2018年度大中型沼氣工程有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項整治工作方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上*農(nóng)環(huán)站2018年度大中型沼氣工程有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項整治工作方案各縣（市）*：根據(jù)*農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)*安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)*深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暨有限空間作業(yè)條件確認安全監(jiān)管執(zhí)法2018-2020三年專項行動方案文件的通知（*2018*號）文件的要求，督促指導涉及有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，夯實有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)基礎，有效防范有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)結合我*實際，特制定本工作方案。一、有限空間作業(yè)的認識、工作內(nèi)容和工作目標（一）有限空間作業(yè)的認識有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離

2、，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。主要包括管道、煙道、鍋爐等密閉設備；地下室、化糞池、下水道、大中型沼氣、窨井等地下有限空間；儲藏室、垃圾站、糧倉等地上有限空間。（二）工作內(nèi)容1、企業(yè)要依法設立安全生產(chǎn)管理機構、配備安全管理人員。實施有限空間作業(yè)，應當嚴格執(zhí)行“先通風、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風和檢測，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間。凡進入有限空間進行施工、檢修、清理作業(yè)的，企業(yè)應當實施作業(yè)審批，未經(jīng)作業(yè)負責人審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場必須有負責人員、監(jiān)護人員，不得在沒有監(jiān)護人員的情況下作業(yè)。嚴禁在

3、事故發(fā)生后盲目施救。企業(yè)應當對有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人員、檢測人員、監(jiān)護人員和作業(yè)人員進行安全教育培訓，并做好培訓記錄，記載培訓的內(nèi)容、日期等有關情況。未經(jīng)培訓合格不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應當具有相應的資質(zhì)證書。企業(yè)應當根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點，制定有針對性的應急預案，保證作業(yè)和施救人員掌握相關應急預案內(nèi)容，每年至少進行一次演練，不斷進行修改完善，并按規(guī)定申請備案。2、企業(yè)應當為有限空間作業(yè)人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設備。呼吸防護用品應當為全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具。同時，要配備應急通訊報警器材、快速檢測設備、大功率強制通風設備、應急照明設

4、備、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，通風、檢測、照明、通訊設備應當符合防爆要求，作業(yè)人員應當使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。防護裝備以及應急救援設備設施應當妥善保管，并按規(guī)定定期進行檢驗、維護。3、企業(yè)應當在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志。并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。4、進入受限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中要進行檢測，確保施工安全。檢測人員應當處于安全環(huán)境，并做好檢測記錄，包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等。檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。在作業(yè)

5、環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，應當對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時，應當視為進入新的有限空間，重新檢測。5、實施有限空間作業(yè)過程中，應當保持空氣流通。嚴禁用純氧進行通風換氣。6、委托承包單位進行有限空間作業(yè)的，企業(yè)應當進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。達不到以上要求，任何單位不得自行組織有限空間施工作業(yè)。如需開展作業(yè)，應采取委托形式，委托專業(yè)單位開展有限空間作業(yè)。 （三）工作目標 以有效防范和遏制工貿(mào)行業(yè)（大中型沼氣工程企業(yè)）有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故為目標，以辨識健全作業(yè)臺賬、設置警示標

6、識、落實作業(yè)審批、落實現(xiàn)場監(jiān)護、開展應急演練等五個內(nèi)容為重點，深入開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，以嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促涉及有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，進一步規(guī)范有限空間作業(yè)行為和安全管理，鞏固和提升有限空間作業(yè)安全專項整治工作成效，推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、健全安全機制（一）建有大中型沼氣工程的單位和個人要依法設立安全管理機構和安全管理人員，在沼氣池周邊作業(yè)的要遵守操作規(guī)程，杜絕事故發(fā)生。（二）單位和個人應建立完善大中型沼氣工程安全管理制度。（三）規(guī)范設置大中型沼氣工程附近醒目的嚴禁煙火等標志，對沼氣池周邊要設立醒目標識。（四）從2018年起至

7、2020年每年3月底前均要制定專項整治工作方案，并開展整治工作。三、嚴格操作規(guī)程（一） 必須嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。（二）進入大中型沼氣工程池體內(nèi)必須撥脫氣管，排除池內(nèi)沼氣，再放小動物試驗并做好防護工作。（三）沼氣站內(nèi)嚴禁明火。（四）正在使用沼氣時，不要人為出料，以免出現(xiàn)負壓回火引起沼氣池爆炸。四、方法步驟本次整治采取“企業(yè)全面自查、州縣（市）主管部門全面檢查的方式，從5月1日起到下一個年度開始。（一）研究制定方案，進一步摸清底數(shù)階段（5月1日至6月30日）各縣（市）*認真疏理有關企業(yè)情況，研究制定本地、本部門專項治理行動實施方案。按照監(jiān)管責任和行業(yè)分工，切實摸清企業(yè)基本情況

