第三章工程項(xiàng)目前期管理

1、第三章工程項(xiàng)目前期管理第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃一、項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù) 項(xiàng)目前期策劃的任務(wù)主要是尋找項(xiàng)目機(jī)會(huì)、確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。主要有以下內(nèi)容：（1）環(huán)境調(diào)查和分析。主要是了解項(xiàng)目所處的政策環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、 市場(chǎng)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境（能源、 基礎(chǔ)設(shè)施）以及建筑環(huán)境（風(fēng)格、主色調(diào)等）等，從而為項(xiàng)目的定義和論證提供資料。（2）項(xiàng)目定義和論證。主要是確立開(kāi)發(fā)或建設(shè)的目的、宗旨以及指導(dǎo)思想，并確定項(xiàng)目的規(guī)模、組成、功能、標(biāo)準(zhǔn)和布局、總投資以及開(kāi)發(fā)或建設(shè)周期。（3）組織策劃。主要是確定決策期的工作流程和任務(wù)分工及管理職能分工。（4）管

2、理策劃。要確定項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)期的管理總體方案。（5）合同策劃。是確定決策期的合同結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和文本。（6）經(jīng)濟(jì)策劃。注重于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的成本效益分析，制定資金需求量計(jì)劃和融資方案。 （7）技術(shù)策劃。主要是分析和論證技術(shù)方案以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用和制定。（8）營(yíng)銷策劃。分析確定營(yíng)銷策略、廣告及銷售價(jià)格等。（9）環(huán)境和文化策劃。關(guān)注項(xiàng)目規(guī)劃中的環(huán)境藝術(shù)、生態(tài)文化等方面。（10）風(fēng)險(xiǎn)分析。包括政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)以及營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)等。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃二、項(xiàng)目前期策劃的特點(diǎn)工程項(xiàng)目前期策劃具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和重要性的特點(diǎn)。（一）項(xiàng)目前期策劃的系統(tǒng)性（1

3、）工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生和選擇。（2）項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義。（3）可行性研究。（二）項(xiàng)目前期策劃的科學(xué)性（三）項(xiàng)目前期策劃的重要性第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題（1）在整個(gè)過(guò)程中必須不斷的進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。環(huán)境是確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定義，分析可行性的最重要影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。（2）在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)多重反饋的過(guò)程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。（3）在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過(guò)程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)分階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。（4）圖紙未到位的工程，可

4、先根據(jù)指南編制出策劃大綱，明確策劃責(zé)任，準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料；同時(shí)根據(jù)已到的圖紙參考同類過(guò)程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性策劃，然后根據(jù)隨后到位的圖紙逐步補(bǔ)充定量?jī)?nèi)容。（5）對(duì)項(xiàng)目當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況不了解時(shí)，不可憑經(jīng)驗(yàn)盲目策劃，必需根據(jù)需要安排項(xiàng)目相關(guān)部門人員對(duì)市場(chǎng)詳細(xì)了解，必要時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要親自深入了解一些關(guān)鍵市場(chǎng)信息（材料漲跌因素、供應(yīng)商誠(chéng)信度、運(yùn)輸條件、設(shè)備材料租賃等）。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題（6）項(xiàng)目人員未完全到位，策劃職能部門不健全的情況下，在催促人員盡快到位的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有資源完成有能力進(jìn)行策劃的部分，或通過(guò)上級(jí)單位協(xié)調(diào)相關(guān)、就近的項(xiàng)目人力資源參與本部策劃。（

5、7）防止出現(xiàn)不按科學(xué)程序辦事，不愿花費(fèi)時(shí)間、金錢和精力，過(guò)多考慮自身利益而忽視工程風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。（8）上層管理者的任務(wù)是：提出解決問(wèn)題的期望或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行分解，不注重細(xì)節(jié)，不能立即提出問(wèn)題的方案，項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)從市場(chǎng)、法律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等的角度來(lái)論證可行或不可行。（9）應(yīng)爭(zhēng)取高層組織的支持，協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層的關(guān)系。（10）相關(guān)研究應(yīng)詳細(xì)全，注意定性分析和定量分析相結(jié)合，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)分析和防范。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思1、項(xiàng)目構(gòu)思的含義項(xiàng)目構(gòu)思又稱項(xiàng)目創(chuàng)意，是指承約商為了滿足客戶提出的需求，在需求建議書(shū)所規(guī)定的條件下，為實(shí)現(xiàn)客戶

