第2章標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化概念

1、第 2 章 標(biāo) 準(zhǔn) 化 概 念本 章 導(dǎo) 讀理解“標(biāo)準(zhǔn)”及“標(biāo)準(zhǔn)化”等名詞的含義。理解“標(biāo)準(zhǔn)”及“標(biāo)準(zhǔn)化”的價值、原理和作用。知道各類標(biāo)準(zhǔn)化人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。既然標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化對我們這么重要，那么首先我們就要彼此認(rèn)識，加深了解，才能互惠互利。21 標(biāo)準(zhǔn)開門見山，先認(rèn)識幾個標(biāo)準(zhǔn)（名）：“GB13542009大米”（中國國家標(biāo)準(zhǔn)）“GB57492006 生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)”（中國國家標(biāo)準(zhǔn)）“GB/T74422007 角向磨光機”（2008.02.01實施） （中國國家標(biāo)準(zhǔn)）“QC/T533-2000 汽車座椅 （中國汽車標(biāo)準(zhǔn)）“DIN 2757螺紋、螺栓（釘）和螺母的畫法” （德國標(biāo)準(zhǔn)）“ISO 9

2、001：2000質(zhì)量管理體系的建立與實施” （國際標(biāo)準(zhǔn)）什么是標(biāo)準(zhǔn)呢？不同的人可能會有不同的理解，不同的組織也會有不同的定義。標(biāo)準(zhǔn)這個概念又常常與規(guī)則、法則等相混淆。非標(biāo)準(zhǔn)化人員與標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員所談的標(biāo)準(zhǔn)有時是不完全相同的。實際上，只要人們要從事社會活動，要進(jìn)行交往就離不開標(biāo)準(zhǔn)。例如：幾個朋友聚到一起打牌，往往先要明確一下打牌的規(guī)則；出國旅游，首先要了解一下所去國家的電源的電壓、插頭形狀等情況；再如，北京從2005年開始執(zhí)行新的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；等等。上面所談到的種種問題涉及了各種不同的標(biāo)準(zhǔn)。要想弄清標(biāo)準(zhǔn)的概念，需要從不同的角度進(jìn)行介紹，這里涉及一般人員的理解以及標(biāo)準(zhǔn)化專家、不同的組織和各級標(biāo)

3、準(zhǔn)化組織給出的定義。一般人員的理解與標(biāo)準(zhǔn)化專家對標(biāo)準(zhǔn)的定義是不完全相同的。一般人所談到的標(biāo)準(zhǔn)，其范圍往往比專家所定義的標(biāo)準(zhǔn)要廣，可以說是泛“標(biāo)準(zhǔn)”；而標(biāo)準(zhǔn)化專家所從事的標(biāo)準(zhǔn)化活動中所涉及的標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)過嚴(yán)格篩選后定義的標(biāo)準(zhǔn)。下面介紹兩家對標(biāo)準(zhǔn)的定義：一個是由標(biāo)準(zhǔn)化組織對標(biāo)準(zhǔn)的定義，另一個是世界貿(mào)易組織(非標(biāo)準(zhǔn)化組織)對標(biāo)準(zhǔn)的定義。 211 標(biāo)準(zhǔn)化組織對標(biāo)準(zhǔn)的定義國家標(biāo)準(zhǔn)“GBT 2000012002標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯”（修改采用ISO/IEC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）對“標(biāo)準(zhǔn)”給出了下述的定義：“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使

4、用的一種規(guī)范性文件?！痹谠摱x后有如下一條附注：“標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的?！睆倪@個定義中我們可以認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備如下一些特征，也就是說只有具備這些特征才能稱其為標(biāo)準(zhǔn)：(1).標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范性文件可以說文件是標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式，我們可以廣義地將文件理解為記錄信息的各種媒體。標(biāo)準(zhǔn)必須以文件的形式來表現(xiàn)，無論是紙質(zhì)的還是電子形式的文件。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)必須通過其載體達(dá)到有據(jù)可查。既然標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范性文件，其文件的形式也必須規(guī)范，并且具有區(qū)別于其他文件的特殊文件形式。為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文件的編寫和形式，我國發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)“GBT 112000標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)

5、準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則”。對標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、編寫、格式及印刷等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一，既可保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量，又便于文件的管理，同時又體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)文件的嚴(yán)肅性。(2).標(biāo)準(zhǔn)這種規(guī)范性文件與其他文件存在三點區(qū)別：1).它必須具有共同使用和重復(fù)使用的性質(zhì)，所謂共同使用是指你用、我用、他也用，大家都用；重復(fù)使用是指今天用、明天用、后天用，經(jīng)常要用。這里，“共同使用”和“重復(fù)使用”兩個條件必須同時具備，也就是說，只有大家共同使用并且要多次反復(fù)使用，標(biāo)準(zhǔn)這種文件才有存在的必要。2).標(biāo)準(zhǔn)的制定需要有一定的程序，要有協(xié)商一致的過程，并且要由公認(rèn)機構(gòu)發(fā)布。國際上以及各國的標(biāo)準(zhǔn)化組織都規(guī)定了制定各類標(biāo)準(zhǔn)的程序，制定標(biāo)準(zhǔn)時必須嚴(yán)格

6、按照程序去做。為了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，我國針對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。標(biāo)準(zhǔn)能否最后通過并發(fā)布，要看協(xié)商一致的結(jié)果，這里，協(xié)商一致是有具體指標(biāo)的，一般以某一范圍人群中的四分之三同意為協(xié)商一致通過。3).制定標(biāo)準(zhǔn)的目的，是為了獲得最佳秩序，這種最佳秩序的獲得是有一定范圍的，即在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序?！耙欢ǚ秶庇袃蓪雍x，包括適用的人群和相應(yīng)的事物。所謂“適用的人群”可以是全球范圍的、某個區(qū)域的、某個國家的、某個地方的、某個行業(yè)的、某個企業(yè)或集團的等等。具體適用的人群取決于在那個范圍的人群中達(dá)到了

7、協(xié)商一致；適用的人群不一樣，其影響的范圍也不同；因此，一個標(biāo)準(zhǔn)可以在國際、區(qū)域、國家、企業(yè)的范圍內(nèi)具有影響力。所謂“相應(yīng)的事物”是指條款涉及的內(nèi)容，這些內(nèi)容可以是有形的、無形的、硬件或軟件，例如有關(guān)安全的、環(huán)保的、能耗的、產(chǎn)品的、方法的等等?？傊?，特定的人群針對某些事物，為了獲得最佳秩序，經(jīng)過協(xié)商一致的程序并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，才能制定出標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)定義的注釋中我們可看出，標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)是科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果。標(biāo)準(zhǔn)之所以被制定并被使用，其動力來源于市場需求與共同的利益。這一動力促使利益各方聚在一起經(jīng)過協(xié)商一致形成各類標(biāo)準(zhǔn)；這一動力同時也促使各方自愿使用標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)被自愿使用的程度如何，可以作為