8、，建立有限空間作業(yè)企業(yè)基礎信息臺賬。（二）強化教育培訓，嚴格自查自糾階段（7月1日至8月25日）各縣（市）*對涉及有限空間作業(yè)企業(yè)相關人員，組織搞好宣傳發(fā)動和教育培訓工作，并建立從業(yè)人員培訓檔案，做到從業(yè)人員全部持證上崗。教育培訓內(nèi)容主要包括：一是工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（安監(jiān)總局第59號令）及解讀；二是有限空間作業(yè)安全技術；三是有限空間作業(yè)程序及應急救援。有關企業(yè)也要結合本企業(yè)實際制定專項治理方案，按照有關要求嚴格進行自查和整改。認真按照有關要求對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理和現(xiàn)場逐條進行確認，建立管理臺帳，強化內(nèi)部教育培訓和安全生產(chǎn)管理，嚴格落實有限空間作業(yè)有關規(guī)章制度。（

9、三）嚴格督導整改，整改落實階段（8月25日至10月25日）有關企業(yè)要按照相關規(guī)定、標準的要求，認真進行自查自改。在有關企業(yè)自查自改的基礎上，各縣（市）*對各相關企業(yè)進行全面的檢查。對查出的隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效。能立即整改的安全隱患要立即整改；不能立即整改的安全隱患要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對逾期沒有整改到位的，要依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章予以上限處罰。（四）加強分析研究，搞好總結評估階段（10月25日至11月5日）認真研究分析有限空間作業(yè)安全管理潛在的矛盾、問題，提出進一步強化安全管理的措施建議，拿出切實可行的辦法。認真總結開展專項治理行動中好的

10、經(jīng)驗和做法，分析存在的問題和不足，細化安全管理措施，積極堵塞安全管理漏洞，逐步建立安全管理長效機制。各縣（市）*專項治理行動總結，請于11月5日前將總結和附件1、2報送*能源室（郵箱：*），電話：*。五、工作措施（一）加強領導，落實責任成立州農(nóng)環(huán)站專項整治工作領導小組。由站長*任組長，副站長*任副組長，*、*為成員。各縣（市）*和各企業(yè)也要成立組織機構，落實必要的人力、物力、財力保障，明確人員分工責任，進行會議部署，傳達文件精神。（二）強化宣傳，營造氛圍各單位要大力宣傳有限空間作業(yè)安全專項整治的重要性、必要性，提高公眾對有限空間作業(yè)的風險意識，增強有限空間作業(yè)人員安全防范意識，了解和掌握操作規(guī)

11、程和作業(yè)安全知識，使作業(yè)人員能正確辯識有限空間危險源，能采取有效防范措施，杜絕事故后的盲目施救。 （三）有機結合，立足治本有限空間作業(yè)安全專項整治工作是一項長期的工作任務。各縣（市）*要進一步強化企業(yè)主體責任的有效落實；要進行總結提升，探索構建長效監(jiān)管機制，立足治本，從根源上消除有限空間作業(yè)事故隱患，有效避免事故發(fā)生。 附件1： 年度大中型沼氣工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)承諾書附件2：大中型沼氣工程涉有限空間作業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患自查表 *2018年5月3日附件1 大中型沼氣工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)承諾書我作為 公司的主要負責人，已經(jīng)熟知安全生產(chǎn)法、云南省安全生產(chǎn)條例、工貿(mào)企

12、業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定、對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法等法律法規(guī)和文件規(guī)定應履行的法定職責、違法應承擔的相應法律責任及后果，現(xiàn)就我公司有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)事項鄭重承諾如下：隊1.積極落實本人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，督促本公司認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，組織制定并完善有限空間作業(yè)審批制度、有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度、有限空間作業(yè)人員（現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員）安全培訓教育制度、有限空間作業(yè)應急管理制度、有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程等，并督促嚴格執(zhí)行到位；認真組織開展有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、有限空間安全

