高校后勤社會化研究

1、.1.高校后勤社會化與物業(yè)管理的含義 所謂高校后勤社會化，就是將高校后勤服務納入社會市場經(jīng)濟環(huán)境中，調(diào)動社會力量，逐漸把高校后勤無法承擔或承擔起來效益不高的工作交給社會承辦，同時將現(xiàn)有的高校后勤轉(zhuǎn)化為具有獨立法人資格、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體，遵循市場規(guī)律，按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。 高校后勤社會化的目的是解決制約高校發(fā)展的后勤瓶頸，減輕高校負擔，規(guī)范后勤服務，引進社會力量，建立競爭機制，提高后勤服務質(zhì)量。 所謂物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)所屬項目進行管理、維護、修繕和整治，并向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務。從物業(yè)管理的

2、角度講，物業(yè)指的是已建成投入使用的各類建筑物及其相關(guān)的設備、設施和場地。 物業(yè)管理是一種與房地產(chǎn)綜合開發(fā)的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式相配套的綜合性管理；是隨著住宅制度改革的推進而出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)多元化格局形式；是一種社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營型的管理。 物業(yè)管理的目的是最大限定地發(fā)揮物業(yè)的使用功能，為物業(yè)所有人和使用人創(chuàng)造整潔、文明、安全、舒適的生活和工作環(huán)境。 2.高校后勤社會化與物業(yè)管理的內(nèi)容 高校后勤社會化的內(nèi)容主要是：原屬后勤崗位的所有員工，從學校的行政序列中分離出來，組建獨立的經(jīng)營性實體，與社會相關(guān)的企業(yè)平行存在于校內(nèi)后勤市場，形成競爭態(tài)勢，占領(lǐng)校內(nèi)市場，為學校提供后勤服務。社會化的后勤項目主要有師

3、生食堂、學生公寓、職工住宅、賓館飯店、校園環(huán)境、綠化美化、房屋修繕、交通運輸、洗浴理發(fā)、收發(fā)文印、周邊開發(fā)、會堂、影院等。 物業(yè)管理的內(nèi)容大致分為三大類：一是常規(guī)性公共服務，主要包括：房屋管理與修繕；設備、設施管理；環(huán)境衛(wèi)生管理；綠化管理；治安管理；消防管理；車輛道路管理；其它公共性服務。二是針對性專項服務，為業(yè)主和使用人提供方便于工作和生活的相關(guān)專項服務，如：代洗衣物；代購生活用品；代購日用品；代清潔衛(wèi)生；代接送小孩等。三是委托性特約服務，即由業(yè)主或使用人委托，物業(yè)管理企業(yè)接受委托后提供的一種特約服務。 3.高校后勤社會化與物業(yè)管理的聯(lián)系 從后勤社會化與物業(yè)管理的產(chǎn)生、發(fā)展、含義、內(nèi)容中可以

4、看出，兩者是不同行業(yè)、不同背景、不同服務對象、不同基礎(chǔ)條件下出現(xiàn)的具有相同服務對象、相同服務內(nèi)容、相同服務規(guī)律的服務性實休就是說，后勤社會化與物業(yè)管理的聯(lián)系之一就是共有的服務性，共有的實體模式。聯(lián)系之二是，房屋設施是兩者共同指向的目標，都具有對房屋設施管理維護的職能。聯(lián)系之三是，在環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等園區(qū)文明建設上，有著類同的經(jīng)營方式，類同的管理方式，類同的養(yǎng)護及技術(shù)措施，經(jīng)濟核算辦法都有可能相互借用。聯(lián)系之四是，后勤社會化的內(nèi)容涵蓋了物業(yè)管理的大部分內(nèi)容，可將物業(yè)管理視為后勤社會化的形態(tài)之一。聯(lián)系之五是，都有比較明顯的區(qū)域界線，管理服務工作都圍繞區(qū)域界線內(nèi)的主體來進行。后勤社會化的區(qū)域界線是

5、校園邊界，物業(yè)管理的區(qū)域界線是住宅小區(qū)(或其它物業(yè)管理小區(qū))邊界。 4.高校后勘社會化需要物業(yè)管理 物業(yè)管理在我國已經(jīng)是一個比較成熟的行業(yè)，它是以獨立法人資格而面向社會的，所以它的社會化、企業(yè)化程度是沒有過渡期的。后勤社會化尚未邁出實質(zhì)性的一步，就已經(jīng)度過了十幾年的探索期，真正達到完全意義上的社會化、企業(yè)化，還需要一個過程。如果我們能很好的研究和借鑒物業(yè)管理的經(jīng)驗，后勤社會化的步伐就會進一步加快。 后勤社會化的內(nèi)容中，如：房屋設施的管理維護、校園環(huán)境、綠化等，都是物業(yè)管理的內(nèi)容，物業(yè)管理對這些方面已經(jīng)有了成熟的管理辦法，國家和地方也有比較明確的收費標準。如果將這些物業(yè)管理已經(jīng)涉及到的后勤社會化

