某機(jī)械集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告

1、機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第一部分第一部分集團(tuán)戰(zhàn)略定位分析報(bào)告集團(tuán)戰(zhàn)略定位分析報(bào)告20042004 年年 8 8 月月目目 錄錄前前 言言 .1 1第一章第一章集團(tuán)愿景使命和目標(biāo)集團(tuán)愿景使命和目標(biāo).2 21.1.機(jī)械院集團(tuán)愿景.21.2.機(jī)械院集團(tuán)使命.21.3.機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo).2第二章第二章集團(tuán)組織性質(zhì)定位集團(tuán)組織性質(zhì)定位.4 42.1.機(jī)械院集團(tuán)未來可能發(fā)展模式定義.42.2.三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點(diǎn) .52.3.機(jī)械院集團(tuán)未來可能的發(fā)展路徑分析.5第第三三章章集集團(tuán)團(tuán)管管控控模模式式定定位位 .7 73.1.集團(tuán)管控模

2、式定位.73.2.集團(tuán)各下屬單位分類和定位 .7第四章第四章集團(tuán)功能體系定位集團(tuán)功能體系定位.9 94.1.各功能體系戰(zhàn)略和發(fā)展定位 .94.2.戰(zhàn)略分析框架圖.9前前 言言通過對機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的前期訪談，產(chǎn)生了六點(diǎn)感觸，并得到了六點(diǎn)啟示。第一，機(jī)械院集團(tuán)的組織性質(zhì)特殊，既有企業(yè)性的運(yùn)作，也有事業(yè)性的運(yùn)作方式，給我們的啟示是：對機(jī)械院集團(tuán)不能按照通常的方法進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃工作；第二，機(jī)械院集團(tuán)的功能體系綜合，既有產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作體系，又有科研和行業(yè)服務(wù)體系，給我們的啟示是：對機(jī)械院集團(tuán)需要按照產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)分類進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃；第三，目前機(jī)械院的科研體系的定位模糊，明確如何為國家、自身產(chǎn)業(yè)和行業(yè)服務(wù)，

3、發(fā)揮科研體系的特殊優(yōu)勢是戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵所在；第四，由于是科研院所轉(zhuǎn)制而來，大多數(shù)是科研人員，所以習(xí)慣以技術(shù)為導(dǎo)向來思考問題，給我們的啟示是：必須按照市場化的方式，以客戶、市場為戰(zhàn)略的總體導(dǎo)向；第五，機(jī)械院集團(tuán)的各二級單位有較大的獨(dú)立性，給我們的啟示是：雖然各所業(yè)務(wù)有重疊，但是近期進(jìn)行業(yè)務(wù)重組的可能性不大，近期以所為單位進(jìn)行戰(zhàn)略定位也是一種結(jié)合實(shí)際的分析方式；第六，產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)極其繁雜，有 60 多種業(yè)務(wù)，分布在眾多行業(yè)里，給我們的啟示是：需要進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)選擇和定位。在感觸和啟示的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告的撰寫。報(bào)告共分為四章，簡要容如下：第 1 章，進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確集團(tuán)愿景、使命

4、和目標(biāo)。第 2 章，進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確了機(jī)械院集團(tuán)當(dāng)前的主體是企業(yè)，關(guān)鍵是如何利用好事業(yè)部分來為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。第 3 章，進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確了機(jī)械院集團(tuán)需要從目前的捆綁管理型向戰(zhàn)略管理型過渡。第 4 章，進(jìn)行集團(tuán)功能體系定位，明確了。第一章第一章 集團(tuán)愿景使命和目標(biāo)集團(tuán)愿景使命和目標(biāo)本章主要進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo)。 1.1.1.1.機(jī)械院集團(tuán)愿景機(jī)械院集團(tuán)愿景 機(jī)械院集團(tuán)的愿景是成為中國裝備制造業(yè)趕超世界先進(jìn)水平的科技企業(yè)集團(tuán)。通過趕超來保證自己持續(xù)的競爭能力，定位于裝備制造業(yè)，以世界先進(jìn)水平尤其是技術(shù)水平為目標(biāo)。1.2.1.2.機(jī)械院集團(tuán)使命機(jī)械院集團(tuán)使

