保稅物流貨物報關(guān)程序

1、1保稅物流貨物通關(guān)管理2 一. 概述1.含義：保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存后復(fù)運出境的貨物,也稱作保稅倉儲貨物.3 六種監(jiān)管模式+保稅港區(qū)保稅倉庫保稅倉庫出口監(jiān)管倉庫出口監(jiān)管倉庫保稅物流中保稅物流中心（心（A型）型）保稅物流中保稅物流中心（心（B型）型）保稅物保稅物流園區(qū)流園區(qū)保稅區(qū)保稅區(qū)境內(nèi)境外準(zhǔn)入保稅準(zhǔn)入保稅運離結(jié)關(guān)運離結(jié)關(guān)42.監(jiān)管模式: 非物理圍網(wǎng): 保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A型物理圍網(wǎng): 保稅物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、 保稅港區(qū)53.保稅物流貨物的管理1）設(shè)立審批 未經(jīng)法定程序?qū)徟庠O(shè)立的任何場所或區(qū)域都不得存放保稅物流貨物。2）準(zhǔn)

2、予保稅3）納稅暫緩4）監(jiān)管延伸 a.地點延伸：從海關(guān)現(xiàn)場延伸到專用監(jiān)管場 所或特殊監(jiān)管區(qū)域 b.時間延伸：儲存時間65)運離結(jié)關(guān)每一批貨物運離專用監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域，都必須根據(jù)貨物的實際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。保稅物流貨物在任何一種監(jiān)管模式下，都沒有備案程序，它是通過準(zhǔn)予進(jìn)入來實現(xiàn)批準(zhǔn)保稅的78二、保稅倉庫及其所存貨物（一）概述1.含義:經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門用于存放保稅貨物和其它未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。2. 存儲范圍: 3.設(shè)立條件:4.設(shè)立步驟:（二）保稅倉庫貨物報關(guān)程序（三）監(jiān)管和報關(guān)要點(記憶)9保稅倉庫的名稱和分類（3類） （1）公用型保稅倉庫 由主營倉儲業(yè)務(wù)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專向社會

3、提供保稅倉儲服務(wù)。 （2）自用型保稅倉庫： 由特定的獨立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲本企業(yè)自用的保稅貨物。 （3）專用型保稅倉庫： 專門用來存儲具有特定用途或特殊商品的保稅倉庫 包括液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫 、寄售維修保稅倉庫和其他102.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可存入保稅倉庫的貨物有：（1）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物（2）轉(zhuǎn)口貨物（3）供應(yīng)國際航行的船舶航空器的油料、物料和維 修用零部件（4）供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件（5）外商進(jìn)境暫存物品（6）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物（7）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)境貨物 功能單一，只能存放進(jìn)境貨物功能單一，只能存放進(jìn)境貨物11 3.保稅倉庫設(shè)立應(yīng)當(dāng)要具備的

4、條件 （1）具有企業(yè)法人的資格（2）注冊資本300萬元人民幣（3）具備向海關(guān)繳納稅款的能力（4）經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應(yīng)持有規(guī)定的特殊許可證件（5）經(jīng)營備料保稅倉庫的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額最低1000萬美圓（對比成立報關(guān)企業(yè)的條件）12（6）具有專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所并達(dá)到6個條件：符合布局要求安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施等符合要求 計算機系統(tǒng)符合要求，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng) 管理制度、會計制度符合要求 公用型:保稅倉庫面積最少2000平方米專用型：寄售維修保稅倉庫最少2000平方米；液體危險品保稅倉庫最少5000平方米 符合各方面的法律法規(guī)13 5.保稅倉庫設(shè)立的步驟： 提交書面申請主管海關(guān)審核（20

5、個工作日提出初審意見）報送直屬海關(guān)（20日內(nèi)審查完畢，出具批準(zhǔn)文件）（批準(zhǔn)之日起30天內(nèi)）報海關(guān)總署備案14 例：判斷題：1、企業(yè)設(shè)立保稅倉庫應(yīng)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請，主管海關(guān)報直屬海關(guān)審批，直屬海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立保稅倉庫后，報海關(guān)總署備案。15保稅倉庫貨物報關(guān)程序16（三）監(jiān)管和報關(guān)要點5（重點內(nèi)容）1、保稅倉庫的存儲期限1年（1年）2、保稅倉庫的貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)手續(xù)，不得挪作它用。3、儲存期間發(fā)生損毀，（除不可抗力外）倉庫應(yīng)向海關(guān)繳納滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任4 4、可包裝、分類、拼裝等輔助性簡單作業(yè)5 5、倉庫經(jīng)營企業(yè)每月5個工作日前，向海關(guān)申報上一個月

