預(yù)算會(huì)計(jì)第一篇 導(dǎo)論

1、o 一、課程簡介一、課程簡介o 政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)專業(yè)的必修是會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)專業(yè)的必修課程。它是在學(xué)習(xí)課程。它是在學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)學(xué)原理會(huì)計(jì)學(xué)原理的基礎(chǔ)上，為擴(kuò)充專的基礎(chǔ)上，為擴(kuò)充專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)、延伸政府預(yù)算管理知識(shí)等而設(shè)立的一門專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)、延伸政府預(yù)算管理知識(shí)等而設(shè)立的一門專業(yè)課程。業(yè)課程。o 本課程的主要研究對象是政府財(cái)政、行政單位、事業(yè)單本課程的主要研究對象是政府財(cái)政、行政單位、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算理論、方法和技能。具體內(nèi)容包括各級(jí)政位的會(huì)計(jì)核算理論、方法和技能。具體內(nèi)容包括各級(jí)政府財(cái)政、行政與事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入府財(cái)政、行政與事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、

2、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面的管理與核算，以及會(huì)計(jì)報(bào)表的編制與分、支出等方面的管理與核算，以及會(huì)計(jì)報(bào)表的編制與分析等析等政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)Email：政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)o二、教材簡介二、教材簡介o 本教材是根據(jù)最新會(huì)計(jì)制度及財(cái)政、預(yù)算管本教材是根據(jù)最新會(huì)計(jì)制度及財(cái)政、預(yù)算管理的改革而編寫的。包含了政府采購、部門理的改革而編寫的。包含了政府采購、部門預(yù)算、國庫集中收付制度以及預(yù)算、國庫集中收付制度以及20092009年最新的年最新的政府收支科目政府收支科目。o 內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)，涵蓋了內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)，涵蓋了政府會(huì)計(jì)政府會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)等內(nèi)容。等內(nèi)容。政府

3、與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歷史沿革政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歷史沿革o 一一、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歷史沿革、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的歷史沿革 官廳官廳會(huì)計(jì)會(huì)計(jì) 政府政府會(huì)計(jì)會(huì)計(jì) 預(yù)算會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)o （一）西周時(shí)期的官廳會(huì)計(jì)（一）西周時(shí)期的官廳會(huì)計(jì) 西周西周時(shí)期，我國建立了一套國家會(huì)計(jì)事時(shí)期，我國建立了一套國家會(huì)計(jì)事務(wù)的專門管理機(jī)構(gòu)和簡單的會(huì)計(jì)制度，配備務(wù)的專門管理機(jī)構(gòu)和簡單的會(huì)計(jì)制度，配備有專職的會(huì)計(jì)人員。有專職的會(huì)計(jì)人員。o 在天官之下，設(shè)小宰和司會(huì)官職。在天官之下，設(shè)小宰和司會(huì)官職。 “小宰中大夫是財(cái)物保管部門的首領(lǐng)，小宰中大夫是財(cái)物保管部門的首領(lǐng)，掌握王朝的財(cái)政行政，如財(cái)政掌握王朝的財(cái)政行政，如財(cái)政預(yù)算預(yù)算

4、、各、各類財(cái)物的保管和出納等。類財(cái)物的保管和出納等?！?司會(huì)司會(huì)中大夫中大夫“為計(jì)官之長，主管王朝財(cái)為計(jì)官之長，主管王朝財(cái)政經(jīng)濟(jì)收支的全面核算，負(fù)責(zé)所屬計(jì)官的工政經(jīng)濟(jì)收支的全面核算，負(fù)責(zé)所屬計(jì)官的工作，正確反映王朝的財(cái)政收支情況，監(jiān)督王作，正確反映王朝的財(cái)政收支情況，監(jiān)督王朝財(cái)物在各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)，以維朝財(cái)物在各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)，以維持統(tǒng)治階級(jí)的既得利益。持統(tǒng)治階級(jí)的既得利益。” 由由上述內(nèi)容可見，我國西周時(shí)期就有了上述內(nèi)容可見，我國西周時(shí)期就有了由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)官員組成的較為完整的官由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)官員組成的較為完整的官廳會(huì)計(jì)。在世界會(huì)計(jì)發(fā)展史上，它具有領(lǐng)先廳會(huì)計(jì)。在世界會(huì)計(jì)發(fā)