5、命機(jī)械院集團(tuán)的使命是成為制造類企業(yè)競爭力的優(yōu)秀提供者。以提升制造類企業(yè)的競爭力為己任。機(jī)械院集團(tuán)的業(yè)務(wù)，無論是機(jī)械設(shè)備、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)線還是科研服務(wù)和行業(yè)服務(wù)，都是在為客戶企業(yè)提升自身的競爭力，涵蓋了設(shè)備、技術(shù)和管理三個(gè)方面。1.3.1.3.機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)包括三個(gè)方面，一是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，二是產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，三是行業(yè)目標(biāo)（見表 11）。技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)是經(jīng)過 5 年的發(fā)展，成為中國機(jī)械裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者；產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)是，五年產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32 億；行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是五年成為中國制造業(yè)中小企業(yè)成長的助推器。表表

6、 1 11 1 機(jī)械院集團(tuán)的總體目標(biāo)機(jī)械院集團(tuán)的總體目標(biāo)體系目標(biāo)分類體系目標(biāo)分類目標(biāo)容目標(biāo)容技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)成為中國機(jī)械裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)五年，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32 億行業(yè)目標(biāo)成為中國制造業(yè)中小企業(yè)成長的助推器為了更好地實(shí)現(xiàn)三個(gè)功能體系的總體目標(biāo)，我們又設(shè)計(jì)了相應(yīng)的中短期和中長期階段目標(biāo)（見圖 11）。圖圖 1 11 1 院（集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標(biāo)院（集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標(biāo) 中短期中短期（2005200520072007 年）年）產(chǎn)業(yè)：夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)科研：逐步過渡、完善體系行業(yè)：界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展中長期中長期（2008200820092009 年）年）產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)突破、快速發(fā)

7、展科研：產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展行業(yè)：一個(gè)平臺、兩種運(yùn)作院（集團(tuán)）的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化中短期工作重點(diǎn)應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開展所需要的管理體系、市場體系和科研體系（技術(shù)趕超體系）上，即集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控和市場、科研體系要針對所有業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)建立規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的篩選機(jī)制和培育機(jī)制。另外，集團(tuán)中短期業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在處于優(yōu)秀業(yè)務(wù)區(qū)域的難規(guī)模化業(yè)務(wù)，結(jié)合系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)和工程公司業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，以橫向和縱向一體化業(yè)務(wù)為突破點(diǎn)進(jìn)行京業(yè)務(wù)的重點(diǎn)傾斜發(fā)展，對重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)集團(tuán)要給予資金和資源的大力支持，同時(shí)要協(xié)調(diào)重點(diǎn)業(yè)務(wù)中重復(fù)業(yè)務(wù)的整合和互相支持業(yè)務(wù)的有

8、機(jī)結(jié)合，其余的業(yè)務(wù)鼓勵(lì)其自身積極發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中長期追求的是重點(diǎn)突破、快速發(fā)展。中長期，在部建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，集團(tuán)除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)?；拖鄬σ?guī)模化業(yè)務(wù)傾斜，即集團(tuán)的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)向規(guī)?；较虬l(fā)展。具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)模化業(yè)務(wù)的相對規(guī)?；?，以及逐漸向好的新設(shè)規(guī)?；a(chǎn)品和業(yè)務(wù)傾斜（前提是有好的規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)）等，通過集中優(yōu)勢力量，運(yùn)用重點(diǎn)快速突破的策略迅速在細(xì)分領(lǐng)域建立優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。而一體化業(yè)務(wù)，技術(shù)掃描式業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展。科研開發(fā)體系在中短期以逐步過渡、完善體系為階段性目標(biāo)。結(jié)合機(jī)械院/集團(tuán)此次的改制，在機(jī)械院/集團(tuán)和