6、倉庫收、付、存情況，并隨附單證，由主管海關(guān)核銷17判斷： 公用型保稅倉庫由主營倉儲業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉庫倉儲服務(wù)，其面積最低為2000平方米。 18三、出口監(jiān)管倉庫及其所存貨物（一）概述1.含義：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)、已辦結(jié)、存儲 配送、 流通性增值、專用監(jiān)管倉庫。192、存放貨物范圍:（對照保稅倉庫） （1）一般貿(mào)易出口貨物（2）加工貿(mào)易出口貨物（3）從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉(zhuǎn)入的出口貨物（4）其他已辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物 203、出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立條件：（1）具有企業(yè)法人的資格；（2）進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和倉儲經(jīng)營權(quán)（3）注冊資本300萬元人民幣（4）具備向海關(guān)繳納稅款的能力

7、（5）具有專門存儲貨物的營業(yè)場所，“出口配送型”倉庫面積=5000 m2，國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫=1000 m221(2)申請設(shè)立和審批： 書面、有關(guān)文件 屬于行政許可、按程序、出具批準(zhǔn)文件（不批準(zhǔn)的書面告知）22(3)驗收和運營：海關(guān)出具批準(zhǔn)文件之日起1年內(nèi)申請驗收須符合：1、符合申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的五項條件（參見上頁幻燈片）2、符合海關(guān)要求的安全隔離、監(jiān)管、辦理業(yè)務(wù)其他必需設(shè)施3、符合海關(guān)要求的計算機系統(tǒng)、且聯(lián)網(wǎng)4、章程、機構(gòu)設(shè)置、倉儲設(shè)施、帳冊管理、會計制度等倉庫管理制度5、自有倉庫的，產(chǎn)權(quán)證明；租賃倉庫的，5年以上租賃合同6、消防驗收合格23出口監(jiān)管倉庫報關(guān)程序24出口監(jiān)管倉庫監(jiān)管、報關(guān)要點

8、(6點)1、專用，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、設(shè)分庫2、如實填寫單證、帳冊，編制月度進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財務(wù)會計報告，定期報送主管海關(guān)3、存儲期限6個月 （ 6個月 ）254、所存為海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得售、轉(zhuǎn)、抵、押、留、移5、儲存期間發(fā)生損毀，（除不可抗力外）倉庫應(yīng)向海關(guān)繳納滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（同保稅倉庫）6、經(jīng)海關(guān)同意，（可品質(zhì)檢驗、分級分類、分揀分裝、印刷運輸標(biāo)志、改換包裝等） （類保稅倉庫）26保稅物流中心（A型） 保稅物流中心（A型）概述1.含義：海關(guān)批準(zhǔn)、境內(nèi)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流、海關(guān)監(jiān)管場所272、AB存放貨物范圍： 國內(nèi)出口貨物 轉(zhuǎn)口、國際中轉(zhuǎn)貨物

9、外商暫存貨物 加工貿(mào)易貨物 供應(yīng)國際航行船舶、航空器物料、零部件 供維修進(jìn)口寄售的零配件 未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般進(jìn)口貨物 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未結(jié)手續(xù)貨物283、AB開展業(yè)務(wù)范圍： 保稅存儲、其他未結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物 對所存貨物簡單加工、增值服務(wù) 全球采購、國際分撥、配送 轉(zhuǎn)口、國際中轉(zhuǎn) 海關(guān)批準(zhǔn)的其他292、申請、受理和變更（1）所在地直屬海關(guān)，書面申請（2）直屬海關(guān)受理申請，海關(guān)總署審批并出具批準(zhǔn)文件。 批文出具日起1年（6月）內(nèi)向直屬海關(guān)申請驗收（會同省級稅務(wù)、外匯管理等部門）海關(guān)總署核發(fā)“保稅物流中心(A型)驗收合格證書”、 “保稅物流中心(A型)注冊登記證書”，頒發(fā)“保稅物流中心(A型)標(biāo)牌”

