衛(wèi)生法基礎(chǔ)知識(shí)

1、.衛(wèi)生法律基礎(chǔ)知識(shí)衛(wèi)生法律基礎(chǔ)知識(shí).第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 一、衛(wèi)生法的概念一、衛(wèi)生法的概念 v狹義：是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)按照法定程序所制定的以衛(wèi)生法典狹義：是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)按照法定程序所制定的以衛(wèi)生法典命名的衛(wèi)生法。命名的衛(wèi)生法。v廣義：廣義：由國(guó)家由國(guó)家制定制定或或認(rèn)可認(rèn)可的，并以的，并以國(guó)家強(qiáng)制力國(guó)家強(qiáng)制力保證保證實(shí)施的，旨在保護(hù)實(shí)施的，旨在保護(hù)人體健康的健康的法律規(guī)范的總和法律規(guī)范的總和。 .二、衛(wèi)生法的基本原則二、衛(wèi)生法的基本原則 v保護(hù)人體生命健康保護(hù)人體生命健康 v預(yù)防為主預(yù)防為主.v依靠科技進(jìn)步依靠科技進(jìn)步 v中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展 v動(dòng)員全社會(huì)參與動(dòng)員全社會(huì)參與 v國(guó)家衛(wèi)生

2、監(jiān)督國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督 v患者權(quán)利自主患者權(quán)利自主.三、衛(wèi)生法的淵源三、衛(wèi)生法的淵源 是指衛(wèi)生法律規(guī)范由何種國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)制是指衛(wèi)生法律規(guī)范由何種國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)制并表現(xiàn)為何種法律文件形式。并表現(xiàn)為何種法律文件形式。 . 我國(guó)衛(wèi)生法的淵源主要有以下幾種：我國(guó)衛(wèi)生法的淵源主要有以下幾種：v憲法憲法 ：國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序制定的具有：國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序制定的具有最高法律效力的規(guī)范性法律文件最高法律效力的規(guī)范性法律文件 。v衛(wèi)生法律衛(wèi)生法律 基本法律：全國(guó)人民代表大會(huì)制定基本法律：全國(guó)人民代表大會(huì)制定 其他法律：全國(guó)人大常委會(huì)制定的其他法律：全國(guó)人大常委會(huì)制定的 除基本法律之外的其他法律除基本法律

3、之外的其他法律 .v衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院制定的國(guó)務(wù)院制定的 由衛(wèi)生部提出法規(guī)草案，經(jīng)國(guó)由衛(wèi)生部提出法規(guī)草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由衛(wèi)生部發(fā)布的務(wù)院批準(zhǔn)，由衛(wèi)生部發(fā)布的 .v地方性衛(wèi)生法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī) ：省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)：省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常委會(huì)委會(huì) v衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生規(guī)章 v衛(wèi)生自治條例與單行條例衛(wèi)生自治條例與單行條例 v衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程 v國(guó)際衛(wèi)生條約國(guó)際衛(wèi)生條約 .四、衛(wèi)生法的主要內(nèi)容四、衛(wèi)生法的主要內(nèi)容v醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及組織管理方面醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及組織管理方面 v醫(yī)療衛(wèi)

4、生技術(shù)人員管理方面醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理方面 v生命健康權(quán)益保護(hù)方面生命健康權(quán)益保護(hù)方面 v特殊人群健康保護(hù)方面特殊人群健康保護(hù)方面 v健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生管理監(jiān)督方面健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生管理監(jiān)督方面 .v疾病預(yù)防與控制方面疾病預(yù)防與控制方面 v公共衛(wèi)生管理方面公共衛(wèi)生管理方面 v環(huán)境污染防治方面環(huán)境污染防治方面 v中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥管理方面中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥管理方面 .第二節(jié)第二節(jié) 衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系一、法律關(guān)系的概念一、法律關(guān)系的概念 是根據(jù)法律規(guī)范產(chǎn)生的，以主體間的權(quán)利與是根據(jù)法律規(guī)范產(chǎn)生的，以主體間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來(lái)的一種社會(huì)關(guān)系。義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來(lái)的一種社會(huì)關(guān)系。 .法律

