高考(2017屆)政治總復(fù)習(xí)權(quán)力的行使：需要監(jiān)督(人教版必修2)(課件)

1、第二框第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 1正確理解對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督正確理解對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督 (1)原因。根本原因：我國是人民民主專政的原因。根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。政府作為國家社會主義國家，人民是國家的主人。政府作為國家行政機關(guān)，權(quán)力是人民所賦予的，應(yīng)該保證政府權(quán)行政機關(guān)，權(quán)力是人民所賦予的，應(yīng)該保證政府權(quán)力的運用受到監(jiān)督，政府的權(quán)力用來維護人民的利力的運用受到監(jiān)督，政府的權(quán)力用來維護人民的利益。重要原因：權(quán)力是把雙刃劍，運用得好可以益。重要原因：權(quán)力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。造福

2、人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。 (2)對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵：健全制對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵：健全制約和監(jiān)督機制。約和監(jiān)督機制。 (3)健全制約和監(jiān)督機制的措施：一靠民主，健全制約和監(jiān)督機制的措施：一靠民主，二靠法制。二靠法制。 (4)我國行政監(jiān)督體系：包括國家權(quán)力機關(guān)的我國行政監(jiān)督體系：包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部與公民的監(jiān)督，司法機關(guān)的監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部(監(jiān)察、審計等部門監(jiān)察、審計等部門)的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。例例1 1 (

3、2010新課程全國卷新課程全國卷17題題)中共中央關(guān)于深中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見化行政管理體制改革的意見提出，要加強依法行提出，要加強依法行政和制度建設(shè)，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國政和制度建設(shè)，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機關(guān)中，對行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是家機關(guān)中，對行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是 人民代表大會及其常委會人民代表大會及其常委會 各級人民法院和人民檢察院各級人民法院和人民檢察院 國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關(guān)國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關(guān) 國家審計署和地方審計機關(guān)國家審計署和地方審計機關(guān) A B C D【分析分析】屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，屬于屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，屬

4、于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，故選行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，故選D項。項。 答案答案 D 2政府要自覺接受人民監(jiān)督政府要自覺接受人民監(jiān)督 (1)原因：國家機關(guān)是人民利益的捍衛(wèi)者和意原因：國家機關(guān)是人民利益的捍衛(wèi)者和意旨的執(zhí)行者，政府是為人民辦事的，一切國家機關(guān)旨的執(zhí)行者，政府是為人民辦事的，一切國家機關(guān)的工作人員都是人民的公仆，是為人民利益而工作的工作人員都是人民的公仆，是為人民利益而工作的。只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能更好地執(zhí)行和的。只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能更好地執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，落實為人民服務(wù)的原則。自覺捍衛(wèi)人民的利益，落實為人民服務(wù)的原則。自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求。只有自覺地接受人

5、民監(jiān)督是法治政府的基本要求。只有自覺地接受人民監(jiān)督，才能依照法律賦予的權(quán)限，按照法接受人民監(jiān)督，才能依照法律賦予的權(quán)限，按照法律規(guī)定的程序依法行政。自覺接受人民監(jiān)督是推進律規(guī)定的程序依法行政。自覺接受人民監(jiān)督是推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求。依法行政、建設(shè)法治政府的要求。 (2)意義：有利于增強政府工作的透明度，意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。實行政務(wù)公開，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。實行政務(wù)公開，加強政府活動的透明性，是實現(xiàn)人民對政府監(jiān)督的加強政府活動的透明性，是實現(xiàn)人民對政府監(jiān)督的前提條件。為了提高人民對政府的監(jiān)督效果，就必前提條件。為了提高人民對政府的

6、監(jiān)督效果，就必須讓公眾知曉政府對公共事務(wù)的決策、審批和管理須讓公眾知曉政府對公共事務(wù)的決策、審批和管理方面的情況，知曉政府財務(wù)收支的情況和對干部選方面的情況，知曉政府財務(wù)收支的情況和對干部選拔任用方面的知情權(quán)等。有利于群眾維護自己的拔任用方面的知情權(quán)等。有利于群眾維護自己的合法權(quán)益。有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。合法權(quán)益。有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。例例2 (2010新課程全國卷新課程全國卷38題題) 近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，一批相關(guān)事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，一批相關(guān)政府官員因此被行

