淺論我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

1、- 淺論我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) 內(nèi)容摘要：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在我國(guó)作為一門獨(dú)立的法律，它在優(yōu)化配置各種社會(huì)資源，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益起到了巨大作用。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(簡(jiǎn)稱消法)從民法中獨(dú)立出來(lái)，是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益倍加保護(hù)的需要，它的存在和開展有其自身的特點(diǎn)，探討消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的歷史開展趨勢(shì)和我國(guó)參加WTO后對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 立法開展趨勢(shì) ?中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?這部法律公布于1993年10月，1994年元月正式實(shí)施。無(wú)庸置疑，這部法律的實(shí)施對(duì)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)起到了巨大推作用。十幾年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法越充分，社會(huì)資源的配置就越優(yōu)

2、化，市場(chǎng)運(yùn)行就越標(biāo)準(zhǔn)，越有秩序，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各種產(chǎn)品和勞務(wù)供給的質(zhì)量、數(shù)量結(jié)構(gòu)就越符合消費(fèi)者的愿望和要求。因此，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)應(yīng)引起全社會(huì)更大的關(guān)注。 ?中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?作為一門獨(dú)立的法律，形成的時(shí)間并不長(zhǎng)。傳統(tǒng)上對(duì)消費(fèi)關(guān)系的調(diào)整主要依靠民法，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法從民法中獨(dú)立出來(lái)，是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益倍加保護(hù)的需要，本文試就?中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?從民法中獨(dú)立出來(lái)的原因，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在相關(guān)法律中的開展趨勢(shì)，以及我國(guó)參加WTO后對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面作了一些探討，以就教于行家。一、?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?從民法中獨(dú)立出來(lái)的原因分析 對(duì)消費(fèi)者實(shí)行特別保護(hù)的需要。在18世紀(jì)以前，西

3、方國(guó)家的民法對(duì)消費(fèi)關(guān)系的調(diào)整，堅(jiān)持一個(gè)原那么，即商人和消費(fèi)者之間。要使用民法的有關(guān)否同一般規(guī)那么，采用了一種叫買者留神的原那么。民法認(rèn)為，我不管你是消費(fèi)者還是非消費(fèi)者，你和商人之間發(fā)生了買賣關(guān)系，我對(duì)你沒(méi)有什么特別的保護(hù)措施，你自已要留神。在商人和消費(fèi)者之間適用“買者留神的原那么。 19世紀(jì)以來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的變化，這樣一個(gè)原那么越來(lái)越感覺(jué)到不適宜。隨著大公司、大企業(yè)的蓬勃興起，消費(fèi)者和這些大公司、大企業(yè)在交易的時(shí)候，外表上他們是平等的，實(shí)際消費(fèi)者是處于弱者的地位，他們?nèi)狈蛯?duì)方討價(jià)還價(jià)的能力。這些大公司、大企業(yè)常常采用格式條款，消費(fèi)者只能被迫接受。特別是由于技術(shù)的開展，消費(fèi)者對(duì)于許多商品

4、的瑕疵給他們?cè)斐傻膿p害，最后也很難舉證，很難尋求保護(hù)。加 上消費(fèi)者勢(shì)單力薄，在受到損害以后，往往很難從那些大公司、大企業(yè)是獲得賠償。正因?yàn)檫@些原因，從19世紀(jì)以來(lái)，對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)的壓力越來(lái)越大。 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起。 本世紀(jì)五、六十年代，伴隨著西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)也蓬勃興起。西方國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)等，強(qiáng)烈要求通過(guò)立法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益給予特別保護(hù)，這樣，?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?就逐漸從民法中別離出來(lái)，成為獨(dú)立的法律。從?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?的內(nèi)容和性質(zhì)來(lái)看，也應(yīng)該成為門獨(dú)立的法律，不適合把它完全包括在民法里面。消費(fèi)者的權(quán)利如平安權(quán)、知情權(quán)、自由權(quán)、公平交易權(quán)、賠償權(quán)、人格和民族習(xí)慣