6、預(yù)定的目標(biāo)所作的設(shè)想。項(xiàng)目構(gòu)思在很大程度上可以說(shuō)是一種思維過(guò)程，是對(duì)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行的一系列想象和描繪，當(dāng)然這種想象和描繪并非天馬行空，無(wú)所約束。2. 項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生項(xiàng)目構(gòu)思是指對(duì)未來(lái)項(xiàng)目的目標(biāo)、功能、范圍以及項(xiàng)目涉及的各主要因素和大體輪廓的設(shè)想與初步界定。它是一種創(chuàng)造性地探索過(guò)程，是項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)和首要步驟，其實(shí)質(zhì)在于挖掘企業(yè)可能捕捉到的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目構(gòu)思的好壞，不僅直接影響到整個(gè)項(xiàng)目策劃的成敗，而且關(guān)系到項(xiàng)目策劃過(guò)程的繁簡(jiǎn)、工作量的大小等。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思3.項(xiàng)目構(gòu)思的特征（1）地域性。要考慮開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，周圍的市場(chǎng)情況等。（2）

7、前瞻性。項(xiàng)目構(gòu)思的理念、創(chuàng)意、手段應(yīng)著重表現(xiàn)為超前、預(yù)見(jiàn)性。（3）市場(chǎng)性。項(xiàng)目構(gòu)思要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，自始至終要以市場(chǎng)的需求為依據(jù)。（4）創(chuàng)新性。項(xiàng)目構(gòu)思要追求新意、獨(dú)創(chuàng)。項(xiàng)目構(gòu)思的方式與方法雖有共性，但運(yùn)用在不同的場(chǎng)合、不同的地方，其所產(chǎn)生的效果也不一樣，這需要通過(guò)構(gòu)思實(shí)踐來(lái)創(chuàng)新。（5）操作性。項(xiàng)目構(gòu)思方案要易于操作、容易實(shí)施。（6）多樣性。開(kāi)發(fā)的方案是多種多樣的，我們要對(duì)多種方案進(jìn)行權(quán)衡比較，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇最科學(xué)、最合理、最具操作性的一種。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思4.項(xiàng)目構(gòu)思內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思要考慮的內(nèi)容及其范圍有哪些呢?一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思時(shí)，要考慮

8、如下的內(nèi)容： (1)項(xiàng)目的投資背景及意義； (2)項(xiàng)目投資方向和目標(biāo)； (3)項(xiàng)目投資的功能及價(jià)值； (4)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景及開(kāi)發(fā)的潛力； (5)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和輔助配套條件； (6)項(xiàng)目的成本及資源約束； (7)項(xiàng)目所涉及的技術(shù)及工藝； (8)項(xiàng)目資金的籌措及調(diào)配計(jì)劃； (9)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益； (10)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體效益； (11)項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)及化解方法； (12)項(xiàng)目的實(shí)施及其管理。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思5.項(xiàng)目構(gòu)思的方法項(xiàng)目構(gòu)思是一種創(chuàng)造性的活動(dòng)，無(wú)固定的模式或現(xiàn)成的方法可循，需要具體情況具體分析，但仍有一些常用的分析構(gòu)

9、思方法可以借鑒、參考，項(xiàng)目管理者們根據(jù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，歸納出了一些有用的方法。 （1）項(xiàng)目混合法。根據(jù)項(xiàng)目混合的形態(tài)，項(xiàng)目混合法又分為兩種形式：其一是項(xiàng)目合法；其二是項(xiàng)目復(fù)合法。 （2)比較分析法。這種項(xiàng)目構(gòu)思方法是指項(xiàng)目策劃者通過(guò)對(duì)自己掌握或熟悉的某個(gè)或多個(gè)特定的項(xiàng)目，既可以是典型的成功項(xiàng)目，也可以是不成功的項(xiàng)目，進(jìn)行縱向分析或橫向聯(lián)想比較，從而挖掘和發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資的新機(jī)會(huì)。（3)集體創(chuàng)造法。一個(gè)成功的項(xiàng)目構(gòu)思，單靠投資者本人或某些項(xiàng)目構(gòu)思者，往往很難順利地完成項(xiàng)目構(gòu)思。發(fā)揮集體的力量，依靠群眾力量和群眾智慧進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思是十分重要的。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃四、工程項(xiàng)目的構(gòu)思