5、關(guān)系的特征：法律關(guān)系的特征： v是以法律規(guī)范衛(wèi)生前提形成的社會(huì)關(guān)系；是以法律規(guī)范衛(wèi)生前提形成的社會(huì)關(guān)系；v是以法律上的權(quán)利與義務(wù)為紐帶形成的社會(huì)關(guān)系；是以法律上的權(quán)利與義務(wù)為紐帶形成的社會(huì)關(guān)系；v以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段。以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障手段。.二、衛(wèi)生法律關(guān)系的概念和特征二、衛(wèi)生法律關(guān)系的概念和特征 概念：概念：衛(wèi)生法律關(guān)系是指由衛(wèi)生法所調(diào)整的國(guó)家機(jī)關(guān)、衛(wèi)生法律關(guān)系是指由衛(wèi)生法所調(diào)整的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體之間，它們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體之間，它們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及它們與公民之間在醫(yī)療衛(wèi)生管理監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)以及它們與公民之間在醫(yī)療衛(wèi)生管理監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)過(guò)程中

6、所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。生預(yù)防保健服務(wù)過(guò)程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 .特征：特征：v基于保障和維護(hù)人體健康而結(jié)成的法律關(guān)系基于保障和維護(hù)人體健康而結(jié)成的法律關(guān)系 v必須以相應(yīng)的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提必須以相應(yīng)的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提v是一種縱橫交錯(cuò)的法律關(guān)系是一種縱橫交錯(cuò)的法律關(guān)系 v主體具有特殊性主體具有特殊性 .三、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素三、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素v衛(wèi)生法律關(guān)系的主體衛(wèi)生法律關(guān)系的主體 v衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容 v衛(wèi)生法律關(guān)系的客體衛(wèi)生法律關(guān)系的客體 .是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，亦即在是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)衛(wèi)

7、生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人事人 。.衛(wèi)生法律關(guān)系的主體包括衛(wèi)生法律關(guān)系的主體包括 v國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān) v企事業(yè)單位企事業(yè)單位 v社會(huì)團(tuán)體社會(huì)團(tuán)體 v公民公民 .是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 .v權(quán)利：是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)雙方當(dāng)事人所賦權(quán)利：是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)雙方當(dāng)事人所賦予的實(shí)現(xiàn)己方意志的可能性。予的實(shí)現(xiàn)己方意志的可能性。權(quán)利人有權(quán)作出符合法律規(guī)定的某種行為，或權(quán)利人有權(quán)作出符合法律規(guī)定的某種行為，或不為一定行為，以實(shí)現(xiàn)己方的意志不為一定行為，以實(shí)現(xiàn)己方的意志 。權(quán)利人有權(quán)要求對(duì)方依法作出某種行為

8、，或不權(quán)利人有權(quán)要求對(duì)方依法作出某種行為，或不為一定行為，以滿足己方的意志。為一定行為，以滿足己方的意志。 .義務(wù)：是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)雙方當(dāng)義務(wù)：是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)雙方當(dāng)事人所規(guī)定的必須分別履行的責(zé)任。事人所規(guī)定的必須分別履行的責(zé)任。v義務(wù)人必須依法按照權(quán)利人的要求作出一定的行為，義務(wù)人必須依法按照權(quán)利人的要求作出一定的行為，或不為一定行為或不為一定行為v義務(wù)主體負(fù)有的義務(wù)是在衛(wèi)生法規(guī)定的范圍內(nèi)為一義務(wù)主體負(fù)有的義務(wù)是在衛(wèi)生法規(guī)定的范圍內(nèi)為一定的行為或者不為一定行為定的行為或者不為一定行為 v對(duì)于權(quán)利主體超出法定范圍的要求，義務(wù)主體不承對(duì)于權(quán)利主體超出法定范圍的要求，義務(wù)主體不承擔(dān)

