脫貧攻堅(jiān)貧困村2019年工作規(guī)劃

1、脫貧攻堅(jiān)貧困村2019年工作規(guī)劃根據(jù)我省新一輪脫貧攻堅(jiān)工作精神，為全力推動(dòng)X 村脫貧攻堅(jiān)工作， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌整合資源，加大推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)力度，加快脫貧致富步伐，逐步實(shí)現(xiàn)X 村健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展， 以高標(biāo)準(zhǔn)、 高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整村脫貧，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、基本情況1. 區(qū)位概況X 村位于 X 鎮(zhèn)北部， 村委會(huì)距鎮(zhèn)政府3 公里。東與 X 村交界，南與X 街村相鄰，西與X 村相鄰，北與X 村交界。2. 貧困狀況。 全村轄七個(gè)村民小組，總?cè)丝?48 戶 998人，現(xiàn)有黨員27 人。建檔立卡貧困戶112 戶 443 人，其中一般貧困戶80 戶 306 人，低保貧困戶26 戶 86

2、人，五保貧困戶 3 戶 3 人。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出，2016年農(nóng)村居民人均純收入3020 元，脫貧任務(wù)繁重。3. 基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施狀況。全村水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村道路覆蓋率90% ，自來(lái)水入戶率95% ，電網(wǎng)、通訊、電視覆蓋率95% 。全村擁有村衛(wèi)生室1處 40 平方米，擁有文化廣場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所1 處 800 平方米，- 1 -擁有農(nóng)家書屋1 處 40 平方米。目前還有部分組20 余戶不通水泥路，人蓄安全飲水基本解決，全村電訊信號(hào)基本暢通。4. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 。X 村現(xiàn)有耕地面積 883 畝，林地面積2200畝。主要以地膜

3、洋芋、玉米、和中藥材川烏等為主。地膜洋芋和玉米套種種植面積510 畝，各組都有種植； 川烏種植面積150 畝，各組都有種植。二、貧困原因分析1. 因病致貧 。全村 11 戶，因家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或因殘喪失勞動(dòng)力，而親戚兒女不能資助和贍養(yǎng)而導(dǎo)致貧窮。雖已通過(guò)農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助緩解了部分經(jīng)濟(jì)壓力，但高額的醫(yī)療費(fèi)用依然是此類家庭沉重的負(fù)擔(dān)。2. 因?qū)W致貧。 全村 7 戶，因子女正在接收義務(wù)教育和中高等教育，短期內(nèi)生活、 學(xué)習(xí)費(fèi)用巨大， 致使家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，處于貧困邊緣。3. 因缺生產(chǎn)要素致貧。 全村 13 戶缺勞動(dòng)力、 4 戶缺土地資源、 44 戶缺技術(shù)、

4、19 戶缺資金，由于缺少必要的生產(chǎn)要素，這部分村民沒(méi)能力發(fā)展起可持續(xù)的致富產(chǎn)業(yè)，依舊單靠傳統(tǒng)的種植為生，而產(chǎn)出的農(nóng)作物價(jià)值不高，致使家庭經(jīng)濟(jì)日益陷入貧困。4. 其他原因致貧。 因?yàn)?zāi)致貧 2 戶 8 人，因婚致貧 0 戶 0人，因交通條件落后致貧0戶0人。- 2 -二 . 總體思路和發(fā)展目標(biāo)1. 總體思路。 以貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，按照全縣“四個(gè)三”脫貧思路，創(chuàng)新實(shí)施“ 3212 ”精準(zhǔn)脫貧模式，針對(duì)致貧原因，確定幫扶措施，重點(diǎn)實(shí)施“八個(gè)一批”工程，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保到 2020 年全面完成脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”基本目標(biāo)。2. 目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)： 到 2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下

5、我村80 戶建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率控制在3% 以內(nèi)，收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，村集體經(jīng)濟(jì)日益壯大，村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施日趨完善。階段任務(wù)。 2017 年計(jì)劃脫貧 8 戶 43 人，貧困發(fā)生率控制在 3% 以下，人均純收入達(dá)到 3500 元。2018 年計(jì)劃脫貧 42 戶 199 人，貧困發(fā)生率控制在 3% 以下，人均純收入達(dá)到3800 元。 2019 年計(jì)劃脫貧 36 戶 105 人，貧困發(fā)生率控制在 3% 以下，人均純收入達(dá)到 4500 元，確保實(shí)現(xiàn)整村脫貧。2020年鞏固脫貧成果，確保我村與全縣人民一起全面、同步邁向小康。三、重點(diǎn)工作( 一 ) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。立足資源稟賦和現(xiàn)有