8、標(biāo)準(zhǔn)實施效果好壞的重要指標(biāo)之一。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)又將標(biāo)準(zhǔn)分成兩種：(1).可公開獲得的標(biāo)準(zhǔn)指國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等；(2).其他標(biāo)準(zhǔn)指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司標(biāo)準(zhǔn)。212 世界貿(mào)易組織對標(biāo)準(zhǔn)的定義在WTOTBT的附件1中對標(biāo)準(zhǔn)作了如下定義：“經(jīng)公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT涉及適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求?！?2 技術(shù)規(guī)范除了標(biāo)準(zhǔn)之外，我們還常常接觸到“技術(shù)規(guī)范這一說法。首先我們來看一看技術(shù)規(guī)范的準(zhǔn)確定義。技術(shù)規(guī)范是“規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)應(yīng)

9、滿足的技術(shù)要求的文件”。從這個定義我們可看出，技術(shù)規(guī)范也是一種文件，是規(guī)定技術(shù)要求的文件。它和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于，這種文件沒有經(jīng)過制定標(biāo)準(zhǔn)的程序。它和標(biāo)準(zhǔn)又是有聯(lián)系的。首先，標(biāo)準(zhǔn)中的一些技術(shù)要求可以引用技術(shù)規(guī)范，這樣的技術(shù)規(guī)范或技術(shù)規(guī)范中的某些內(nèi)容就成為標(biāo)準(zhǔn)的一部分。其次，如果技術(shù)規(guī)范本身經(jīng)過了標(biāo)準(zhǔn)制定程序，由一個公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，則這個技術(shù)規(guī)范就可以成為標(biāo)準(zhǔn)了。23 規(guī)程與“標(biāo)準(zhǔn)”、“技術(shù)規(guī)范”使用頻率接近的還有“規(guī)程”?！癎BT 2000012002”對規(guī)程的定義為：“為設(shè)備、構(gòu)件或產(chǎn)品的設(shè)計、制造、安裝、維護(hù)或使用而推薦的慣例或程序的文件”。從這個定義可以看出，規(guī)程同樣是一種文件，這種文件給出的

10、是慣例或程序，而不是技術(shù)要求(技術(shù)規(guī)范給出的是技術(shù)要求)；這種慣例或程序給出的是“過程”而不是“結(jié)果”，而技術(shù)規(guī)范規(guī)定的是一種“結(jié)果”。另外，規(guī)程是“推薦”慣例或程序，而技術(shù)規(guī)范為“規(guī)定”技術(shù)要求。因此，從內(nèi)容和力度上來看，規(guī)程和技術(shù)規(guī)范都是存在著明顯的差異。規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別為：這種文件沒有經(jīng)過制定標(biāo)準(zhǔn)的程序。它和標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系表現(xiàn)在：首先，標(biāo)準(zhǔn)中的一些技術(shù)要求可以引用規(guī)程，這樣的規(guī)程就成為標(biāo)準(zhǔn)的一部分。其次，如果規(guī)程本身經(jīng)過了標(biāo)準(zhǔn)制定程序，由一個公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，則這個規(guī)程就可以成為標(biāo)準(zhǔn)。從上面介紹可看出規(guī)程在其和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別與聯(lián)系這一點上和技術(shù)規(guī)范是一致的。24 法規(guī)通過上面的介紹，大家已經(jīng)了解到標(biāo)

11、準(zhǔn)是規(guī)范性文件的一種。規(guī)范性文件中與標(biāo)準(zhǔn)有著緊密關(guān)系的一類文件就是“法規(guī)”。那么，什么是法規(guī)呢?我們說“法規(guī)是由權(quán)力機構(gòu)通過的有約束力的法律性文件。”根據(jù)中華人民共和國立法法，我國的法律體系由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章組成。行政法規(guī)由國務(wù)院常務(wù)會議審議，或者由國務(wù)院審批。報請總理簽署國務(wù)院令公布施行。法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別在于：法規(guī)是由國家立法機構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件，標(biāo)準(zhǔn)是由公認(rèn)機構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件。雖然都是規(guī)范性文件，但是，法規(guī)在其轄區(qū)內(nèi)具有強制性，所涉及的人員有義務(wù)執(zhí)行法規(guī)的要求；而標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機構(gòu)沒有立法權(quán)，所以標(biāo)準(zhǔn)只能是自愿性的，供有關(guān)人員自愿采用。法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)又是有

12、聯(lián)系的。標(biāo)準(zhǔn)涉及的是技術(shù)問題，為了保護(hù)人類健康、安全等目的，法規(guī)中也常常涉及技術(shù)問題，通常這類法規(guī)叫做技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)常常引用標(biāo)準(zhǔn)。25 技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)是與標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系最為密切的法規(guī)。簡單來說，涉及技術(shù)要求的法規(guī)即可稱為技術(shù)法規(guī)。它的確切定義為：規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)。它或者直接規(guī)定技術(shù)要求，或者通過引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或規(guī)程來規(guī)定技術(shù)要求；或者將標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或規(guī)程的內(nèi)容納入法規(guī)中?？梢?，技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或規(guī)程都有著直接的關(guān)系。技術(shù)法規(guī)是涉及技術(shù)要求的法規(guī)，它是法規(guī)的一種，因此，它是強制性的。目前，國際上傾向于在技術(shù)法規(guī)中只規(guī)定與安全、衛(wèi)生等有關(guān)的基本要求，對于具體技術(shù)要求則采用引用其他文

13、件的方式。歐盟的新方法指令可以看作是這類技術(shù)法規(guī)的典型代表。在新方法指令中只涉及產(chǎn)品在投放市場前所需達(dá)到的安全和衛(wèi)生的“基本要求”，而滿足這些基本要求的技術(shù)規(guī)范則由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織以“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”的形式制定，也就是說，凡依據(jù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可被視為符合新方法指令的基本要求。協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是自愿采用的，制造商也可不依據(jù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，而選用其他標(biāo)準(zhǔn)，但是在這種情況下，制造商則有義務(wù)證明其產(chǎn)品符合“指令”的基本要求，這些產(chǎn)品才能進(jìn)入歐盟市場。26 技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)(推薦性標(biāo)準(zhǔn))和技術(shù)法規(guī)有它們的共同特點。首先，它們都是規(guī)范性文件；再者，兩者的推行都是要為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部秩序；即二者所

14、要達(dá)到的目標(biāo)是基本一致的。但是，標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)是兩類不同性質(zhì)的文件：（1）屬性不同標(biāo)準(zhǔn)是“自愿性文件”；而技術(shù)法規(guī)是“強制性文件”，這是兩者的本質(zhì)區(qū)別。（2）制定的目的不同制定標(biāo)準(zhǔn)主要為了獲得“最佳秩序”；而制定技術(shù)法規(guī)主要為了“國家安全”等。（3）制定的主體不同標(biāo)準(zhǔn)的制定者可以是“政府、社會團體”等；而技術(shù)法規(guī)的制定者必須是“政府或政府委托的機構(gòu)”。（4）制定及批準(zhǔn)的程序不同標(biāo)準(zhǔn)的制定主要考慮“廣泛參與和協(xié)商一致”；而技術(shù)法規(guī)的制定“必須通過一定的立法程序”。（5）約束能力和約束方式不同標(biāo)準(zhǔn)一般“自愿采用”；而技術(shù)法規(guī)則“必須執(zhí)行”。27 標(biāo)準(zhǔn)的價值271 標(biāo)準(zhǔn)是一種產(chǎn)品談?wù)摌?biāo)準(zhǔn)有沒有價值，