9、義務(wù)。擔(dān)義務(wù)。.是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利和義是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象務(wù)所指向的對(duì)象 。v公民的生命健康權(quán)利公民的生命健康權(quán)利 v行為行為 v物物 v智力成果或精神產(chǎn)品智力成果或精神產(chǎn)品 .四、衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅四、衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 v產(chǎn)生是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間形成了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間形成了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系 v變更是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體、內(nèi)容或客體發(fā)生了變化變更是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體、內(nèi)容或客體發(fā)生了變化 v消滅是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系完全終消滅是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系完全終止止 .引起法律關(guān)系產(chǎn)生、

10、變更和消滅的條件引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件 v一定的法律規(guī)范一定的法律規(guī)范前提前提v一定的法律事實(shí)一定的法律事實(shí)根據(jù)根據(jù)法律事實(shí)分為法律事實(shí)分為法律行為法律行為和和法律事件法律事件.v法律關(guān)系主體以其主觀意愿表現(xiàn)出來(lái)的行為法律關(guān)系主體以其主觀意愿表現(xiàn)出來(lái)的行為 法律行為分為合法行為和違法行為兩種法律行為分為合法行為和違法行為兩種 .v不以法律關(guān)系主體主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象不以法律關(guān)系主體主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象 分為自然事件和社會(huì)事件分為自然事件和社會(huì)事件.第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生法的制定與實(shí)施衛(wèi)生法的制定與實(shí)施 一、一、 衛(wèi)生法的制定衛(wèi)生法的制定 （一）概念（一）概念v是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)

11、依照法定權(quán)限和法定程序制定、是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序制定、修改或廢止規(guī)范性衛(wèi)生法律文件的一種專門(mén)性活動(dòng)。修改或廢止規(guī)范性衛(wèi)生法律文件的一種專門(mén)性活動(dòng)。 .（二）衛(wèi)生法制定的依據(jù)（二）衛(wèi)生法制定的依據(jù)v憲法是衛(wèi)生法制定的法律依據(jù)憲法是衛(wèi)生法制定的法律依據(jù) v衛(wèi)生方針、政策是衛(wèi)生法制定的政策依據(jù)衛(wèi)生方針、政策是衛(wèi)生法制定的政策依據(jù) v我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)物質(zhì)生活條件是衛(wèi)生法制定的我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)物質(zhì)生活條件是衛(wèi)生法制定的客觀依據(jù)客觀依據(jù) v醫(yī)藥衛(wèi)生的客觀規(guī)律是衛(wèi)生法制定的科學(xué)依據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生的客觀規(guī)律是衛(wèi)生法制定的科學(xué)依據(jù) .二、衛(wèi)生法的實(shí)施二、衛(wèi)生法的實(shí)施 （一）衛(wèi)生法實(shí)施的概念（一）衛(wèi)

12、生法實(shí)施的概念v是指通過(guò)一定的方式使衛(wèi)生法律規(guī)范在社會(huì)實(shí)際生是指通過(guò)一定的方式使衛(wèi)生法律規(guī)范在社會(huì)實(shí)際生活中貫徹與實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)?；钪胸瀼嘏c實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。 v包括衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生司法、衛(wèi)生守法和衛(wèi)生法制監(jiān)包括衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生司法、衛(wèi)生守法和衛(wèi)生法制監(jiān)督四個(gè)方面督四個(gè)方面 .（二）衛(wèi)生法的效力范圍（二）衛(wèi)生法的效力范圍 v衛(wèi)生法的時(shí)間效力衛(wèi)生法的時(shí)間效力 指衛(wèi)生法生效的時(shí)間范圍，包括開(kāi)始生效和終指衛(wèi)生法生效的時(shí)間范圍，包括開(kāi)始生效和終止生效的時(shí)間，以及法的溯及力。止生效的時(shí)間，以及法的溯及力。 .我國(guó)衛(wèi)生法開(kāi)始生效的時(shí)間有以下三種情況：我國(guó)衛(wèi)生法開(kāi)始生效的時(shí)間有以下三種情況：v在法律、法規(guī)和規(guī)章的條文中明