5、展史上，它具有領(lǐng)先的地位，是我國古代燦爛文化的一頁，也是的地位，是我國古代燦爛文化的一頁，也是我國政府會(huì)計(jì)和政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展的我國政府會(huì)計(jì)和政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展的前身。前身。o （二）舊中國的政府會(huì)計(jì)（二）舊中國的政府會(huì)計(jì) 北洋軍閥北洋軍閥和民國時(shí)期的政府會(huì)計(jì)，是官和民國時(shí)期的政府會(huì)計(jì)，是官廳會(huì)計(jì)向政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展的第二個(gè)廳會(huì)計(jì)向政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展的第二個(gè)階段。當(dāng)時(shí)的政府會(huì)計(jì)是指中央和地方各級(jí)階段。當(dāng)時(shí)的政府會(huì)計(jì)是指中央和地方各級(jí)政府機(jī)關(guān)的一種專業(yè)會(huì)計(jì)。按照機(jī)關(guān)經(jīng)管公政府機(jī)關(guān)的一種專業(yè)會(huì)計(jì)。按照機(jī)關(guān)經(jīng)管公款業(yè)務(wù)的不同，政府會(huì)計(jì)分為歲入會(huì)計(jì)、歲款業(yè)務(wù)的不同，政府會(huì)計(jì)分為歲入會(huì)計(jì)

6、、歲出會(huì)計(jì)、收支會(huì)計(jì)及綜合會(huì)計(jì)四種。出會(huì)計(jì)、收支會(huì)計(jì)及綜合會(huì)計(jì)四種。o （三）新中國的預(yù)算會(huì)計(jì)和政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)（三）新中國的預(yù)算會(huì)計(jì)和政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì) 1950年年10月，財(cái)政部召開了全國第一次預(yù)月，財(cái)政部召開了全國第一次預(yù)算會(huì)計(jì)工作會(huì)議，討論通過了算會(huì)計(jì)工作會(huì)議，討論通過了暫行總預(yù)算會(huì)計(jì)制暫行總預(yù)算會(huì)計(jì)制度草案度草案、暫行單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度草案暫行單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度草案，以及，以及中央金庫條例實(shí)施細(xì)則中央金庫條例實(shí)施細(xì)則。1965年、年、1983年年、1988年財(cái)政部又陸續(xù)修改、補(bǔ)充和完善了預(yù)算年財(cái)政部又陸續(xù)修改、補(bǔ)充和完善了預(yù)算會(huì)計(jì)制度并予以發(fā)布和實(shí)施，同時(shí)，還陸續(xù)制訂了會(huì)計(jì)制度并予以發(fā)

7、布和實(shí)施，同時(shí)，還陸續(xù)制訂了許多配套的單項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度和辦法。但是，這許多配套的單項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度和辦法。但是，這幾次改革主要在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、記賬方法的選用幾次改革主要在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、記賬方法的選用、會(huì)計(jì)報(bào)表的格式與內(nèi)容及其編制方法等方面做了、會(huì)計(jì)報(bào)表的格式與內(nèi)容及其編制方法等方面做了一些修改和補(bǔ)充，沒有發(fā)生根本性的突破和進(jìn)展。一些修改和補(bǔ)充，沒有發(fā)生根本性的突破和進(jìn)展。 1997年年5月月28日，中華人民共和國財(cái)日，中華人民共和國財(cái)政部頒發(fā)了政部頒發(fā)了財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、事事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）、事業(yè)單位會(huì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度計(jì)制度，1998年年1