15、首先要了解標(biāo)準(zhǔn)是什么?標(biāo)準(zhǔn)是一種產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)是什么和什么是標(biāo)準(zhǔn)是兩個完全不同的概念。關(guān)于什么是標(biāo)準(zhǔn)，我們已經(jīng)談得很多。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)是什么卻知之不多，這因為人們從思維習(xí)慣上常常不去那樣想。其實，這是一個既簡單又復(fù)雜的問題。在日常生活中人們離不開讀書看報，也看電視、電影，但是人們可能并不去也不需要去抽象思考書報和電影到底是什么。在人們心目中，書報就是書報，電影就是電影，還需要追問它們是什么嗎?這樣做，似乎會顯得沒必要。然而，對任何一項事物只有弄清其基本屬性，才能更好地把握它，從而更主動地利用它來為人類造福。正是從這個意義上說，蘋果、梨子、柑桔、香蕉一類的東西才被人們抽象為水果。小說、報刊、電視、電影一類

16、才被人們抽象為精神產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)也一樣，盡管它的種類很多，數(shù)量龐大，體系各異，但是從它們的基本屬性上看，它們都是一種產(chǎn)品技術(shù)性產(chǎn)品。同人類創(chuàng)造出來的其他無以數(shù)計的技術(shù)產(chǎn)品不同，標(biāo)準(zhǔn)是一種具有特殊形態(tài)和特殊用途的特殊技術(shù)產(chǎn)品。隨之而來的問題是，標(biāo)準(zhǔn)是怎么來的?一般的回答當(dāng)然說是技術(shù)專家研究和制定出來的。但是，我們既然承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是一種產(chǎn)品，最基本的答案就應(yīng)該是：標(biāo)準(zhǔn)是由專家依據(jù)一定的程序和規(guī)則生產(chǎn)出來的。同樣，標(biāo)準(zhǔn)的制定過程也就是這種特殊技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。把標(biāo)準(zhǔn)定義為技術(shù)產(chǎn)品和把標(biāo)準(zhǔn)制定過程歸結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程并不是在做文字游戲，這既是觀念上的更新，也是改革上的探索。事實上，一項完整的標(biāo)準(zhǔn)就像一只雞蛋，

17、其核心內(nèi)容就是蛋黃和蛋清，是生命最重要的組成部分。但是光有這部分還不行，還要有蛋殼包起來，才能形成完整的蛋。標(biāo)準(zhǔn)的蛋殼就是其核心內(nèi)容的物質(zhì)載體，過去是紙質(zhì)的文件，現(xiàn)在除了紙張之外又發(fā)明和應(yīng)用了硬盤、優(yōu)盤、光碟一類的電子載體。如同任何沒有蛋殼的蛋最終不能成為蛋生出來一樣，任何沒有物質(zhì)載體的標(biāo)準(zhǔn)最終也不能成其為標(biāo)準(zhǔn)。無論哪一種標(biāo)準(zhǔn)，最終都表現(xiàn)為由其核心內(nèi)容加上物質(zhì)載體所構(gòu)成的實物形體：一本書、一份公告或者一只優(yōu)盤、一份光碟等。這些實物形態(tài)獨立存在，可被多人重復(fù)使用，也可被有償或無償轉(zhuǎn)讓。以上分析可以使我們清楚地看出：標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容加上物質(zhì)載體所構(gòu)成的獨立存在的實物形體不是別的，只能是一種實實在在的

18、產(chǎn)品。272 標(biāo)準(zhǔn)的使用價值和價值既然是一種產(chǎn)品，就有必要研究其價值。標(biāo)準(zhǔn)的價值是客觀存在的。以往思考這個問題，人們常常把它和標(biāo)準(zhǔn)是否有用混在一起，譬如說“制定標(biāo)準(zhǔn)要有用，有價值”或者說“這項標(biāo)準(zhǔn)那么落后，有什么價值”。這些說法聽起來似乎說的是標(biāo)準(zhǔn)是否有價值，其實說的是標(biāo)準(zhǔn)是否有用。需要指出的是：對一種產(chǎn)品來說，有用性不是指它的價值，而是指它的使用價值。標(biāo)準(zhǔn)既然是一種產(chǎn)品，就同其他產(chǎn)品一樣具有兩種屬性使用價值和價值。迄今為止，我國出版的各類教課書、工具書、文件乃至權(quán)威文獻(xiàn)中，對標(biāo)準(zhǔn)給出的定義都只說了標(biāo)準(zhǔn)的一種屬性使用價值，這是一個很大的誤區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)的使用價值是標(biāo)準(zhǔn)的自然屬性，就是說，要制定一項標(biāo)

19、準(zhǔn)首先是因為它有用，人們在生產(chǎn)生活過程中要用到它，這是很自然的。沒有用的東西人們不會去花功夫研究制造它。標(biāo)準(zhǔn)的使用價值是通過它的適用性表現(xiàn)出來的：如果一項標(biāo)準(zhǔn)的適用性廣，可以在多個領(lǐng)域和長時期內(nèi)被廣泛使用，這一類標(biāo)準(zhǔn)就屬于基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)；反之就屬于專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)的適用性隨其所規(guī)范的事或物的重要程度和生命周期的變化而變化。從這個意義上說，標(biāo)準(zhǔn)的適用性如何，可以作為衡量一項標(biāo)準(zhǔn)的使用價值大小的客觀尺度。標(biāo)準(zhǔn)的價值則不同，它反映的并不是一項標(biāo)準(zhǔn)是否有用或者有用性的大小，而是指在標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過程中(請注意這里說的是標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過程而沒有說標(biāo)準(zhǔn)的制定過程)物化在該標(biāo)準(zhǔn)(這項產(chǎn)品)中的一般性人類勞動。標(biāo)準(zhǔn)

20、的價值是標(biāo)準(zhǔn)的社會屬性。盡管標(biāo)準(zhǔn)作為一種特殊產(chǎn)品，其價值在商品市場上并不像其他商品的價值那樣可以直接轉(zhuǎn)化為商品價格，并通過交換完全實現(xiàn)它，但投入到這項特殊產(chǎn)品中的人類一般勞動是真實存在，不能被抹殺的。按照經(jīng)濟學(xué)原理，任何物品，首先要具有能夠滿足人們某種需要的效用，這種效用就是物品的有用性，即物品的使用價值。沒有使用價值的物品，即使在生產(chǎn)研制過程中花費了再多的人類勞動，也只能是廢品。標(biāo)準(zhǔn)也是如此，有用性是它的自然屬性，沒有用的標(biāo)準(zhǔn)即使是花費了再大的精力，耗費了再多的投入去制定，也只能是廢紙一張。反過來，一項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用得越廣泛，或者解決的問題越關(guān)鍵，其使用價值也就越大。價值與使用價值不同，它是指凝結(jié)

