株洲市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

1、株洲市生產(chǎn)性效勞業(yè)開(kāi)展研究 來(lái)源： 株洲市統(tǒng)計(jì)局    發(fā)布：湖南省統(tǒng)計(jì)局    發(fā)布時(shí)間：2021-09-27 08:38 一、引言回首2021年株洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的足跡，是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展極有成效又是極為艱難的一年。一場(chǎng)罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)，外表上是給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上那么是對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的沖擊。歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，每一次國(guó)際金融危機(jī)都會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)科技的革命。在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式的大背景下，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向“效勞型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。近五年來(lái)，株洲三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的奉獻(xiàn)度一直呈現(xiàn)“中間大、兩頭小的格局。202

2、1年第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP奉獻(xiàn)到達(dá)58.4，工業(yè)高增長(zhǎng)背后的高投入和高消耗，將給株洲經(jīng)濟(jì)下一步的持續(xù)健康開(kāi)展帶來(lái)很大壓力。在株洲加快新型工業(yè)化建設(shè)的今天，迫切需要一個(gè)強(qiáng)健的生產(chǎn)效勞體系作支撐。二、理論綜述一生產(chǎn)性效勞業(yè)的概念、分類(lèi)與特征1、生產(chǎn)性效勞業(yè)的概念生產(chǎn)性效勞業(yè)概念最早在1966年由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield提出。目前，國(guó)內(nèi)外理論界對(duì)生產(chǎn)性效勞業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，一種比較通行的認(rèn)識(shí)是，生產(chǎn)性效勞業(yè)是圍繞企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的保障性效勞，是隨著社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化而從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部職能中別離出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸多環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，引

3、進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本，是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性效勞業(yè)既是制造業(yè)的延伸，又是效勞業(yè)的重要組成局部，因其介于二、三產(chǎn)業(yè)之間，也被稱(chēng)作“二點(diǎn)五產(chǎn)業(yè)。2、生產(chǎn)性效勞業(yè)的分類(lèi)生產(chǎn)者效勞不僅包括為制造業(yè)等生產(chǎn)部門(mén)，也包括為效勞業(yè)生產(chǎn)者提供中間投入品的效勞活動(dòng)。從流程看，生產(chǎn)效勞業(yè)上游主要包括工程可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)分析與籌劃等；生產(chǎn)效勞業(yè)中游主要包括質(zhì)量監(jiān)控、設(shè)備租賃、后勤供應(yīng)、會(huì)計(jì)效勞、法律效勞、電訊與信息技術(shù)效勞、工程設(shè)計(jì)與維修效勞等；生產(chǎn)效勞業(yè)下游主要包括廣告效勞、現(xiàn)代物流效勞、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、人事管理及職業(yè)教育培訓(xùn)等。總體上我們按六個(gè)大類(lèi)劃分：農(nóng)林牧漁效勞業(yè)

4、、信息傳輸、計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)效勞業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)效勞業(yè)、物流業(yè)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。3、生產(chǎn)性效勞業(yè)的特征生產(chǎn)性效勞業(yè)是一種高智力、高集聚、高成長(zhǎng)、高輻射、高就業(yè)的現(xiàn)代效勞產(chǎn)業(yè)。它具有四個(gè)核心特征：一是中間性，即以企業(yè)為客戶(hù)對(duì)象，不直接面對(duì)最終消費(fèi)者；二是增值性，即通過(guò)效勞產(chǎn)品的提供，提高其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值或運(yùn)行效率；三是知識(shí)性，即知識(shí)和技術(shù)密集度較高，是高新技術(shù)的主要使用者和推動(dòng)者，創(chuàng)新能力較強(qiáng)；四是關(guān)聯(lián)性，即與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，是產(chǎn)業(yè)分工深化的結(jié)果。二株洲開(kāi)展生產(chǎn)性效勞業(yè)的重要性1、有利于促進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展。株洲經(jīng)濟(jì)在極其困難和復(fù)雜的2021年實(shí)現(xiàn)了“V形上升。