8、月月19日頒發(fā)了日頒發(fā)了行政行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則單位財(cái)務(wù)規(guī)則，并相繼頒發(fā)了，并相繼頒發(fā)了行政單位行政單位會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)制度以及有關(guān)行業(yè)或部門的財(cái)務(wù)制度以及有關(guān)行業(yè)或部門的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，并規(guī)定和會(huì)計(jì)制度，并規(guī)定從從1998年年1月月1日起日起執(zhí)行，執(zhí)行，從而在預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展史上寫下了新的從而在預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展史上寫下了新的一頁。一頁。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型我國的傳統(tǒng)的劃分方法：我國的傳統(tǒng)的劃分方法：1 1、企業(yè)、企業(yè)n 存在的目的是營利，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。分存在的目的是營利，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。分為農(nóng)、林、漁等以自然資料為主的第一產(chǎn)業(yè)、為農(nóng)、林、漁等以自然資料為主的第一產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)制

9、造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)及以商品流通企以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)及以商品流通企業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型o 2 2、事業(yè)單位、事業(yè)單位n 不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務(wù)管理職能，主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式，向社會(huì)提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位。n 包括科學(xué)、教育、文藝、廣播電視、信息服務(wù)、衛(wèi)生、體育等科學(xué)文化事業(yè)單位；氣象、水利、地震、環(huán)保等公益事業(yè)單位；孤兒院、養(yǎng)老院等社會(huì)福利救濟(jì)單位；商務(wù)部門的事業(yè)單位；科學(xué)研究和其他事業(yè)單位。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型o 3 3、行政單位、行政單位 行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)、維護(hù)社會(huì)公共

10、秩行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)、維護(hù)社會(huì)公共秩序、進(jìn)行各項(xiàng)行政管理工作的政府機(jī)構(gòu)。其人員列序、進(jìn)行各項(xiàng)行政管理工作的政府機(jī)構(gòu)。其人員列入國家行政編制，所需經(jīng)費(fèi)全部由政府預(yù)算撥給。入國家行政編制，所需經(jīng)費(fèi)全部由政府預(yù)算撥給。o 包括：包括：1 1、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)2 2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)。、各級(jí)行政機(jī)關(guān)。3 3、各級(jí)司法機(jī)關(guān)。、各級(jí)司法機(jī)關(guān)。4 4、政黨組織。、政黨組織。社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)及類型o 市場經(jīng)濟(jì)國家的劃分方法市場經(jīng)濟(jì)國家的劃分方法：1 1、營利組織：實(shí)體。包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)。、營利組織：實(shí)體。包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)。2 2、非營利組織：不以營利為目的存在。、非營利組織：不以營

11、利為目的存在。3 3、政府系統(tǒng)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者與協(xié)調(diào)者。、政府系統(tǒng)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者與協(xié)調(diào)者。社會(huì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)及類型社會(huì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)及類型o 按我國對社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織類型的劃分按我國對社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織類型的劃分：1 1、企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)、企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)2 2、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)（預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)）：、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)（預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)）：接受國家預(yù)算資金的單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。社會(huì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)及類型社會(huì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)及類型行政單位進(jìn)行社會(huì)政治與經(jīng)濟(jì)生活的管理者政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者與協(xié)調(diào)者（總預(yù)算）事業(yè)單位社會(huì)所必需的精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)服務(wù)者預(yù)算預(yù)算會(huì)計(jì)學(xué)科體系 會(huì)計(jì)（按使用范圍和核算對象不同分類） 企業(yè)會(huì)計(jì)（營利組織會(huì)計(jì)）

12、 政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 管理會(huì)計(jì) 成本會(huì)計(jì) 等 政府會(huì)計(jì) 事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)主體：中央和各級(jí)地方政府核算對象核算對象：各級(jí)政府財(cái)政資金的 收支、結(jié)存活動(dòng)會(huì)計(jì)主體：會(huì)計(jì)主體：行政單位核算對象：核算對象：本單位財(cái)政資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果會(huì)計(jì)主體：會(huì)計(jì)主體：國有事業(yè)單位核算對象：核算對象：本單位業(yè)務(wù)資金的取得、使用及其結(jié)果（廣義的非營利組織會(huì)計(jì)）（狹義的非營利組織會(huì)計(jì)）主體會(huì)計(jì)分類 會(huì)計(jì)學(xué)科體系政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)關(guān)系會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)國庫會(huì)計(jì)收入征解會(huì)計(jì)建行撥款會(huì)計(jì)核算、反映監(jiān)督參與組織國家預(yù)算政府與事業(yè)單位政府與事業(yè)單位