21、在商品中的人類一般勞動。按照馬克思的政治經(jīng)濟學(xué)原理，在創(chuàng)造商品過程中不可避免地要耗費人類的各種具體勞動，撇開具體勞動形式，人們就會看到所有的商品生產(chǎn)都離不開人類一般性腦力和體力的支出。馬克思由此奠定了勞動價值論大廈的基石。價值是交換的基礎(chǔ)，價值也是商品社會屬性的根本特征。衡量一項標(biāo)準(zhǔn)是否有價值，也要看在標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程中有沒有人類一般性勞動支出。標(biāo)準(zhǔn)的價值產(chǎn)生在標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過程中，具體表現(xiàn)在三個方面：（1）.標(biāo)準(zhǔn)是對標(biāo)準(zhǔn)對象的抽象標(biāo)準(zhǔn)對象可以是一種產(chǎn)品，一種工藝過程，一種檢測方法，也可以是一種管理。通過對這些標(biāo)準(zhǔn)對象的反復(fù)比較、分析、研究、測試和試驗，從中抽象出一些可供重復(fù)使用的共性原則特征，并將其

22、用統(tǒng)一的格式規(guī)定下來，形成可供大家共同遵守的規(guī)定性文件。對標(biāo)準(zhǔn)對象的抽象過程是一種復(fù)雜勞動，需要人類的腦力支出。有必要強調(diào)的是，由標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)性質(zhì)所決定，制定標(biāo)準(zhǔn)所耗費的人類腦力從質(zhì)上說不是一般意義上的人類腦力，而是高智商的，從而在量上體現(xiàn)為一般人類腦力的疊加。(2).在對標(biāo)準(zhǔn)對象的抽象過程中，還需要有物質(zhì)的投入比如，一項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要首先生產(chǎn)出若干數(shù)量的該種產(chǎn)品進(jìn)行對比、測試，由此就會發(fā)生所需原材料、工時和費用的投入；一項檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要有檢測設(shè)備、化學(xué)試劑和人工、費用的投入；一項高科技產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要有更高水準(zhǔn)的檢測裝置、科技人才、檢測手段和研究時間、研究經(jīng)費的投入等。

23、所有這些物質(zhì)的投入最終都體現(xiàn)為固化了的人類一般勞動的平行轉(zhuǎn)移。這就是為什么有的標(biāo)準(zhǔn)制定時需要大量經(jīng)費和很長時間的投入的客觀原因。前面已經(jīng)提到標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)載體，無論是出版印刷還是刻錄光盤，都需要相應(yīng)的物質(zhì)和人工投入。上述幾個方面的投入構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)成本。無論這些投入來自何方都是必不可少的，沒有這些投入就不能產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)，這也是把標(biāo)準(zhǔn)定位于技術(shù)性產(chǎn)品的客觀依據(jù)。273認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)價值的意義到目前為止，無論是國家標(biāo)準(zhǔn)“GBT 200001”的定義，還是大百科全書中的論述都只講了三點：什么是標(biāo)準(zhǔn)、為什么制定標(biāo)準(zhǔn)和怎樣制定標(biāo)準(zhǔn)。從實質(zhì)上說，這三點可以歸納為一個范疇標(biāo)準(zhǔn)的有用性，包括：標(biāo)準(zhǔn)有用、為何有用、怎樣做到有

24、用。至于標(biāo)準(zhǔn)的價值，定義中沒有說，這與我國延續(xù)至今的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和現(xiàn)行運行機制直接有關(guān)。中華人民共和國建立以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化管理體制大致可以劃分為兩個階段：第一階段由建國之初到20世紀(jì)80年代中期，標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然也要由國家統(tǒng)一制定、統(tǒng)一施行；1952年國家頒布的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，1979年頒布的中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理條例都對各級和各類標(biāo)準(zhǔn)做了統(tǒng)一規(guī)定，明確“標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，就是技術(shù)法規(guī)”，實行強制性管理。第二階段是從20世紀(jì)80年代中后期到現(xiàn)在，這個階段是我國經(jīng)濟體制和經(jīng)濟管理手段的改革轉(zhuǎn)型期；1988年頒布了中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法，把原來統(tǒng)一推行的標(biāo)準(zhǔn)劃分為強制性和推薦性兩

25、類，同時引入了認(rèn)證方式加以推廣，但從當(dāng)時的認(rèn)識出發(fā)，對標(biāo)準(zhǔn)仍然強調(diào)的是政府集中控制和行政主導(dǎo)；尤其是標(biāo)準(zhǔn)的申報、立項、備案、審批及標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費的投入等，仍然是由政府主管部門說了算；除了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費投入也由各級政府獨家包辦。可見，中國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)從一開始就是作為政府管理經(jīng)濟的直接手段由政府包辦的，在國家、行業(yè)和地方政府這個層面上，標(biāo)準(zhǔn)一直都是以行政行為的方式出現(xiàn)的，在由此形成的傳統(tǒng)思維模式中，行政色彩蓋過了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)色彩，仿佛標(biāo)準(zhǔn)不是為了指導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)而產(chǎn)生，而是為了加強政府行政管理才產(chǎn)生。既然是政府的行政行為，制定標(biāo)準(zhǔn)的投入當(dāng)然需要政府解決，管理標(biāo)準(zhǔn)的人員

26、也當(dāng)然是政府官員，這是天經(jīng)地義的事情。由此，國家標(biāo)準(zhǔn)“GBT 200001”和大百科全書上的定義只提標(biāo)準(zhǔn)的有用性，不涉及標(biāo)準(zhǔn)的價值就可以理解了，因為政府的行政開支并不核算成本，至少對于中國的現(xiàn)狀來說，行政成本是不怎么算細(xì)賬的。弊端顯而易見。首先是蛋糕由誰來買單的問題。和計劃經(jīng)濟時代不同，在市場經(jīng)濟條件下，標(biāo)準(zhǔn)的用戶不僅僅是政府，或者說主要不再是政府了，政府的職能是行政而不再是像過去那樣直接組織和指揮生產(chǎn)。經(jīng)濟規(guī)律決定標(biāo)準(zhǔn)的需求來自社會各個方面：從企業(yè)看，需要用標(biāo)準(zhǔn)來組織和規(guī)范生產(chǎn)，這是大量的，是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中的主體；從行業(yè)協(xié)會、學(xué)會看，要用標(biāo)準(zhǔn)來組織自律，以保障商品質(zhì)量，促進(jìn)市場競爭；從政府看，只

27、是需要用標(biāo)準(zhǔn)來保障實現(xiàn)安全、健康、環(huán)境、守信和動植物生命保護(hù)等基本目標(biāo)，不再介入企業(yè)的經(jīng)營行為。既然蛋糕分著吃了，再由國家統(tǒng)統(tǒng)包下來買單就不合理了。其二是蛋糕由誰制作的問題?傳統(tǒng)的做法是由政府行政人員為主，吸收相關(guān)部門的專家來完成。很少吸收企業(yè)，即使吸收了也要求他們必須尊重行政意見。由此制定出來的標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的實際運行形成兩張皮，一方面許多企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)，另一方面，有些企業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)卻找不到。其三是誰來監(jiān)督蛋糕的質(zhì)量? 標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品，也有個自身的質(zhì)量問題，這直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)的使用價值是大還是小。不排除有些標(biāo)準(zhǔn)本來就沒有使用價值，生產(chǎn)出來就是廢品。現(xiàn)在的狀況是，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督企業(yè)或企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量有所為，