9、各二級子公司分別成立中央研究所和技術(shù)中心，與產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)開發(fā)部門協(xié)同，構(gòu)建層次清晰、分工明確的集團(tuán)三級科研開發(fā)體系。同時(shí)，在中央研究所引入項(xiàng)目運(yùn)作制，并通過各種途徑將下設(shè)的虛擬中央實(shí)驗(yàn)室做實(shí)，逐步過渡為實(shí)體化的中央實(shí)驗(yàn)室?？蒲虚_發(fā)體系在中長期以產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展為階段性目標(biāo)。通過前一階段的運(yùn)作，這一階段的發(fā)展要力圖使中央研究所下面的各中央實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作階段，并在集團(tuán)圍有條件地推廣項(xiàng)目運(yùn)作制，適時(shí)將中央研究所提升為中央研究院。同時(shí)，對前期的科技成果進(jìn)行孵化，協(xié)同產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新興的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。行業(yè)服務(wù)體系中短期以界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展為階段性目標(biāo)。這一階段的首要工作是對各所已有的行業(yè)服務(wù)資源和業(yè)務(wù)

10、進(jìn)行厘清，并按照盈利性和非盈利性的方式進(jìn)行分類發(fā)展，將盈利性業(yè)務(wù)和面向企業(yè)服務(wù)的非盈利性業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)部門的形式設(shè)在各所生產(chǎn)力促進(jìn)中心下進(jìn)行發(fā)展。同時(shí)，在集團(tuán)框架下共享各種行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。行業(yè)服務(wù)體系中長期以一個(gè)平臺、兩種運(yùn)作為階段性目標(biāo)。在此階段，集團(tuán)將在前期所行業(yè)服務(wù)資源整合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造集團(tuán)的行業(yè)服務(wù)大平臺。通過判斷行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)與集團(tuán)戰(zhàn)略的相關(guān)性，找出匹配度高的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。第二章第二章 集團(tuán)組織性質(zhì)定位集團(tuán)組織性質(zhì)定位 我們認(rèn)為機(jī)械院集團(tuán)當(dāng)前的主體是企業(yè)，關(guān)鍵是如何利用好事業(yè)部分來為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。從機(jī)械院的歷史發(fā)展來看，1999 年改制為企業(yè)后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐步發(fā)展，機(jī)械院集團(tuán)

11、中的事業(yè)性部分所占比例逐步減小，到 2003 年底，產(chǎn)業(yè)化合同金額占總合同金額的 79，而技術(shù)服務(wù)和科學(xué)研究分別占 14和 7，所以可以看出機(jī)械院集團(tuán)當(dāng)前的主體是企業(yè)，未來發(fā)展的關(guān)鍵是如何利用好事業(yè)部分來為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。2.1.2.1.機(jī)械院集團(tuán)未來可能發(fā)展模式定義機(jī)械院集團(tuán)未來可能發(fā)展模式定義在主體是企業(yè)的前提下，機(jī)械院未來可能會有三種發(fā)展模式（見表 21）：表 21 機(jī)械院未來可能的三種發(fā)展模式模式模式定義定義完全企業(yè)模式逐步改變原來科研院所的運(yùn)作模式，完全企業(yè)化運(yùn)作完全企業(yè)化運(yùn)作，以企業(yè)利益最大化為目的。一院兩制模式在主體是企業(yè)的前提下，爭取國家的支持（資金、政策、課題項(xiàng)目），保留一部分行

