2022年實(shí)行黨支部換屆選舉“兩推一選” 激活選用機(jī)制

1、高品質(zhì)文檔2022年實(shí)行黨支部換屆選舉“兩推一選” 激活選用機(jī)制 根據(jù)省委組織部、省民政廳有關(guān)文件的要求，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自去年12月份以來(lái)，街道黨委緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大局，以建設(shè)一個(gè)好班子、培育一支好隊(duì)伍為目標(biāo)，在進(jìn)行大量調(diào)查討論的基礎(chǔ)上，目前已對(duì)街道29個(gè)村黨支部進(jìn)行換屆選舉（其中27個(gè)村采納“兩推一選”的方法），取得了初步的成效。 一、“兩推一選”的主要做法 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心組織，確?！叭齻€(gè)到位” 一是輿論宣揚(yáng)到位。為強(qiáng)化對(duì)群眾的訓(xùn)練和引導(dǎo)，避開(kāi)一些地方選舉工作走過(guò)場(chǎng)，流于形式，確保“兩推一選”村黨支部換屆選舉工作順當(dāng)進(jìn)行，街道黨委牢牢把握輿論先導(dǎo)，多次召開(kāi)會(huì)議，并采納村務(wù)公開(kāi)

2、欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播、宣揚(yáng)車等形式，廣泛宣揚(yáng)實(shí)行“兩推一選”開(kāi)展村黨支部換屆選舉工作的重要意義，宣揚(yáng)“兩推一選”的有關(guān)政策和規(guī)定，營(yíng)選濃烈氛圍，使“兩推一選”工作做到家喻戶曉，人人皆知。 二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為了使廣闊干部群眾更深化地了解“兩推一選”工作，我們下發(fā)了關(guān)于做好村黨支部換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)明確了“兩推一選”工作的指導(dǎo)思想，實(shí)施時(shí)間、步驟、方法及任職條件等，力求整個(gè)選舉工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量。同時(shí)，成立了村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)工作指導(dǎo)小組，由街道黨委書(shū)記任組長(zhǎng)， 街道四套班子成員分片包村，各司其職。同時(shí)每村派駐工作組，駐村干部作為第一責(zé)任人。 三是時(shí)間精力到位。街

3、道黨委為了確保此次換屆選舉工作的質(zhì)量，將換屆選舉工作分為調(diào)研摸底、民主推選、黨內(nèi)考察審核、黨員大會(huì)選舉等四個(gè)階段，時(shí)間支配在春節(jié)前后兩個(gè)階段。同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及聯(lián)絡(luò)員集中精力在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)下村指導(dǎo)，以確?！皟赏埔贿x”工作順當(dāng)開(kāi)展。 把握原則，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)” 街道黨委在實(shí)行“兩推一選”工作過(guò)程中，堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)、公開(kāi)公正和于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便的原則，嚴(yán)格選舉程序。在選舉中嚴(yán)格根據(jù)黨章和中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，依法選舉。為確保此次換屆工作的質(zhì)量，街道黨委著重把握好以下“三個(gè)環(huán)節(jié)”： 一是深化基層，調(diào)研摸底。在打算實(shí)行“兩推一選”前，組織人員進(jìn)行了橫向到

4、邊、縱深究竟的全面調(diào)查摸底，全面分析了現(xiàn)任村黨支部班子的年齡、文化程度結(jié)構(gòu)，黨支部核心作用發(fā)揮，班子整體合力強(qiáng)弱，內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行及村干部“潔凈干事”等狀況，特殊是對(duì)于一些狀況簡(jiǎn)單的重點(diǎn)村更是派駐強(qiáng)有力的工作組，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾的建議，力求全面精確把握面上的狀況。 二是試點(diǎn)引路、以點(diǎn)帶面。為積累閱歷，全面推動(dòng)“兩推一選”工作的開(kāi)展，自去年五月份以來(lái)，我們首先在高張、同心、橫河陳3個(gè)村進(jìn)行了“兩推一選”換屆選舉工作。 對(duì)選舉的各個(gè)階段，堅(jiān)持仔細(xì)實(shí)施，全程指導(dǎo)，做到邊試點(diǎn)邊完善方案，打破舊框，樂(lè)觀探究創(chuàng)新，查找加強(qiáng)村黨支部班子換屆工作的切入口。 三是突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。街道黨委以穩(wěn)定為前提，堅(jiān)持