6、內(nèi)容，直接轉(zhuǎn)移到物業(yè)管理行業(yè)，那將會少走許多彎路，節(jié)省許多時間、精力和費用。 后勤社會化與物業(yè)管理緊密聯(lián)系的本身，就已說明兩者有著相互依存性，依存性發(fā)揮了正面積極作用，就會有較好的收獲。因此，我們應盡量使得后勤社會化與物業(yè)管理相互依存的作用發(fā)揮出來，進而使之相互支持。后勤社會化有了物業(yè)管理的介入，對后勤的現(xiàn)狀將有一個較大的沖擊和推動，對相對平靜的后勤市場也會起到激活的作用。物業(yè)管理進入高校后勤市場，不僅是做大了市場份額，跨人了高教領(lǐng)域，由于受高校文化氛圍的影響，將會再上一個層次。上了層次的物業(yè)管理返回來服務于高校后勤，就會產(chǎn)生更加良好的服務效果。如此循環(huán)，互相收益，共同進步達到雙盈。 通過以上

7、三方面的敘述，我們可以明顯看到高校后勤社會化對物業(yè)管理的需要是一種客觀實際需要，實現(xiàn)了這種需要，對高校后勤社會化和物業(yè)管理都是大有益處的。 5.高校物業(yè)管理的特殊性 高校物業(yè)管理的特殊性，主要是由高校具有的教育屑性及其環(huán)境特殊性決定的。 高校具有的教育屬性要求物業(yè)管理不能把住宅物業(yè)管理的方式簡單地搬人高校。高校的主體是學生，進入學生視線的一切事物，都對學生有著潛移默化的影響力。因而，進入高校的物業(yè)管理必須兼有教育的屬性，這是高校物業(yè)管理的特殊性之一。   高校的物質(zhì)環(huán)境是由教室、實驗室、體育場、學生公寓、職工住宅、辦公樓及鍋爐、水電等后勤設施組成的；高校的人文環(huán)境是由教師(

8、含外教)、學生、管理人員、后勤服務人員、家屬、子弟等，以及這些人員的思想觀念、行為習慣組成的。高校的物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境構(gòu)成了高校教學、科研及師生員工生活的大環(huán)境。物業(yè)管理進入高校，必須融人高校的大環(huán)境之中，與之協(xié)調(diào)一致，為高校的大環(huán)境服務，特別要注意適應高校的人文環(huán)境。這就是說高校的物業(yè)管理應是一個兼顧教學、科研及師生員工生活等綜合物質(zhì)環(huán)境并重點考慮人文環(huán)境的綜合性物業(yè)管理，這是高校物業(yè)管理的特殊性之二。 無論是引進社會上的物業(yè)管理企業(yè)，還是高校后勤自行組建物業(yè)管理實體，只要是服務于高校，就應考慮高校物業(yè)管理的特殊性。 6.物業(yè)管理不是高校后勤社會化的唯一結(jié)果   

9、0; 高校后勤社會化改革進行到今天，試行了許多模式，究竟這些模式是否屬于社會化的結(jié)果，或者哪些模式是社會化的結(jié)果，還沒有一個定論，因而，人們開始關(guān)注和研究高校后勤社會化的結(jié)果問題。此時，有好大一批人提出高校后勤社會化的結(jié)果就是物業(yè)管理，本人則有不同的看法。本人認為：高校后勤社會化的結(jié)果是一個多元的組合，其中物業(yè)管理是高校后勤社會化的結(jié)果之一。比如，原來屬于高校后勤服務范圍的通訊，現(xiàn)在全部由電信部門來經(jīng)營和管理，這些電信企業(yè)承擔起了校內(nèi)電信的全過程服務，校內(nèi)電信已完全社會化了，然而，這些電信企業(yè)并不是物業(yè)管理企業(yè)，也不能承擔起高校后勤的全部。類似的還有電力、供暖、供氣、供水等，這些可稱為行業(yè)服務企業(yè)是在高校后勤社會化中的一個成分。食堂、公寓、澡塘、車隊等的社會化結(jié)果，可以看作是一種商業(yè)服務行業(yè)，類同于社會上的飯店