5、面對(duì)后危機(jī)時(shí)代內(nèi)部需求與資源約束的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)能否持續(xù)，主要取決于株洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開(kāi)展方式的轉(zhuǎn)變能否徹底。目前，我們面臨的主要制約是內(nèi)需缺乏和外部資源依賴(lài)，這種靠資源投入拉動(dòng)的粗放的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，是不可持續(xù)的。因此，當(dāng)務(wù)之急的就是要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變。要到達(dá)這個(gè)目的，就必須推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理、售后效勞等更多附加價(jià)值的環(huán)節(jié)延伸，大力開(kāi)展效勞業(yè)，特別是生產(chǎn)效勞業(yè)，降低交易本錢(qián)，提高社會(huì)效率。這不僅是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)需要，更是株洲崛起的戰(zhàn)略選擇。2、有利于促進(jìn)株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前株洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)展面臨的資源制約和環(huán)境壓力很大，2021年

6、全市單位GDP能耗為1.315噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，高于全省平均水平9.4%。工業(yè)二氧化硫排放量6.5萬(wàn)噸，在全省排在第3位。株洲正處于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要時(shí)期，需要加快改變過(guò)去傳統(tǒng)的以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長(zhǎng)方式，從而穩(wěn)步提升再生性資源消耗在工業(yè)中間投入的比重,全面促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)效勞資源的需求。同時(shí)，通過(guò)大力開(kāi)展為第二產(chǎn)業(yè)提供中間效勞和支撐的物流、信息、中介、設(shè)計(jì)、研發(fā)、廣告、營(yíng)銷(xiāo)、管理、信息、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)效勞和中介效勞，不斷壯大現(xiàn)代效勞業(yè)，促進(jìn)新型工業(yè)化的加快開(kāi)展。因此，生產(chǎn)性效勞業(yè)的開(kāi)展對(duì)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)

7、濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高,將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。3、有利于提升株洲高科技產(chǎn)業(yè)水平。從產(chǎn)業(yè)政策的角度看，開(kāi)展效勞業(yè)主要是要鼓勵(lì)開(kāi)展為生產(chǎn)者效勞的現(xiàn)代效勞業(yè)。以生產(chǎn)者效勞業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展，必然帶來(lái)投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展質(zhì)的飛躍。從某種程度上說(shuō)，開(kāi)展效勞業(yè)特別是開(kāi)展為生產(chǎn)者效勞的效勞業(yè)，就等價(jià)于改善了區(qū)域投資環(huán)境。一個(gè)根本的判斷是，構(gòu)成投資環(huán)境評(píng)價(jià)的根本要素，幾乎無(wú)一不與效勞業(yè)的開(kāi)展水平和開(kāi)展程度有關(guān)。實(shí)證研究說(shuō)明，高科技產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展水平與城市生產(chǎn)性效勞業(yè)密切相關(guān)，隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，投資往往被吸引到全國(guó)性的主導(dǎo)城市，因?yàn)槟抢锔菀椎玫绞炀毜膭趧?dòng)力、快捷信息和良好的商業(yè)效勞，諸如貿(mào)易壁壘、技術(shù)轉(zhuǎn)移

8、、市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題快速解決，對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的健康開(kāi)展尤其重要。因此加快效勞行業(yè)的開(kāi)展有利于解決嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。涵蓋勞動(dòng)密集型、資金密集型和技術(shù)密集型特點(diǎn)，可以廣泛提供各種就業(yè)時(shí)機(jī)，4、有利于提高株洲城鎮(zhèn)就業(yè)水平。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)是完成工業(yè)化的一個(gè)顯著標(biāo)志，加快新型工業(yè)化的開(kāi)展為第三產(chǎn)業(yè)的提供了巨大的市場(chǎng)空間和就業(yè)空間。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，單位效勞業(yè)產(chǎn)值所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的5倍。2004年至2021年末，株洲在第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員由64.8萬(wàn)人開(kāi)展到72萬(wàn)人，解決了大批從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的充裕勞動(dòng)力。從2005年起，效勞業(yè)的就業(yè)人數(shù)開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，勞動(dòng)密集與技術(shù)密集