13、確規(guī)定其頒布后在法律、法規(guī)和規(guī)章的條文中明確規(guī)定其頒布后的某一具體時(shí)間生效。的某一具體時(shí)間生效。v在法律、法規(guī)和規(guī)章的條文中明確規(guī)定自公布之在法律、法規(guī)和規(guī)章的條文中明確規(guī)定自公布之日起生效。日起生效。v在法律、法規(guī)和規(guī)章的條文中沒(méi)有規(guī)定生效時(shí)間，在法律、法規(guī)和規(guī)章的條文中沒(méi)有規(guī)定生效時(shí)間，則均以頒布之日為生效之時(shí)。則均以頒布之日為生效之時(shí)。 .衛(wèi)生法的失效有以下三種情況：衛(wèi)生法的失效有以下三種情況：v新法頒布施行后，相應(yīng)的舊法即自行失效；新法頒布施行后，相應(yīng)的舊法即自行失效；v新法取代舊法，在新法條文中明確宣布舊法廢止；新法取代舊法，在新法條文中明確宣布舊法廢止；v立法機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)布專門(mén)的決議

14、、通令等，對(duì)某些適立法機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)布專門(mén)的決議、通令等，對(duì)某些適用期已過(guò)，同現(xiàn)行政策不符的衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)用期已過(guò)，同現(xiàn)行政策不符的衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章明令廢止。章明令廢止。 . 衛(wèi)生法的溯及力即某一法規(guī)對(duì)它生效以前的衛(wèi)生法的溯及力即某一法規(guī)對(duì)它生效以前的事件和行為是否可以適用，如果適用，就具有溯事件和行為是否可以適用，如果適用，就具有溯及力，反之就沒(méi)有溯及力。及力，反之就沒(méi)有溯及力。 .衛(wèi)生法的空間效力衛(wèi)生法的空間效力 衛(wèi)生法的空間效力是指衛(wèi)生法生效的地衛(wèi)生法的空間效力是指衛(wèi)生法生效的地域范圍，即衛(wèi)生法在哪些地方具有拘束力。域范圍，即衛(wèi)生法在哪些地方具有拘束力。 v在主權(quán)管轄的全部范圍內(nèi)生效

15、在主權(quán)管轄的全部范圍內(nèi)生效 v在特定的區(qū)域范圍內(nèi)生效在特定的區(qū)域范圍內(nèi)生效 .衛(wèi)生法對(duì)人的效力衛(wèi)生法對(duì)人的效力 衛(wèi)生法對(duì)人的效力是指衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)衛(wèi)生法對(duì)人的效力是指衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章適用于哪些人，或者說(shuō)對(duì)哪些人有效的問(wèn)題。章適用于哪些人，或者說(shuō)對(duì)哪些人有效的問(wèn)題。 .三、衛(wèi)生違法和衛(wèi)生法律責(zé)任三、衛(wèi)生違法和衛(wèi)生法律責(zé)任 （一）衛(wèi)生違法的概念與構(gòu)成（一）衛(wèi)生違法的概念與構(gòu)成 衛(wèi)生違法是衛(wèi)生法律關(guān)系主體實(shí)施的一衛(wèi)生違法是衛(wèi)生法律關(guān)系主體實(shí)施的一切違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為。切違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為。 .構(gòu)成衛(wèi)生違法必須具備四個(gè)條件：構(gòu)成衛(wèi)生違法必須具備四個(gè)條件： v違法必須是客觀上違反衛(wèi)生法規(guī)

16、定的一種行為違法必須是客觀上違反衛(wèi)生法規(guī)定的一種行為 v具有一定的社會(huì)危害性具有一定的社會(huì)危害性 v必須是行為人有主觀過(guò)錯(cuò)的行為必須是行為人有主觀過(guò)錯(cuò)的行為 v衛(wèi)生違法的主體，必須是具有法定責(zé)任能力的公民、衛(wèi)生違法的主體，必須是具有法定責(zé)任能力的公民、法人和其他組織法人和其他組織 .（二）衛(wèi)生法律責(zé)任的概念（二）衛(wèi)生法律責(zé)任的概念 衛(wèi)生法律責(zé)任是指衛(wèi)生法所確認(rèn)的違反衛(wèi)生法律責(zé)任是指衛(wèi)生法所確認(rèn)的違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為主體，對(duì)其違反衛(wèi)生法衛(wèi)生法律規(guī)范的行為主體，對(duì)其違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為，所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性、制律規(guī)范的行為，所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性、制裁性和否定性的法律后果。裁性和否定性的法律后果

