第二講報(bào)關(guān)單位

1、任務(wù)三任務(wù)三報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位的概念一一是指按規(guī)定在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。報(bào)關(guān)單位的類型二二（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進(jìn)口或出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。除上述一般意義的收發(fā)貨人外,還有一類特殊收發(fā)貨人,即沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的收發(fā)貨人,包括:報(bào)關(guān)單位的類型二二（二）報(bào)關(guān)企業(yè)是指按照?qǐng)?bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定,經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記,接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托,以委托人的名義或者以自己的名義,向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。一類是經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)一類是經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)務(wù), ,

2、兼營進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜的企業(yè)兼營進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜的企業(yè), ,如國際貨物運(yùn)輸如國際貨物運(yùn)輸代理公司、外輪代理公司等。代理公司、外輪代理公司等。A另一類專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)是專門接受委托另一類專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)是專門接受委托, ,代為辦理進(jìn)出口貨代為辦理進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)納稅事宜的企業(yè)物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)納稅事宜的企業(yè), ,包括報(bào)關(guān)行、包括報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)服務(wù)中心、報(bào)關(guān)服務(wù)咨詢中心等。報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)服務(wù)中心、報(bào)關(guān)服務(wù)咨詢中心等。B報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記三三（一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念n 我國海關(guān)法第11條規(guī)定:“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù),必須依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記。”因此,

3、向海關(guān)注冊(cè)登記是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān)的前提條件。是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)資料,經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)注冊(cè)登記資料進(jìn)行審核,準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記三三（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記n 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。n 根據(jù),進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記,應(yīng)當(dāng)提交的文件材料包括:0 0 1 1報(bào)關(guān)單位情況登記表報(bào)關(guān)單位情況登記表; ;0 0 2 2營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件; ;0 0 3 3對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者

4、登記備案表復(fù)印件或者外商投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件或者外商投資企業(yè)( (臺(tái)港澳臺(tái)港澳僑資企業(yè)僑資企業(yè)) )批準(zhǔn)證書復(fù)印件批準(zhǔn)證書復(fù)印件; ;0 0 4 4其他與報(bào)關(guān)注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。其他與報(bào)關(guān)注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記三三（三）臨時(shí)注冊(cè)登記n 臨時(shí)注冊(cè)登記單位在向海關(guān)申報(bào)前,應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)。特殊情況下可以向擬進(jìn)出境口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦理備案手續(xù)。n 辦理臨時(shí)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)持單位出具的委派證明或者授權(quán)證明及非貿(mào)易性活動(dòng)證明材料。臨時(shí)注冊(cè)登記的,海關(guān)可以出具臨時(shí)登記證明,但是不予核發(fā)注冊(cè)登記證書。臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最不予核發(fā)注冊(cè)登記證書。臨

5、時(shí)注冊(cè)登記有效期最長為長為1 1年年, ,有效期屆滿后應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)。報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記三三（四）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記2. 2.報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，關(guān)區(qū)外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)備案。3. 3.報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)海關(guān)登記流程報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)海關(guān)登記流程4. 4.報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書有效期為2年，需要延續(xù)有效期的應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)企業(yè)名稱、法定代表人變更需向海關(guān)申請(qǐng)變更手續(xù)。報(bào)關(guān)單位的管理四四(1)報(bào)關(guān)單位有權(quán)向海關(guān)查詢其辦理

6、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況。(2)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)相關(guān)證明文件。(3)報(bào)關(guān)單位向海關(guān)提交紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)加蓋本單位報(bào)關(guān)專用章。(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)專用章僅限在其取得注冊(cè)登記許可或者備案的證書海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)使用。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)專用章可以在全關(guān)境內(nèi)使用。(5)報(bào)關(guān)單位辦理注冊(cè)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交的申請(qǐng)材料以及所填報(bào)信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。(6)海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)單位從事報(bào)關(guān)活動(dòng)及其經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)地檢查,依法查閱或者要求報(bào)關(guān)單位報(bào)送有關(guān)材料。報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合,如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。(7)報(bào)關(guān)單位有違反本規(guī)定,構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行