6、基礎(chǔ)，因地制宜、因戶施策，選擇一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持。重點(diǎn)發(fā)展中藥材五味子、羊肚菌、- 3 -等種植業(yè)，力爭(zhēng)到2020 年發(fā)展到100 畝，養(yǎng)殖生豬，年存欄 200 頭，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)效益 200 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。按照“村集體籌一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、包扶部門助一點(diǎn)”的辦法，積極培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（中藥材合作社、X 村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)） 3家，爭(zhēng)取年村集體累計(jì)達(dá)到 3 萬(wàn)元以上收入，保證每個(gè)貧困戶均能加入 2-3 個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng) 80 戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。鼓勵(lì)貧困戶根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、參與農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、自主發(fā)展商貿(mào)

7、流通服務(wù)業(yè)等，強(qiáng)化金融扶持政策，狠抓脫貧貸款落實(shí)工作，為15 戶貧困戶爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)貸款 55 萬(wàn)元。鼓勵(lì)貧困戶采取入股、出租等方式，依法有償流轉(zhuǎn)承包土地、林地、自有房產(chǎn)，激活產(chǎn)權(quán)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。( 二 ) 實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程。 充分利用寧洛對(duì)口扶貧協(xié)作機(jī)遇，對(duì)有就業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)意向的貧困戶，積極與鎮(zhèn)辦或縣人社局對(duì)接，每年開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)三期90 人次，及時(shí)提供相關(guān)企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息， 年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力150 人，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是貧困戶增加工資性收入。對(duì)特殊困難人員，安排鎮(zhèn)村保潔、保綠和治安維護(hù)等公益性崗位6 人，使其實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。( 三 )

8、實(shí)施易地搬遷工程。堅(jiān)持以貧困戶、特困戶為搬遷- 4 -重點(diǎn)，全面落實(shí)“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)安全住房）貧困戶、危房戶安全住房政策，實(shí)施移民搬遷38戶 182 人，優(yōu)先提供公益性就業(yè)崗位。( 四 ) 實(shí)施危房改造工程。用好危房改造和易地扶貧搬遷政策，優(yōu)先實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造，積極與鎮(zhèn)辦和住建部門對(duì)接，實(shí)施危房改造15 戶 1100平方米，實(shí)現(xiàn)安全住房農(nóng)戶比重達(dá)到100% 。( 五 ) 實(shí)施教育脫貧工程。對(duì)全村義務(wù)教育和中高等教育子女家庭，特別是對(duì)建檔立卡貧困戶，用足用好教育扶貧政策，為全村 60 戶 67 名學(xué)生爭(zhēng)取教育資金3.375 萬(wàn)元，有效緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，避免因?qū)W致貧或

9、因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。( 六 ) 實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工程。積極實(shí)施“雙退”方案，將全村 25 度以上的坡耕地，特別是貧困戶的坡耕地，全部納入退耕還林范圍，爭(zhēng)取更多的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家公益林區(qū)劃范圍內(nèi)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。鼓勵(lì)、動(dòng)員和引導(dǎo)貧困人口積極參與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，將生態(tài)保護(hù)員、農(nóng)村環(huán)境綜合整治保潔員、專業(yè)造林員等相關(guān)公益性崗位優(yōu)先向貧困人口開放，就地轉(zhuǎn)移就業(yè) 1 人，通過(guò)務(wù)工增加收入，提高貧困人口收益水平。依靠長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)，穩(wěn)定解決218貧困人口脫貧問(wèn)題。( 七 ) 實(shí)施醫(yī)療救助工程。以建檔立卡貧困戶、因大病- 5 -致貧、返貧等為對(duì)象