17、。 .（三）衛(wèi)生法律責(zé)的特點(diǎn)（三）衛(wèi)生法律責(zé)的特點(diǎn) v以存在違法行為為前提以存在違法行為為前提 v由法律明確規(guī)定由法律明確規(guī)定 v具有國(guó)家強(qiáng)制性具有國(guó)家強(qiáng)制性 v由專門(mén)機(jī)關(guān)追究由專門(mén)機(jī)關(guān)追究 .（四）衛(wèi)生法律責(zé)任的種類（四）衛(wèi)生法律責(zé)任的種類 v行政責(zé)任行政責(zé)任 v民事責(zé)任民事責(zé)任v刑事責(zé)任刑事責(zé)任.v是衛(wèi)生法律關(guān)系主體違反衛(wèi)生法所確立的衛(wèi)生行政是衛(wèi)生法律關(guān)系主體違反衛(wèi)生法所確立的衛(wèi)生行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪，所應(yīng)承擔(dān)的具有懲戒或管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪，所應(yīng)承擔(dān)的具有懲戒或制裁性的法律后果制裁性的法律后果 v主要包括行政處罰和行政處分兩種形式主要包括行政處罰和行政處分兩種形式 .衛(wèi)生行政處罰

18、的特征：衛(wèi)生行政處罰的特征：v由特定的行政主體作出由特定的行政主體作出 v行政主體針對(duì)行政相對(duì)人做出的，即是行政主體依行政主體針對(duì)行政相對(duì)人做出的，即是行政主體依法實(shí)施的一種外部行為法實(shí)施的一種外部行為 v是對(duì)行政相對(duì)人違反衛(wèi)生行政管理秩序行為的處罰是對(duì)行政相對(duì)人違反衛(wèi)生行政管理秩序行為的處罰 v是一種法律制裁是一種法律制裁 .v行政處罰的種類主要類型：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行行政處罰的種類主要類型：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和人身自由罰為罰和人身自由罰 v衛(wèi)生行政處罰常用的形式有：警告、罰款、沒(méi)收衛(wèi)生行政處罰常用的形式有：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物

19、、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)許可證等或吊銷(xiāo)有關(guān)許可證等 . 衛(wèi)生行政處分：是指行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)衛(wèi)生行政處分：是指行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位依照行政隸屬關(guān)系，對(duì)違反衛(wèi)生行政管單位依照行政隸屬關(guān)系，對(duì)違反衛(wèi)生行政管理秩序、違反政紀(jì)或失職人員給予的行政制理秩序、違反政紀(jì)或失職人員給予的行政制裁裁 。.v行政處分的種類主要有：警告、記過(guò)、記大行政處分的種類主要有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看和開(kāi)除等過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看和開(kāi)除等形式形式 .衛(wèi)生行政處罰與行政處分的主要區(qū)別：衛(wèi)生行政處罰與行政處分的主要區(qū)別：.v是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體因違反衛(wèi)生法律規(guī)范是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體因違反衛(wèi)生法

20、律規(guī)范而侵害了公民、法人或其它組織合法權(quán)益，而侵害了公民、法人或其它組織合法權(quán)益，所應(yīng)承擔(dān)的以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律責(zé)任所應(yīng)承擔(dān)的以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律責(zé)任 。.民事責(zé)任的特點(diǎn)是：民事責(zé)任的特點(diǎn)是：v主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任；主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任；v是一方當(dāng)事人對(duì)另一方的責(zé)任；是一方當(dāng)事人對(duì)另一方的責(zé)任；v是補(bǔ)償當(dāng)事人的損失；是補(bǔ)償當(dāng)事人的損失；v在法律允許的條件下，民事責(zé)任可以由當(dāng)在法律允許的條件下，民事責(zé)任可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。事人協(xié)商解決。 .v是指行為主體實(shí)施了犯罪行為，嚴(yán)重地侵犯是指行為主體實(shí)施了犯罪行為，嚴(yán)重地侵犯了衛(wèi)生管理秩序及公民的人身健康權(quán)而依刑了衛(wèi)生管理秩序及公民的人身健康權(quán)而依刑法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