7、為或者其他違反海關(guān)法行為的,由海關(guān)依照海關(guān)法和行政處罰實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(8)報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的,海關(guān)予以警告、責(zé)令其改正,可以處1萬元以下罰款（略）。報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則五五（一）進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則(1)(1)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后, ,可以在可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個(gè)口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個(gè)口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地辦理本企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)中地辦理本企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù), ,但不能代表其他單位報(bào)關(guān)。但不能代表其他單位報(bào)關(guān)。A(2)(2)可以自行報(bào)關(guān)可以自

8、行報(bào)關(guān), ,也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。B(3)(3)無論是自理還是代理報(bào)關(guān)時(shí)無論是自理還是代理報(bào)關(guān)時(shí), ,都必須在提交給現(xiàn)場海都必須在提交給現(xiàn)場海關(guān)關(guān)員的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋本單位在海關(guān)備關(guān)關(guān)員的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代案的報(bào)關(guān)專用章。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)時(shí)需填制海關(guān)統(tǒng)一印制的理報(bào)關(guān)時(shí)需填制海關(guān)統(tǒng)一印制的代理報(bào)關(guān)委托書代理報(bào)關(guān)委托書。C報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則五五（二）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 (1)報(bào)關(guān)企業(yè)不得以任何形式出讓其名義,供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 (2)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立賬簿和營

9、業(yè)記錄,真實(shí)、完整、正確地記錄其受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng),詳細(xì)記錄進(jìn)出口時(shí)間、收發(fā)貨單位、報(bào)關(guān)單號(hào)、貨值、代理費(fèi)等內(nèi)容,完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電,接受海關(guān)稽查。 (3)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面的委托協(xié)議,委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明受托報(bào)關(guān)企業(yè)名稱、地址,委托事項(xiàng),雙方責(zé)任,期限,委托人名稱、地址等內(nèi)容,由雙方簽章確認(rèn)。報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí),需要向海關(guān)出具正本原件。 (4)報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查(商業(yè)單據(jù)、許可證件、手冊(cè)或電子數(shù)據(jù)等)。 (5)配合海關(guān)監(jiān)管工作,不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)。 (6)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)協(xié)助海關(guān)對(duì)涉及走私違規(guī)情事進(jìn)行調(diào)查。報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律

10、責(zé)任六六（一）報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定(1)報(bào)關(guān)單位有違反報(bào)關(guān)單位有違反海關(guān)法海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章或海關(guān)規(guī)定程序、手續(xù)規(guī)章或海關(guān)規(guī)定程序、手續(xù),尚未構(gòu)成走私的行為尚未構(gòu)成走私的行為,海關(guān)按海關(guān)按海海關(guān)行政處罰實(shí)施條例關(guān)行政處罰實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。的有關(guān)規(guī)定處理。0102(2)報(bào)關(guān)單位違反報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)法海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)法律、行政法規(guī),尚不構(gòu)成尚不構(gòu)成犯罪的犯罪的,由海關(guān)沒收走私貨物、物品及違法所得由海關(guān)沒收走私貨物、物品及違法所得,并處罰款。并處罰款。03(3)報(bào)關(guān)單位違反報(bào)關(guān)單位違反中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法、

11、海關(guān)法律法規(guī)、海關(guān)法律法規(guī),逃逃避海關(guān)監(jiān)管避海關(guān)監(jiān)管,偷逃應(yīng)納稅款偷逃應(yīng)納稅款,逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理限制性管理,情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大,構(gòu)成犯罪的構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任。（二）報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰 （1）-（15）條海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理七七對(duì)在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)的守法及進(jìn)出口行為規(guī)范程度進(jìn)行評(píng)估,劃分出信用差別,按照AA、A、B、C、D五個(gè)管理類別進(jìn)行管理,并對(duì)企業(yè)管理類別予以公開。海關(guān)按照守法便利的原則,對(duì)適用管理不同類別的企業(yè),制定相應(yīng)的差別管理措施,n 其