10、30 逾期未申請驗收、驗收不合格者，視同其撤回設(shè)立申請。收回上述兩“證書”： a.無正當(dāng)理由6個月未開展業(yè)務(wù)，直屬海關(guān)報海關(guān)總署辦理注銷； b.因故終止，中心書面申請，海關(guān)總署審批（3）注冊登記證書效期2年(期滿前30日向直屬海關(guān)申請延期) （4）經(jīng)營單位名稱、地址、存儲面積（涉及資格條件）變更事項申請經(jīng)由直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。（其他變更報直屬海關(guān)備案）31（A型）進(jìn)出貨物報關(guān)程序1.保稅物流中心（A型）與境外之間（1）在主管海關(guān)辦理手續(xù)（2）不實行進(jìn)出口配額、許可證管理（出口被動配額管理和參加/地界的國際條約另有明確規(guī)定的除外）（3）從境外進(jìn)入物流中心內(nèi)的貨物: a. 屬規(guī)定存放范圍內(nèi)貨物

11、予以保稅 b. 屬于物流中心自用及開展綜合物流服務(wù)所需的， 按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)322.保稅物流中心（A型）與境內(nèi)企業(yè)之間（1）中心內(nèi)運往關(guān)區(qū)外，或跨關(guān)區(qū)提取中心內(nèi)貨物，可在主管海關(guān)辦理報告，也可按照境內(nèi)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理（2）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可分批進(jìn)出貨物，月度集中報關(guān)（不得跨年）（3）中心與境內(nèi)進(jìn)出的貨物： a. 中心 關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)，視同進(jìn)口，（許可證） b. 境內(nèi) 中心，視同出口，辦理出口報關(guān)（關(guān)稅，許可證）33（四）監(jiān)管和報關(guān)要點1.物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為1年（1）2.境內(nèi)運入中心的原進(jìn)口貨物，辦理出口報關(guān)手續(xù)，已繳納關(guān)稅、環(huán)節(jié)稅的不予退還3.境內(nèi)運入中心已

12、辦結(jié)報關(guān)手續(xù)，或境內(nèi)運入中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的，及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物，簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)344.自用、與中心或與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心（B型）、已實行入倉環(huán)節(jié)出口退稅的出口監(jiān)管倉庫的，不簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)5.中心進(jìn)入境內(nèi)，用于保修期內(nèi)外國產(chǎn)品符合無代價低償貨物，免征關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅6.集中申報的，使用每次進(jìn)出口時海關(guān)接受接受申報之日實施的稅率、匯率7.存儲期間損毀或滅失的，中心繳納稅款、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（不可抗力除外）35保稅物流中心（B型）保稅物流中心（B型）概述1.含義：海關(guān)批準(zhǔn)、境內(nèi)一家法人經(jīng)營、多家企業(yè)進(jìn)入從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)、海關(guān)集中監(jiān)管場所36 2.存放貨物范圍(同A型): 國內(nèi)

13、出口貨物 轉(zhuǎn)口、國際中轉(zhuǎn)貨物 外商暫存貨物 加工貿(mào)易貨物 供應(yīng)國際航行船舶、航空器物料、零部件 供維修進(jìn)口寄售的零配件 未結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般進(jìn)口貨物 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未結(jié)手續(xù)貨物37 3.開展業(yè)務(wù)范圍(同A型) 保稅存儲、其他未結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物 對所存貨物簡單加工、增值服務(wù) 全球采購、國際分撥、配送 轉(zhuǎn)口、國際中轉(zhuǎn) 海關(guān)批準(zhǔn)的其他38（二）B型設(shè)立和管理1.條件（1）選址：靠近海、空港，陸路樞紐及國際物流需求量大、交通便利、便于海關(guān)集中監(jiān)管（2）經(jīng)營企業(yè)資格： 工商行政部門注冊、獨立法人 =5000萬（vs. 3000萬）39 具備對中心內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常管理能力（因包含多家企業(yè)） 具協(xié)助海關(guān)對進(jìn)出中

14、心的貨物、中心內(nèi)企業(yè)經(jīng)營行為實施監(jiān)管能力（因包含多企業(yè)）40（3）申請設(shè)立的條件： 符合海關(guān)監(jiān)管規(guī)劃要求 倉儲面積（東： = 10萬平米；中西： = 5萬平米） （vs. 公用、自用自分） 省級人民政府確認(rèn)，符合地方布局，滿足加工貿(mào)易發(fā)展對保稅物流需求符合海關(guān)計算機管理系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng) 符合海關(guān)要求的安全隔離、視頻監(jiān)控等監(jiān)管辦公設(shè)施無以下明確規(guī)定： 符合土地管理、規(guī)劃、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保412.申請、受理和變更（1）所在地直屬海關(guān)，書面申請（2）直屬海關(guān)受理申請，海關(guān)總署審批并出具批準(zhǔn)文件批文出具日起1年內(nèi)向海關(guān)總署(vs.直屬海關(guān))申請驗收（會同國稅、外管總局等部門）海關(guān)總署核發(fā)“保稅物流中心