7、政問責(zé)。政府官員因此被行政問責(zé)。 據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計，該省中型煤礦百萬噸死亡據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只倍。中小煤礦資源回采率一般只有有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門很難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導(dǎo)致管理部門很難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導(dǎo)致稅費流失嚴(yán)重。稅費流失嚴(yán)重。 該省該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的革。原有的

8、2598家煤礦企業(yè)被整合為家煤礦企業(yè)被整合為1000家，兼并重家，兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸。省政府明確提出，萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業(yè)的準(zhǔn)入上，堅持一視同仁的原則，在兼并重組企業(yè)的準(zhǔn)入上，堅持一視同仁的原則，“強強進弱退，優(yōu)進劣退進弱退，優(yōu)進劣退”。在整合過程中，一些企業(yè)資產(chǎn)以。在整合過程中，一些企業(yè)資產(chǎn)以作價或參股的方式被合并，但有的資產(chǎn)作價偏低。此外，作價或參股的方式被合并，但有的資產(chǎn)作價偏低。此外，個別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務(wù)時間不長，要消化掉新個別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務(wù)時間不長，要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能，短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層

9、級兼并來的大量產(chǎn)能，短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級的管理和技術(shù)人員，這將構(gòu)成新的安全隱患。的管理和技術(shù)人員，這將構(gòu)成新的安全隱患。 煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為什么必須對相關(guān)政府煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為什么必須對相關(guān)政府官員進行行政問責(zé)？官員進行行政問責(zé)？ 結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議。政府的建議。【分析分析】對于對于“為什么必須對相關(guān)政府官員進行行為什么必須對相關(guān)政府官員進行行政問責(zé)政問責(zé)”這一問，可從政府工作的基本原則、政府這一問，可從政府工作的基本原則、政府的職能、行政問責(zé)本身的意義等角度進行作答；對的職能、行政問責(zé)本身的意義等角度進行作答；對如何建

10、設(shè)責(zé)任政府這一問題，考生要結(jié)合煤礦安全如何建設(shè)責(zé)任政府這一問題，考生要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)問題從政府的職責(zé)、依法行政、加強監(jiān)督等方生產(chǎn)問題從政府的職責(zé)、依法行政、加強監(jiān)督等方面展開分析。面展開分析。【答案答案】為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負責(zé)是為人民服務(wù)是政府的宗旨，對人民負責(zé)是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員有維護煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé)；實施行政問責(zé)，有利有維護煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé)；實施行政問責(zé)，有利于糾正各種不負責(zé)任的現(xiàn)象，提高責(zé)任意識。進一于糾正各種不負責(zé)任的現(xiàn)象，提高責(zé)任意識。進一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度；明確政府責(zé)任，步完善煤礦安

11、全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度；明確政府責(zé)任，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強化對政府部門的監(jiān)督強化對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強化對政府部門的監(jiān)督考評，嚴(yán)格行政問責(zé)制度?？荚u，嚴(yán)格行政問責(zé)制度。 【名師點評名師點評】權(quán)力是把雙刃劍，運用得好可以造福權(quán)力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。有效制人民；一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要發(fā)揮機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。既要發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，同時又要加強法制對權(quán)人民民主

12、對權(quán)力的制約和監(jiān)督，同時又要加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。力的制約和監(jiān)督。在對政府進行監(jiān)督問題上，類似錯誤觀點還有：加強在對政府進行監(jiān)督問題上，類似錯誤觀點還有：加強對政府的監(jiān)督會損害政府的權(quán)威；對政府進行最好的對政府的監(jiān)督會損害政府的權(quán)威；對政府進行最好的監(jiān)督方式就是實施監(jiān)督方式就是實施“陽光工程陽光工程”；對政府進行監(jiān)督會；對政府進行監(jiān)督會導(dǎo)致政府導(dǎo)致政府“不作為不作為”；等等。；等等。例例 1 1 觀點觀點 認(rèn)為認(rèn)為“有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督”現(xiàn)在北京等一些城市將百姓“幸福感”納入到和諧社會指標(biāo)體系的調(diào)