13、會(huì)計(jì)會(huì)計(jì) 政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中也常稱作政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中也常稱作預(yù)算會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)，還有些學(xué)者將其稱作還有些學(xué)者將其稱作政府與非營利組織會(huì)計(jì)。政府與非營利組織會(huì)計(jì)。 中國人民銀行在辦理國庫業(yè)務(wù)過程中設(shè)立的中國人民銀行在辦理國庫業(yè)務(wù)過程中設(shè)立的國庫會(huì)計(jì)國庫會(huì)計(jì)，中國建設(shè)銀行在辦理基建撥貸款過程中設(shè)立的中國建設(shè)銀行在辦理基建撥貸款過程中設(shè)立的基建撥貸款基建撥貸款會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)，以及稅務(wù)部門在辦理稅款征解過程中設(shè)立的，以及稅務(wù)部門在辦理稅款征解過程中設(shè)立的收入征收入征解解會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)等，在執(zhí)行政府預(yù)算業(yè)務(wù)過程中，均擔(dān)負(fù)一定的會(huì)等，在執(zhí)行政府預(yù)算業(yè)務(wù)過程中，均擔(dān)負(fù)一定的會(huì)計(jì)任務(wù)，因此，它們計(jì)

14、任務(wù)，因此，它們也包括在廣義的財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)范圍內(nèi)。也包括在廣義的財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)范圍內(nèi)。政府與事業(yè)單位政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)概述會(huì)計(jì)概述概念：概念：以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級(jí)政府以及行政和事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的一種專業(yè)會(huì)計(jì) 。 它以貨幣為主要計(jì)量單位，對政府財(cái)政資金、單位業(yè)務(wù)資金活動(dòng)過程和結(jié)果，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地反映和監(jiān)督，以加強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效果的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。它是政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)和重要組成部分它是政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。政府預(yù)算政府政府預(yù)算預(yù)算/國家預(yù)算國家預(yù)算中央政府預(yù)算地方政府預(yù)算目的：目的：

15、有計(jì)劃地組織收入，合理安排支出，貫徹國家各項(xiàng)政策方針，保證各項(xiàng)工作完成。政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)：政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)：政府預(yù)算管理的一種手段目的：目的：反映和監(jiān)督政府預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)和預(yù)算支出的使用。（按預(yù)算的級(jí)次分）（按收支管理范圍分）總預(yù)算（宏觀主體）單位預(yù)算（微觀主體）政府與事業(yè)單位政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特點(diǎn)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)特點(diǎn)特點(diǎn)核算費(fèi)用成本，計(jì)算經(jīng)核算費(fèi)用成本，計(jì)算經(jīng)營營盈虧盈虧，以以經(jīng)營盈虧核經(jīng)營盈虧核算為中心算為中心核算業(yè)務(wù)收支，計(jì)算核算業(yè)務(wù)收支，計(jì)算收支收支結(jié)余結(jié)余，以以收支結(jié)收支結(jié)余核算為中心余核算為中心行政與事業(yè)單位會(huì)計(jì)具體行政與事業(yè)單位

16、會(huì)計(jì)具體特點(diǎn)：特點(diǎn)：1、具有公共性、非營利性和財(cái)政性、具有公共性、非營利性和財(cái)政性2、不進(jìn)行盈虧核算，但資金的實(shí)用具有限制性、不進(jìn)行盈虧核算，但資金的實(shí)用具有限制性3、政府會(huì)計(jì)原則上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)原則上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)可選擇實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制或收付實(shí)現(xiàn)制。可選擇實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制或收付實(shí)現(xiàn)制。結(jié)賬基礎(chǔ)會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)主體 結(jié)賬基礎(chǔ)結(jié)賬基礎(chǔ) 政府財(cái)政部門政府財(cái)政部門 收付實(shí)現(xiàn)制收付實(shí)現(xiàn)制 行政單位行政單位 收付實(shí)現(xiàn)制收付實(shí)現(xiàn)制 不從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位不從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位 收付實(shí)現(xiàn)制收付實(shí)現(xiàn)制從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位 權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制企業(yè)企業(yè)