15、(B型)驗收合格證書”、 （無注冊登記證書），頒發(fā)“保稅物流中心(B型)標(biāo)牌”42注.逾期未申請驗收、驗收不合格者，視同其撤回設(shè)立申請。收回標(biāo)牌和“證書”： a 無正當(dāng)理由1年（vs.6個月)未開展業(yè)務(wù)，直屬海關(guān)報海關(guān)總署辦理注銷； b 因故終止，中心書面向直屬海關(guān)申請，海關(guān)總署審批。（3）注冊登記證書效期3年(vs.2)(期滿前30日向直屬海關(guān)申請延期)（4）經(jīng)營單位名稱、地址、存儲面積（涉及資格條件）變更事項申請經(jīng)由直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。（其他變更報直屬海關(guān)備案）43保稅物流中心（B型）報關(guān)程序1.保稅物流中心（B型）與境外之間(同A型)（1）在主管海關(guān)辦理手續(xù)（2）不實行進(jìn)出口配額、許

16、可證管理（出口被動配額管理和參加/地界的國際條約另有明確規(guī)定的除外） （3）從境外進(jìn)入物流中心內(nèi)的貨物: a. 屬規(guī)定存放范圍內(nèi)貨物予以保稅 b. 屬于物流中心自用及開展綜合物流服務(wù)所需的， 按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)442.保稅物流中心（B型）與境內(nèi)之間（同A型）（1）中心內(nèi)運往關(guān)區(qū)外，或跨關(guān)區(qū)提取中心內(nèi)貨物，可在主管海關(guān)辦理報告，也可按照境內(nèi)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理（2）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可分批進(jìn)出貨物，月度集中報關(guān)（不得跨年）（3）中心與境內(nèi)進(jìn)出的貨物：a. 中心 關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)，視同進(jìn)口（許可證）b. 境內(nèi) 中心，視同出口，辦理出口報關(guān)（關(guān)稅，許可證）3.中心內(nèi)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn) 辦

17、理相應(yīng)海關(guān)手續(xù).必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。45（五）B型監(jiān)管和報關(guān)要點1.不得在本中心直接從事保稅倉儲物流2.物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年（1）3.境內(nèi)運入中心的原進(jìn)口貨物，辦理出口報關(guān)手續(xù)，已繳納關(guān)稅、環(huán)節(jié)稅的不予退還 （同A型）4.境內(nèi)運入中心已辦結(jié)報關(guān)手續(xù)，或境內(nèi)運入中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的，及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物，簽發(fā)出口退稅證明聯(lián)（同A）465.自用、與中心或與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心（B型）、已實行入倉環(huán)節(jié)出口退稅的出口監(jiān)管倉庫的，不簽發(fā)出口退稅證明聯(lián) （同A）6.中心進(jìn)入境內(nèi)，用于保修期內(nèi)外國產(chǎn)品符合無代價低償貨物，免征關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅（同A）7.集中申報的，使用每次進(jìn)出口時海關(guān)接受申報之

18、日實施的稅率、匯率（同A）8.存儲期間損毀或滅失的，中心繳納稅款、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（不可抗力除外）（同A）47六、保稅物流園區(qū)及其貨物報關(guān)程序（一）概述：1.含義：國務(wù)院批準(zhǔn)、特定區(qū)域、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域48 2.功能: 存儲進(jìn)出口、未結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物 對所存貨物簡單加工增值服務(wù) 國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易 國際采購、分銷、配送 國際中轉(zhuǎn) 商品展示 海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)49 3.海關(guān)監(jiān)管: 卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng) 對貨物、運輸工具、物品24小時監(jiān)管 電子帳冊監(jiān)管制度、計算機聯(lián)網(wǎng)管理制度 電子口岸、計算機公共信息平臺 帳簿、報表；單證、帳冊（進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存） 50保稅物流園