13、風險分級管控等相關工作，積極推動安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和有效運行來改善企業(yè)安全管理，提升本質(zhì)安全。2.我公司已經(jīng)嚴格按照要求參照工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄，于 年 月 日組織全面排查，確定我公司是（否）存在有限空間作業(yè)，共排查出有限空間作業(yè)場所 處，其中1 級風險 處，2級風險 處，3、4級風險 處，全部落實了風險管控措施和責任人，嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度。3.我公司定期開展安全教育培訓，我公司涉及有限空間作業(yè)的工作人員（現(xiàn)場負責人 名、監(jiān)護人員 名、作業(yè)人員 名、應急救援人員 名）進行了法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全規(guī)程、事故案例、防止盲目施救等方面的教育培訓和嚴格考核，掌握了基本安全知識和規(guī)定，具備了安全

14、管理和正確應急處置的能力。4.若我公司有限空間作業(yè)安全存在違法行為或因工作不到位導致有限空間作業(yè)安全責任事故發(fā)生，愿意接受相應行政處罰、經(jīng)濟處罰及承擔相應法律責任。送達人簽字： 送達單位(蓋章)年 月 日企業(yè)主要負責人簽字： 承諾單位(蓋章)年 月 日注：1.開展承諾的本意是告知企業(yè)主要負責人其權利義務、有限空間整治內(nèi)容以及一旦發(fā)生事故應該承擔的法律責任，通過簽字背書系列措施，讓主要負責人知道自己的職責，讓主要負責人感受到自己的風險，讓主要負責人產(chǎn)生敬畏意識，讓主要負責人參與企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理，讓主要負責人主動督促企業(yè)層層落實責任，從而扎實做好有限空間作業(yè)隱患排查治理，防范有限空間事故發(fā)

15、生，保障從業(yè)人員生命安全，保障企業(yè)健康高效興旺發(fā)展。2.本承諾書必須由主要負責人簽字，相關事項作為企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任重要內(nèi)容，建議簽字前確認本單位各級各層安全生產(chǎn)履責和有關工作開展情況。3.企業(yè)可參照本承諾書內(nèi)容在本單位開展安全生產(chǎn)承諾。4.企業(yè)自覺隱患自查自報并及時整改，企業(yè)未查出的或查處后整改不及時、不到位的，將加強監(jiān)管頻次。注：附件1、附件2一式三份，企業(yè)、縣（市）*各執(zhí)一份。專心-專注-專業(yè)附件2大中型沼氣工程涉有限空間作業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患自查表填表人： 填表時間： 企業(yè)負責人簽字： 企業(yè)： （蓋章）企業(yè)名稱地址行業(yè)類別自查內(nèi)容序號自查項目自查結果情況說明1未健全完善有限空間

16、作業(yè)安全責任制度，有限空間作業(yè)審批制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度，有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度，有限空間作業(yè)應急管理制度，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程及安全風險分級管控制度。是 否2未對有限空間作業(yè)場所及危險有害因素進行辨識，未對照工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，未建立有限空間管理臺賬或及時更新。是 否3未在有限空間作業(yè)場所設置明顯安全警示標志，未進行安全風險告知。是 否4未落實作業(yè)審批制度，擅自進入有限空間作業(yè)。是 否5未對涉有限空間作業(yè)相關人員（含現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員）開展針對性

17、安全知識、技能和應急處置培訓教育培訓合格或應持特種作業(yè)證而未持證即上崗作業(yè)。是 否6作業(yè)前未開展安全交底和有限空間作業(yè)安全條件再確認工作即開始作業(yè)。是 否7作業(yè)現(xiàn)場未進行在崗監(jiān)護和安全管控。是 否8現(xiàn)場負責人和監(jiān)護人員擅自脫崗、職責不清或不具備履責能力。是 否9未制定科學有效應急方案、備齊應急物資和器材，未開展防盲目施救教育培訓即開始作業(yè)。是 否10作業(yè)條件發(fā)生變化或作業(yè)過程中存在生產(chǎn)安全事故隱患仍不制止或停止作業(yè)。是 否11使用不具備相應資質(zhì)或資格的相關方從事有限空間作業(yè)，違法發(fā)包涉有限空間檢維修或作業(yè)相關工程。是 否12未開展實戰(zhàn)性質(zhì)的應急救援演練或按“腳本”開展“演戲”式應急演練，未對演練情況進行記錄、總結、評估。是 否13未根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人