28、而監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量卻無所為，或無所謂。其四是誰來核算蛋糕的成本?現(xiàn)行情況是，各類標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)成本或者無人核算或者無從核算。從國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定來看，一年到底要立多少個項目合適?這些項目的需求從何而來，由誰判定?判定的客觀標(biāo)準(zhǔn)如何?項目執(zhí)行后如何監(jiān)控?完成后由誰、通過什么方法來檢驗?所有這些問題都涉及到標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)成本，可是目前又都很難說清。從經(jīng)費使用看，政府的投入是有限的，無法滿足標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的實際需要，只好按標(biāo)準(zhǔn)項目的數(shù)量平均給予補助。這種作法造成了兩個后果，一是制定一項標(biāo)準(zhǔn)到底需要多少經(jīng)費不清楚；二是為了多拿錢，大家拼命爭項目，重復(fù)報項目，從而在很大程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)立項的科學(xué)性和合理性。其五是誰來控

29、制浪費?錢不夠，用于修訂標(biāo)準(zhǔn)的錢先被管理者用于開支或吃飯；錢不夠，標(biāo)準(zhǔn)制定周期被無限拖長；錢不夠，把本來應(yīng)該制定成一項標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，“變通”成多項標(biāo)準(zhǔn)申報；錢不夠，向企業(yè)亂拉贊助、亂攤派，如此等等。由于標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)不計成本，又沒有可靠的經(jīng)費保障，上述問題已經(jīng)和正在隨時發(fā)生著。28標(biāo)準(zhǔn)的種類標(biāo)準(zhǔn)分類方式不一。281 按屬性劃分2811 強制性標(biāo)準(zhǔn)強制性標(biāo)準(zhǔn)是指政府部門制定并強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)1988年發(fā)布的中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化法)第七條的規(guī)定：“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)

30、是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！钡谑臈l規(guī)定：“強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口?！敝挥性谙率龇秶鷥?nèi)需要強制執(zhí)行的內(nèi)容才能制定成強制性標(biāo)準(zhǔn)：(1).有關(guān)國家安全的技術(shù)要求；(2).保護(hù)人體健康和人身財產(chǎn)安全的要求；(3).產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)要求；(4).工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及國家需要控制的工程建設(shè)的其他要求；(5).污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量要求；(6).保護(hù)動植物生命安全和健康的要求；(7).防止欺騙、保護(hù)消費者利益的要求；(8).維護(hù)國家經(jīng)濟秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。從上述范圍來看，目前我國的強制性標(biāo)準(zhǔn)屬于WTOTBT

31、中涉及的技術(shù)法規(guī)的范疇。一旦某些產(chǎn)品不符合相應(yīng)的強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，就是違反了中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定。對生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法進(jìn)行處理，沒有明確主管部門的，將由工商行政管理部門沒收產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家通常采用法律法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)的形式強制執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)為遵守法律法規(guī)相應(yīng)要求提供了可操作性，支持了立法目標(biāo)的實現(xiàn)。2812 推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強制性標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是由標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)發(fā)布的由生產(chǎn)、使用等方面自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，國際上大多稱為自愿性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)沒

32、有權(quán)力要求所涉及的人員執(zhí)行其要求，所涉及的人員也沒有義務(wù)執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)的要求。但是，通過下述途徑推薦性標(biāo)準(zhǔn)將會得到廣泛實施：(1).市場的機制由于推薦性標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，是在充分協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成的。所以，它符合大多數(shù)人的利益，自然會被大多數(shù)人所自愿使用。這樣，市場上符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)將占據(jù)主要地位，形成主導(dǎo)產(chǎn)品，那些少數(shù)沒有使用標(biāo)準(zhǔn)的利益方，為了適應(yīng)這一主流市場，其產(chǎn)品和服務(wù)往往不得不使用已通過的標(biāo)準(zhǔn)，以便順利打開市場?？梢?，標(biāo)準(zhǔn)首先是靠其形成的機制，靠市場的作用被廣泛自愿性使用的。(2).政府的引導(dǎo)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法第十四條規(guī)定：“推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自

33、愿采用。”國家往往通過一些鼓勵企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)的政策，促進(jìn)企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)；政府還可以要求，凡政府采購、國家重大工程招標(biāo)等活動要以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ)支撐作用。(3).法規(guī)的引用在一些法規(guī)中，凡涉及技術(shù)問題、有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以作為依據(jù)的，采取法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)的方式，使得在法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的使用成為法規(guī)的要求。對于標(biāo)準(zhǔn)中涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織和國家標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)大多有相應(yīng)的規(guī)定。282 按涉及的內(nèi)容分類按標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容可分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中與知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為密切的還有接口標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2821 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)該滿足的要

34、求，以確保產(chǎn)品適用性的標(biāo)準(zhǔn)。按照ISO對標(biāo)準(zhǔn)化對象的劃分，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是相對于過程標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而言的一大類標(biāo)準(zhǔn)，與產(chǎn)品有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)都可以劃入這一類別。在計劃經(jīng)濟時期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是國家組織企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)的依據(jù)；而在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要為貿(mào)易交流提供依據(jù)。世貿(mào)組織特別強調(diào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)給國際貿(mào)易制造不必要的障礙；在國內(nèi)同樣強調(diào)各地方的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)給國內(nèi)貿(mào)易制造不必要的障礙。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)該滿足的要求。過去的產(chǎn)品要求通常用怎么做來表達(dá)，這是組織生產(chǎn)用的標(biāo)準(zhǔn)，對于企業(yè)來講肯定是需要的、有用的；現(xiàn)在的產(chǎn)品要求通常用性能特性來表示，也就是說規(guī)定了產(chǎn)品有什么“本領(lǐng)”(當(dāng)規(guī)定“本領(lǐng)”有困難時

35、，只能規(guī)定產(chǎn)品的形狀、材料、質(zhì)(重)量、成分等具體的特征)。這是貿(mào)易交流用的標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了驗證是否滿足各項要求，還需要有對應(yīng)的試驗方法，通過試驗方法的測試，才能得到用于比較的數(shù)據(jù)，來判斷各項要求是否滿足。至于其他方面的內(nèi)容，則根據(jù)需要而定。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中不能寫入屬于合同的內(nèi)容。不同的人群可能對產(chǎn)品提出許多不同的要求。然而不可能把所有的要求全部集中在一個標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。一個標(biāo)準(zhǔn)中對于產(chǎn)品適用性要求項目的多少，取決于編寫標(biāo)準(zhǔn)的目的。編寫標(biāo)準(zhǔn)的目的確定后，標(biāo)準(zhǔn)中的適用性要求項目數(shù)量也就確定了。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的完整性是根據(jù)編寫標(biāo)準(zhǔn)的目的所確定的適用性要求項目的多少來衡量的。有的行業(yè)習(xí)慣將產(chǎn)品的適用性要求按照通用要求

36、和專用要求，分別制定為通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)。由于通用標(biāo)準(zhǔn)中沒有專用要求，而專用標(biāo)準(zhǔn)中沒有通用要求，所以，通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)都屬于非完整的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如果把通用要求和專用要求合并在一個標(biāo)準(zhǔn)中，它就是完整的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)易交流中離不開產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)越來越成為人們關(guān)注的焦點。2822 過程標(biāo)準(zhǔn)過程標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定過程應(yīng)該滿足的要求，以確保過程適用性的標(biāo)準(zhǔn)。按照ISO對標(biāo)準(zhǔn)化對象的劃分，過程標(biāo)準(zhǔn)是相對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)而言的一大類標(biāo)準(zhǔn)，與過程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)都可以劃入這一類別。過程標(biāo)準(zhǔn)主要是寫怎么做的標(biāo)準(zhǔn)。人類在社會活動中，大量的活動是過程。我們標(biāo)準(zhǔn)化活動中制定的標(biāo)準(zhǔn)大部分也是過程標(biāo)準(zhǔn)。組織生