9、、資金密集行業(yè)在效勞業(yè)中并存，這一現(xiàn)象同樣存在于生產(chǎn)性效勞業(yè)之中，其中開(kāi)展較快的有信息傳輸、計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)效勞業(yè)。在人口、技術(shù)、信息和管理等經(jīng)濟(jì)資源由離散走向集聚，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由分散走向集中，社會(huì)分工的深化和職業(yè)的細(xì)化，都將有力地帶動(dòng)新型行業(yè)的產(chǎn)生和開(kāi)展，提高株洲城鎮(zhèn)就業(yè)水平。三、株洲生產(chǎn)性效勞業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)一 總量占全市近1/7。全市已初步形成以物流、金融、電子商務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、信息效勞等為主的生產(chǎn)性效勞業(yè)體系。2021年全市生產(chǎn)性效勞業(yè)增加值達(dá)143.3億元，占效勞業(yè)比重的34.8%，占GDP的比重到達(dá)14%，近1/7。據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2021年,全市

10、生產(chǎn)性效勞法人單位2963家，從業(yè)人員6.6萬(wàn)人。企業(yè)法人達(dá)2574家，占效勞業(yè)總數(shù)的58%；從業(yè)人員5.9萬(wàn)人，占效勞業(yè)人員總數(shù)的51%；總資產(chǎn)1003億元，占效勞業(yè)資產(chǎn)總數(shù)的79.9%；全年?duì)I業(yè)收入285.2億元，占效勞業(yè)總收入的62.3%。二行業(yè)主要集中在傳統(tǒng)效勞業(yè)上。近年來(lái)，生產(chǎn)性效勞業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展的同時(shí)，行業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，現(xiàn)代效勞比重逐步提升，相當(dāng)局部新興行業(yè)逐漸嶄露頭角，其中信息傳輸效勞、計(jì)算機(jī)效勞、租賃和商務(wù)效勞業(yè)的開(kāi)展比較迅速，但整體看，以物流業(yè)(交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)業(yè))等為主的傳統(tǒng)行業(yè)仍是株洲生產(chǎn)性效勞業(yè)的中堅(jiān)力量。與制造業(yè)相比，生產(chǎn)性效勞業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。從人均創(chuàng)利看，20

11、21年全市生產(chǎn)性效勞業(yè)單位從業(yè)人員人均創(chuàng)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2.4萬(wàn)元，高于制造業(yè)人均創(chuàng)利的14%。從增加值率看，全市生產(chǎn)性效勞業(yè)的增加值率在55%以上，高出全市工業(yè)增加值率近20個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，排在前兩位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員上都表現(xiàn)出較強(qiáng)的聚集性。一是批發(fā)業(yè)：第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2021年全市批發(fā)業(yè)全部法人單位數(shù)量919戶(hù)，從業(yè)人員13401人，分別比2004年增長(zhǎng)58.7%和13.9%。法人單位資產(chǎn)44.7億元，比2004年增長(zhǎng)39%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入146億元，比2004年增長(zhǎng)66.8%，占生產(chǎn)性效勞業(yè)比重高達(dá)31.2%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)9億元，比2004年增長(zhǎng)2.1倍。已成為全市經(jīng)