12、中AA類企業(yè)為海關(guān)驗(yàn)證的信用突出企業(yè),A類企業(yè)為信用良好企業(yè),AA類企業(yè)和A類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施相應(yīng)的通關(guān)便利措施;n B類企業(yè)為信用一般企業(yè),適用常規(guī)管理措施常規(guī)管理措施;n C類企業(yè)為信用較差企業(yè),D類企業(yè)為信用很差企業(yè),C類企業(yè)和D類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施嚴(yán)密監(jiān)管措施。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理七七0102( (一一) )進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別設(shè)定類別設(shè)定( (二二) )報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別設(shè)定報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別設(shè)定( (三三) )報(bào)關(guān)單位分類管理措施的報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施實(shí)施（1）報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C

13、類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)管理措施。報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口收發(fā)貨人均為B類及以上管理級(jí)別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。（2）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。an( (三三) )報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施報(bào)關(guān)單位所屬報(bào)關(guān)人員的管理八八（一）報(bào)關(guān)人員的界定n 2014年3月實(shí)施的將報(bào)關(guān)人員界定為:報(bào)關(guān)人員是指經(jīng)報(bào)關(guān)單位向海關(guān)備案、專門負(fù)責(zé)辦理所在單位報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。報(bào)關(guān)單位所屬報(bào)關(guān)人員的管理八八（二）報(bào)關(guān)人員的備案n 2014年3月18日海關(guān)總署發(fā)布第216號(hào)令,廢止2004年11月30日海關(guān)總署令第119號(hào)發(fā)布的中華人民共和國海關(guān)

14、對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法、2006年3月20日海關(guān)總署令第146號(hào)發(fā)布的中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法以及2010年3月1日海關(guān)總署令第187號(hào)發(fā)布的中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)員考試資格證書管理辦法。報(bào)關(guān)單位所屬報(bào)關(guān)人員的管理八八（二）報(bào)關(guān)人員的備案n 修訂后報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定對(duì)報(bào)關(guān)人員備案的規(guī)定:( (一一) )A( (二二) )B( (三三) )C( (四四) )D明確由報(bào)關(guān)單明確由報(bào)關(guān)單位為其所屬報(bào)位為其所屬報(bào)關(guān)人員辦理海關(guān)人員辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)關(guān)有關(guān)手續(xù)簡化報(bào)關(guān)人員簡化報(bào)關(guān)人員的備案條件和的備案條件和材料材料取消報(bào)關(guān)員證取消報(bào)關(guān)員證, ,改為核發(fā)報(bào)關(guān)改為核發(fā)報(bào)關(guān)員卡員卡增加報(bào)關(guān)單

15、位增加報(bào)關(guān)單位對(duì)報(bào)關(guān)人員的對(duì)報(bào)關(guān)人員的法律責(zé)任法律責(zé)任報(bào)關(guān)單位所屬報(bào)關(guān)人員的管理八八（三）報(bào)關(guān)人員的職業(yè)守則將報(bào)關(guān)人員職業(yè)守則概括為遵紀(jì)守法、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、團(tuán)結(jié)合作。案例題 1. 企業(yè)只取得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，而沒有取得報(bào)關(guān)權(quán) 2.案例中報(bào)關(guān)員的利用自身的便利性盜用公司的用章、報(bào)關(guān)章進(jìn)行代理其他進(jìn)出口收貨人報(bào)關(guān)，此行為屬于非法代理他人報(bào)關(guān)，超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)，應(yīng)責(zé)令改正，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。技能應(yīng)用 （1）不正確。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者，必須受雇于一個(gè)依法想海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或報(bào)關(guān)企業(yè)，不得在兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 （2）正確，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)注冊(cè)登記取得報(bào)關(guān)權(quán)后，可以在中華人民共和國境內(nèi)對(duì)外開放口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目二 任務(wù)一：力凡公司委托大連東盈報(bào)關(guān)行為為其報(bào)關(guān)，大連東盈為報(bào)關(guān)企業(yè)，只在大連海關(guān)取得報(bào)關(guān)權(quán)，只能在大連直屬海關(guān)的轄區(qū)內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，而不能超出這個(gè)范圍。 任務(wù)二：委托廈門當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)公司報(bào)關(guān) 實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目三 任務(wù)一：海關(guān)有權(quán)對(duì)超期未報(bào)貨物依法提取變賣的權(quán)利 任務(wù)二：進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。超過上述規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，征收滯報(bào)金；超過三個(gè)月未向