37、產(chǎn)的過程中需要大量的過程標(biāo)準(zhǔn)。如指導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計的設(shè)計規(guī)范，指導(dǎo)工人加工產(chǎn)品的工藝規(guī)程，指導(dǎo)試驗人員做試驗的試驗標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)安裝人員安裝設(shè)備的安裝規(guī)程，都是寫怎么做的過程標(biāo)準(zhǔn)。過程標(biāo)準(zhǔn)中可以規(guī)定具體的操作，也可以推薦首選的慣例。所謂的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)實際上也是過程的標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定工作人員管理過程怎么做，而工作標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定工人的操作過程怎么做，僅僅是適用對象不同罷了。過程標(biāo)準(zhǔn)中的推薦性條款比產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的要多。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)定要求型條款為主，而過程標(biāo)準(zhǔn)既有規(guī)定要求的條款，也有推薦慣例的條款。供具體操作人員使用的操作標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是規(guī)定要求的過程標(biāo)準(zhǔn)，如供工人用的工藝規(guī)程。因此對于執(zhí)行過程是

38、要監(jiān)督的。例如，在追究重慶開縣天然氣井噴事故的責(zé)任中，有一名記錄員在記錄中沒有按照規(guī)定的要求將一些違規(guī)操作記錄下來，最后被追究法律責(zé)任。但是，相當(dāng)數(shù)量的過程標(biāo)準(zhǔn)是推薦慣例或程序的，是向技術(shù)人員、管理人員等推薦首選方案的。這類過程標(biāo)準(zhǔn)在使用中有選擇的余地。隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，過程標(biāo)準(zhǔn)將會受到應(yīng)有的重視。2823 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定服務(wù)應(yīng)滿足的需求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)，稱為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)指為滿足顧客的需要，供方和顧客之間接觸的活動以及供方內(nèi)部活動所產(chǎn)生的結(jié)果。按照IS0對標(biāo)準(zhǔn)化對象的劃分，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是相對于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和過程標(biāo)準(zhǔn)而言的一大類標(biāo)準(zhǔn)，與服務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)都可以劃人這一類別。顧客(亦稱為消費者、客戶)在

39、選擇與接受各項服務(wù)產(chǎn)品時，總會預(yù)先考慮選擇一家服務(wù)質(zhì)量好的單位進(jìn)行購買或消費。商家為了達(dá)到滿足各類顧客的不同層次需求，亦總是在不斷開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品的新品種，努力提高自身的服務(wù)質(zhì)量。以上這些行為，均離不開使用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、衡量其好與壞。服務(wù)作為產(chǎn)品除了具有與其他產(chǎn)品相同的商品特性外，由于它的生產(chǎn)和交付常常是同時進(jìn)行的、不可分離的，因此還具有以下特點：(1).服務(wù)大多具有無形性；(2).服務(wù)的生產(chǎn)和消費常常是同時的，基本是一次性的；(3).服務(wù)不能貯存，也不易運輸；(4).服務(wù)一般具有不可逆性。服務(wù)雖然具有無形性，它的形式可以是完全的勞務(wù)即無形產(chǎn)品，如律師服務(wù)、股票交易、咨詢和培訓(xùn)等；它的表

40、現(xiàn)形式又往往與有形產(chǎn)品的制造和提供結(jié)合在一起的，如餐館提供食物和飲料、汽車租賃和車輛銷售、自來水公司的供水服務(wù)、出售計算機軟件等等。當(dāng)今世界正在由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡，衡量一個國家的經(jīng)濟實力不僅僅取決于它的資源、資本的占有量和規(guī)模，更體現(xiàn)在運用知識和科技服務(wù)于社會的能力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)業(yè)在各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重越來越大，發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)機會、提高生活質(zhì)量的重要途徑。在我國，黨的十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議指出，要“大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指知識型(或知識密集型

41、)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的統(tǒng)稱。在我國，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域劃分，可劃分為如下大類：交通運輸、倉儲和郵政標(biāo)準(zhǔn)；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件標(biāo)準(zhǔn)；批發(fā)和零售標(biāo)準(zhǔn)；住宿和餐飲標(biāo)準(zhǔn)；金融標(biāo)準(zhǔn)；房地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；租賃和商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察標(biāo)準(zhǔn)；水利、環(huán)境資源和公共設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)；居民服務(wù)和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；教育標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生、社會保障和社會福利標(biāo)準(zhǔn)；文化、體育和娛樂標(biāo)準(zhǔn)；公共管理和社會組織標(biāo)準(zhǔn)；電力、燃?xì)夂退墓?yīng)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按其性質(zhì)和作用劃分，可分為如下8大類：服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)環(huán)

42、境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；保護(hù)消費者權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)。2824 接口標(biāo)準(zhǔn)接口標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定產(chǎn)品(或系統(tǒng))在它與外界相互連接的部位和兼容性有關(guān)的要求的標(biāo)準(zhǔn)。接口標(biāo)準(zhǔn)是在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)這個大類項下的一個小類。接口標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與產(chǎn)品有關(guān)。有的接口標(biāo)準(zhǔn)主要是幾何外形的尺寸要求。如鞋子的號型標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了不同號型鞋子的尺寸，是為了與人的腳形相匹配。接口標(biāo)準(zhǔn)除了幾何外形的尺寸要求外，還有性能匹配的要求。只是尺寸適合而性能不匹配是不能使用的。根據(jù)消防大隊對火災(zāi)起因分析，相當(dāng)數(shù)量的火災(zāi)起因是由于加熱器的電源接插件的電流大小不匹配引起的。過去家用的插座只能通過3 A的電流，如果插入大容量熱水器，長期使用會引起熱量積累引發(fā)火災(zāi)，這是性能不匹配造成

43、的。隨著科技與經(jīng)濟的發(fā)展，市場上的商品越來越豐富，品種也越來越多，尤其是電子產(chǎn)品，如接人計算機的數(shù)字產(chǎn)品越來越多：因此，接口標(biāo)準(zhǔn)顯得越來越重要了。2825 信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是以計算機與通信技術(shù)為核心，其標(biāo)準(zhǔn)化對象為信息的獲取、加工、分析、存儲、傳遞和利用而制定的標(biāo)準(zhǔn)。信息指人類能夠接收和使用的那部分信息。由于人類對于客觀世界認(rèn)知的局限性、漸進(jìn)性和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平等因素的限制，人類只能理解和接收無限信息中的一部分，還有許多信息至今尚未被人們所認(rèn)識。人們接收信息和利用信息，就是認(rèn)識世界和改造世界的過程。正如人們已經(jīng)充分認(rèn)識到土地、房產(chǎn)、機器、礦產(chǎn)等有形資產(chǎn)一樣，信息以無形資產(chǎn)的形式廣泛地存