10、，對(duì)未參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的，對(duì)其進(jìn)行政策宣教，確保貧困戶100% 參合。對(duì)貧困戶慢性病患者進(jìn)行摸底篩查，積極實(shí)施大病救助、慢性病救助政策。( 八 ) 實(shí)施社會(huì)兜底工程。對(duì)重度貧困戶，由村委會(huì)為每戶貧困戶選擇購(gòu)置一份收益性資產(chǎn)（比如黃蜂1 箱），采取資產(chǎn)入股、互組合作等方式，獲取資產(chǎn)性收益，在原已享受的低保、五保政策基礎(chǔ)上，提高其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。( 九 ) 加強(qiáng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)施整村推進(jìn)工程。加快實(shí)施農(nóng)村改水、改廁、改圈、改灶“四改”工程，實(shí)施新能源項(xiàng)目入戶，對(duì)家庭院落進(jìn)行硬化綠化，徹底整治房前屋后柴草堆亂放現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，配置垃圾箱8 個(gè)，垃圾臺(tái)或垃圾回收點(diǎn)8 個(gè)，加大農(nóng)村生活垃

11、圾及污水集中處理力度，新建垃圾填埋場(chǎng)1 處、污水處理站1 座，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。( 十 ) 完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步完善通村水泥路、通組路、入戶路、河堤堤防等工程，實(shí)現(xiàn)戶戶連通、組組相連，新修入戶道路1.5 公里，新修長(zhǎng)16 米便民橋一座。鞏固發(fā)展飲水工程，確保人蓄飲水安全，自來(lái)水普及率超過(guò) 90% ，供水保證率超過(guò)95% 。鞏固完善公共文化、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施， 新建村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室100 平方米， 擴(kuò)大農(nóng)家書屋，不斷拓展群眾文化生活，提升群眾幸福指數(shù)。四、保障措施- 6 -1. 充分發(fā)揮支部引領(lǐng)作用。2. 充分發(fā)揮群眾的主體作用。3. 充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的幫扶作用。4. 充分發(fā)揮輿

12、論宣傳引導(dǎo)作用。5. 加強(qiáng)扶貧資金管理。附： X 村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目- 7 -附件：X 村脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計(jì)劃2019 年計(jì)劃2020 年計(jì)劃備注合計(jì)1632.02一產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目二組至七組種植栽植核桃 1500投資 37.72 萬(wàn)投資 32.20 萬(wàn)元，投資 20 萬(wàn)元，科1畝，科管 150089.92元，發(fā)展 800 畝， 發(fā)展 700 畝，科基地管 1500 畝。畝?？乒?800 畝。管 700 畝。新建生豬養(yǎng)殖新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2生豬（牛 / 羊/ 雞/場(chǎng) 1400 平方501400 平方米，年魚/ 土蜂）養(yǎng)殖米，年存欄生豬存欄

13、生豬 200200 頭。頭。發(fā)展中藥材五發(fā)展中藥材五味味子種植面積中藥材專業(yè)合作子種植面積 50350 畝，吸納 3050社畝，吸納 30 戶戶 140 人貧困140 人貧困戶。戶。序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計(jì)劃2019 年計(jì)劃2020 年計(jì)劃備注- 8 -發(fā)展羊肚菌基4X 村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園地 50 畝，垂釣區(qū)池 3500 平方米。5發(fā)展羊肚菌基地15050 畝，垂釣池3500 平方米6X 村農(nóng)村電商交易平臺(tái)扶貧貼息貸款項(xiàng)7目就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)二、目8 勞動(dòng)技能培訓(xùn)9 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)新建農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái) 120 平方米。爭(zhēng)取扶貧貼息貸款支持特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。培訓(xùn)兩期 50 人次培訓(xùn)一

14、期 30 人次投資 20 萬(wàn)元，新20建農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái) 120 平方米。爭(zhēng)取中藥材種植爭(zhēng)取中藥材種植55 項(xiàng)目貼貸款 15項(xiàng)目貼貸款 40萬(wàn)元。萬(wàn)元。投資 2 萬(wàn)元，開投資 3 萬(wàn)元，開5展核桃擴(kuò)管技術(shù)展羊肚菌種植技培訓(xùn)一期 20 人術(shù)培訓(xùn)一期 30次。人次。投資 3 萬(wàn)元，開3展中藥材五味子栽植技術(shù)培訓(xùn)一期 30 人次。- 9 -序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計(jì)劃2019 年計(jì)劃2020 年計(jì)劃備注三異地搬遷危房改造項(xiàng)目10實(shí)施易地搬遷487.25投資 487.25 萬(wàn)異地搬遷元，實(shí)施易地搬42戶179 人遷42 戶179 人實(shí)施危房改造投資 20 萬(wàn)元，11危房改造20實(shí)施危房