17、權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府與事業(yè)單位政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的分級(jí)會(huì)計(jì)的分級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的分級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的分級(jí)行政及事業(yè)單位會(huì)計(jì)的行政及事業(yè)單位會(huì)計(jì)的分級(jí)分級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理原則。每每一級(jí)政府設(shè)立一級(jí)總預(yù)算，每一級(jí)一級(jí)政府設(shè)立一級(jí)總預(yù)算，每一級(jí)總預(yù)算都設(shè)置相應(yīng)的總預(yù)算會(huì)計(jì)。我總預(yù)算都設(shè)置相應(yīng)的總預(yù)算會(huì)計(jì)。我國的中央、省、市（地、州）、縣國的中央、省、市（地、州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)政府預(yù)算都設(shè)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)政府預(yù)算都設(shè)立總預(yù)算立總預(yù)算會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)。分三級(jí)：分三級(jí)：1. 主管會(huì)計(jì)單位主管會(huì)計(jì)單位2. 二級(jí)會(huì)計(jì)單位二級(jí)會(huì)計(jì)單位3. 三級(jí)會(huì)計(jì)單位三級(jí)會(huì)計(jì)單位政府與事業(yè)單位

18、政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的目標(biāo)會(huì)計(jì)的目標(biāo) 會(huì)計(jì)目標(biāo)基本目標(biāo)直接目標(biāo)提供符合客觀實(shí)際的會(huì)計(jì)信息并使信息使用者信息使用者滿意。滿意。通過編制會(huì)計(jì)報(bào)表，分析財(cái)政、財(cái)政收支執(zhí)行情況，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，向信息使用者提供預(yù)算會(huì)計(jì)信息，讓他們了解讓他們了解政府財(cái)政資金的使用和效益。政府與事業(yè)單位政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算前提會(huì)計(jì)的核算前提企業(yè)會(huì)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)政府與事業(yè)單政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)位會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)前提前提（會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)假設(shè)）假設(shè)）1、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)主體 2、持續(xù)運(yùn)行、持續(xù)運(yùn)行 3、會(huì)計(jì)分期、會(huì)計(jì)分期 4、貨幣、貨幣計(jì)量計(jì)量5、權(quán)責(zé)發(fā)生制、權(quán)責(zé)發(fā)生制1、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)主體2、持續(xù)經(jīng)營、持續(xù)經(jīng)營3、會(huì)計(jì)分期、會(huì)計(jì)分期4、貨幣計(jì)

19、量、貨幣計(jì)量5、收付實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制制2022年3月20日星期日26會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)主體o 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以進(jìn)行政府預(yù)算管理的本級(jí)進(jìn)行政府預(yù)算管理的本級(jí)人民政府為會(huì)計(jì)主體。人民政府為會(huì)計(jì)主體。政府財(cái)政會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)政府財(cái)政會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體，不是指獨(dú)立主體，不是指獨(dú)立“單位單位”，而是指，而是指“一個(gè)一個(gè)行政區(qū)域行政區(qū)域”。o 行政單位、事業(yè)單位會(huì)計(jì)以各級(jí)各類行政事行政單位、事業(yè)單位會(huì)計(jì)以各級(jí)各類行政事業(yè)單位本身為會(huì)計(jì)主體。業(yè)單位本身為會(huì)計(jì)主體。政府與事業(yè)單位政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)一般原則會(huì)計(jì)一般原則對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的原則對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的原則 對會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量要求的原則對會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量要求的原