10、6.項(xiàng)目構(gòu)思的過(guò)程項(xiàng)目構(gòu)思不是一蹴而就的，它需要一個(gè)逐漸發(fā)展的遞進(jìn)過(guò)程。項(xiàng)目的構(gòu)思一般分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、醞釀階段和調(diào)整完善階段。 （1）準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目構(gòu)思的準(zhǔn)備階段即進(jìn)行項(xiàng)目構(gòu)思的各種準(zhǔn)備工作， （2）醞釀階段。醞釀階段一般包括潛伏、創(chuàng)意出現(xiàn)、構(gòu)思誕生三個(gè)小過(guò)程。 （3）調(diào)整完善階段。項(xiàng)目構(gòu)思的調(diào)整完善階段，就是從項(xiàng)目初步構(gòu)思的誕生到項(xiàng)目構(gòu)思完善的這一過(guò)程。它又包含發(fā)展、評(píng)估、定形三個(gè)小階段。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書(shū) 1.項(xiàng)目建議書(shū)定義項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、

11、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書(shū) 2.編制項(xiàng)目建議書(shū)的目的（1）機(jī)會(huì)研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上提出投資建議的決策； （2）建設(shè)項(xiàng)目是否需要和值得進(jìn)行可行性研究的詳盡分析； （3）項(xiàng)目研究中有哪些關(guān)鍵問(wèn)題，是否需要作專題研究； （4）

12、所有可能的項(xiàng)目方案是否均已審查甄選過(guò)； （5）在已獲資料基礎(chǔ)上，是否可以決定項(xiàng)目有無(wú)足夠吸引力和可行度。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書(shū) 3.項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的區(qū)別4. 項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容 1、項(xiàng)目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況，法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱； 2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性； 3、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)分析； 4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容； 5、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備。說(shuō)明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性和可靠性，以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 6、主要原材料及水、電、氣，運(yùn)輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案； 7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來(lái)源； 8、投資估算，需要說(shuō)明需要投入的固定資金和

13、流動(dòng)資金； 9、投資方式和資金來(lái)源； 10、經(jīng)濟(jì)效益初步估算。 第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書(shū) 5.項(xiàng)目建議書(shū)的編報(bào)程序 項(xiàng)目建議書(shū)由政府部門、全國(guó)性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)合資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書(shū)后，再根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項(xiàng)目建議書(shū)；大中型和限額以上擬建項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，應(yīng)附初步可行性研究報(bào)告。初步可行性研究報(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢公司編制。 第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程

14、項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書(shū) 6.項(xiàng)目建議書(shū)的編報(bào)要求 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書(shū)；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目，應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書(shū)；在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目，也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書(shū)。 項(xiàng)目建議書(shū)的編制同可行性研究報(bào)告一樣屬于工程咨詢范疇，國(guó)家對(duì)工程咨詢機(jī)構(gòu)頒發(fā)甲級(jí)、乙級(jí)工程咨詢資質(zhì)證書(shū)，全國(guó)具備工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)大約幾十家，例如：中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)網(wǎng)、

15、君略產(chǎn)業(yè)研究院、中國(guó)項(xiàng)目可行性研究中心、中元國(guó)際等。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書(shū) 7. 項(xiàng)目建議書(shū)通用提綱 （1）項(xiàng)目概況1）項(xiàng)目名稱2）項(xiàng)目建設(shè)主管單位和負(fù)責(zé)人3）項(xiàng)目建議單位4）擬建項(xiàng)目地址5）項(xiàng)目實(shí)施單位簡(jiǎn)介6）建議書(shū)編制依據(jù)（2）項(xiàng)目背景與建設(shè)必要性1）項(xiàng)目背景2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性（3）項(xiàng)目前期調(diào)研和所開(kāi)展的工作1）主管部門批文2）收集到的國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4）項(xiàng)目實(shí)施單位的優(yōu)勢(shì)5）基本風(fēng)險(xiǎn)第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書(shū) 7. 項(xiàng)目建議書(shū)通用提綱 （4）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案1）建設(shè)規(guī)

16、模2）產(chǎn)品方案（5）技術(shù)方案、設(shè)備方案和建設(shè)方案1）技術(shù)方案2）設(shè)備方案3）建設(shè)方案（6）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排（7）投資估算及資金籌措1）投資估算2）資金籌措（8）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)1）生產(chǎn)規(guī)模2）經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算3）盈利能力分析4）財(cái)務(wù)小結(jié)（9）結(jié)論第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書(shū) 8. 項(xiàng)目建議書(shū)的審批權(quán)限 目前，項(xiàng)目建議書(shū)要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見(jiàn)，再由主觀部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。 （1）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改

17、委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國(guó)家發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過(guò)1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 （2）小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。 1）小型項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。 2）總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總

18、投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。 第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃五、項(xiàng)目建議書(shū) 9.項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后的準(zhǔn)備工作 （1）確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。 （2）選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。 （3）落實(shí)籌措資金方案。 （4）落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。 （5）落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng)。 （6）落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。 （7）外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)登記。 （8）進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析。 （9）編制可行性