19、區(qū)報關(guān)程序 1.與境外之間1）境外運入園區(qū) 備案制管理:向園區(qū)主管海關(guān)申報，進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在口岸海關(guān)申報.開展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，發(fā)送電子艙單等單證，辦理進(jìn)出境申報. 51貨物到港提交艙單直接運至園區(qū)提交“進(jìn)境貨物備案清單”申報不實行許可證件管理（除國家另有規(guī)定外） 2）園區(qū)運往境外 進(jìn)境貨物未經(jīng)流通簡單加工，需原狀退運出境的，向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退運 免征出口關(guān)稅，不實行許可證件管理。522.與境內(nèi)區(qū)外之間1）園區(qū)運往區(qū)外 視同進(jìn)口在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù),區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外從事進(jìn)出口貿(mào)易，且不實際進(jìn)出園區(qū)的，可在收發(fā)貨人所在地海關(guān)或?qū)嶋H進(jìn)出境口岸海關(guān)辦理; 少批、

20、多次進(jìn)出的，經(jīng)批準(zhǔn)可集中申報（期限不超1個月，且不得跨年）;進(jìn)入國內(nèi)市場的，按一般進(jìn)口，提供許可證件，照章繳納進(jìn)口關(guān)稅、環(huán)節(jié)稅;用于加工貿(mào)易的，按加工貿(mào)易貨物，提供加工貿(mào)易登記手冊，繼續(xù)保稅;用于特減免的，提供“進(jìn)出口貨物征免稅證明”和許可證件，免繳進(jìn)口關(guān)稅、環(huán)節(jié)稅.532）區(qū)外運入園區(qū) 視同出口向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù),照章繳納出口關(guān)稅,出具有效許可證件,供區(qū)內(nèi)企業(yè)國產(chǎn)貨物及其包裝材料，海關(guān)簽發(fā)黃單；異地轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)入園區(qū)的，啟運地海關(guān)受到園區(qū)海關(guān)電子回執(zhí)后，簽發(fā);供區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)、企業(yè)的國產(chǎn)基建物資，按出口貨物辦理，并簽發(fā)黃單;供區(qū)內(nèi)生活消費、辦公、交通運輸工具等不予簽發(fā);原進(jìn)口貨物、物資，

21、提供清單，按出口貨物辦理，不予簽發(fā)黃單，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅不予退還54 3.與其他區(qū)域 繼續(xù)實行保稅，不予簽發(fā)。但從未實行退稅區(qū)域轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按實際離境規(guī)定辦理，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)報關(guān)單退稅證明。55保稅物流園區(qū)監(jiān)管和報關(guān)要點1.不設(shè)存儲期限2.可流通性簡單加工和增值服務(wù)3.已辦理出口退稅/已流通性簡單加工的貨物，若退運，按照有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)564.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用展示場所舉辦展示5.區(qū)內(nèi)使用的運往區(qū)外檢測、維修，向海關(guān)提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)、登記后后方可運往區(qū)外 （60天30）6.區(qū)外進(jìn)入園內(nèi)，需原狀返還出口企業(yè)更換的，在申報進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)申請辦理退還手續(xù)

22、。（已流通性簡單加工貨物除外）577.園區(qū)內(nèi)企業(yè)可申請放棄貨物（法律法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄貨物除外）8.不可抗力損、毀、滅的，書面報告主管海關(guān)，理由、證明9.保管不善損、毀、滅的： a. 境外進(jìn)入園區(qū)的，按一般進(jìn)口貨物，以進(jìn)入園區(qū)海關(guān)接受申報之日實施的稅率、匯率 b. 區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的，創(chuàng)新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)稅收，海關(guān)據(jù)此核銷58七、保稅區(qū) （一 ）概述(功能歷史特點)（二）保稅范圍(記憶) （三）報關(guān)程序 (理解記憶) （四）監(jiān)管和報關(guān)要點(理解記憶) 59（一（一 ）概述）概述1. 保稅區(qū) (功能歷史特點) 是中國繼經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立

23、的新的經(jīng)濟性區(qū)域。 由于保稅區(qū)按照國際慣例運作，實行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠優(yōu)惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區(qū)在發(fā)展建設(shè)伊始就成為國內(nèi)外客商密切關(guān)注的焦點。60 保稅區(qū)具有保稅倉儲 、保稅加工、國際貿(mào)易、商品展示等功能，享有“免證、保稅、免稅”政策,實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。1990年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū)上海外高橋保稅區(qū)。61 1992年以來，國務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即天津港、大連、青島、上海、張家港、寧波、廣州、深圳(沙頭角