20、則1. 客觀性原則客觀性原則2. 相關(guān)性原則相關(guān)性原則3. 可比性原則可比性原則4. 一致性原則一致性原則5. 及時(shí)性原則及時(shí)性原則6. 清晰性原則清晰性原則7. 重要性原則重要性原則1. 收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則原則2. 專款專用原則專款專用原則3. 歷史成本原則歷史成本原則4. 配比原則配比原則政府與政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素會(huì)計(jì)要素是會(huì)計(jì)對象的構(gòu)成要素會(huì)計(jì)要素是會(huì)計(jì)對象的構(gòu)成要素，又是設(shè)置會(huì)計(jì)科目、構(gòu)，又是設(shè)置會(huì)計(jì)科目、構(gòu)成報(bào)表結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。成報(bào)表結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。五個(gè)會(huì)計(jì)要素五個(gè)會(huì)計(jì)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。相應(yīng)地

21、會(huì)計(jì)科目分為：相應(yīng)地會(huì)計(jì)科目分為：資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類、支出類五大類。類、支出類五大類。會(huì)計(jì)等式 會(huì)計(jì)平衡等式，亦稱會(huì)計(jì)平衡公式，是指各預(yù)算會(huì)會(huì)計(jì)平衡等式，亦稱會(huì)計(jì)平衡公式，是指各預(yù)算會(huì)計(jì)要素之間客觀存在的必然相等關(guān)系。計(jì)要素之間客觀存在的必然相等關(guān)系。 靜態(tài)會(huì)計(jì)要素平衡等式：靜態(tài)會(huì)計(jì)要素平衡等式：資產(chǎn)資產(chǎn)=負(fù)債負(fù)債+凈資產(chǎn)凈資產(chǎn) 動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)要素平衡等式：動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)要素平衡等式：收入一支出收入一支出=結(jié)余（凈資產(chǎn)）結(jié)余（凈資產(chǎn)） 綜合平衡等式：綜合平衡等式： 資產(chǎn)資產(chǎn)=負(fù)債負(fù)債+原凈資產(chǎn)原凈資產(chǎn)+收入一支出收入一支出 資產(chǎn)一負(fù)債資產(chǎn)一負(fù)債=原凈資產(chǎn)原凈資產(chǎn)

22、+結(jié)余結(jié)余 資產(chǎn)一負(fù)債資產(chǎn)一負(fù)債=新凈資產(chǎn)新凈資產(chǎn)會(huì)計(jì)憑證會(huì)計(jì)憑證o 會(huì)計(jì)的憑證分為會(huì)計(jì)的憑證分為原始憑證和記賬憑證原始憑證和記賬憑證二類。二類。記賬憑證是由會(huì)計(jì)人員根據(jù)審核后的原始憑記賬憑證是由會(huì)計(jì)人員根據(jù)審核后的原始憑證填制的，并作為登記賬簿的依據(jù)。證填制的，并作為登記賬簿的依據(jù)。賬簿設(shè)置賬簿設(shè)置o 政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)可根據(jù)需要設(shè)置以下賬簿：政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)可根據(jù)需要設(shè)置以下賬簿：1、總分類賬、總分類賬2、明細(xì)分類賬，、明細(xì)分類賬，主要設(shè)置：主要設(shè)置： a）各種預(yù)算撥款明細(xì)帳）各種預(yù)算撥款明細(xì)帳 b）支出明細(xì)帳）支出明細(xì)帳 c）往來款項(xiàng)明細(xì)帳）往來款項(xiàng)明細(xì)帳 d）固定資產(chǎn)明細(xì)帳）固定資產(chǎn)

23、明細(xì)帳 e）庫存材料）庫存材料明細(xì)帳明細(xì)帳3、 日記賬：日記賬：現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬賬國庫集中收付制度概念：概念：國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政性資金都納國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理。入國庫單一賬戶體系管理。本質(zhì)：本質(zhì)：收入直繳，支出直撥收入直繳，支出直撥為財(cái)政部門設(shè)立。為財(cái)政部門設(shè)立。在中國人民銀行設(shè)在中國人民銀行設(shè)立。立。用于財(cái)政收支及與用于財(cái)政收支及與其他賬戶清算。其他賬戶清算。 國庫國庫單一賬戶體系單一賬戶體系國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系財(cái)政零余額賬戶。財(cái)政零余額賬戶。在商業(yè)銀行設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于財(cái)政直