5、受尊重權(quán)等，很難說(shuō)都是一些民事權(quán)利，它已經(jīng)超出了民法所確認(rèn)的民事權(quán)利的范疇。比方，涉及到一些權(quán)益的侵害，買東西沒(méi)有如實(shí)告知有關(guān)產(chǎn)品的使用方法等等，法院能不能直接援引?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?里面的知情權(quán)，判決對(duì)方承當(dāng)民事責(zé)任。我認(rèn)為，如果民法有直接規(guī)定，還應(yīng)該直接援引民法。因?yàn)?，民事?zé)任來(lái)源于民事義務(wù)的違反，民事義務(wù)對(duì)民事權(quán)利的侵害，直接由民法確認(rèn)的據(jù)是民法。?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?跟民法不完全一樣，有它的特殊性。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，所以?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?一定要從民法里別離出來(lái)。個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途 民事責(zé)任并不能完全包括對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)措施。比擬典型的像許多國(guó)家在?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?里確認(rèn)召回制度

6、。召回主要是在 ?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?里或者在有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域里所確定的和采用的措施，我認(rèn)為它不應(yīng)該在民法里， 它跟民事責(zé)任有很多區(qū)別。民事責(zé)任的一個(gè)前提條件， 必須是發(fā)生糾紛以后，要求一方提出請(qǐng)求才產(chǎn)生民事責(zé)任。但就召回來(lái)說(shuō)，不一定一方提出請(qǐng)求，或者沒(méi)有受害人且民事責(zé)任通常不需情況下，生產(chǎn)者應(yīng)該負(fù)有把瑕疵產(chǎn)品召回的義務(wù)，因?yàn)槭芎θ酥苯拥椒ㄔ簩で笤话悴桓深A(yù)。 但召回制度有政府的干預(yù)，你不履行召回義務(wù)，政府就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)干預(yù)。這和民法的民事責(zé)任也不太一樣。 所以，?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?是從民法中別離出來(lái)的一部“特別法律。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是既具有包括民法的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也包括行政法標(biāo)準(zhǔn)，我們稱為經(jīng)濟(jì)

7、行政法律，也有人稱“經(jīng)濟(jì)法。?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?就屬于“經(jīng)濟(jì)法的范疇。 二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在相關(guān)法律中的開展趨勢(shì)合同領(lǐng)域?qū)οM(fèi)者保護(hù)的一些新的開展趨勢(shì)。1、對(duì)格式合同和免責(zé)條款的限制。格式條款是指一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制定的。在訂立合同時(shí)不能與對(duì)方協(xié)商的條款，我們稱為格式合同。式條款多種多樣。比方我們買到一張機(jī)票，機(jī)票上面的說(shuō)明，就是格式條款，它規(guī)定乘客應(yīng)該在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)到達(dá)機(jī)場(chǎng)，應(yīng)該只準(zhǔn)攜帶多少公斤托運(yùn)的行李等，這是典型的格式條款。還有我們買東西的時(shí)候，商店貼出一些的告示，如：“貨物出門，概不退換、“買一罰十”等，這些都是格式條款。格式條款的制訂者通常是大企業(yè)、大公司，這些公司、企業(yè)使用格式條

8、款，確實(shí)經(jīng)濟(jì)上有很大的好處，能節(jié)省交易費(fèi)用。條款式預(yù)先制訂出以后，可以以這個(gè)格式條款與大家簽訂合同，這樣就不需要和每個(gè)人一對(duì)一地談判。 (1)、格式條款是由一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的。這就是說(shuō)，格式條款在訂約以前就已經(jīng)預(yù)先制訂出來(lái)，而不是在雙方當(dāng)事人反復(fù)協(xié)商的根底上制訂出來(lái)的。制訂格式條土法的一方多為固定提供某種商品和效勞的公用事業(yè)部門、企業(yè)秀關(guān)的社會(huì)會(huì)團(tuán)體等，有些格式條款文件是由有關(guān)政府部門為企業(yè)制訂的，如常見(jiàn)的電報(bào)稿上的發(fā)報(bào)須知、飛機(jī)票的說(shuō)明等。 (2)、適用所有不特定的相對(duì)人，它不是為某個(gè)人制訂的，是為跟他訂約的所有相對(duì)人制訂的。 (3)、格式條款最重要的特點(diǎn)是定型化，這個(gè)條款在內(nèi)容上