19、研究報(bào)告。 第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì) （一）工程項(xiàng)目目標(biāo)管理概述1、工程項(xiàng)目的目標(biāo)工程項(xiàng)目的目標(biāo)具有以下特點(diǎn)：（1）多目標(biāo)性。（2）優(yōu)先性。（3）層次性。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì) （一）工程項(xiàng)目目標(biāo)管理概述2、工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系（1）質(zhì)量、投資（成本、費(fèi)用）、工期（進(jìn)度）控制目標(biāo) 1）三大控制目標(biāo)之間互相聯(lián)系，互相影響，存在著既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。 2）這三個(gè)目標(biāo)在項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃過(guò)程中經(jīng)歷由總體到具體，由概念到實(shí)施，由簡(jiǎn)單到詳細(xì)的過(guò)程。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)

20、 （一）工程項(xiàng)目目標(biāo)管理概述2、工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系（2）在傳統(tǒng)的三大控制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中還強(qiáng)調(diào)： （1）環(huán)境目標(biāo)，即在項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行中必須與環(huán)境協(xié)調(diào)。 （2）安全目標(biāo)，即在項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)中必須保證施工工作、現(xiàn)場(chǎng)周邊的人員、在工程運(yùn)營(yíng)中的操作人員、項(xiàng)目產(chǎn)品使用者的安全。 （3）健康目標(biāo)，即在項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)中必須保證施工工作、現(xiàn)場(chǎng)周邊的人員、在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的操作人員、項(xiàng)目產(chǎn)品使用者的健康。 （4）各方面滿意，與業(yè)主及其他相關(guān)者有友好的合作關(guān)系，企業(yè)信譽(yù)好、形象好等。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì) （一）工程項(xiàng)目目標(biāo)管理概述3、工程項(xiàng)目目標(biāo)

21、的分解（1）目標(biāo)分解的要求1）合理。如可將任務(wù)分層次、分階段、分部門、分工序等進(jìn)行分解。2）方便明確。對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)經(jīng)分解后應(yīng)當(dāng)易于識(shí)別。3）便于落實(shí)。項(xiàng)目分解后要便于操作。（2）目標(biāo)分解的方法。工程項(xiàng)目目標(biāo)可按層次逐級(jí)分解。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì) （二）工程項(xiàng)目的目標(biāo)管理1、目標(biāo)管理的定義目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代理方法。目標(biāo)管理是一種基本的管理技能，它通過(guò)劃分組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的方法，將許多關(guān)鍵的管理活動(dòng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面、有效的管理。 工程項(xiàng)目的目標(biāo)管理作為工程項(xiàng)目管理中重要的工作內(nèi)容，

22、因其涉及內(nèi)容繁雜、利益方眾多、建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定因素多等原因，在建設(shè)執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目目標(biāo)會(huì)受到各方面影響。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì) （二）工程項(xiàng)目的目標(biāo)管理2、目標(biāo)管理的程序項(xiàng)目目標(biāo)管理的全過(guò)程是由一個(gè)個(gè)循環(huán)過(guò)程所組成的，而循環(huán)控制要持續(xù)到項(xiàng)目建成動(dòng)用。通過(guò)各個(gè)階段項(xiàng)目目標(biāo)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。（1）按計(jì)劃要求投入。（2）做好轉(zhuǎn)換過(guò)程的控制工作。（3）及時(shí)做好反饋。 （4）對(duì)比目標(biāo)以確定是否偏離。 （5）取得糾正控制效果。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì) （二）工程項(xiàng)目的目標(biāo)管理3、目標(biāo)管理控制的主要內(nèi)容（1）進(jìn)度控制。

23、（2）質(zhì)量控制。（3）投資控制第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃六、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì) （三）工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的控制措施為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)從多方面采取措施對(duì)項(xiàng)目實(shí)施控制。1、組織措施2、技術(shù)措施3、經(jīng)濟(jì)措施4、合同措施第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃七、工程項(xiàng)目的可行性研究（一）項(xiàng)目可行性研究概述 1、項(xiàng)目可行性研究的作用 可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)；是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù)；是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù)；是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù)；是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文

24、件的依據(jù)；是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)；可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃七、工程項(xiàng)目的可行性研究（一）項(xiàng)目可行性研究概述2、項(xiàng)目可行性研究的意義可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可

