秦皇島市城市供熱管理辦法

1、秦皇島市城市供熱管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范城市供熱的建設與管理，根據(jù)中華人民共和國建筑法、國家建設部城市集中供熱當前產(chǎn)業(yè)政策、城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法、城市燃氣和集中供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、城市集中供熱當前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法和河北省城市建設管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于各城市區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)的各類型的供熱設施建設，供熱生產(chǎn)、經(jīng)營與管理。第三條 本辦法所稱城市供熱包括：(一)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱；(二)各類燃煤、燃油、燃氣及電力鍋爐為熱源的聯(lián)片供熱、分散型供熱；(三)熱交換制冷、空調(diào)、生活及經(jīng)營性熱水、蒸汽供應等。第四條 本辦

2、法所稱供熱單位，是指自己生產(chǎn)或使用外單位的蒸汽、熱水從事供熱經(jīng)營及為本單位、職工供熱的單位。第五條 本辦法所稱熱用戶是指消耗熱能的單位或個人。第六條 凡在本市從事供熱規(guī)劃、設計、建設、施工、監(jiān)理；從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營；從事供熱專用設備、附件、材料的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人均應遵守本辦法。第七條 市城市建設管理局是城市集中供熱的行政主管部門，負責指導、協(xié)調(diào)集中供熱工作。市人民政府供熱辦公室是城市供熱的管理部門，負責城市供熱規(guī)劃；供熱項目建設的審批與管理；新裝、增容鍋爐的審批；供熱行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及資質(zhì)管理工作。第八條 各級城建、規(guī)劃、環(huán)保、勞動、房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自的職責，積極配合、協(xié)調(diào)搞好城市

3、供熱建設與管理工作。第二章 供熱設施審批建設與管理第九條 城市供熱管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展的需要編制城市供熱規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施。第十條 供熱工程建設項目、規(guī)劃、建設方案、施工設計必須經(jīng)市供熱管理部門審定，城市規(guī)劃、建設行政主管部門批準方可建設，具有供熱專業(yè)資質(zhì)的方可承接與資質(zhì)相應的設計與施工。凡未經(jīng)供熱管理部門審查、批準的供熱項目，相關(guān)的職能部門不予辦理有關(guān)的審批手續(xù)。第十一條 新建、擴建、改建各類建筑物須采暖的應納入集中供熱，集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不準新建、擴建、改建燃煤鍋爐，暫無法接入集中供熱熱網(wǎng)的，由市供熱管理部門統(tǒng)籌安排臨時供熱。第十二條 對應納入集中供熱熱網(wǎng)的工程項目，經(jīng)市

4、供熱管理部門審定，由用戶向供熱單位辦理入網(wǎng)手續(xù)及有關(guān)事宜，并嚴格按規(guī)定交納入網(wǎng)建設費。超出集中供熱范圍的供熱項目建設應符合城市供熱規(guī)劃，由項目建設單位向市供熱管理部門申報。第十三條 新裝、增容、更新改造各類燃煤、燃油、燃氣、電力鍋爐經(jīng)市供熱管理部門審批后，應履行土地規(guī)劃、環(huán)保、安全監(jiān)察、節(jié)能、消防等審批手續(xù)。嚴格限制4 .2MW以下鍋爐的建設。凡屬下列情形之一的供熱項目不予批準：(一)不符合城市供熱規(guī)劃的；(二)規(guī)劃、設計與國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定不符的；(三)選用的供熱專用設備、材料未經(jīng)審查批準或不符合規(guī)定要求的；第十四條 集中供熱入網(wǎng)建設費標準、向受益單位集資標準，由市供熱管理部門提出方案

5、，經(jīng)市物價部門審核報市政府批準后實施。任何單位、部門不準擅自制定標準收取建設費。對熱網(wǎng)用戶申請拆除、恢復室內(nèi)采暖設施，供熱單位只收取工本費，不準重復收取入網(wǎng)費。第十五條 鍋爐及供熱系統(tǒng)的設計、施工、建設必須達到功能齊全、技術(shù)先進合理，符合國家的節(jié)能、環(huán)保、安全規(guī)定、規(guī)范及使用要求。(一)選用的專用設備、材料必須是性能可靠的省以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；(二)熱網(wǎng)設計應采用地下直埋敷設，必須符合國家頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程、標準的要求，應配置檢測、調(diào)節(jié)與控制部件，確保熱網(wǎng)的節(jié)能。城市街區(qū)原有架空管線應逐步改為直埋敷設。第十六條 新建住宅其室內(nèi)采暖設施必須實行分戶供暖的循環(huán)方式，入戶前必須配置鎖閉裝 置，并逐步實現(xiàn)以