24、接支付和與用于財(cái)政直接支付和與單一賬戶支出清算。單一賬戶支出清算。 單位零余額賬戶。單位零余額賬戶。在商業(yè)銀行設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。 國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系財(cái)政部門設(shè)立。財(cái)政部門設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于預(yù)算外資金收用于預(yù)算外資金收入和支出及日常清算。入和支出及日常清算。 國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系為預(yù)算單位設(shè)立。為預(yù)算單位設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于零星支出及與單用于零星支出及與單一賬戶清算。一賬戶清算。 財(cái)政部門設(shè)立。財(cái)政部門設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。在商業(yè)銀行設(shè)立。用于特殊專項(xiàng)支出及與用于特殊專項(xiàng)支

25、出及與單一賬戶清算。單一賬戶清算。收入收繳方式和程序由繳款單位或繳款人按有關(guān)由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)收入繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶算外資金財(cái)政專戶 。1.1.收繳方式收繳方式由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。專戶。 支出類型o 1.工資支出，即預(yù)算單位的工資性支出；o 2.購買支出，即預(yù)算單位除工資支出、零星支出之外購買服務(wù)、貨物、工程項(xiàng)目等支出；

26、o 3.零星支出，即預(yù)算單位購買支出中的日常小額部分，除政府采購品目分類表所列品目以外的支出，或列入政府采購品目分類表所列品目，但未達(dá)到規(guī)定數(shù)額的支出；o 4.轉(zhuǎn)移支出，即撥付給預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門，未指明具體用途的支出，包括撥付企業(yè)補(bǔ)貼和未指明具體用途的資金、中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付等。三、支出撥付方式和程序o （一）財(cái)政直接支付o 由財(cái)政部門開具支付令，通過國庫單一由財(cái)政部門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者，下同）即商品和勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬或用款單位賬戶。戶。o （1）工資支出）工資支出o

27、（2）購買支出）購買支出o （3）轉(zhuǎn)移支出）轉(zhuǎn)移支出 實(shí)行財(cái)政直接支付的支出 財(cái)政直接支付程序 o 預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申計(jì)劃，向財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門請，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃及相關(guān)要求對支付申請預(yù)算和資金使用計(jì)劃及相關(guān)要求對支付申請審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通審核無誤后，向代理銀行發(fā)出支付令，并通知中國人民銀行國庫部門，通過代理銀行進(jìn)知中國人民銀行國庫部門，通過代理銀行進(jìn)入全國銀行清算系統(tǒng)實(shí)時(shí)清算，財(cái)政資金從入全國銀行

28、清算系統(tǒng)實(shí)時(shí)清算，財(cái)政資金從國庫單一賬戶劃撥到收款人的銀行賬戶。國庫單一賬戶劃撥到收款人的銀行賬戶。 財(cái)政直接支付程序圖支支付付令令采購?fù)ㄖ迅犊?付款下達(dá)預(yù)算指標(biāo)提出支付申請 清算 財(cái)政授權(quán)支付o 預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，自行開具支付令自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶?？钊速~戶。o 實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括未實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括未實(shí)行財(cái)政實(shí)行財(cái)政直接支付的購買支出和零星支出。直接支付的購買支出和零星支出。財(cái)政授權(quán)支付程序o 預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃

29、，向財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請授權(quán)支付的月，向財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請授權(quán)支付的月度用款限額，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)后度用款限額，財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)后的限額通知代理銀行和預(yù)算單位，并通知中國的限額通知代理銀行和預(yù)算單位，并通知中國人民銀行國庫部門。預(yù)算單位在月度用款限額人民銀行國庫部門。預(yù)算單位在月度用款限額內(nèi)，自行開具支付令，通過財(cái)政國庫支付執(zhí)行內(nèi)，自行開具支付令，通過財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由代理銀行向收款人付款，并與國庫單機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由代理銀行向收款人付款，并與國庫單一賬戶清算。一賬戶清算。 財(cái)政授權(quán)支付程序圖通知用款額采購提現(xiàn) 付款通知用款額度 清算支付令支付令通知支出數(shù)課堂練習(xí)o 一、政府與