戰(zhàn)略規(guī)劃與大學(xué)發(fā)展

1、戰(zhàn)略規(guī)劃與大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)國時代戰(zhàn)國時代”。 “未來發(fā)展，我們要將西部高等教育未來發(fā)展，我們要將西部高等教育從從“西部地區(qū)的高等教育西部地區(qū)的高等教育”發(fā)展為發(fā)展為“具有具有特色的西部高等教育特色的西部高等教育”，淡化地域印象，淡化地域印象，突出特色類型。突出特色類型。” 2015.4 2015.4）一、從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理一、從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理 幾乎所有最好的大學(xué)和學(xué)院都是幾乎所有最好的大學(xué)和學(xué)院都是有了有力的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)才成為杰出的學(xué)有了有力的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)才成為杰出的學(xué)校。校。 例如：蔡元培和北大；例如：蔡元培和北大；梅貽琦和清華；梅貽琦和清華；張伯苓和南開；張伯苓和南開；竺可禎和浙大。竺可禎和浙大。

2、 高水平的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校最寶高水平的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校最寶貴的資源。貴的資源。 制定戰(zhàn)略就是把你自己的智慧、遠(yuǎn)見和意志掌制定戰(zhàn)略就是把你自己的智慧、遠(yuǎn)見和意志掌握在自己手中，而不是由外力所掌握，或陷入無序握在自己手中，而不是由外力所掌握，或陷入無序的狀態(tài)。的狀態(tài)。我國戰(zhàn)略規(guī)劃制訂是從上而下的要求，其重要我國戰(zhàn)略規(guī)劃制訂是從上而下的要求，其重要性并沒有完全被人們所認(rèn)識。性并沒有完全被人們所認(rèn)識。認(rèn)識戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性，要從認(rèn)識規(guī)劃的重要認(rèn)識戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性，要從認(rèn)識規(guī)劃的重要性開始。性開始。規(guī)劃的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：規(guī)劃的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：（1 1）規(guī)劃是人的本性的體現(xiàn)。）規(guī)劃是人的本性

3、的體現(xiàn)?！懊鄯浣ㄖ浞康谋绢I(lǐng)使許多建筑師感到慚愧，但是，最蜜蜂建筑蜂房的本領(lǐng)使許多建筑師感到慚愧，但是，最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建筑蜂房之前，已經(jīng)在自己的頭腦中把它建成了。用蜂蠟建筑蜂房之前，已經(jīng)在自己的頭腦中把它建成了?！?馬克思（馬克思（資本論資本論）規(guī)劃首先使我們明確行動的目標(biāo)，目標(biāo)就是方向、動規(guī)劃首先使我們明確行動的目標(biāo)，目標(biāo)就是方向、動力。力。（2 2）規(guī)劃是每一個人的責(zé)任。）規(guī)劃是每一個人的責(zé)任?！澳阕畲蟮呢?zé)任就是把自己這塊材料鑄造成器你最大的責(zé)任就是把自己這塊材料鑄造成器”。 易卜生易卜生

4、在人的面前有兩種世界，現(xiàn)實(shí)世界和可能世界。人的活在人的面前有兩種世界，現(xiàn)實(shí)世界和可能世界。人的活動，是要以他所擬設(shè)的可能世界去取代現(xiàn)實(shí)世界。動，是要以他所擬設(shè)的可能世界去取代現(xiàn)實(shí)世界。因此，教育是人們對可能世界的把握?？梢姡?guī)劃也是教育因此，教育是人們對可能世界的把握。可見，規(guī)劃也是教育的題中應(yīng)有之義。的題中應(yīng)有之義。（3 3）規(guī)劃可以幫助人們不斷總結(jié)過去，少走彎）規(guī)劃可以幫助人們不斷總結(jié)過去，少走彎路。路。 人生是漫長的、復(fù)雜的，將面臨各種各樣的誘惑。人生是漫長的、復(fù)雜的，將面臨各種各樣的誘惑。規(guī)劃的過程，就是不斷總結(jié)、反思、調(diào)整的過程，可規(guī)劃的過程，就是不斷總結(jié)、反思、調(diào)整的過程，可以幫助