12、業(yè)地位很高的科研單位，承擔(dān)部分行業(yè)任務(wù)。一是國家和企業(yè)共同承擔(dān)，關(guān)鍵是承擔(dān)比例問題，二是爭取國家優(yōu)惠政策。個(gè)別回歸模式個(gè)別產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作程度差、行業(yè)地位高的研究所或部分研究室進(jìn)入進(jìn)入“國家隊(duì)國家隊(duì)”，脫離集團(tuán)，脫離集團(tuán)減輕機(jī)械院負(fù)擔(dān)，讓國家承擔(dān)，注意建立聯(lián)盟關(guān)系，獲得聯(lián)盟受益。注：個(gè)別所的個(gè)別公益性業(yè)務(wù)必須脫離企業(yè)（至少名義上），成為掛靠企業(yè)（掛靠模式）2.2.2.2.三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點(diǎn)三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點(diǎn)三種不同發(fā)展模式各有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并面臨著不同的問題（見表 22）。表 22 三種不同發(fā)展模式的優(yōu)缺點(diǎn) 完全企業(yè)模式完全企業(yè)模式一院兩制模式一院兩制模式個(gè)別回歸模式個(gè)別回歸模式

13、優(yōu)點(diǎn)完全市場導(dǎo)向擺脫原先科研院所一些不適用觀念和運(yùn)營模式的束縛，完全以客戶和市場為導(dǎo)向。順應(yīng)國家科技政策導(dǎo)向便于爭取國家支持平衡科研情結(jié)可能雙贏分類設(shè)計(jì)演進(jìn)方式，對各所的適用性強(qiáng)缺點(diǎn)可能減弱國家對企業(yè)的支持可能消弱應(yīng)用研究能力國家政策不明歷史依賴性國家政策不明歷史依賴性存在部分高級科研人員科研情結(jié)的轉(zhuǎn)變阻力改革不徹底減小集團(tuán)整體規(guī)模面臨問題如何減少對原有優(yōu)勢的損傷？如何快速構(gòu)建適應(yīng)市場的企業(yè)運(yùn)作體系？如何處理好行業(yè)責(zé)任和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系？國家何時(shí)會明確和接受？近期的發(fā)展和定位？2.3.2.3.機(jī)械院集團(tuán)未來可能的發(fā)展路徑分析機(jī)械院集團(tuán)未來可能的發(fā)展路徑分析三種發(fā)展模式按照組織性質(zhì)（縱向）和時(shí)間演

14、進(jìn)（橫向），存在五條可能的發(fā)展路徑。第一條路徑：一步到位式，是由當(dāng)前狀態(tài)直接轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆髽I(yè)模式；第二條路徑：逐步過渡式，現(xiàn)由當(dāng)前狀態(tài)在近期保持一院兩制模式，等條件成熟后，逐步過渡到完全企業(yè)模式；第三條路徑：兩制維持式，就是在近期和遠(yuǎn)期一直保持一院兩制模式不變；第四條路徑：近期回歸式，個(gè)別研究所或個(gè)別研究所的個(gè)別部分根據(jù)國家政策在近期脫離機(jī)械院集團(tuán)，回到原來的事業(yè)性質(zhì)的研究單位；第五條路徑：遠(yuǎn)期回歸式，個(gè)別研究所或個(gè)別研究所的個(gè)別部分國家政策在遠(yuǎn)期脫離機(jī)械院集團(tuán)，回到原來的事業(yè)性質(zhì)的研究單位。對這五條發(fā)展路徑，可以按照國家政策導(dǎo)向、企業(yè)利益導(dǎo)向和實(shí)施難度狀況三個(gè)因素進(jìn)行評估（見表 23），綜合看

15、來，機(jī)械院未來走逐步過渡和兩制維持路徑的可能性較大。表 23 五條發(fā)展路徑可能性分析評估因素模式國家政策導(dǎo)向企業(yè)利益導(dǎo)向?qū)嵤╇y度狀況可能性排序一步到位較大國家鼓勵(lì)科研院所轉(zhuǎn)企較小國家隊(duì)情結(jié)，希望國家支持較大會產(chǎn)生一定動蕩3 3逐步過渡較大目前剩余的國資委直屬科研院所暫時(shí)沒有適合的轉(zhuǎn)企方式較大可以利用國家的縱向課題獲得技術(shù)優(yōu)勢一般有一定的改制難度1 1兩制維持一般對剩余的國資委直屬科研院所政策不明較大可以利用國家的縱向課題獲得技術(shù)優(yōu)勢較小2 2近期回歸較小國資委對回歸不感興趣較小減少了集團(tuán)規(guī)模較小5 5遠(yuǎn)期回歸一般未來科技部有可能會重新重視共性技術(shù)較小減少了集團(tuán)規(guī)模較小4 4另外，按照我們總結(jié)的