12、濟(jì)總量最大的效勞業(yè)。二是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)：第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2021年全市共有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)法人單位231個(gè)，從業(yè)人員15363人，法人單位資產(chǎn)26.8億元，比2004年增長(zhǎng)63.4%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.7億元，比2004年增長(zhǎng)127.5%，實(shí)現(xiàn)增加值38.2億元，比2004年增長(zhǎng)73.1%。據(jù)測(cè)算，2021年全市物流業(yè)(包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)業(yè))實(shí)現(xiàn)增加值75.8億元，比上年增長(zhǎng)14.4，占全市GDP比重7.4%。全市貨運(yùn)量到達(dá)1.1億噸，比2004年增長(zhǎng)近1倍，是一個(gè)具有巨大開(kāi)展?jié)撃艿漠a(chǎn)業(yè)。三是金融效勞業(yè)：第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2021年全市共有金融效勞業(yè)企事業(yè)法人

13、單位86個(gè)，從業(yè)人員10267人，其中企業(yè)法人單位84個(gè)，從業(yè)人員10032人，金融效勞業(yè)是相對(duì)傳統(tǒng)的新興效勞業(yè)。近兩年株洲金融效勞業(yè)有了快速開(kāi)展，初步形成了銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托行業(yè)齊全，功能完備，運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系。2021年，株洲市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額突破千億，達(dá)1015.56億元，浦發(fā)、招商、興業(yè)、交通銀行興業(yè)銀行也將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸至株洲。省委、省政府關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化精神的出臺(tái)后，特別是國(guó)務(wù)院將長(zhǎng)株潭列為“兩型社會(huì)配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，給株洲和駐株金融業(yè)帶來(lái)了前所未有的開(kāi)展機(jī)遇。2021年實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)7.7億元，占全市GDP比重2.2%。開(kāi)展成為僅次于批零貿(mào)易業(yè)和運(yùn)輸郵電通信業(yè)的第

14、三大效勞行業(yè)。四是信息傳輸、計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)：第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2021年全市共有信息傳輸、計(jì)算機(jī)效勞和軟件業(yè)企事業(yè)法人單位757個(gè)，從業(yè)人員7696人，其中企業(yè)法人單位751個(gè)，從業(yè)人員7594人，比2004年增長(zhǎng)23倍和2.5倍?？傎Y產(chǎn)44億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.3億元，比2004年增長(zhǎng)93.8%和1.2倍。株洲信息效勞業(yè)的開(kāi)展雖然起步較晚，但開(kāi)展迅速，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。其中通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件建設(shè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。入圍三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市，為株洲新興工業(yè)城構(gòu)建一個(gè)全新的集有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、通訊為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。五是租賃和商務(wù)效勞業(yè)：第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2021年全市共有租賃

15、和商務(wù)效勞業(yè)企事業(yè)法人單位638個(gè)，從業(yè)人員11590人，其中企業(yè)法人單位461個(gè)，從業(yè)人員9856人，比2004年增長(zhǎng)116%和8%。法人單位資產(chǎn)106.2億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.7億元。商務(wù)效勞業(yè)是改革開(kāi)放后恢復(fù)、興起和開(kāi)展起來(lái)的行業(yè)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了法律咨詢(xún)、代理、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、地產(chǎn)評(píng)估、房產(chǎn)中介、土地測(cè)繪等眾多領(lǐng)域，一批新興效勞業(yè)態(tài)正改變著株洲效勞的外在走向和內(nèi)在結(jié)構(gòu)。2021年實(shí)現(xiàn)增加值15.4億元，占全市GDP比重1.5%，在驅(qū)動(dòng)制造業(yè)價(jià)值升級(jí)作用逐步顯現(xiàn)。六是科學(xué)研究和技術(shù)效勞業(yè)：第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2021年全市共有科學(xué)研究和綜合技術(shù)效勞業(yè)企事業(yè)法人單位326個(gè)，從業(yè)

