打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì) 鑄就金色獎(jiǎng)牌 全面提升基層管理水平

1、打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì) 鑄就金色獎(jiǎng)牌 全面提升基層管理水平大力加強(qiáng)基層建設(shè) 提高稅收工作水平領(lǐng)導(dǎo)和同志們：近年來(lái)，xx市地稅局認(rèn)真貫徹全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要精神，文秘部落按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的基層建設(shè)總要求，牢固樹立面向基層、建設(shè)基層的思想，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，確保了稅收任務(wù)的完成。我們的主要做法是：    一、以提高干部整體素質(zhì)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)基層建設(shè)、確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。為此，工作中，我們把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作

2、為加強(qiáng)基層建設(shè)的重中之重，不斷強(qiáng)化工作措施，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)：一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從局黨委到各基層黨支部層層建立了政治理論學(xué)習(xí)制度，利用各種形式加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力及工作水平。自98年以來(lái)，我們還在全系統(tǒng)中層以上干部中開展了“向我看齊”活動(dòng)，要求中層以上干部從事業(yè)心、責(zé)任感、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、廉潔從稅等方面向自己的部下表態(tài)“向我看齊”，帶頭就服從大局、堅(jiān)持民主集中制、提高工作效率、不搞特殊、廉潔勤政等方面為干部職工作出表率，并每年對(duì)中層干部開展“向我看齊”活動(dòng)執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力

3、。為優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，我們通過(guò)群眾推薦、民主評(píng)議、公開答辯、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式及時(shí)把德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鲗?shí)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍中。近幾年來(lái)，我們先后公開選拔了20多名中層干部充實(shí)到基層班子，大大優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，為基層工作增添了生機(jī)和活力。二是加大干部培訓(xùn)教育力度。在思想政治教育上，我們通過(guò)稅檢共建、電化教育等形式堅(jiān)持不懈地在廣大干部中開展形勢(shì)教育、理想教育、廉政教育和稅收職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。為增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，我們還制定了思想政治工作目標(biāo)責(zé)任制度，將思想政治工作的各項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化、量化

4、，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，虛實(shí)結(jié)合，注重實(shí)效。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，結(jié)合當(dāng)前干部職工學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定了干部職工教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取辦培訓(xùn)班、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、送出去學(xué)、集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等多種形式，加強(qiáng)對(duì)干部的稅收財(cái)會(huì)、政策法規(guī)、稅收英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)操作等業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能的教育和培訓(xùn)。目前全局  名在職干部中，大專以上學(xué)歷的有177人，占67.6%，其中本科49人，占18.7%；稅收、財(cái)會(huì)專業(yè)的143人，占58.3%。    三是不斷完善干部管理機(jī)制。為充分激發(fā)基層干部的工作積極性，幾年來(lái)，我們從深化干部人事制度改革入手，不斷完善干部管理機(jī)制，先后推行實(shí)施了干部分

5、級(jí)管理制度、雙向選擇制度、末位淘汰制度、待崗培訓(xùn)制度等一系列干部管理制度。如末位淘汰制度規(guī)定，年終，通過(guò)嚴(yán)格考核，在各基層單位中排出一個(gè)集體末位。集體末位單位的正職只能拿副職的獎(jiǎng)金，副職拿一般干部的獎(jiǎng)金，一般干部拿50%的獎(jiǎng)金。連續(xù)兩年排末位的單位負(fù)責(zé)人要降職調(diào)離原崗位；各單位排末位的個(gè)人除不發(fā)獎(jiǎng)金外，還要脫崗培訓(xùn)一個(gè)月。僅去年一年全局就有15名末位人員接受了脫崗培訓(xùn)，扣發(fā)年終獎(jiǎng)金30000多元，在全局產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。干部使用管理制度的改革，打破了干部“能上不能下”的“鐵交椅”現(xiàn)象和“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象，增強(qiáng)了廣大干部的壓力感、責(zé)任感、危機(jī)感，在全局建立起了富有生