16、轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展演進(jìn)模式，在轉(zhuǎn)制科研院所中，事業(yè)性的逐步弱化應(yīng)當(dāng)是大勢所趨。剛開始，轉(zhuǎn)制科研院所應(yīng)該是一院兩制模式 A 狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化是主體，但事業(yè)部分仍然獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)化外邊，一部分的事業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向是一致的，但也有相當(dāng)部分是不一致的。這種狀態(tài)下，需要回到四個(gè)關(guān)鍵問題。國家需不需要我們來承擔(dān)國家或行業(yè)責(zé)任？如果國家不想，我們企業(yè)自己想不想承擔(dān)？如果我們想承擔(dān)，我們能否承擔(dān)？如果我們能承擔(dān)，那我們怎樣來承擔(dān)？依據(jù)深入研究，我們對上面四個(gè)問題的回答是，國家暫時(shí)不需要我們來承擔(dān)，如果能夠達(dá)到國家和企業(yè)的雙贏，我們才承擔(dān)一部分，而且，必須在與產(chǎn)業(yè)化一致的前提下進(jìn)行，也就是只有承擔(dān)事業(yè)部分會給我

17、們企業(yè)帶來一定好處才承擔(dān)。這樣，轉(zhuǎn)制科研院所會過渡到一院兩制模式 B 狀態(tài)，這種模式的特點(diǎn)是，事業(yè)部分已經(jīng)納入到產(chǎn)業(yè)化部分中來，事業(yè)部分的目的是為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，從而保障了事業(yè)方向與產(chǎn)業(yè)化方向的一致性。但是，畢竟存在事業(yè)性的框，與產(chǎn)業(yè)化之間一般會產(chǎn)生一定的耗。而這個(gè)事業(yè)性的框在近期還是會對獲取國家課題和國家支持有較大作用的，這是由由國家課題經(jīng)費(fèi)的投資慣性和投資風(fēng)險(xiǎn)性意識決定的，國家還是傾向于將經(jīng)費(fèi)投資于國企和一些轉(zhuǎn)制后仍為國企的科研院所。只有當(dāng)事業(yè)性框失效時(shí)，也就是國家投資對國企、民企一視時(shí)，這框架就會自然消失，轉(zhuǎn)制科研院從而進(jìn)入完全企業(yè)模式。第第三三章章 集集團(tuán)團(tuán)管管控控模模式式定定位位3.1.

18、3.1.集團(tuán)管控模式定位集團(tuán)管控模式定位從管控模式來看，目前的機(jī)械院集團(tuán)的控制力很弱，如何達(dá)成有效的管控模式是機(jī)械院當(dāng)前的重點(diǎn)工作，也是實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。一般企業(yè)集團(tuán)的管控模式按照分權(quán)和集權(quán)可以分為財(cái)務(wù)管理型、戰(zhàn)略管理型和操作管理型，而機(jī)械院集團(tuán)這三種都不是，目前只是捆綁管理型，集團(tuán)只有人事任免權(quán)，沒有收益權(quán)，沒有財(cái)務(wù)控制權(quán)，也沒有進(jìn)行戰(zhàn)略管理。我們的建議是在未來形成戰(zhàn)略管理型的管控模式。近期通過戰(zhàn)略規(guī)劃管理的加強(qiáng)達(dá)到集團(tuán)對下屬公司初步的戰(zhàn)略管理狀態(tài)，遠(yuǎn)期通過深入的改制工作和股權(quán)設(shè)計(jì)達(dá)到深入的戰(zhàn)略管理狀態(tài)。3.2.3.2.集團(tuán)各下屬單位分類和定位集團(tuán)各下屬單位分類和定位 另外，由于集團(tuán)各