16、人員6565人，其中企業(yè)法人單位128個(gè)，從業(yè)人員3008人，比2004年增長(zhǎng)1.5倍和84.5%。總資產(chǎn)2.9億元，營(yíng)業(yè)收入4.4億元，比2004年增長(zhǎng)1.5倍和84.5%。近5年來(lái)，全市爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)科技方案工程425項(xiàng)，爭(zhēng)取科技資金逾3億元，立項(xiàng)總數(shù)和經(jīng)費(fèi)居全省第二，先后獲評(píng)全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市、國(guó)家區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)電動(dòng)汽車(chē)示范城市、國(guó)家星火技術(shù)密集區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，去年獲評(píng)全省唯一七連冠全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展中發(fā)揮著積極的作用。四、未來(lái)株洲生產(chǎn)性效勞業(yè)開(kāi)展優(yōu)劣分析一優(yōu)勢(shì)方面：從優(yōu)勢(shì)上看主要集中在產(chǎn)業(yè)根底、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)需求三方面。1

17、、產(chǎn)業(yè)根底。株洲市是“一五、“二五期間國(guó)家布局重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)來(lái)的老工業(yè)基地城市，工業(yè)增加值占GDP的比重為48.2%，目前株洲市以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體，實(shí)施“6+1+4產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃實(shí)施，“5115工程，提升產(chǎn)業(yè)集中度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展，率先將軌道交通裝備制造業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)株洲“四城兩基地建設(shè)。依托本市航空產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)民用航空、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、文化旅游等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在工業(yè)制造業(yè)開(kāi)展的同時(shí)，與之具有雙向互動(dòng)關(guān)系的生產(chǎn)性效勞業(yè)有著巨大開(kāi)展空間。2、產(chǎn)業(yè)政策。開(kāi)展生產(chǎn)性效勞業(yè)符合國(guó)家關(guān)于走

18、新型工業(yè)化道路、建設(shè)資源節(jié)約型及環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略要求。國(guó)家對(duì)于開(kāi)展效勞業(yè)尤其是生產(chǎn)性效勞業(yè)有明確的支持政策，在?第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要?明確提出，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)，提高效勞業(yè)的比重和水平。大力開(kāi)展主要面向生產(chǎn)者的效勞業(yè)，細(xì)化深化專(zhuān)業(yè)化分工，降低社會(huì)交易本錢(qián)，提高資源配置效率。提出大城市要把效勞業(yè)放在優(yōu)先開(kāi)展位置，要逐步形成以效勞經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。湖南省人民政府對(duì)效勞業(yè)的開(kāi)展也十分重視，提出促進(jìn)生產(chǎn)性效勞業(yè)加快開(kāi)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了就進(jìn)一步深化效勞行業(yè)改革、推進(jìn)生產(chǎn)性效勞業(yè)務(wù)外包、推動(dòng)生產(chǎn)性效勞業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、放寬生產(chǎn)性效勞業(yè)行

19、業(yè)準(zhǔn)入、加大對(duì)生產(chǎn)性效勞業(yè)的稅收扶持等五方面政策措施。這為株洲開(kāi)展生產(chǎn)性效勞業(yè)指明了路徑。3、產(chǎn)業(yè)需求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將進(jìn)一步提升效勞業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。近年來(lái)，本市將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式的重要舉措，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“以工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市開(kāi)展目標(biāo)，落實(shí)“6+1+4產(chǎn)業(yè)開(kāi)展行動(dòng)方案，加快建成“四城兩基地，這對(duì)整體效勞水平和效勞層次提出了更高要求。現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性效勞業(yè)之間的融合開(kāi)展將更加深入。這種融合更多地表現(xiàn)為效勞業(yè)向制造業(yè)的滲透，特別是生產(chǎn)性效勞業(yè)直接作用于制造業(yè)的生產(chǎn)流程，裝備制造業(yè)需要現(xiàn)代效勞業(yè)的有效供應(yīng)，現(xiàn)代效勞業(yè)的持續(xù)供應(yīng)保障了裝備