6、表計量。第十七條 熱網(wǎng)等隱蔽工程要嚴格按照施工規(guī)范、質(zhì)量標準和規(guī)程進行施工，有關(guān)部門應履行現(xiàn)場監(jiān)檢、驗收程序。第十八條 供熱工程竣工后，市供熱管理部門會同質(zhì)檢等部門共同參加驗收，對驗收合格的經(jīng)安全監(jiān)察等部門辦理投運使用證方可投入使用，并及時完善竣工資料、圖紙，并向有關(guān)部門辦理移交、歸檔；對驗收不合格的，質(zhì)檢等有關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三章 行業(yè)管理第十九條 供熱管理部門按國家、省有關(guān)規(guī)定對用于工業(yè)生產(chǎn)的蒸汽鍋爐實施登記、備案管理，不列入資質(zhì)管理范圍，對非工業(yè)生產(chǎn)的各類型供熱實施行業(yè)管理。凡具備各類鍋爐熱源或從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營的單位均為供熱行業(yè)管理范圍，應向市供熱管理部門登記備案。第

7、二十條 凡屬下列情形之一的單位應向市供熱管理部門申請辦理城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書：(一)具備鍋爐及其它熱源并從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；(二)原有容量為1.4MW（兆瓦）以上鍋爐熱源，為本單位內(nèi)部自用自管的；(三)不具備熱源，有經(jīng)營供熱、收費行為的。第二十一條 取得城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書的供熱生產(chǎn)、經(jīng)營單位須向工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，方可從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營。第二十二條 市供熱管理部門的稽查人員對供熱單位及用戶實施執(zhí)法檢查時須出示行政執(zhí)法證，任何單位和個人不得以任何理由妨礙執(zhí)行公務。第二十三條 集中供熱設施屬城市公用設施，屬于國有資產(chǎn)，供熱單位應按規(guī)定提取設施折舊費，確保資產(chǎn)的保值、增值及更新設備

8、所需資金。第四章 供熱及用熱管理第二十四條 供熱單位要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的用戶室內(nèi)采暖溫度標準(182不低于16)，科學的組織生產(chǎn)運行，確保安全生產(chǎn)和正常供熱，要設定用戶室溫檢測點，定期檢測，確保年度平均用戶室溫合格率不低于98%。第二十五條 熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱和其它各類型的供熱設施要按產(chǎn)權(quán)歸屬，負責各自的維修、調(diào)試、大修、更新改造。第二十六條 新建、擴建、改建及原有住宅樓等建筑物并入集中供熱熱網(wǎng)前，由市供熱管理部門按國家有關(guān)標準對其設備、設施組織檢驗、驗收。(一)對自行維修、改造后的管網(wǎng)、室內(nèi)采暖設施須經(jīng)一個采暖期試運行，合格后可辦理移交管理。(二)對設計不合理，設備、材料質(zhì)量不符合規(guī)定標準的由

9、入網(wǎng)單位進行改造或更換。(三)對不具備管理、維修能力的用戶，可委托集中供熱單位或其它符合資質(zhì)的單位進行有償代管代修其供熱設施。第二十七條 供熱單位與熱用戶應按合同法的規(guī)定簽訂供熱合同，明確各自的責任和義務，依法維護雙方的合法權(quán)益。第二十八條 熱用戶應按規(guī)定標準繳納熱費。(一)對繳費確有困難的熱用戶經(jīng)申請、批準后可拆除部分室內(nèi)采暖設施，供熱單位不承諾室內(nèi)溫度標準。(二)對不繳納熱費和欠費的用戶，供熱單位視情節(jié)有權(quán)采取措施停止供熱，直至通過法律程序追繳熱費，也可通過司法機關(guān)協(xié)助拆除室內(nèi)供熱設施。(三)熱用戶中途變更時，應到供熱單位辦理用戶變更過戶手續(xù)并繳清熱費。無供熱單位手續(xù)，房產(chǎn)部門不予辦理房產(chǎn)

10、交易、過戶手續(xù)。(四)用戶室溫達不到國家規(guī)定標準的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門檢測、核實，屬供熱單位責任的應在3日內(nèi)負責處理、達標，因特殊原因暫無法處理的，供熱單位應向用戶簽發(fā)手續(xù)并應酌情退費或減免熱費。(五)新建建筑物極其供熱設施因設計、質(zhì)量等原因?qū)е掠脩羰覝剡_不到國家標準的全部責任由建設單位負責。(六)因用戶私自改變房屋結(jié)構(gòu)、改動室內(nèi)采暖設施、對供熱設施進行裝璜所造成室溫(包括相鄰用戶)達不到標準的，由其承擔一切責任，則熱用戶仍按標準繳納熱費。第二十九條 供熱單位應定期對用戶進行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。用戶對供熱中出現(xiàn)的問題應及時向供熱單位反映，供熱單位對用戶反映的問題應及時予以處理。第三十條