21、的法律后果。法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。 .構(gòu)成犯罪必須具備四個(gè)要件：構(gòu)成犯罪必須具備四個(gè)要件： v犯罪客體犯罪客體 v犯罪客觀方面犯罪客觀方面v犯罪主體犯罪主體v犯罪主觀方面犯罪主觀方面.違反衛(wèi)生法的刑事責(zé)任與違反衛(wèi)生法的行政違反衛(wèi)生法的刑事責(zé)任與違反衛(wèi)生法的行政責(zé)任和民事責(zé)任的主要區(qū)別：責(zé)任和民事責(zé)任的主要區(qū)別： v引起刑事責(zé)任的原因是比一般衛(wèi)生違法行為社會(huì)危引起刑事責(zé)任的原因是比一般衛(wèi)生違法行為社會(huì)危害性大的犯罪行為害性大的犯罪行為 v行為人承擔(dān)刑事責(zé)任必須通過(guò)特定的刑事訴訟程序行為人承擔(dān)刑事責(zé)任必須通過(guò)特定的刑事訴訟程序 v刑事責(zé)任的后果是最嚴(yán)厲的刑事制裁刑事責(zé)任的后果是最嚴(yán)厲的刑事制裁 .

22、第四節(jié)第四節(jié) 衛(wèi)生司法救濟(jì)法律制度衛(wèi)生司法救濟(jì)法律制度 v一、衛(wèi)生司法救濟(jì)的概念與特征一、衛(wèi)生司法救濟(jì)的概念與特征 是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體之間因國(guó)家衛(wèi)生法律、是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體之間因國(guó)家衛(wèi)生法律、法規(guī)所確定的權(quán)利與義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，而訴至人民法法規(guī)所確定的權(quán)利與義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，而訴至人民法院，請(qǐng)求人民法院依法裁決，或?qū)`反衛(wèi)生法律、院，請(qǐng)求人民法院依法裁決，或?qū)`反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為人，確定其行為是否構(gòu)成犯罪并給予何法規(guī)的行為人，確定其行為是否構(gòu)成犯罪并給予何種刑罰懲罰的活動(dòng)。種刑罰懲罰的活動(dòng)。 .衛(wèi)生司法救濟(jì)的特征：衛(wèi)生司法救濟(jì)的特征：v是國(guó)家司法機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力的一種專門(mén)的規(guī)范是國(guó)家司法機(jī)關(guān)行

23、使國(guó)家權(quán)力的一種專門(mén)的規(guī)范性的活動(dòng)性的活動(dòng) v衛(wèi)生司法救濟(jì)的內(nèi)容和對(duì)象，主要是解決衛(wèi)生法衛(wèi)生司法救濟(jì)的內(nèi)容和對(duì)象，主要是解決衛(wèi)生法律關(guān)系主體之間有關(guān)衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù)爭(zhēng)議的問(wèn)題，律關(guān)系主體之間有關(guān)衛(wèi)生權(quán)利與義務(wù)爭(zhēng)議的問(wèn)題，確認(rèn)衛(wèi)生法律責(zé)任和是否構(gòu)成衛(wèi)生犯罪，以及如確認(rèn)衛(wèi)生法律責(zé)任和是否構(gòu)成衛(wèi)生犯罪，以及如何承擔(dān)法律責(zé)任；何承擔(dān)法律責(zé)任； .v是保證衛(wèi)生法實(shí)現(xiàn)的一種具體司法活動(dòng)，是衛(wèi)生法是保證衛(wèi)生法實(shí)現(xiàn)的一種具體司法活動(dòng)，是衛(wèi)生法實(shí)現(xiàn)的一種過(guò)程實(shí)現(xiàn)的一種過(guò)程 v必須由符合法定條件的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，依照法定程必須由符合法定條件的國(guó)家司法機(jī)關(guān)，依照法定程序序 進(jìn)行進(jìn)行v是由人民法院主持，當(dāng)事人與其他訴訟參