9、是固定的，不是可修改，可變更的。我們判斷現(xiàn)代一個(gè)條款是格式條款還是非格式條款，關(guān)鍵是我們要看對(duì)這個(gè)條款雙方能不能協(xié)商進(jìn)行修改，進(jìn)行變更，這是一個(gè)重要的依據(jù)。 例如：過(guò)去一直有一條規(guī)定，因?yàn)榘l(fā)報(bào)出現(xiàn)了延遲，造成的損失，電報(bào)局僅以電報(bào)費(fèi)賠償，這對(duì)消費(fèi)者非常不公平。一個(gè)電報(bào)匯款本來(lái)是發(fā)往重慶的，卻錯(cuò)把款匯到成都了，中間耽誤了許多時(shí)間，給對(duì)方造成了幾十萬(wàn)元的損失。最后電報(bào)局提出來(lái)以2.80元發(fā)報(bào)費(fèi)賠償。這個(gè)格式條款就是不公平的。 (4)、相對(duì)人在訂約的過(guò)程中，是處于附屬的地位。這個(gè)相對(duì)人主要指是消費(fèi)者，他并不參與協(xié)商過(guò)程，只能對(duì)一方所制訂的格式條款概括地表示接受或者不接受，而不能就這個(gè)條款討價(jià)還價(jià)。

10、格式條款的出現(xiàn)，給條款制訂了帶來(lái)了很大方便，在節(jié)省交易費(fèi)用的同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。消費(fèi)者盡管在和對(duì)方訂約的時(shí)候，可以表示接受，也可以表示不接受，形式上好似符合?民法?的平等原那么，但是實(shí)際上，消費(fèi)者只能被迫接受，特別就條款本身來(lái)說(shuō)，我們要發(fā)電報(bào)只能到這個(gè)部門發(fā)，我們只能接受這個(gè)條款。外表好似是平等關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是不平等的。 格式條款的運(yùn)用對(duì)民法的合同自由是一個(gè)沖擊，為了強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者保護(hù)，世界各國(guó)的立法普遍都是采取了對(duì)格式條款進(jìn)行限制的措施。我國(guó)?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?第24條明確規(guī)定，不以格式合同做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或減輕免除其損害消費(fèi)者權(quán)益的民事責(zé)任。這個(gè)規(guī)定是非常必要

11、的。 除了?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?對(duì)格式條款做出限制以外，?合同法?專門又設(shè)置了一些限制性的規(guī)定。?合同法?第39、40、41條對(duì)格式條款進(jìn)行了規(guī)定。民法主要確定的幾個(gè)規(guī)那么：第一個(gè)規(guī)那么要求格式條款的制作人，在使用格式條款訂約的時(shí)候，必須要滿足提請(qǐng)合理注意的義務(wù)，這是最根本的規(guī)那么。在民法、?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?上有這么一個(gè)原那么，叫做沒(méi)有提醒全理注意，這個(gè)條款示視無(wú)不存在。你沒(méi)有提醒我注意，我可以認(rèn)為你這個(gè)條款對(duì)我是不存在的，這意味著根本沒(méi)有訂立合同。第二個(gè)規(guī)那么指出，如果格式條款不合理地免除條款制作人的責(zé)任，加重了相對(duì)人的責(zé)任，這個(gè)條款就是無(wú)效的。比方商場(chǎng)告知“貨物出門概不退換，這個(gè)我們解釋為

