2016年度推進陽光政務推進依法行政工作計劃

1、2016 年度推進陽光政務推進依法行政工作計劃按照XX市 20162016 年度推進陽光政務 推進依法行政工作計劃（X政辦發(fā)20162016號）和區(qū)委、 區(qū)政府優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設，全面推進依法行政， 建設法治政府的要求，20162016 年度全區(qū)推行陽光政務、推進依法行政工作計劃安排如下：一、開展依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政制度建設年活動 認真貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定（國發(fā)201620161717 號）和云南省人民政府貫徹國務院關于 加強市縣政府依法行政的決定的通知（云政發(fā)20162016227227號）精神，從 20162016 年起開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建

2、和 20162016 年“依法行政制度建設年”活動。通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政制度建設年活動，整體推進依法行政工作，促進全區(qū)依法行政工作再上新 水平。具體實施方案另發(fā)。二、繼續(xù)推行邙日光政務”工作（一）推行行政執(zhí)法制度公開1.做好區(qū)政府為執(zhí)法主體的法律法規(guī)依據(jù)和執(zhí)法事項的修改完善和公開工作根據(jù)國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見 的規(guī)定和市政府的要求，對以區(qū)人民政府名義作出具體行政 行為的法律依據(jù)和具體執(zhí)法事項進行進一步梳理和修改完 善，要求于 20162016 年 5 5月 3131 日前完成，并對外公布。2.全面完成行政執(zhí)法部門執(zhí)法制度的公開工作已經(jīng)全面完成行政執(zhí)法制度

3、公開工作的3636 家區(qū)級行政執(zhí)法部門，要在 20162016 年工作的基礎上，對已經(jīng)公開的行政執(zhí)法 制度材料進行修改完善。(1) 行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職責、行政執(zhí)法權限及事項；(2) 行政處罰程序、行政復議程序、行政賠償程序；(3) 行政執(zhí)法程序及行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。3.具體工作要求有行政執(zhí)法制度公開工作任務的行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)政府，要 求于20162016 年 7 7 月 3131 日前修改完善行政執(zhí)法制度，并對外公 布，同時報區(qū)政府法制辦備案(紙質(zhì)文本一份和電子文本)(二)推進行政審批制度改革1.1. 規(guī)范細化行政審批項目行政審批項目的規(guī)范細化和對外公布工作，是全面推行邙陽 光政務”工

4、作的重要組成部分。20162016 年，已完成行政審批項目規(guī)范細化和對外公布工作的區(qū)級行政管理部門、鄉(xiāng)人民政 府和街道辦事處，要結(jié)合本部門在審批過程中發(fā)現(xiàn)的問題， 繼續(xù)減少申報材料，優(yōu)化內(nèi)部審批流程，盡最大可能壓縮行 政審批辦理時限，提高行政審批效率，并對已公布的內(nèi)容進 行充實和完善。認真清理審批收費，凡是沒有法律、行政法3 / 6規(guī)依據(jù)的行政許可收費項目，堅決予以取消。2.2. 建立行政審批內(nèi)部管理制度各行政管理部門、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應當在進一步修 改完善對各自的行政許可項目、非行政許可審批項目和管理 服務事項規(guī)范細化的基礎上，修改完善與本部門行政審批工 作相關的內(nèi)部審批職責權限、管理

5、程序、監(jiān)督機制和責任追 究等方面的內(nèi)部管理制度，保證本部門審批工作的高效運 行。3.3. 建立“三步式”執(zhí)法程序根據(jù)XX市人民政府關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序提高行政執(zhí)法水平的實施意見(X政發(fā)201620166666 號)規(guī)定，開 展以推行“對初次違法的行政管理相對人先進行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”的“三步式”行政執(zhí)法程序為 主要內(nèi)容的規(guī)范行政執(zhí)法程序工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造公 平競爭、健康有序的法制管理環(huán)境。4.4.具體工作要求(1)各行政管理部門、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應當于20162016年 7 7 月 3131 日前全部完成本工作部門、鄉(xiāng)政府和街道辦事處 行政審批項目規(guī)范細化的