5、分類指導(dǎo)，對(duì)黨員在群眾中信任度較高，且班子分散力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，實(shí)行“兩推一選”；對(duì)一些黨員在群眾中信任度一般，班子較為團(tuán)結(jié)的村，且涉及重大建設(shè)工程，相對(duì)條件不成熟的，街道黨委樂(lè)觀制造條件；對(duì)一些臨時(shí)條件不夠成熟，班子集體基本不團(tuán)結(jié)的，暫緩實(shí)施。 嚴(yán)格程序，敏捷實(shí)踐，把好“三個(gè)關(guān)” 街道黨委在明確標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采納“兩票”制的形式，突出敏捷性，嚴(yán)格把好“黨員群眾推舉、委員候選人確定、黨員審批”三個(gè)關(guān)。同時(shí)，討論制定了村黨支部委員和書(shū)記的任職條件，對(duì)致富力量、年齡、文化等標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，把好素養(yǎng)關(guān)。班子平均年齡原則上在45周歲以下，其中35周歲以下的原則上有1-2名，高中文化程度要達(dá)到50以上。同

6、時(shí)在“兩推一選”過(guò)程中突出敏捷性，采納紅、藍(lán)兩種票的形式，分別征求黨員和群眾的意見(jiàn)，并要求兩票推舉結(jié)果同時(shí)公布,分開(kāi)收回,以“兩推一優(yōu)先”（黨員推舉、群眾推舉，黨員推舉優(yōu)先）的原則，報(bào)黨委批準(zhǔn)。對(duì)有 重點(diǎn)工程涉建的，群眾思想素養(yǎng)不高的村，在推舉過(guò)程中，由于群眾推舉存在問(wèn)題，我們將以黨員推舉的候選人為準(zhǔn)；對(duì)一些家族化嚴(yán)峻，久未進(jìn)展新黨員的村，由于黨支部?jī)?nèi)部存在問(wèn)題，我們將堅(jiān)決走群眾路線，參照群眾決策，確定支委候選人。由于前期調(diào)查討論工作做得細(xì)、做得實(shí)，紅、藍(lán)兩票選舉產(chǎn)生的推舉名單幾乎沒(méi)有消失大的不同，只有極少數(shù)村個(gè)別消失“兩張皮”狀況。在民主推舉的基礎(chǔ)上，街道黨委依據(jù)黨內(nèi)選舉規(guī)定和支委任職條件對(duì)

7、上報(bào)名單進(jìn)行了資格審查，結(jié)合群眾意見(jiàn)，實(shí)行走訪、座談、個(gè)別談心等形式進(jìn)行了考察了解。同時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)，運(yùn)用票決制的形式，根據(jù)黨支部委員職數(shù)差額20的人數(shù)確定正式候選人名單。最終提交村黨支部進(jìn)行黨內(nèi)民主選舉，產(chǎn)生新一屆村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。 二、“兩推一選”的主要成效 1、實(shí)行“兩推一選”拓寬了選人渠道， 改善了班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的進(jìn)一步發(fā)揮。從目前27個(gè)村黨支部換屆狀況來(lái)看，村黨支部書(shū)記平均年齡47歲，比換屆前下降了近歲；學(xué)校以上文化程度的占85.5，比換屆前提高了3.5 個(gè)百分點(diǎn)。村黨支部換屆實(shí)行“兩推一選”，使原先不在街道黨委視野的一些優(yōu)秀黨員被選了出來(lái)，給他們打開(kāi)了施展自己才

8、華的大門。一批素養(yǎng)高、年齡輕、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、群眾威信高的優(yōu)秀人才挑起了村支部書(shū)記的重?fù)?dān)，黨支部在群眾中的威信大大提高，戰(zhàn)斗力大大增加，真正成為帶領(lǐng)群眾共同致富的戰(zhàn)斗堡壘。高張村原是一個(gè)班子亂、黨群干群關(guān)系緊急的后進(jìn)黨支部，通過(guò) “兩推一選”試點(diǎn)，將張友林同志推選為支部書(shū)記, 新一屆支部班子通過(guò)半年的努力，狠抓三個(gè)轉(zhuǎn)變(轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、干群關(guān)系），實(shí)施民心工程，使該村快速摘掉了后進(jìn)帽子。目前，全街道村支部班子形成了歷史以來(lái)班子結(jié)構(gòu)較合理、素養(yǎng)較高的格局，為今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2、實(shí)行“兩推一選”擴(kuò)大了基層民主， 提高了群眾參政議政的力量，促進(jìn)了黨群、干群