12、不合理地免除制作人的責(zé)任，同時(shí)加重了消費(fèi)者的責(zé)任，所以，這個(gè)條款是無(wú)效的。第三個(gè)規(guī)那么規(guī)定，格式條款不得排除相對(duì)人的主要權(quán)利。這里的主要權(quán)利是指在具體的合同關(guān)系中，所應(yīng)當(dāng)享有的主要權(quán)利。比方在買賣中，要求“三包、退貨等權(quán)利，以及有關(guān)?消費(fèi)者權(quán)益人保護(hù)法?里規(guī)定的消費(fèi)者所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，在具體交易關(guān)系里享有知情等權(quán)利， 如果不合理地被排除，也可以認(rèn)為這個(gè)條款是無(wú)效的。第四個(gè)規(guī)那么規(guī)定，如果涉及到格式條款本身發(fā)生了爭(zhēng)議，這個(gè)條款本身不清楚、不明確時(shí)，就應(yīng)當(dāng)按照有利于相對(duì)人即消費(fèi)者，而不利于條款制作人的解釋來(lái)進(jìn)行解釋。個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途 我國(guó)?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?第24條明確規(guī)定，禁止不合理免

13、除自己的責(zé)任，也就是對(duì)免責(zé)條款進(jìn)行了限制，在?合同法?第53條里，也對(duì)免責(zé)條款做出了特別限制性規(guī)定。?合同法?第53條確定了這樣兩個(gè)規(guī)那么： 一是但凡免除造成對(duì)方人身傷害責(zé)任的免責(zé)條款無(wú)效。二是因?yàn)槌尚暮椭卮筮^(guò)失造成直接經(jīng)濟(jì)損失成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損害的免責(zé)條款，也是無(wú)效的。 2、強(qiáng)制締約義務(wù)。 強(qiáng)制締約義務(wù)也稱為強(qiáng)制性合同，它指?jìng)€(gè)人或者企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有必須和對(duì)方訂約的義務(wù)，很多國(guó)家的?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?以及民法里都有規(guī)定。比方：我國(guó)?合同法?第289條規(guī)定，從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求。產(chǎn)生一個(gè)強(qiáng)制性的締約義務(wù)是非常必要的。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著大公司、大企業(yè)的開展，一方面

14、這些大公司、大企業(yè)使用格式條款，消費(fèi)者沒(méi)有選擇的余地。另一方面這樣法律上要對(duì)這些大公司、大企業(yè)可能會(huì)濫用格式條款進(jìn)行限制。 法律上考慮到，對(duì)公共效勞的領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，有一些大公司、大企業(yè)，如果允許他們可以隨便選擇訂約的對(duì)象，或者選擇消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)非常不利，因?yàn)楹芏喙残陬I(lǐng)域是壟斷性的，比方供電、供水、供氣等等，假設(shè)這些壟斷性的企業(yè)和消費(fèi)者訂合同的時(shí)候，可以挑三挑四，喜歡你就和你訂，不喜歡就不和你訂。你不訂，消費(fèi)者找誰(shuí)去，他從哪里獲得這個(gè)效勞?實(shí)際是嚴(yán)重剝奪消費(fèi)享有的這些權(quán)利。 對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么解決?法律上采取兩個(gè)方法：一是對(duì)格式條款進(jìn)行限制；二是確立強(qiáng)制訂約的義務(wù)。消費(fèi)者只要提出了要求效勞

15、的請(qǐng)求，提供這些公共效勞的企業(yè)就必須要和他訂立合同，沒(méi)有拒絕訂約的權(quán)利。這是一個(gè)新的開展，在法律上保護(hù)消費(fèi)者所確定的一個(gè)新的規(guī)那么，這在我們合同法里好幾條都涉及到這個(gè)問(wèn)題。 如果你拒絕訂約，消費(fèi)者有權(quán)在法院提起訴訟，這個(gè)訴訟當(dāng)然不是一種根據(jù)合同提起訴訟，可以根據(jù)法律上有一個(gè)特別的制度，締約過(guò)失要求你承當(dāng)損害贈(zèng)償責(zé)任，這樣做的目的，就是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。二生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)οM(fèi)者權(quán)益保護(hù)的開展趨勢(shì)1、產(chǎn)品責(zé)任。產(chǎn)品責(zé)任就是指消費(fèi)者或者說(shuō)因?yàn)楫a(chǎn)品的缺陷，造成了財(cái)產(chǎn)和人身傷害或者死亡，買受人、消費(fèi)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者銷售者求得賠償。因?yàn)楫a(chǎn)品責(zé)任這個(gè)概念的出現(xiàn)使得消費(fèi)者因?yàn)楫a(chǎn)品造成損害以后，不僅僅可以

