2022年電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1、2022年電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱電力應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，增強電力應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)_應(yīng)對法、_安全生產(chǎn)法、電力監(jiān)管條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條本辦法適用于電力應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。本辦法所稱電力企業(yè)是指以電力規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)運行、檢修試驗以及電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位。第三條電力應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對涉及國家_的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進行管理。第四條國家電力監(jiān)

2、管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）負(fù)責(zé)對電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。電監(jiān)會派出機構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域電力應(yīng)急預(yù)案管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。第五條電力企業(yè)是電力應(yīng)急預(yù)案管理工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全電力應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作，保障電力應(yīng)急預(yù)案的有效實施。第二章預(yù)案編制第六條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，編制各級各類電力應(yīng)急預(yù)案,并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應(yīng)急預(yù)案體系。電力應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。第七條電

3、力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的_結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險種類等特點，_編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案，作為應(yīng)對各類_的綜合性文件，從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急_結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序。第八條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類_，以及不同類別的事故或風(fēng)險，_編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。第九條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實際情況，針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位，_編制相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案，為應(yīng)對現(xiàn)場典型_制定具體處置流程和措施。第十條電力企業(yè)編制的各類應(yīng)急預(yù)案具體內(nèi)容

4、應(yīng)當(dāng)符合電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）、電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）和電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）的基本要求。第十一條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面分析本單位的危險因素和事故隱患，客觀評估本單位的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源。分析評估結(jié)果應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。第十二條電力企業(yè)編制的本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。預(yù)案評審第十三條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分級評審的原則對電力應(yīng)急預(yù)案_評審。第十四條預(yù)案評審由電力企業(yè)_有關(guān)人員進行。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案，參加預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門、電力監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)

5、單位工作人員以及電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。評審意見應(yīng)當(dāng)記錄、存檔。第十五條預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)注重電力應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、_體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十六條電力應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后，由電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。第三章預(yù)案備案第十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。（一）電監(jiān)會城市電監(jiān)辦轄區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)向城市電監(jiān)辦備案，未設(shè)立城市電監(jiān)辦的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的電力企業(yè)，直接向所在區(qū)域電監(jiān)局備案。中國

6、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、_公司所屬區(qū)域電網(wǎng)公司向區(qū)域電監(jiān)局備案。中央電力企業(yè)、資產(chǎn)跨區(qū)域的電力企業(yè)（集團公司或總部）向電監(jiān)會備案。（二）需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）_中電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案體系目錄所列內(nèi)容。（三）國家有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案備案另有要求的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定執(zhí)行。第十八條電力企業(yè)向電力監(jiān)管機構(gòu)報備應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：應(yīng)急預(yù)案備案申請表；應(yīng)急預(yù)案評審意見；應(yīng)急預(yù)案文本目錄；應(yīng)急預(yù)案電子文檔。第十九條電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，并對電力應(yīng)急預(yù)案的_和備案內(nèi)容提出_意見。對予

7、以備案的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表，并建立預(yù)案庫登記管理，對于不符合備案要求的電力應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)說明不予備案的理由。第四章預(yù)案培訓(xùn)第二十條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少_一次預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急_機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對不同類型_的預(yù)防和處置措施等。第二十一條電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)列入電力安全監(jiān)管培訓(xùn)計劃，_開展對電力企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急管理人員的預(yù)案培訓(xùn)工作。第五章預(yù)案演練第二十二條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實際情況定期_預(yù)案演練，以不斷檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。第二十三條電力企業(yè)

8、應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，增強演練的計劃性。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年應(yīng)當(dāng)至少_一次專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)當(dāng)至少_一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十四條電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練前，制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。第二十五條電力企業(yè)在開展應(yīng)急演練后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。第六章預(yù)案修訂第二十六條電力企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。第二十七條有下列情形之一的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行相應(yīng)修訂：（一）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大技術(shù)改造的；（二）企業(yè)隸屬_變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險源的；（四）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出整改要求的；（七）電力監(jiān)管機構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。第二十八條電力企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時向電力監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門或單位報告修訂情況，并按照有關(guān)程序重新備案。第七章獎勵與處罰第二十九條對于在電力應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，電力監(jiān)管機構(gòu)可以給予表彰和獎勵。第三十條電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施電力應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作的，由電力監(jiān)