44、在于社會的各個領(lǐng)域，已成為物質(zhì)、能源等之外的又一個重要的經(jīng)濟、戰(zhàn)略資源，是人們生產(chǎn)和交流中極為重要的基本要素，而且隨著計算機與通信技術(shù)的水平提高與普及，正以驚人的速度推動著人類整個社會快速發(fā)展。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要類別有：信息技術(shù)詞匯標(biāo)準(zhǔn)；編碼字符集標(biāo)準(zhǔn)；字符字型標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)采集和自動識別標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)元表示標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)管理與交換標(biāo)準(zhǔn)；程序設(shè)計語言標(biāo)準(zhǔn)；軟件工程標(biāo)準(zhǔn)；開放系統(tǒng)互連標(biāo)準(zhǔn)；計算機網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)；信息交換媒體標(biāo)準(zhǔn)；多媒體或超媒體信息的編碼表示標(biāo)準(zhǔn)；圖形圖像處理標(biāo)準(zhǔn)；信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；信息技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)存儲設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；微處理機系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)；辦公設(shè)備和消耗品標(biāo)準(zhǔn)；國際標(biāo)準(zhǔn)化輪廓標(biāo)準(zhǔn)；信息技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)

45、用標(biāo)準(zhǔn)；辦公設(shè)備自動化標(biāo)準(zhǔn)等。信息技術(shù)已經(jīng)從單機的或少數(shù)的用戶系統(tǒng)發(fā)展到大規(guī)模市場的產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和共同工作的需求，要求許多不同廠商提供的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)能夠互相兼容。標(biāo)準(zhǔn)化是個自愿性的過程，它反映著市場的變化。對于信息技術(shù)領(lǐng)域較短的產(chǎn)品生命周期和稍縱即逝的經(jīng)濟利益，市場更趨向于選擇財團標(biāo)準(zhǔn)或事實標(biāo)準(zhǔn)。而在其他情況下，例如大范圍投資的項目，市場優(yōu)先選擇正式標(biāo)準(zhǔn)。正式標(biāo)準(zhǔn)的角色也在改變。因為受到協(xié)商一致的限制，正式標(biāo)準(zhǔn)的制定需要一定的時間，為了創(chuàng)新技術(shù)能夠得到廣泛的接受和防止壟斷的出現(xiàn)，所以正式標(biāo)準(zhǔn)不能總是及時地制定出來。因此正式標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍和程序需要重新考慮。許多標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)為了能適應(yīng)信息技

46、術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展而開發(fā)出新型的標(biāo)準(zhǔn)化文件，例如可公開獲得的文件(PAS)，這些文件可以通過簡潔的程序快速制定出來。這有利于提高標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)在信息技術(shù)領(lǐng)域的適應(yīng)能力。283 按標(biāo)準(zhǔn)化的對象和領(lǐng)域分類標(biāo)準(zhǔn)化對象就是標(biāo)準(zhǔn)化的主題是什么，也就是說我們可以將哪些事物或概念制定成標(biāo)準(zhǔn)。能夠列舉出的具體主題包括：材料、元件、器件、設(shè)備、系統(tǒng)、接口、協(xié)議、程序、性能、方法或活動等等。為了便于提及，國家標(biāo)準(zhǔn)GBT 2000012002把標(biāo)準(zhǔn)化對象概括為“產(chǎn)品、過程或服務(wù)”；而另一個國家標(biāo)準(zhǔn)GBT 190002000<<質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語則進(jìn)一步歸納為“過程及其結(jié)果”，顯然它保留了“過程”，而把“產(chǎn)品、

47、服務(wù)”合并為“結(jié)果”。因此，我們可以簡單地將標(biāo)準(zhǔn)化的對象統(tǒng)一到“過程及其結(jié)果”。換句話說，標(biāo)準(zhǔn)化對象可以分為“過程”和“結(jié)果”兩大類。對“過程”的標(biāo)準(zhǔn)化，將規(guī)定如何做，怎么做，是限制“人”的行為的，是針對各類人員的。許許多多的方法標(biāo)準(zhǔn)，如化學(xué)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，就是典型的過程標(biāo)準(zhǔn)。對“結(jié)果”的標(biāo)準(zhǔn)化，將規(guī)定需要什么樣的東西(包括硬件或軟件)，是限制“物”的，但是不限制人的行為。大多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是典型的“結(jié)果”標(biāo)準(zhǔn)。從另一個角度來說，組織生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，大部分是“過程”標(biāo)準(zhǔn)；而提供貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，大部分是“結(jié)果”標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域隨著時間的推移也在不斷的擴展，從最初制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)

48、準(zhǔn)等；從主要在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，擴展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，又進(jìn)一步發(fā)展到安全、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域。284 按適用范圍分類2841國際標(biāo)準(zhǔn)由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織或國際標(biāo)準(zhǔn)組織通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，稱為國際標(biāo)準(zhǔn)。該類標(biāo)準(zhǔn)由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織或國際標(biāo)準(zhǔn)組織的技術(shù)委員會起草，發(fā)布后在世界范圍內(nèi)適用，作為世界各國進(jìn)行貿(mào)易和技術(shù)交流的基本準(zhǔn)則和統(tǒng)一要求。當(dāng)前，國際標(biāo)準(zhǔn)制定者是指“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織”(ISO)、“國際電工委員會”(IEC)和“國際電信聯(lián)盟”(ITU)；以及ISO確認(rèn)并公布的其他國際標(biāo)準(zhǔn)組織，例如：“國際計量局”（BIPM）、“世界衛(wèi)生組織”（WHO）和“世界氣象組織”（WMO）等。2842 區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織或區(qū)

49、域標(biāo)準(zhǔn)組織通過并公布發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，稱為區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。這里的區(qū)域組織是僅指向世界特定地理、政治或經(jīng)濟范圍內(nèi)的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)開放的標(biāo)準(zhǔn)化組織，例如：“歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會”（CEN）、“泛美標(biāo)準(zhǔn)委員會”（COPANT）和“太平洋地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)會議”（PASC）等。2843 國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，稱為國家標(biāo)準(zhǔn)；例如：“美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)”（ANSI）、“日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”（JIS）和“贊比亞標(biāo)準(zhǔn)”（ZC）等。對我國而言，是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制定，并對全國國民經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展以及建設(shè)創(chuàng)新型國家有重大意義，必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，稱為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）。2844 行業(yè)

50、標(biāo)準(zhǔn)在國家的某個行業(yè)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，稱為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對我國而言，是指當(dāng)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作)。2845 地方標(biāo)準(zhǔn)在國家的某個地區(qū)通過并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，稱為地方標(biāo)準(zhǔn)。對我國而言，是指當(dāng)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作)。2846 企業(yè)（或公司）標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，稱為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)，也是企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動的依據(jù)。 285 其他分類法2851 正式標(biāo)準(zhǔn)正式標(biāo)準(zhǔn)是

51、相對于事實標(biāo)準(zhǔn)而言的。正式標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)公開的征求意見和完整的協(xié)商一致程序而制定，由公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布。正式標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制定程序力求做到公正、無歧視和達(dá)到廣泛的協(xié)商一致。正式標(biāo)準(zhǔn)融合了廣泛的利益相關(guān)方的意見，這些相關(guān)方包括消費者、學(xué)術(shù)界、特殊利益團體、政府和工業(yè)界等，它代表著一個協(xié)商一致的現(xiàn)行最好的做法。在國際層面典型的正式標(biāo)準(zhǔn)有ISO、IEC、ITU等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)；在區(qū)域?qū)用嬗蠧EN、CENELEC、ETSI等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)；在國家層面有各國國家標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)(例如：中國國家標(biāo)準(zhǔn)GB、BSI制定的英國國家標(biāo)準(zhǔn)、ANSI制定的美國國家標(biāo)準(zhǔn))。為了在創(chuàng)新技術(shù)方面達(dá)成廣泛的協(xié)商一致和防