16、直接根據(jù)合同關(guān)系向經(jīng)營(yíng)者提出請(qǐng)求，而且可以不考慮合同關(guān)系，向沒(méi)有合同關(guān)系的生產(chǎn)者提出請(qǐng)求、提出索賠。 產(chǎn)品責(zé)任的開展，是民法和?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?里面新的開展趨勢(shì)，它進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?第40條規(guī)定，當(dāng)向消費(fèi)者提供商品或者效勞存在缺陷時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照合同責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，承當(dāng)民事責(zé)任。在出現(xiàn)產(chǎn)品瑕疵造成損害的情況下，按照?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?現(xiàn)在的規(guī)定，依據(jù)?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?直接可以找經(jīng)營(yíng)者，然后由經(jīng)營(yíng)者再找生產(chǎn)者求的賠償。 消費(fèi)者由于產(chǎn)品的缺陷造成損害，僅僅只是找經(jīng)營(yíng)者，這對(duì)消費(fèi)者保護(hù)還是不利、不夠的。所以，我建議，在未來(lái)?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?的修改時(shí)，應(yīng)該賦予消費(fèi)者這種

17、權(quán)利，他可以享有直接找生產(chǎn)者的賠償?shù)臋?quán)利。這對(duì)消費(fèi)者保護(hù)是非常有利的。 2、責(zé)任競(jìng)合。即一旦消費(fèi)者因?yàn)楫a(chǎn)品缺陷造成損害的時(shí)候，它可以在合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任之間進(jìn)行種選擇。這在?合同法?里已經(jīng)把它確定下來(lái)了。?合同法?第122條規(guī)定了責(zé)任競(jìng)合。但是在?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?里面對(duì)這一點(diǎn)還沒(méi)有規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定允許消費(fèi)者對(duì)兩種責(zé)任進(jìn)行一種選擇。 比方因啤酒瓶炸了造成的損害；電視機(jī)的爆炸造成了損害等，這不僅造成了財(cái)產(chǎn)損失，還造成了人身傷害甚至是死亡。從對(duì)消費(fèi)者保護(hù)這個(gè)角度來(lái)考慮，首先他可以找經(jīng)營(yíng)者；其次應(yīng)該允許他可以找生產(chǎn)者。當(dāng)他找到生產(chǎn)者的時(shí)候，就是前面說(shuō)的產(chǎn)品責(zé)任了，而不是合同責(zé)任了。同時(shí)當(dāng)他找經(jīng)營(yíng)者的時(shí)

18、候，假設(shè)他不愿意找生產(chǎn)者，這個(gè)時(shí)候應(yīng)當(dāng)允許消費(fèi)者有一種選擇。也就是說(shuō)，你買啤酒，啤酒爆炸了，你要去告那個(gè)出賣人，你既可以按合同議定，也可以按侵僅來(lái)告他，這種情況，你自己去選擇。對(duì)消費(fèi)者這種選擇權(quán)，實(shí)際上就是來(lái)強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者保護(hù)。但是，這個(gè)規(guī)那么現(xiàn)在只是在?合同法?里寫到了，?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?卻沒(méi)有提到這個(gè)問(wèn)題。我個(gè)人的看法，將來(lái)應(yīng)該在?消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法?修改里面，也加上這個(gè)規(guī)那么，這樣對(duì)消費(fèi)者非常有利，讓消費(fèi)者自己去選擇。3、專家責(zé)任。專家責(zé)任是指具有特殊知識(shí)和技能的專業(yè)人員，在履行專業(yè)職能的過(guò)程中，給他人造成損害所應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。專家責(zé)任和消費(fèi)者保護(hù)也是聯(lián)系在一起的，這是因?yàn)樵诤芏囝I(lǐng)域，像律