6、修改完善和對外公布工作，并報區(qū)政府法制辦備案(紙質(zhì)文本一份和電子文本)。(2)各行政管理部門、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應當在20162016年 8 8 月 3131 日前，修改完善本單位行政審批內(nèi)部管理制度，并報區(qū)政府法制辦備案（紙質(zhì)文本一份和電子文本）。（3 3）按照全市本部門、本系統(tǒng)上下統(tǒng)一的要求，3636 家區(qū)級行政執(zhí)法部門應當嚴格執(zhí)行市級部門統(tǒng)一的“三步式”行 政執(zhí)法程序規(guī)定， 應于 2012016 6年3 3月3 31 1日前將本部門執(zhí)行市 級部門統(tǒng)一的“三步式”行政執(zhí)法程序規(guī)定上報區(qū)政府法 制辦備案（紙質(zhì)文本一份和電子文本）。三、行政處罰自由裁量權規(guī)范細化工作20162016 年全市

7、行政處罰自由裁量權規(guī)范細化工作全面開展，要求 20162016 年 1010 月 3131 日前完成市級部門行政處罰自由裁量權 的規(guī)范細化標準的制定及對外公布工作。按照全市統(tǒng)一要求，全區(qū)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一執(zhí)行市級部門規(guī) 范細化行政處罰自由裁量權標準。區(qū)各部門應于20162016 年 1111月 1515 日前，將本部門執(zhí)行的市級部門規(guī)范細化行政處罰自 由裁量權標準上報區(qū)政府法制辦備案（紙質(zhì)文本一份和電子 文本）。四、規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）建立區(qū)政府、區(qū)級各部門現(xiàn)行規(guī)范性文件目錄管理制度區(qū)級各部門要按照 XX市x龍區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)xx市x龍區(qū) 20162016 年度推行陽光政務推進依法行政

8、和行政 審批制度改革工作計劃的通知（X政辦通201620162929 號）規(guī)定，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件年度清理制度，及時修改或者廢 止與國5 / 6家法律法規(guī)和當前形勢不相吻合的規(guī)范性文件，并將 清理結(jié)果報區(qū)政府法制辦；要建立規(guī)范性文件庫，并將現(xiàn)行 有效的規(guī)范文件目錄上報區(qū)政府法制辦備案，各部門應當于 20162016 年 3 3 月 1515 日前完成。（二）開展行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范行政執(zhí)法文書各行政執(zhí)法部門要認真開展本部門的行政許可、行政處罰、 行政復議和其他執(zhí)法案卷的評查工作， 要按照全省統(tǒng)一的評 查內(nèi)容和標準，結(jié)合行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法考評及責任追 究工作，在 20162016 年有針對

9、性地對本部門 20162016 年度的執(zhí)法案 卷組織一次評查，并于 2012016 6年 6 6 月 3030 日以前完成，年度執(zhí) 法案卷總目錄及評查報告上報區(qū)政府法制辦備案。評查內(nèi)容 和標準按照云南省行政執(zhí)法案卷評查辦法的規(guī)定執(zhí)行， 方式采取一案一評，采用百分制計分方式進行，案卷存在程 序、實體或者適當性等問題的，要依照相關規(guī)定作出處理。 區(qū)政府法制辦要組織行政執(zhí)法案卷抽查或評查。各行政執(zhí)法部門要結(jié)合行政執(zhí)法案卷評查工作，進一步規(guī)范 各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法文書， 要將本部門使用的行政執(zhí)法文 書樣本于 2012016 6年 6 6 月 3030 日前報送區(qū)政府法制辦備案 （紙質(zhì) 文本一份和電子文

10、本） 。五、堅持依法行政工作報告和考核制度（一）依法行政工作報告制度各行政執(zhí)法部門要按照區(qū)政府辦公室關于實行依法行政工 作報告制度的通知（X政辦通20162016169169 號）要求，每年 1111 月 3030 日前，要將本部門一年來推進依法行政工作情況形 成書面報告，上報區(qū)政府法制辦公室。（二）依法行政考核制度按照國務院關于加強市縣政府依法行政決定的要求，建 立依法行政考核制度，根據(jù)建設法治政府的目標和要求，把 是否轉(zhuǎn)變行政職能、是否依法決策、是否依法制定規(guī)范性文 件、是否嚴格行政執(zhí)法、是否依法實施行政管理等作為考核 內(nèi)容。具體考核標準由區(qū)政府法制辦制定下發(fā)。各部門應于 每年 1111 月 3030 日前，對照XX市X龍區(qū)依法行政考核標準 及評分細則，將自評分書面報區(qū)政府法制辦公室。六、工作要求20162016 年度全