13、查中。要提升百姓的“幸福感”，政府應(yīng)該()執(zhí)政為民，強化政府的權(quán)力求真務(wù)實，把人民群眾的利益作為工作的著力點以人為本，尊重老百姓的一切利益轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府A BC D2011各地模擬 解析：本題考查政府如何做的相關(guān)知識，執(zhí)政為民的主體是黨，與題意不符；中“一切利益”錯誤。故選C。 答案：C我國政府是人民的政府，公民要學(xué)會向政府部門求助或投訴。下列政府實施的措施中有助于公民解決自身困難，維護自身合法權(quán)益的有()設(shè)立市長“行風(fēng)熱線”開設(shè)“馬上辦”服務(wù)熱線設(shè)立信訪部門推行“電子政務(wù)”A BC D2011各地模擬 解析：四個選項都有助于解決群眾困難，維護群眾合法權(quán)益，故選D。 答案：D隨著改革

14、的不斷深入，我國政府的管理方式正在發(fā)生積極變化。以北京為例：京廣中心附近道路塌陷時，許多人次日一早便收到市政府發(fā)來的短信，提醒市民繞道而行；春節(jié)前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮囑燃放煙花爆竹要遵守規(guī)定，注意安全；清明節(jié)前，市政府又通過媒體提醒掃墓市民注意行車路線、防火和安全。如果要將上述事件寫成新聞報道，你認(rèn)為最合適的標(biāo)題是()A轉(zhuǎn)變職能，政府性質(zhì)逐漸改變B以人為本，政府服務(wù)更加完善C重視安全，政府職能日益多樣D執(zhí)政為民，政府權(quán)力不斷擴大2011各地模擬 解析：市政府的上述行為充分體現(xiàn)了政府職能由“行政管理”向“服務(wù)管理”轉(zhuǎn)變，故應(yīng)選B項。 答案：B 2011福建卷 國務(wù)院頒布的國家知識

15、產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施三年以來，知識產(chǎn)權(quán)受理、審批、登記量大幅攀升，對建設(shè)創(chuàng)新型國家產(chǎn)生積極作用。下列直接體現(xiàn)政府保護知識產(chǎn)權(quán)助力國家創(chuàng)新建設(shè)的措施是() A開展打擊侵權(quán)假冒專項行動，維護公平的市場競爭秩序 B建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系 C完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法和司法體系，為行業(yè)提升競爭力保駕護航 D加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，發(fā)揮政府在資源配置中的基礎(chǔ)性作用2011高考試題在我國，要保證把人民的權(quán)力用來為人民謀利益，必須對權(quán)力進行有效制約和監(jiān)督。據(jù)此回答1415題。14之所以要對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督，是因為()A只要有權(quán)力，就可以做到為人民服務(wù)B我國政府是行政機關(guān)，其權(quán)力是

16、有限的C權(quán)力不受制約和監(jiān)督，就會滋生腐敗D加強對權(quán)力制約的關(guān)鍵是建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制2011各地模擬 解析：權(quán)力是把“雙刃劍”，權(quán)力如果不受制約和監(jiān)督，就會滋生腐敗，所以必須加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，C項當(dāng)選。A、B說法錯誤；D項是措施，不是原因。 答案：C 加強對政府行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，根本目的在于() A保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán) B使我們黨永葆立黨為公、執(zhí)政為民的本色 C防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力真正為人民謀利益 D增強透明度，公開制約權(quán)力濫用2011各地模擬 解析：我國政府是人民的政府，政府的權(quán)力由人民所賦予，因此，加強對政府權(quán)力制約和監(jiān)督的根本目的在于維護人民的利益，C項正確；B項說的是黨，不合題意；A、D不是根本目的。 答案：C課標(biāo)文綜30.F12011福建卷 A【解析】 本題以我國政府開展打擊侵權(quán)假冒專項行動，保護知識產(chǎn)權(quán)為背景，考查政府的職責(zé)。我國政府是人民的政府，在經(jīng)濟建設(shè)中承擔(dān)重要職能，主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，選項A正是其發(fā)揮市場監(jiān)管的職能。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是提高國家自主創(chuàng)新能力的重要途徑，排除B項。C項立法和司法的主體是人大和司法機關(guān)，不是政府；D項在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的是市場。 2011江蘇卷 溫家寶