19、師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)師等等，他們有的直接面對(duì)消費(fèi)者，有的間接面對(duì)消費(fèi)者。對(duì)專家責(zé)任確實(shí)定，也涉及到對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。建議我們相關(guān)法律應(yīng)該對(duì)專家責(zé)任做出相應(yīng)的規(guī)定。 4、懲罰性賠償?shù)膯?wèn)題。這是指賠償?shù)臄?shù)額超出了實(shí)際損害數(shù)額的賠償。懲罰性賠償和一般性賠償，是相對(duì)就的一個(gè)概念。所謂一般性賠償，是指以實(shí)際的損害為根底所做出的賠償，7即我給你造成了多少損害，我就給你賠償多少的損失。懲罰性賠償就不-樣了，他可以不完全考慮實(shí)際的損害，最終的賠償數(shù)額可以超過(guò)實(shí)際損害，這樣的賠償，我們把它稱為懲罰性賠償。它和實(shí)際損害區(qū)別就在于它可以超過(guò)實(shí)際損害。同時(shí)在功能上，實(shí)際的損害賠償主要是一種補(bǔ)償?shù)墓δ?，就是補(bǔ)償受害人所遭受的損

20、失。我們?yōu)槭裁匆\(yùn)用懲罰性賠償昵?因?yàn)閼土P性賠償不完全是補(bǔ)償，還包括了懲罰和制裁。它的功能很大程度上是對(duì)非法行為的一種懲罰。同時(shí)因?yàn)檫@種懲罰和制裁遏制了不法行為的發(fā)生，所以它還具有一種遏制的功能。比方我把你的電視機(jī)砸壞了，我賠你一個(gè)電視機(jī)就完了。這看起來(lái)是公正的，但在特殊情況下，可能對(duì)有錢人來(lái)說(shuō)，起不到遏制作用，對(duì)有錢人來(lái)說(shuō)，可能就會(huì)使他享有一種獲得一種可以給人家造成損害的權(quán)利。我因?yàn)橛绣X，我給你造成了損害也無(wú)所謂，我拿錢來(lái)賠你就完了，這對(duì)我來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么了不得。所以，到達(dá)什么程度才能形成一種警戒?就是罰得他心疼的時(shí)候，才能對(duì)他起到一種刻骨銘心的警戒作用。從這一點(diǎn)講，確實(shí)是有它的合理性。我們?cè)?/p>

21、很多領(lǐng)域?qū)嶋H上都可以引入懲罰性賠償，但是我們的法律卻沒(méi)有引入這一條?，F(xiàn)在我們的?消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法?第49條規(guī)定懲罰性賠償，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，盡管現(xiàn)在有一些人對(duì)這一條款提出批評(píng)，但我認(rèn)為這個(gè)規(guī)定很好，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)非常必要。三、參加WTO后對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) WTO規(guī)那么是為了具體建立一個(gè)公平和有序競(jìng)爭(zhēng)的體制。WTO規(guī)那么主要是針對(duì)各成員國(guó)政府的，是為了標(biāo)準(zhǔn)政府的行為。WTO協(xié)議里面并沒(méi)有直接針對(duì)有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)做出具體的規(guī)定，并沒(méi)有對(duì)各成員國(guó)提出有關(guān)提高消費(fèi)者保護(hù)水準(zhǔn)的這些要求。但是，我們必須要看到，參加WTO對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)也是有關(guān)系的。這是因?yàn)椋?一)WTO的宗旨和消費(fèi)者保護(hù)的目標(biāo)是一致的 W

22、TO致力于通過(guò)在國(guó)際貨物貿(mào)易里面削減關(guān)稅和其它障礙，促進(jìn)締約方的生產(chǎn)和開展，從而促證充分的就業(yè)，保證實(shí)質(zhì)的收入和有效需求大幅度提高，從而提高生產(chǎn)生活水準(zhǔn)可以看出，到達(dá)這個(gè)目標(biāo)和消費(fèi)者的保護(hù)目標(biāo)是完全一致的。(二)參加 WTO有利于消費(fèi)者的權(quán)益擴(kuò)大我們?cè)趨⒓覹TO所進(jìn)行的談判過(guò)程中，承諾逐步地降低關(guān)稅以及開放金融、保險(xiǎn)、電信、旅游等市場(chǎng)。開放市場(chǎng)實(shí)際上最終就是要使消費(fèi)者受益。因?yàn)橄M(fèi)者必然要能夠從市場(chǎng)開放，特別是有關(guān)效勞業(yè)的開放過(guò)程中，最終受益的實(shí)際是消費(fèi)者。消費(fèi)者會(huì)從市場(chǎng)進(jìn)一步開放中得到更多的實(shí)惠，消費(fèi)者實(shí)際的選擇權(quán)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。 三WT0規(guī)定的原那么有利于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益 參加WTO以后，