19、二級單位的相對獨(dú)立性較大，所以近期從集團(tuán)層面進(jìn)行業(yè)務(wù)重組的可能性較小，而以所為單位進(jìn)行戰(zhàn)略定位是一個(gè)比較可行的方式。所以，需要對機(jī)械院集團(tuán)的二級單位進(jìn)行分類和定位。我們從三個(gè)維度對各下屬單位進(jìn)行分類和定位（見圖 31）?？v向從集團(tuán)對二級單位的控制力度進(jìn)行分析，也就是集團(tuán)與各二級公司的歷史淵源，集團(tuán)高層與二級公司負(fù)責(zé)人的關(guān)系，以及二級公司領(lǐng)導(dǎo)層的服從狀況出發(fā)進(jìn)行評價(jià)。橫向從各二級單位對集團(tuán)的重要程度進(jìn)行分析，按照主營業(yè)務(wù)收入、增長速度、資質(zhì)和土地四個(gè)不同權(quán)重指標(biāo)進(jìn)行打分，加權(quán)求和得到其在矩陣圖中的位置。最后，在從各二級單位與集團(tuán)戰(zhàn)略的匹配程度進(jìn)行分類和定位。圖 31 各下屬單位控制力度和重要程度

20、分布圖從各下屬單位控制力度和重要程度分布圖中可以得到從而得到機(jī)械院集團(tuán)的核心層、緊密層和松散層公司，從控制力度和重要程度來看，自動化所、機(jī)電所、機(jī)科股份、中機(jī)生產(chǎn)力中心、 實(shí)驗(yàn)場、鑄所、所為核心層公司，武行所、哈焊所、一院為緊密層公司，而由于一院與集團(tuán)的戰(zhàn)略匹配度較高，所以也進(jìn)入了核心層。第四章第四章 集團(tuán)功能體系定位集團(tuán)功能體系定位當(dāng)前各二級單位在利用行業(yè)優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在很大差異，有些所行業(yè)地位較高，其產(chǎn)業(yè)化程度也較高，而有些所其行業(yè)地位較高，產(chǎn)業(yè)化程度卻很低，這說明，有些所在產(chǎn)業(yè)化的過程中，較好的利用了行業(yè)優(yōu)勢，而有些所沒有處理好二者之間的關(guān)系，這就需要從集團(tuán)層面來明確產(chǎn)業(yè)化、科研和

21、行業(yè)服務(wù)體系的定位和關(guān)系。4.1.4.1.各功能體系戰(zhàn)略和發(fā)展定位各功能體系戰(zhàn)略和發(fā)展定位我們認(rèn)為機(jī)械院應(yīng)該在市場導(dǎo)向的前提下，以科研體系為發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)發(fā)展的互動來作為功能體系的定位。同時(shí)需要明確，機(jī)械院未來的產(chǎn)業(yè)將在逐步加大的有針對性的應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品開發(fā)檔次，并向技術(shù)服務(wù)和咨詢擴(kuò)展。這就需要對原有的科研、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)進(jìn)行重新定義，機(jī)械院未來的科研應(yīng)當(dāng)定位于應(yīng)用研究和長期性（三年以上）的產(chǎn)品開發(fā)，而機(jī)械院未來的產(chǎn)業(yè)定位于市場性、贏利性的業(yè)務(wù)，包括短期性（三年以下）產(chǎn)品開發(fā)，以及技術(shù)服務(wù)和咨詢，機(jī)械院未來的行業(yè)則指非盈利性的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會或需要公正性的認(rèn)證、檢測業(yè)務(wù)（見圖 41）。在下面的章節(jié)中，我們就從科研、產(chǎn)