11、嚴禁在供熱管網(wǎng)、閥門井上方各一米范圍內(nèi)進行建筑，不得往管網(wǎng)溝、井內(nèi)排放污水雜物，在附近確需埋設其它管道和地下設施時，應事先書面通知供熱單位派人看護，不得擅自更動或危及供熱管網(wǎng)及附屬設施安全。第三十一條 未經(jīng)供熱單位批準任何單位及個人不準私自接網(wǎng)用熱，不準擅自啟用、停用、更改、更換或增、減原有供熱設施和設備，嚴禁私自改變原供熱設施的使用性質(zhì)和運行方式，嚴禁取、放熱媒(熱網(wǎng)軟化水等)。第三十二條 供熱單位維修管網(wǎng)及其它供熱設施時凡有礙施工的一切障礙物必須拆除或遷移，任何單位和個人不準以任何借口阻礙、影響施工。有關(guān)部門或用戶應予以支持配合。第五章 熱費收繳管理第三十三條 供熱單位應按照市物價部門公布

12、的價格核收熱費，未經(jīng)市物價部門批準，任何單位不準擅自提高熱費標準或超標準收繳熱費。第三十四條 熱費計費標準(一)采暖面積以房屋建筑竣工圖為準，凡有采暖設施的房間、(貫通間)以圖標軸線各減半壁墻厚度的實際間距計算采暖面積。(二)房屋高度以3米為限，超過3米部分按比例累計增加熱費(即每增高30公分，另增加10%熱費)。(三)供熱期為每年的11月5日至次年的4月5日，熱費采取全采暖期連續(xù)計算的辦法。(四)熱費預收繳期為每年8月1日至11月4日，對一次性繳清熱費的給予5%的價格優(yōu)惠；11月5日至次年4月5日為熱費收繳期，超過熱費收繳期繳費的按日加收5的滯納金。第三十五條 熱費收繳辦法(一)市、區(qū)財政撥

13、款的行政、事業(yè)單位及職工的熱費由財政部門核準后，從行政事業(yè)經(jīng)費中直接扣繳撥付供熱單位。(二)市、區(qū)房管部門管理的直管住房，各企(事)業(yè)單位自管住房、托管住房、房改房(包括出售公有住房、按房改政策接軌的集資建房和單位自建的經(jīng)濟適用住房)，舊城改造中共有產(chǎn)權(quán)房的熱費均由房屋用戶(即房屋使用權(quán)人、房屋所用權(quán)人)所在單位負責繳納，其單位無繳費能力的由其家庭成員另一方負責繳納。用戶個人負擔部分由單位代扣代繳。(三)各企、事業(yè)單位的職工按每戶只享受一套住房熱費補貼(補貼標準按其住房改革規(guī)定享有的建筑面積75%計算采暖面積)，超過標準部分由個人負擔。(四)子女繼承父母住房、夫妻離異、喪偶、下崗再就業(yè)人員原繳

14、費單位無繳費義務的均由用戶(現(xiàn)居住人)所在單位負責全額繳納熱費。(五)因企業(yè)破產(chǎn)原繳費人無工作單位的由用戶另一方所在單位負責繳費，雙方均無工作單位的、用戶單位為外省、市或異地安置的其熱費由用戶負責全額繳納。(六)對新建、擴建、改建住宅樓等建筑物，在保修期內(nèi)供熱的，建設單位與供熱單位應履行設施驗收程序，未辦理驗收、移交手續(xù)前由建設單位負責向用戶收繳熱費；對未售出和無法辦理用戶移交的房屋，熱費由建設單位負責向供熱單位統(tǒng)一結(jié)算(分戶供暖的除外)。第三十六條 基建、工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營等屬非標準供熱的，在供熱單位服務項目和條件允許的范圍內(nèi)，可安裝熱計量表按計量收費。第三十七條 因供熱單位的責任

15、造成連續(xù)停供超過48小時以上，停供期間熱費應退還用戶。第六章 罰 則第三十八條 凡未經(jīng)批準擅自新裝、增容、改造、更新各類鍋爐的，不準投入使用，并處以罰款。第三十九條 凡未經(jīng)批準擅自設立的供熱經(jīng)營單位，除責令其停止供熱經(jīng)營外，并處以罰款。第四十條 凡未按審批要求設計、建設或擅自使用不合格供熱設備、材料的除責令限期整改外，并對責任單位處以罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。第四十一條 凡違反供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的，按建設部有關(guān)規(guī)定處以罰款。第四十二條 違反本辦法第十條、第十四條、第十五條第二款、第十六條、第二十四條、第二十八條第四款、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十七條規(guī)定的，處以罰款，造成重大經(jīng)濟損失的應賠償全部損失，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法處理。第四十三條 被處罰的當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定書60日內(nèi)，向做出處罰決定的上級主管部門或同級政府申請復議，也可向法院提起訴訟，既不申請復議和訴訟又不履行處罰決定的，由做出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。第四十四條 城市供熱行政主管部門、管理部門、供熱單位及工作人員要自覺遵守本