52、止壟斷的形成，正式標(biāo)準(zhǔn)的制定需要相當(dāng)?shù)臅r間，因此不能總是及時地發(fā)布。隨著工業(yè)界論壇的迅猛發(fā)展，喚醒了對于正式標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的制定標(biāo)準(zhǔn)慣用做法的再評估，促使這些傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)造新的制定標(biāo)準(zhǔn)化文件的方法，以適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展的需要和市場及用戶的需求。例如，ISO改進(jìn)了其現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)制定程序并開發(fā)了新型的標(biāo)準(zhǔn)化文件，使標(biāo)準(zhǔn)能夠快速地制定出來，及時反映市場變化。不僅如此，一些傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)還采取積極的態(tài)度幫助論壇標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，特別是在新標(biāo)準(zhǔn)萌芽的時候就開展合作與支持，開辟論壇標(biāo)準(zhǔn)作為正式標(biāo)準(zhǔn)提案的渠道，以利用多方面的資源，避免彼此工作的重復(fù)?？傊瑐鹘y(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)也正在吸取事實標(biāo)準(zhǔn)特別是論壇標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點，使正

53、式標(biāo)準(zhǔn)也能更及時地制定出來，滿足市場和技術(shù)的快速發(fā)展需要。2852 事實標(biāo)準(zhǔn)事實標(biāo)準(zhǔn)是由市場驅(qū)動且已被市場廣泛接受的由一個公司或一組具有共同利益的公司制定的標(biāo)準(zhǔn)，它不是由傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，它或者表現(xiàn)為某個公司制定的公司標(biāo)準(zhǔn)，例如微軟、IBM的標(biāo)準(zhǔn)；或者表現(xiàn)為一組公司組成的所謂“論壇”、“財團”、“聯(lián)盟”制定的標(biāo)準(zhǔn)，例如W3C(World Wide Web Consortium)、DVD論壇。事實標(biāo)準(zhǔn)的制定周期往往比傳統(tǒng)的正式標(biāo)準(zhǔn)的制定周期短，制定程序更加靈活，更能及時地適應(yīng)市場和技術(shù)的快速變化，滿足市場的急需。但由于較多的事實標(biāo)準(zhǔn)僅代表了主要生產(chǎn)商或服務(wù)商的意見，制定過程缺少其他相關(guān)方

54、(諸如消費者、政府、特殊利益組織)的參與，而且事實標(biāo)準(zhǔn)往往涉及其內(nèi)部技術(shù)或?qū)＠S可，所以事實標(biāo)準(zhǔn)的開放性受到限制，這不利于標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用。隨著經(jīng)濟全球化，事實標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用也有擴大化的需求，因此事實標(biāo)準(zhǔn)特別是論壇標(biāo)準(zhǔn)在保留自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上正在吸取傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)的優(yōu)點，例如吸收更廣泛的相關(guān)方成員，更公開地征求意見，更加民主的決策，對一些專有技術(shù)的公開，特別是加強與傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)的合作與聯(lián)系，一些論壇標(biāo)準(zhǔn)也已提交傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)作為正式標(biāo)準(zhǔn)的提案。在這一趨勢下，事實標(biāo)準(zhǔn)與正式標(biāo)準(zhǔn)正在走向融合。論壇標(biāo)準(zhǔn)的制定程序依各論壇的章程各有不同，但由于擴大市場的需要和減少由于市場分割造成的成本，其發(fā)展有著更加開放、更關(guān)注

55、可操作性的趨勢。2853 超前標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)預(yù)測，對以后將成為最佳的標(biāo)準(zhǔn)化對象，規(guī)定出高于目前實際水平的定額和要求，稱為超前標(biāo)準(zhǔn)化。促使超前標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生的背景是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮。 超前標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容包括：(1).制定超前標(biāo)準(zhǔn)目的；(2).確定超前標(biāo)準(zhǔn)的級別和種類；(3).超前標(biāo)準(zhǔn)的實施期限；(4).實施超前標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)措施（包括工藝規(guī)程、試驗和計算方法、組織和管理方法以及必要的行政手段等）；(5).超前標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的定性與定量值最佳化選擇。等等。29 標(biāo)準(zhǔn)化“化”加在名詞或形容詞之后，該名詞或形容詞就轉(zhuǎn)化為動詞，表示轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N性質(zhì)或狀態(tài)，如綠化、美化、機械化、電氣化等等。因此，簡單地

56、說，標(biāo)準(zhǔn)化就是圍繞標(biāo)準(zhǔn)所展開的一系列活動，以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的狀態(tài)。國家標(biāo)準(zhǔn)“GBT 2000012002”對標(biāo)準(zhǔn)化的確切定義：“標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的行為規(guī)范的活動”。這個定義同時也是ISO、IEC對標(biāo)準(zhǔn)化給出的確切定義。仔細(xì)分析這個定義，我們可以看出：標(biāo)準(zhǔn)化是一項制定和實施規(guī)范的活動；所制定的規(guī)范應(yīng)具備的特點是共同使用和重復(fù)使用；其內(nèi)容是現(xiàn)實問題或潛在問題；制定規(guī)范的目的是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。這些行為規(guī)范將構(gòu)成規(guī)范性文件，也就是說，標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果是形成條款，一組相關(guān)的條款就形成規(guī)范性文件。如果這些規(guī)范性文件符合制定標(biāo)準(zhǔn)的程序，經(jīng)過

57、公認(rèn)機構(gòu)發(fā)布，就成為標(biāo)準(zhǔn)。所以標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動的結(jié)果之一。在人類社會中每天都有許多活動在進(jìn)行，其中有一種活動就是“標(biāo)準(zhǔn)化”活動。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)曾經(jīng)統(tǒng)計過，每天有十幾個ISO會議在各有關(guān)國家舉行，這些會議大多是為制定ISO標(biāo)準(zhǔn)而舉行的。標(biāo)準(zhǔn)化活動包括了上述文件(主要是標(biāo)準(zhǔn))的起草過程、征求意見過程、審查發(fā)布過程和實施使用過程。標(biāo)準(zhǔn)化活動的結(jié)果是得到一份規(guī)范性文件，而這份規(guī)范性文件有可能成為標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化不是一項孤立靜止的行為和結(jié)果，而是一個發(fā)展變化的過程，主要是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)和修訂標(biāo)準(zhǔn)(以便解決實施標(biāo)準(zhǔn)的過程中發(fā)現(xiàn)的問題，或者使標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步反映技術(shù)發(fā)展的水平)。這個過程不是一次就完成的，而是一個不斷循環(huán)、螺旋式上升的運動過程。每完成一次循環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)將得到進(jìn)一步的完善，也將及時地反映當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的水平。標(biāo)準(zhǔn)化的效果只有標(biāo)準(zhǔn)實施后，才能表現(xiàn)出來。制定出的標(biāo)準(zhǔn)再多、再好，如果沒有被運用，那么什么效果也談不