9、關(guān)系的進(jìn)一步改善。村黨支部換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，徹底轉(zhuǎn)變了過(guò)去村民對(duì)村黨支部班子人選不關(guān)懷，也無(wú)法關(guān)懷的狀況。這次黨支部的換屆選舉，廣闊群眾普遍予以極大關(guān)注，推選時(shí)很多同志都提前趕到會(huì)場(chǎng)。楊家村很多在外經(jīng)商黨員為了參與選舉，放棄節(jié)前大好商機(jī)，毅然趕回參選，有的甚至乘飛機(jī)回家，參選熱忱很高。由于“兩推一選”充分發(fā)所揚(yáng)民主，體現(xiàn)群眾意愿，群眾特別支持和滿足。同時(shí)，廣闊群眾對(duì)選出的班子工作樂(lè)觀支持，遇到難題也都能樂(lè)觀協(xié)作協(xié)調(diào)解決。 3、實(shí)行“兩推一選”增加了干部的責(zé)任意識(shí)， 激發(fā)了群眾的熱忱，促進(jìn)了農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的健康進(jìn)展?！皟赏埔贿x”選出的村支委，他們認(rèn)為自己能夠當(dāng)選是群眾的信任和黨委認(rèn)可的

10、結(jié)果。干不好上對(duì)不起組織，下對(duì)不起群眾，內(nèi)對(duì)不起家人，普遍感到身上的擔(dān)子很重。支部班子到處為群眾著想，群眾心服氣順,工作熱忱普遍高漲,村里布置的任務(wù)樂(lè)觀主動(dòng)完成。橫河陳村原先因?yàn)闀?shū)記涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被開(kāi)除,班子工作幾乎癱瘓,經(jīng)過(guò)“兩推一選”后班子工作漸漸恢復(fù)正常，多年積壓的工作也漸漸理清， 摘掉了三類村的帽子。同時(shí)，廣闊黨員群眾在村支部的帶領(lǐng)下，樂(lè)觀投身農(nóng)村精神文明建設(shè)，參與農(nóng)村開(kāi)展的各類創(chuàng)建活動(dòng)，全街道農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)消失了勃勃生氣，不斷向新的更高的目標(biāo)邁進(jìn)。 三、“兩推一選”的幾點(diǎn)思索 “兩推一選”是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)， 推動(dòng)基層民主化進(jìn)程的有益探究。從我街道此次工作來(lái)看，效果是明顯的。在實(shí)

11、際工作中，我們深深體會(huì)到必需妥當(dāng)把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)： 一是“兩推一選”應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皟赏埔贿x”作為一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的有效嘗試，必需正確處理好發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，肯定要在街道、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，高度統(tǒng)一黨員干部和村民代表的思想，充分熟悉“兩推一選”活動(dòng)的目的、意義和內(nèi)容。要正確引導(dǎo)廣闊黨員、干部和村民代表，從顧全大局動(dòng)身，真正代表人民群眾意愿，把政治素養(yǎng)好、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀人才推舉出來(lái)。 二是“兩推一選”應(yīng)做好過(guò)細(xì)思想工作。在這次“兩推一選”活動(dòng)中也反映出一些問(wèn)題，主要是個(gè)別村支部書(shū)記思想不統(tǒng)一，存在“三怕”：一怕失權(quán)。認(rèn)為“兩推一選”擴(kuò)大了選舉

12、范圍，而自己說(shuō)了算的“權(quán)力”范圍縮小了。二怕失位。怕力量強(qiáng)，威信高的同志推選出來(lái)后，自己“位子”難保。三怕失職。怕群眾大局觀念不強(qiáng)，推舉出來(lái)的人選不合自己的“胃口”，影響工作開(kāi)展。為此，我們對(duì)重點(diǎn)村、簡(jiǎn)單村的“兩推一選”工作必需賜予高度重視和關(guān)注，通過(guò)做過(guò)細(xì)思想工作，使干部黨員思想真正 統(tǒng)一到黨委的意圖上來(lái)。 三是“兩推一選”應(yīng)因村制宜?！皟赏埔贿x”是一種加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的方式，其特點(diǎn)是擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，將黨內(nèi)事項(xiàng)在決策前征求黨外意見(jiàn)。而當(dāng)前農(nóng)村民主法制的滯后性、漸進(jìn)性，同樣影響著“兩推一選”的進(jìn)程。更何況“兩推一選”方法尚在探究階段，自身還有一個(gè)不斷完善的過(guò)程。為此，“兩推一選”工作，必需因村制宜、穩(wěn)步推動(dòng)。要堅(jiān)持從各村支部的實(shí)際狀況動(dòng)身，綜合考慮各村的群眾基礎(chǔ)、民辦法識(shí)、黨員素養(yǎng)等因素，以穩(wěn)定大局為前提，不能搞一刀切。對(duì)不具備條件的村要緩搞，特殊是一些派性嚴(yán)峻，群眾反映劇烈的村，要把握火候，留意分寸，做到樂(lè)觀探究與穩(wěn)步推動(dòng)相結(jié)合。對(duì)個(gè)別簡(jiǎn)單的村可實(shí)行下派、回請(qǐng)、掛職等方法處理。 四、存在問(wèn)題 雖然，從