門的績效管理就是對公共部門的公共服務(wù)或計劃目標(biāo)進行設(shè)定與實現(xiàn)，并對實現(xiàn)結(jié)果進行系統(tǒng)性評估的過程。公共部門績效的意義在于：它有助于激發(fā)和調(diào)動員工的工作積極性；它有助于組織資源的有效配置；它有助于對管理過程的監(jiān)督與控制；它有助于行政成本的降低和行政效率的提高。由于公共部門下同于私人部門，因此，公共部門的績效衡量應(yīng)建立在對公共服務(wù)的經(jīng)濟、效率、效果、公平等四個基本要素或指標(biāo)的評估與評價上。雖 然公共部門的績效管理存在著一些問題和局限，但績效管理是現(xiàn)代政府治理中不可缺少的重要工具之一，因此，要使績效管理獲得成效，公共部門在績效管理中可以 采取

31、以下策略：管理者要成為組織績效的中心。高層的支持與承諾。制定績效目標(biāo)和績效規(guī)劃?？冃Ш饬繉M織要有意義。利用績效規(guī)劃和衡量體系使管 理者負責(zé)任。意識到績效的重要性，并促使組織成員參與績效改進。要連續(xù)不斷地發(fā)現(xiàn)問題和績效改進的機會。行政監(jiān)察機關(guān)的權(quán)限有哪些？根據(jù)我國的行政監(jiān)察法，我國行政監(jiān)察機關(guān)的主要權(quán)限為：檢查權(quán)；調(diào)查權(quán)；建議權(quán)；行政獎懲決定權(quán)。公共管理職業(yè)倫理確立的基本原則是什么？公共管理職業(yè)倫理確立的基本原則為：人本主義；集體主義與公共利益；社會公正；行政責(zé)任。論述題：史論行政監(jiān)察機關(guān)的職能與作用。為了保證行政責(zé)任的實現(xiàn)，許多國家均在行政機關(guān)內(nèi)部設(shè)立了專門的監(jiān)察機關(guān)，監(jiān)督行政機關(guān)以及公務(wù)員的行政行為。行政監(jiān)察機關(guān)的職能與作用為：廉政監(jiān)察。就是行政監(jiān)察機關(guān)依法監(jiān)督、懲戒、糾舉國家機關(guān)公務(wù)人員利用職務(wù)之便非法攫取各種利益的腐敗行為。其目的是保證政府及其公務(wù)員為政清廉。 效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法監(jiān)督、懲戒、糾舉國家機關(guān)公務(wù)人員違反職責(zé)和行政法規(guī)制度、命令和工作秩序，并