6、機(jī)與活力的干部管理使用機(jī)制。二、深化稅收征管改革，建立精簡(jiǎn)、效能的稅收管理體系稅收工作的重點(diǎn)在基層，能否建立一套科學(xué)、規(guī)范的稅收管理體系是做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)基層建設(shè)的關(guān)鍵。幾年來(lái)，為適應(yīng)新形勢(shì)下稅收征管工作的需要，我們不斷深化稅收征管改革，積極探索符合xx地稅實(shí)際的稅收管理體系，初步建立起了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，專業(yè)管理、重點(diǎn)稽查”為主要特征的新型稅收征管模式。在基層，適應(yīng)集中征收的要求，打破過(guò)去按行政區(qū)域設(shè)置征管機(jī)構(gòu)的舊模式，以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹行?，設(shè)置了13個(gè)基層稅務(wù)所。改革后，全局基層征管機(jī)構(gòu)比過(guò)去縮減了19個(gè)，實(shí)現(xiàn)了相對(duì)集中征收；在城區(qū)，設(shè)

7、立了稽查局和直屬征收分局，分別負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查工作和城區(qū)納稅人的地方稅收征收管理工作。同時(shí)，進(jìn)一步理順征管查之間的關(guān)系，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，征收部門主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅人的征收管理工作，稽查部門實(shí)行一級(jí)稽查，并在稽查內(nèi)部實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離制度，使稽查各環(huán)節(jié)之間形成既相互聯(lián)系、又相互制約的工作機(jī)制。為進(jìn)一步提高稽查工作質(zhì)量和效率，我們還實(shí)行了稽查復(fù)查制度和調(diào)帳稽查制度，既強(qiáng)化了對(duì)稽查工作的監(jiān)督制約，又提高了稽查工作質(zhì)量。僅去年一年，全局就檢查各類納稅人1300多戶，查補(bǔ)入庫(kù)稅款及罰款2300多萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款入庫(kù)率達(dá)85%以上，處罰面達(dá)100%。三、加強(qiáng)管理

8、基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層稅收工作質(zhì)量和水平加強(qiáng)管理基礎(chǔ)建設(shè)是提高稅收工作質(zhì)量和效率的重要保證。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持人往基層走、心往基層想、勁往基層使，錢往基層投，不斷加大對(duì)基層的投入，使人、財(cái)、物向基層傾斜，既改善了基層干部職工的工作和生活條件，又夯實(shí)了基層基礎(chǔ)管理工作，提高了基層工作水平和工作效率。一是改善辦稅環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。稅收服務(wù)是基層稅收工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為提高基層稅收服務(wù)水平和質(zhì)量，幾年來(lái)，我們不斷加大對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在各單位普遍建起了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、功能設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)場(chǎng)所。各辦稅服務(wù)廳還統(tǒng)一設(shè)置了辦稅流程圖和公開欄，對(duì)納稅人實(shí)行公開辦稅和一條龍服務(wù)；在軟環(huán)境建設(shè)上，制定了

9、首問(wèn)責(zé)任制度、文明服務(wù)用語(yǔ)制度、地稅干部一日行為規(guī)范、定標(biāo)限時(shí)督查制度等一系列工作制度，以制度規(guī)范和約束干部的言行，以良好的辦稅環(huán)境和高效、快捷的工作效率為納稅人提供涉稅服務(wù)。二是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。為適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的要求，幾年來(lái)，我們不斷加快科技興稅的步伐，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，加大投入，加快稅收電子化進(jìn)程。近兩年來(lái)，我們先后投入資金120多萬(wàn)元，更新、購(gòu)置計(jì)算機(jī)設(shè)施110多臺(tái)（套），建起了上連xx市局、下接基層分局的三級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并不斷加快稅收管理軟件的應(yīng)用和推廣，先后啟用了納稅申報(bào)、稽查管理、稅源管理、發(fā)票管理等信息系統(tǒng)軟件，提高了征管質(zhì)量和效率，減少了稅收流失。