15、改造15戶57人15戶57人四教育脫貧項(xiàng)目實(shí)施 60位學(xué)生20.25投資 6.75 萬(wàn)元， 投資 6.75 萬(wàn)元，投資 6.75 萬(wàn)元，12教育資助的教育資金資實(shí)施學(xué)生的教育實(shí)施學(xué)生的教育實(shí)施學(xué)生的教育助項(xiàng)目資金資助項(xiàng)目。資金資助項(xiàng)目。資金資助項(xiàng)目。為 15 位學(xué)生提為 6 位學(xué)生提供為 5 位學(xué)生提供為 4 位學(xué)生提供13助學(xué)貸款9助學(xué)貸款 3.6 萬(wàn)助學(xué)貸款 2.4 萬(wàn)供助學(xué)貸款助學(xué)貸款 3 萬(wàn)元。元。元。五生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目爭(zhēng)取 69戶退耕爭(zhēng)取退耕還林資爭(zhēng)取退耕還林資爭(zhēng)取退耕還林資退耕還林及生態(tài)金 8.42 萬(wàn)元，爭(zhēng)金 8.42 萬(wàn)元，爭(zhēng)金 8.42 萬(wàn)元，爭(zhēng)14還林及 57 戶生25.20補(bǔ)

16、償取生態(tài)補(bǔ)償資金取生態(tài)補(bǔ)償資金取生態(tài)補(bǔ)償資金態(tài)補(bǔ)償資金1.4 萬(wàn)元。1.4 萬(wàn)元。1.4 萬(wàn)元。-10-序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計(jì)劃2019 年計(jì)劃2020 年計(jì)劃備注六整村推進(jìn)工程實(shí)施 248 戶改投資 36 萬(wàn)元，投資 24 萬(wàn)元，實(shí)投資 14.4 萬(wàn)元，實(shí)施 120 戶改施 80 戶改水、改實(shí)施 48 戶改水、16四改工程水、改圈、改廁、 74.4水、改圈、改廁、 圈、改廁、改造改圈、改廁、改改造工程。改造工程。工程。造工程。購(gòu)置垃圾箱 8投資 8 萬(wàn)元，購(gòu)置垃圾箱 8 個(gè)，個(gè)，新建垃圾臺(tái)17垃圾處理工程8新建垃圾臺(tái) 8 個(gè)8 個(gè)（垃圾回收（垃圾回收點(diǎn) 8點(diǎn)8個(gè)）個(gè)）實(shí)施

17、100 戶墻投資 35 萬(wàn)元，投資 31.8 萬(wàn)元，投資 31.2 萬(wàn)元，體彩繪 1500平實(shí)施 50 戶墻體實(shí)施 30 戶墻體實(shí)施 20 戶墻體方米。實(shí)施 150彩繪 750 平方彩繪 450 平方彩繪 300 平方19庭園美化戶院落硬化98米。實(shí)施 50 戶米。實(shí)施 50戶院米。實(shí)施 50 戶院9000 平方米、院落硬化 3000落硬化 3000平落硬化 3000 平綠化 3000 平方平方米、綠化方米、綠化 1000方米、綠化 1000米。1000 平方米。平方米。平方米。序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容總投資2018 年計(jì)劃2019 年計(jì)劃2020 年計(jì)劃備注七基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20新修道路 50003

18、25投資 45 萬(wàn)元，投資 280 萬(wàn)元，村級(jí)道路建設(shè)新修入戶路改擴(kuò)建通村路。米1500 米。3500 米。-11-21 安全飲水22 河堤工程23 電力設(shè)施24 通訊設(shè)施25 廣播電視戶戶通產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)26施27 照明設(shè)施新建人蓄安全飲水 21 戶，鋪設(shè)管網(wǎng) 0.6 公里。新修河堤 600 米新建廣播電視戶戶通 30 戶。新修農(nóng)業(yè)園區(qū)道路 500 米，機(jī)井4眼。新建太陽(yáng)能路燈80盞投資 10 萬(wàn)元，新建安全飲水1021 戶，鋪設(shè)管網(wǎng)0.6 公里。投資 50 萬(wàn)元，50 新修河堤 600 米。新建廣播電視戶戶通 30 戶。投資 50 萬(wàn)元，新50修農(nóng)業(yè)園區(qū)道路500 米，機(jī)井 4眼。新建太陽(yáng)能路燈新建太陽(yáng)能路燈新建太陽(yáng)能路燈323