生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1、INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY 應(yīng)急預(yù)案編制作為加強(qiáng)我國應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，近幾年有了較快發(fā)展。在國家層面，國家生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案進(jìn)一步健全;在地方層面，縣級(jí)以上政府及部門應(yīng)急預(yù)案編制工作基本完成;在企業(yè)層面，中央企業(yè)和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部完成了應(yīng)急預(yù)案編制工作，其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作也都有所加強(qiáng)。 但是，目前預(yù)案編制也存在著一些問題：應(yīng)急預(yù)案編制缺少相應(yīng)的規(guī)范

2、性規(guī)定;生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差;預(yù)案之間相互不銜接，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砣狈y(tǒng)一的規(guī)定，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行備案，有的不備案，影響了預(yù)案質(zhì)量;有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練、修訂沒有具體規(guī)定，影響了預(yù)案的可操作性。 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，解決存在的問題，根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，國家安全監(jiān)管總局結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY主要內(nèi)容 第一章 總則 第二章應(yīng)急預(yù)案的編制 第三

3、章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審 第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案 第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第七章 附則INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款內(nèi)容釋義本條是關(guān)于本法立法目的和依據(jù)的本條是關(guān)于本法立法目的和依據(jù)的規(guī)定。規(guī)定?？倓tINTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款第二條第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案預(yù)案( (以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案) )的編制、評(píng)審、發(fā)布、備的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。工作，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國法律、行政法規(guī)和國務(wù)

4、院另有規(guī)定的，依照其務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。規(guī)定。第三條第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。則。釋義本條是關(guān)于本法適用范圍本條是關(guān)于本法適用范圍和遵循的原則的規(guī)定。和遵循的原則的規(guī)定。INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款內(nèi)容法律責(zé)任第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-2006)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第三十四條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制

5、和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY條款內(nèi)容法律責(zé)任第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材料： (一) 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;(二) 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;(三) 應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可

6、能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。第九條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按

7、照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：(一) 生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;(二) 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的;(四) 應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;(六) 應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估

8、報(bào)告要求修訂的;(七) 應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。第二十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。INTERNATIONAL RISK MANAGEMENT ACADEMY 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?/p>