10、目前，全局計(jì)算機(jī)總量達(dá)到220臺(tái)，人均 0.84臺(tái)，大大提高了稅收工作質(zhì)量和效率。三是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，提高稅收管理水平。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們制定了嚴(yán)格的目標(biāo)考核管理辦法，將稅收工作分解成稅收任務(wù)、稅收基礎(chǔ)管理、稅收?qǐng)?zhí)法管理、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)、干部隊(duì)伍及精神文明建設(shè)等五大項(xiàng)，細(xì)化量化各項(xiàng)工作目標(biāo)的考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，納入各基層單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核。為確?？己宿k法的科學(xué)合理和考核結(jié)果的真實(shí)、公正，解決以往目標(biāo)管理考核中流于形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，我們還對(duì)考核辦法逐步進(jìn)行了創(chuàng)新和完善，實(shí)行四級(jí)考核連帶責(zé)任制，即：第一步，單位自查。本單位對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負(fù)責(zé)人和工作責(zé)任人要負(fù)連帶責(zé)任；

11、第二步， xx局考核。對(duì)被考核單位自查中存在的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負(fù)責(zé)人和考核責(zé)任人要負(fù)連帶責(zé)任；第三步，上級(jí)局對(duì)xx局考核中，凡某項(xiàng)內(nèi)容因工作原因造成重大失誤或全局某項(xiàng)工作差錯(cuò)率達(dá)60%以上者，分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)負(fù)連帶責(zé)任；第四步，對(duì)單位考核中，同一項(xiàng)考核內(nèi)容全系統(tǒng)差錯(cuò)率達(dá)到60%以上者，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和工作責(zé)任人要負(fù)連帶責(zé)任。年終檢查時(shí)，凡上半年考核中已發(fā)現(xiàn)應(yīng)糾正而未糾正的問(wèn)題，將加倍扣分，并追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任。連帶責(zé)任既與年度目標(biāo)責(zé)任制考核相聯(lián)系，又與雙向選擇、末位淘汰制度相聯(lián)系，直接涉及干部的獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)和干部使用。    嚴(yán)格的目

12、標(biāo)管理考核和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)了廣大干部的責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，各單位在日常稅收工作中，更加注重管理基礎(chǔ)工作，有力地促進(jìn)了管理水平和征管質(zhì)量、工作效率的提高。目前我局所轄納稅戶中，企業(yè)申報(bào)率達(dá)98%，個(gè)體申報(bào)率達(dá)90%以上，申報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)100%，稅務(wù)登記率企業(yè)達(dá)100%，個(gè)體達(dá)90%，滯納金加征率和稅收違章案件處罰面均達(dá)100%。    四、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高基層文明創(chuàng)建水平我局70%以上的人員在基層，充分調(diào)動(dòng)基層干部職工的工作積極性，把基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精能通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，是確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證。工作中，我們堅(jiān)持

13、以精神文明建設(shè)為突破口，利用各種行之有效地方式和載體，在基層干部職工中廣泛深入地開展“三優(yōu)一做”活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)“征管能手”、“稽查能手”、“計(jì)算機(jī)能手”活動(dòng)及爭(zhēng)創(chuàng)“文明科所”、“文明示范窗口”、“文明從我做起”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升基層文明創(chuàng)建水平。目前，全局15個(gè)基層單位全部跨入平度市級(jí)以上文明單位行列，并涌現(xiàn)出市文明單位標(biāo)兵、市青年文明號(hào)、市優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口、市文明服務(wù)標(biāo)兵、省及市地稅系統(tǒng)征管能手、稽查能手等一大批先進(jìn)單位和個(gè)人，在社會(huì)上樹立了良好的地稅形象。為增強(qiáng)干部的凝聚力、向心力，局黨委還在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，千方百計(jì)籌集資金，改善基層工作和生活條件。近年來(lái)先后投入資金上百萬(wàn)元，為各單位建起了小伙房、小浴室、小活動(dòng)室、小圖書室、小菜院等“五小”設(shè)施，豐富干部職工的業(yè)余生活。為使干部安心基層，我們還為全局干部職工在城區(qū)購(gòu)買了住房，投資200多萬(wàn)元為各基層單位更新、購(gòu)置了15輛班車和40輛工作用車，同時(shí)，在評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)金發(fā)放、福利待遇等方面向基層傾斜，受到基