24、與人參加是由人民法院主持，當(dāng)事人與其他訴訟參與人參加 ，由人民法院依法審理，最終作出裁判的一種活動(dòng)。由人民法院依法審理，最終作出裁判的一種活動(dòng)。 .二、衛(wèi)生司法救濟(jì)的種類二、衛(wèi)生司法救濟(jì)的種類 v衛(wèi)生行政訴訟衛(wèi)生行政訴訟v衛(wèi)生民事訴訟衛(wèi)生民事訴訟v衛(wèi)生刑事訴訟衛(wèi)生刑事訴訟 . 指在人民法院主持下，依司法審判程序解決指在人民法院主持下，依司法審判程序解決衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織具體行政行衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織具體行政行為引起的行政爭(zhēng)議的一種活動(dòng)。為引起的行政爭(zhēng)議的一種活動(dòng)。 .衛(wèi)生行政訴訟的構(gòu)成要件：衛(wèi)生行政訴訟的構(gòu)成要件：v原告是衛(wèi)生行政管理相對(duì)人；原告是衛(wèi)生行政管理相對(duì)人；

25、v被告是行使衛(wèi)生管理職權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授被告是行使衛(wèi)生管理職權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織；權(quán)組織；v主管機(jī)關(guān)是人民法院；主管機(jī)關(guān)是人民法院；v被訴訟的客體被訴訟的客體v必須在法定的期限內(nèi)向人民法院起訴，并由人民法院受理，必須在法定的期限內(nèi)向人民法院起訴，并由人民法院受理，依法審理作出裁決。依法審理作出裁決。.衛(wèi)生行政訴訟的基本原則衛(wèi)生行政訴訟的基本原則 v訴訟不停止執(zhí)行的原則訴訟不停止執(zhí)行的原則 v復(fù)議前置原則復(fù)議前置原則 v衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任的原則衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任的原則 v不適用調(diào)解原則不適用調(diào)解原則 v合法性審查原則合法性審查原則 .衛(wèi)生行政訴訟的受案范圍

26、衛(wèi)生行政訴訟的受案范圍 v不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定 v不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)采取的行政強(qiáng)制措施不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)采取的行政強(qiáng)制措施 v不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療事故或事件的行政處理決定不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療事故或事件的行政處理決定 v認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé) v認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)利用職權(quán)，非法侵害其法定的經(jīng)營(yíng)認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)利用職權(quán)，非法侵害其法定的經(jīng)營(yíng)權(quán)或違法要求履行義務(wù)權(quán)或違法要求履行義務(wù) .衛(wèi)生行政訴訟的起訴必須符合下列條件：衛(wèi)生行政訴訟的起訴必須符合下列條件： v原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的原告必須是認(rèn)為

27、具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織公民、法人或其他組織 v必須有明確的被告必須有明確的被告 v有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù) v訴訟請(qǐng)求屬于人民法院受案范圍訴訟請(qǐng)求屬于人民法院受案范圍 v符合法定起訴程序和期限符合法定起訴程序和期限 .三、衛(wèi)生行政復(fù)議三、衛(wèi)生行政復(fù)議 是指衛(wèi)生行政管理相對(duì)人，認(rèn)為衛(wèi)生行政執(zhí)法是指衛(wèi)生行政管理相對(duì)人，認(rèn)為衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照法定的機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照法定的條件和程序，向作出具體行政行為的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)條件和程序，向作出具體行政行為的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法定的其他的本級(jí)人民政府或上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法定的其他機(jī)關(guān)提出申訴，請(qǐng)求受理機(jī)關(guān)依法定程序?qū)σ馉?zhēng)機(jī)關(guān)提出申訴，請(qǐng)求受理機(jī)關(guān)依法定程序?qū)σ馉?zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查，并