24、、鹽田港、福田）珠海、汕頭、福州、廈門象嶼、?？谝约昂Ｄ涎笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)。 全國15個保稅區(qū)隔離設(shè)施全部經(jīng)海關(guān)總署驗收合格，投入運營。62 隨著中國加入WTO，全國保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域，三個區(qū)域的保稅區(qū)成為中國與世界進(jìn)行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運作模式。 63 注意: 海關(guān)對保稅區(qū)監(jiān)管的特點： 1.封閉式管理 2.境內(nèi)外進(jìn)出，簡化手續(xù)，并免征出口稅或保稅 3.區(qū)內(nèi)外進(jìn)出，視同進(jìn)出口64（一）保稅區(qū)概述1.含義：國務(wù)院批準(zhǔn)、境內(nèi)、海關(guān)監(jiān)管2.功能：出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品

25、展示、倉儲運輸3.海關(guān)監(jiān)管： 隔離設(shè)施/區(qū)內(nèi)企業(yè)的設(shè)立當(dāng)向海關(guān)辦理注冊，設(shè)置帳簿、報表/計算機聯(lián)網(wǎng)，EDI/貨物、物品、運輸工具、人員進(jìn)出，依法檢查、查驗65享有的免稅優(yōu)惠：區(qū)內(nèi)機器、設(shè)備、基建物資，免稅區(qū)內(nèi)自用，免稅保稅區(qū)行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量，免稅66保稅區(qū)非保稅區(qū) 境外進(jìn)口出口免征進(jìn)出口稅或保稅67（二）保稅和免稅范圍(記憶)保稅區(qū)：1.為保稅加工、保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展示而進(jìn)入保稅區(qū)的貨物均可以保稅。2.為了支持保稅區(qū)發(fā)展，保稅區(qū)享有以下免稅優(yōu)惠： 68(1)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和其他基建物資，免稅；(2)區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及

26、其所需的維修、零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資、設(shè)備，（除交通車輛和生活用品外）予以免稅。(3)保稅區(qū)行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅。6970進(jìn)出區(qū)報關(guān) 保稅加工貨物進(jìn)出區(qū) 進(jìn)區(qū)報出口 出區(qū)報進(jìn)口，根據(jù)貨物不同流向填寫不同的進(jìn)口報關(guān)單(特減免憑證明免繳進(jìn)口稅) 進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工 進(jìn)區(qū)加工 憑外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案，加工出區(qū)后核銷出區(qū)加工 由區(qū)外加工企業(yè)向其所在地海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案，加工進(jìn)區(qū)后核銷設(shè)備進(jìn)出區(qū)進(jìn)出區(qū)向保稅區(qū)海關(guān)備案（不填報關(guān)單、不繳納稅費）71（三）保稅區(qū)監(jiān)管和報關(guān)要點： （理解記憶）1. 與境外進(jìn)出貨物，不實行

27、進(jìn)出口許可證件管理2. 明令禁止的不準(zhǔn)在區(qū)內(nèi)開展加工貿(mào)易 （例外：三類物質(zhì)要提供進(jìn)口許可證；生產(chǎn)激光光盤要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。）3. 從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，辦出口手續(xù)。4 4.保稅區(qū)的轉(zhuǎn)口貨物，可以進(jìn)行簡單加工725.區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及產(chǎn)生的邊角余料運往境外,免征出口關(guān)稅6.從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)的貨物，辦進(jìn)口手續(xù)，依法納稅，免交緩稅利息7.含境外保稅進(jìn)口料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，對制成品按所耗用進(jìn)口料件數(shù)量征稅73物流園，保稅區(qū)，出口加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管下的特殊區(qū)域，即進(jìn)區(qū)貨物一般處于暫時保稅狀態(tài)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實際上就是一般的區(qū)域。 保稅物流園區(qū)是保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)（如香港）轉(zhuǎn)型過程中的升級版，最大的區(qū)別和賣點是保稅區(qū)貨物須在貨物實際離開大陸關(guān)境后企業(yè)才能取得退稅；而保稅物流園區(qū)貨物進(jìn)區(qū)后企業(yè)即能獲得退稅。 74保稅區(qū)與加工區(qū)功能： 保稅區(qū)可以注冊貿(mào)易公司，與國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行美元貿(mào)易。設(shè)立保稅區(qū)必須由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一級人民政府提出申請，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。保稅區(qū)的主要功能在于發(fā)揮港口優(yōu)勢，引進(jìn)資金和先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，拓展國際貿(mào)易，開展為貿(mào)易服務(wù)的加工、整理、包裝、儲運、運輸?shù)臉I(yè)務(wù)，具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲三大功能。與保稅區(qū)相比，出口加工區(qū)的功能較為單一，主要集中在出口加工上，但亦可為區(qū)