23、我國(guó)政府在履行入世承諾過(guò)程中，要遵守顧客的規(guī)那么，這些規(guī)那么盡管不是專門為保護(hù)消費(fèi)者的利益所設(shè)置的，但是對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)也是非常必要，也是有利的。四、參加WTO后保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施總體上說(shuō)，參加WTO，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)是十分有利的。在參加WTO以后，從保護(hù)消費(fèi)者的利益考慮，我們還需要采取以下幾個(gè)措施：l進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益的意識(shí)，以及對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的意識(shí)。在這點(diǎn)上，我們還需要做更多的宣傳，包括對(duì)消費(fèi)者享有各項(xiàng)權(quán)益的普及?，F(xiàn)在有人講，不要把我們的消費(fèi)者搞得斤斤計(jì)較，動(dòng)不動(dòng)就打官司，動(dòng)不動(dòng)就告狀，對(duì)我們的社會(huì)沒(méi)有什么好處。對(duì)這個(gè)看法我是不贊成的，權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。實(shí)際

24、上是對(duì)我們依法治國(guó)，建立法制國(guó)家都是非常必要的。2、進(jìn)一步借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的根底上，進(jìn)一步修改和完善?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?。?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?總體上是非常好，但是，也存在一些不完善的地方。另外，我們可以形成消費(fèi)者保護(hù)周密的機(jī)制，有些問(wèn)題不光是?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?里規(guī)定的，在民法里也可以進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。3、要利用WTO的規(guī)那么，加強(qiáng)政府的管制和監(jiān)督。參加WTO最大的挑戰(zhàn)。實(shí)際上是對(duì)政府的挑戰(zhàn)，就是政府不得任意地規(guī)定關(guān)稅稅率或者任意地控制進(jìn)出口的配額和許司證，這是違背WTO規(guī)那么的。政府制定的一些規(guī)那么也必須要有透明度，有可預(yù)測(cè)性。但是，我們必須強(qiáng)調(diào)，參加WTO并不是意味

25、著政府在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中無(wú)所作為，更不是撒手不管，而只是對(duì)政府管理提出更高、更嚴(yán)格的要求。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，我們?cè)趨⒓覹TO以后，政府實(shí)際上要做的事情還是很多。就保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益來(lái)說(shuō)，僅僅通過(guò)法律制度及消費(fèi)者個(gè)人或者消費(fèi)者組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還有許多方面需要政府的介入還是不夠的。比方，對(duì)一些存在隱患產(chǎn)品的通告，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷的那些檢驗(yàn)、鑒定，對(duì)于訴訟中證據(jù)的提供，都可以實(shí)行召回制度，召回制度和政府的干預(yù)是密切聯(lián)系在一起的。你不召回，政府應(yīng)該有權(quán)干預(yù)。另外，政府對(duì)于一些進(jìn)出口的商品，特別是進(jìn)口的商品應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)有缺陷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)把關(guān)，特別是對(duì)一些“洋垃圾、“洋食品的進(jìn)口，政府應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，這些都不是消費(fèi)者能夠做的，政府要強(qiáng)化對(duì)這些方面的功能。參加WTO以后，我們政府可能要做的事是非常多，對(duì)政府在加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)方面，應(yīng)該提出更高的要求。 加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育，進(jìn)一步提高消費(fèi)者自身的判斷和識(shí)別能力，給予消費(fèi)者這種合理的消費(fèi)行為，特別是要進(jìn)一步地培養(yǎng)消費(fèi)者的權(quán)益意識(shí)和權(quán)益觀念當(dāng)配的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地提出請(qǐng)求，依