20、制造業(yè)的創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面裝備制造業(yè)的活動(dòng)外置帶動(dòng)了現(xiàn)代新興效勞業(yè)開(kāi)展。按照全球生產(chǎn)性效勞業(yè)與制造業(yè)之間的比例關(guān)系，每1元制造業(yè)增加值就需要1元以上的生產(chǎn)性效勞業(yè)為其提供配套效勞，這就意味著本市的需求在400億以上。二劣勢(shì)方面：從劣勢(shì)上看傳統(tǒng)效勞業(yè)供應(yīng)水平偏低、產(chǎn)業(yè)層次不高，沒(méi)有形成互利共生的開(kāi)展模式。生產(chǎn)效勞業(yè)開(kāi)展滯后的“短邊效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。1、傳統(tǒng)效勞業(yè)不能適應(yīng)工業(yè)化開(kāi)展要求。本市已形成有色金屬冶煉及壓延加工、交通裝備制造、化工、等六大產(chǎn)業(yè)集群。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與開(kāi)展,需要相應(yīng)的效勞業(yè)支持,特別是需要生產(chǎn)效勞業(yè)的支持,以傳統(tǒng)效勞業(yè)為主的效勞業(yè)結(jié)構(gòu)滿足不了產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展的需要,也直接制

21、約了產(chǎn)業(yè)集群的開(kāi)展。近年來(lái)，株洲信息效勞業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等新興的生產(chǎn)性效勞業(yè)開(kāi)展有一定起色，特別是物流業(yè)，在得到政策扶持之后，已經(jīng)成為生產(chǎn)性效勞業(yè)中開(kāi)展最快的產(chǎn)業(yè)，所占比重由2006年的4.97%提升到2021年的7.4%。但總體看，株洲市生產(chǎn)性效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍趨向傳統(tǒng)效勞業(yè)，物流效勞仍停留于傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸功能，以信息技術(shù)應(yīng)用和供應(yīng)鏈管理為根底的第三方物流企業(yè)很少，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)不突出。與此同時(shí)，內(nèi)部需求不高效勞能力有限。株洲市很多企業(yè)大多依靠外來(lái)的生產(chǎn)性效勞業(yè)，對(duì)本地生產(chǎn)性效勞業(yè)缺乏信心。株洲外鄉(xiāng)制造業(yè)處于全球價(jià)值鏈低端的代工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因而只需要低端效勞投入，從而以對(duì)生產(chǎn)性效勞需求極為有限

22、，由此也導(dǎo)致了高級(jí)生產(chǎn)性效勞業(yè)開(kāi)展失去市場(chǎng)需求的支撐。2、沒(méi)有形成互利共生的開(kāi)展模式。作為制造業(yè)的高級(jí)投入要素，生產(chǎn)性效勞業(yè)的開(kāi)展能夠降低制造業(yè)的生產(chǎn)本錢(qián)和交易本錢(qián)，最終提高制造業(yè)生產(chǎn)率。然而，全市互利共生的開(kāi)展模式?jīng)]能形成。主要制造業(yè)開(kāi)展以代工生產(chǎn)和加工貿(mào)易這主要特征上，這種外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式阻礙了生產(chǎn)性效勞業(yè)的快速開(kāi)展。對(duì)制造業(yè)而言，直接接收外部訂單和設(shè)計(jì)要求，意味著只需將企業(yè)的精力、本錢(qián)放在簡(jiǎn)單的制造環(huán)節(jié)，而無(wú)需思考銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、更無(wú)需進(jìn)行市場(chǎng)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)。另一方面本市生產(chǎn)性效勞業(yè)與工業(yè)之間處于簡(jiǎn)單互動(dòng)階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)生產(chǎn)性效勞業(yè)物需求和帶動(dòng)作用極為有限，與工業(yè)關(guān)聯(lián)最多