25、能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃七、工程項(xiàng)目的可行性研究（一）項(xiàng)目可行性研究概述 3、項(xiàng)目可行性研究的階段劃分項(xiàng)目可行性研究共分為三個(gè)階段： （1）機(jī)會(huì)鑒定階段，即通過(guò)對(duì)社會(huì)需求，技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和資源狀況分析，尋求合適的投資機(jī)會(huì)。內(nèi)容包括市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)，投資的目標(biāo)、范圍，項(xiàng)目投資費(fèi)用范圍。 （2）初步可行性分析階段，即在投資機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，尋找可行項(xiàng)目和投資方向，從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步考察原料市場(chǎng)，在技術(shù)上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和中間試驗(yàn)。 （3）技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證階段，即在全面分析，計(jì)算，比較，論證的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性定性分析，選擇最優(yōu)方案，并對(duì)項(xiàng)目投資

26、作可行性定性結(jié)論。第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃七、工程項(xiàng)目的可行性研究（二）可行性研究報(bào)告的內(nèi)容1、總論2、工程項(xiàng)目建設(shè)背景可行性3、工程項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析4、工程項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案5、工程項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)6、工程項(xiàng)目環(huán)保與勞動(dòng)安全方案7、工程項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員8、工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排9、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)10、工程項(xiàng)目投資估算11、工程項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議 第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目前期策劃七、工程項(xiàng)目的可行性研究 （三）我國(guó)可行性研究存在的主要問(wèn)題（1）工程技術(shù)方案的研究論證深度不夠。按照國(guó)外的通常做法，可行性研究階段的研究深度應(yīng)能達(dá)到定方案的程度，因此要

27、求在工程技術(shù)方案論證，應(yīng)達(dá)到Basic Design或Concept Design的程度，基本相當(dāng)于我國(guó)的初步設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到的水平，應(yīng)提出明確的設(shè)備清單；（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)就項(xiàng)目論項(xiàng)目，這與國(guó)外利用企業(yè)理財(cái)?shù)睦碚摵头椒ㄟM(jìn)行資本預(yù)算管理，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行投資決策和融資決策的通行做法存在重大差異，并且在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面不恰當(dāng)?shù)厥褂昧藝?guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念，由此引起一系列的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；（3）在市場(chǎng)分析、組織機(jī)構(gòu)分析等方面與國(guó)外差別較大，研究深度嚴(yán)重不足；（4）不重視多方案的比選及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，或者分析的內(nèi)容、深度嚴(yán)重不足，缺乏項(xiàng)目周期各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證。第二節(jié)第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理規(guī)劃工程項(xiàng)目管理規(guī)劃一、

28、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃概述（一）工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的定義與作用1、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的定義項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程中的各種管理職能、各種管理過(guò)程以及各種管理要素進(jìn)行完整的、全面的總體計(jì)劃。項(xiàng)目管理規(guī)劃作為指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理的目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施進(jìn)行確定。根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，項(xiàng)目管理規(guī)劃文件可分為項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃兩類。第二節(jié)第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理規(guī)劃工程項(xiàng)目管理規(guī)劃一、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃概述（一）工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的定義與作用2、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的作用按照管理學(xué)對(duì)規(guī)劃的定義，規(guī)劃實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃，所以規(guī)劃的作用就是計(jì)劃的作用。但與傳統(tǒng)的

29、計(jì)劃不同，項(xiàng)目管理規(guī)劃的范圍更大，綜合性更強(qiáng)，所以它有更為特殊的作用。（1）規(guī)劃又是對(duì)項(xiàng)目的構(gòu)思、項(xiàng)目的目標(biāo)更為詳細(xì)的論證。（2）項(xiàng)目管理既是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方法、措施和過(guò)程的安排，又是項(xiàng)目目標(biāo)的分解過(guò)程。（3）規(guī)劃是項(xiàng)目管理實(shí)際工作的指南和項(xiàng)目實(shí)施控制的依據(jù)。（4）業(yè)主和項(xiàng)目的其他方面（如投資者）需要了解和利用項(xiàng)目管理規(guī)劃的信息。第二節(jié)第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理規(guī)劃工程項(xiàng)目管理規(guī)劃一、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃概述（一）工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的定義與作用 3、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求項(xiàng)目管理規(guī)劃作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的工作，在項(xiàng)目立項(xiàng)后編制。由于項(xiàng)目的特殊性和項(xiàng)目管理規(guī)劃的獨(dú)特作用，它應(yīng)符合如下要求：（1）管理規(guī)劃是為保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理總目標(biāo)而作的各種安排，所以目標(biāo)是規(guī)劃的靈魂，必須詳細(xì)地分析項(xiàng)目總目標(biāo)，弄清總?cè)蝿?wù)。（2）符合實(shí)際。（3）全面性要求。（4）項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)是集成化的，規(guī)劃所涉及的各項(xiàng)工作之間應(yīng)有很好的接口。（5）管理規(guī)劃要有彈性，必須留有余地