23、的仍然是批發(fā)貿(mào)易和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)效勞業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)性效勞業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展新格局，形成有互利共生的開(kāi)展模式相差很遠(yuǎn)。3、創(chuàng)新效勞體系建設(shè)需加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，研發(fā)創(chuàng)新和品牌建設(shè)一直是我們經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的短板，即使是那些已經(jīng)“走出去的知名大企業(yè)，其在海外興旺國(guó)家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力能力仍然很弱。與此同時(shí)，科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，許多科研成果走不出實(shí)驗(yàn)室，而制造業(yè)和企業(yè)所需要的大量先進(jìn)技術(shù)和科研成果又一時(shí)得不到滿足，也導(dǎo)致制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力難以提升。近年來(lái)，本市各大中小企業(yè)更新改造投入由2003年32億元增加到2021年276.9億元，年均增幅到達(dá)43.3%，雖然擁有世

24、界上較為先進(jìn)的設(shè)備，但仍然沒(méi)有生產(chǎn)出一流的質(zhì)量產(chǎn)品，傳統(tǒng)產(chǎn)品出口仍占有79%的較大比重，新型的出口產(chǎn)品很少，造成有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)開(kāi)展不理想表3。就目前看，提升、突破價(jià)值鏈關(guān)鍵效勞環(huán)節(jié)，主要還是研發(fā)創(chuàng)新和品牌渠道兩大環(huán)節(jié)。本市由于各科技園產(chǎn)業(yè)模式和定位根本相似，設(shè)施并不完善，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈與合作網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)和效勞平臺(tái)建設(shè)還不成熟，特別是在科技創(chuàng)新中起重要作用的金融效勞工程、風(fēng)險(xiǎn)投資效勞缺乏，使企業(yè)不得不在內(nèi)部提供大量的資金、技術(shù)等效勞，使得本應(yīng)作為中間投入的生產(chǎn)性效勞多由企業(yè)自身來(lái)完成，大量可以通過(guò)企業(yè)活動(dòng)外包而節(jié)省本錢(qián)的時(shí)機(jī)沒(méi)有合理有效地利用。五、加快開(kāi)展生產(chǎn)性效勞業(yè)的對(duì)策建議一

25、合理引導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，改善為生產(chǎn)性效勞開(kāi)展政策環(huán)境。為保證株洲經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的開(kāi)展，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性效勞業(yè)在株洲推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中重要地位，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、效勞經(jīng)濟(jì)并重，最終以效勞經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快開(kāi)展效勞業(yè)的假設(shè)干意見(jiàn)?和?湖南省委省政府關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性效勞業(yè)加快開(kāi)展的指導(dǎo)意見(jiàn)?精神，以“十二五規(guī)劃編制為契機(jī)，著重完善現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、信息效勞等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、效勞外包等新興領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確各行業(yè)開(kāi)展導(dǎo)向，深入研究生產(chǎn)性效勞業(yè)的開(kāi)展規(guī)律，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政策，以創(chuàng)造性的方法去整合、培植、擴(kuò)展與推動(dòng)社會(huì)性的效勞資源。打造以“株洲效勞為

26、品牌的生產(chǎn)性效勞新主體，為株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供強(qiáng)有力支持。二優(yōu)化提升生產(chǎn)性效勞業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全市效勞業(yè)整體水平。批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸作為株洲經(jīng)濟(jì)總量最大的效勞行業(yè)，雖單位多，但普遍存在規(guī)模小、檔次低、效益差問(wèn)題，只有加快從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，才在新一輪增長(zhǎng)中成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的主體力量。因此，在繼續(xù)努力開(kāi)展傳統(tǒng)效勞業(yè)的同時(shí)，應(yīng)突出開(kāi)展高端生產(chǎn)性效勞業(yè)，根據(jù)株洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)際和未來(lái)開(kāi)展定位，重點(diǎn)扶持金融效勞業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)效勞業(yè)、信息效勞業(yè)、科技效勞業(yè)、專(zhuān)業(yè)效勞業(yè)等行業(yè)，支持金融創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系和效勞支撐體系，充分發(fā)揮已經(jīng)形成的城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)根底和中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)高端效勞業(yè)集聚開(kāi)展，通過(guò)優(yōu)化資源配置、改善開(kāi)展環(huán)境，努力形成一些布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)。以高端效勞業(yè)