5、我們堅(jiān)定信念，排除干擾，少走彎路，達(dá)到勝以幫助我們堅(jiān)定信念，排除干擾，少走彎路，達(dá)到勝利的彼岸。利的彼岸。（4 4）規(guī)劃可以幫助我們化復(fù)雜為簡單。）規(guī)劃可以幫助我們化復(fù)雜為簡單。（5 5）規(guī)劃可以幫助我們干成大事。）規(guī)劃可以幫助我們干成大事?！耙荒昕赡芨刹怀扇魏问拢昕赡芨沙梢荒昕赡芨刹怀扇魏问?，十年可能干成任何事。任何事?！?事實(shí)上，我們每一個人，事實(shí)上，我們每一個人，每所大學(xué)都在規(guī)劃，問題在于：每所大學(xué)都在規(guī)劃，問題在于：是否自覺；是否自覺；是否科學(xué)；是否科學(xué)；是否有效。是否有效。從從“六五六五”、“七五七五”起，清華大學(xué)、華中科技大起，清華大學(xué)、華中科技大學(xué)等開始做五年規(guī)劃；從學(xué)等開始

6、做五年規(guī)劃；從“十五十五”起，幾乎每所大學(xué)都起，幾乎每所大學(xué)都在做規(guī)劃。規(guī)劃對大學(xué)的發(fā)展起到了一定的作用，但并在做規(guī)劃。規(guī)劃對大學(xué)的發(fā)展起到了一定的作用，但并不理想。不理想?！凹埳袭嫯?，墻上掛掛紙上畫畫，墻上掛掛”，規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展脫節(jié)、與學(xué)，規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展脫節(jié)、與學(xué)校實(shí)際工作脫節(jié)。校實(shí)際工作脫節(jié)。究其原因：我們還停留在戰(zhàn)略規(guī)劃階段，沒有走向戰(zhàn)略究其原因：我們還停留在戰(zhàn)略規(guī)劃階段，沒有走向戰(zhàn)略管理。管理。從戰(zhàn)略從戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略管理，有一個發(fā)展過程。戰(zhàn)略管理，有一個發(fā)展過程。在企業(yè)、商業(yè)界，在企業(yè)、商業(yè)界，2020世紀(jì)世紀(jì)5050年代，開始重視戰(zhàn)略，年代，開始重視戰(zhàn)略，6060年代開年代

7、開始制定戰(zhàn)略規(guī)劃，始制定戰(zhàn)略規(guī)劃，7070年代開始提出戰(zhàn)略管理。年代開始提出戰(zhàn)略管理。從世界范圍看，高等教育領(lǐng)域引入戰(zhàn)略這一概念是從世界范圍看，高等教育領(lǐng)域引入戰(zhàn)略這一概念是2020世世紀(jì)末，同樣要經(jīng)歷從戰(zhàn)略到戰(zhàn)略規(guī)劃，從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理紀(jì)末，同樣要經(jīng)歷從戰(zhàn)略到戰(zhàn)略規(guī)劃，從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是一個組織尋求成長和發(fā)展機(jī)會及識別威脅的過戰(zhàn)略管理是一個組織尋求成長和發(fā)展機(jī)會及識別威脅的過程。程。戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評價等環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評價等環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略（戰(zhàn)略（StrategyStrategy）重大的帶全局性重大的帶全局性或決定全局的謀劃?；驔Q定全

8、局的謀劃。戰(zhàn)略一詞起源于希臘語中的動詞（戰(zhàn)略一詞起源于希臘語中的動詞（StrategyStrategy），意即通過對資源的有效利用來謀），意即通過對資源的有效利用來謀劃如何打敗敵人。劃如何打敗敵人。戰(zhàn)略規(guī)劃是一種帶全局性的總體發(fā)展規(guī)戰(zhàn)略規(guī)劃是一種帶全局性的總體發(fā)展規(guī)劃。劃。戰(zhàn)略實(shí)施是將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績效的戰(zhàn)略實(shí)施是將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績效的過程。過程。戰(zhàn)略評估是監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施，并對戰(zhàn)略實(shí)戰(zhàn)略評估是監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施，并對戰(zhàn)略實(shí)施的績效進(jìn)行系統(tǒng)性評估的過程。施的績效進(jìn)行系統(tǒng)性評估的過程。在高校制訂在高校制訂“十三五十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中，要站在戰(zhàn)略管理的高度，將戰(zhàn)略規(guī)劃中，要站在戰(zhàn)略管理

9、的高度，將戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評估有機(jī)地結(jié)合起來，、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評估有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)起到推動大學(xué)發(fā)展的作用。切實(shí)起到推動大學(xué)發(fā)展的作用。二、戰(zhàn)略管理中的幾個關(guān)鍵問題二、戰(zhàn)略管理中的幾個關(guān)鍵問題1 1外向性是戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)。外向性是戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)。 戰(zhàn)略具有外向性、未來性、全局性、穩(wěn)定性戰(zhàn)略具有外向性、未來性、全局性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)，其中外向性是主要特點(diǎn)。等特點(diǎn)，其中外向性是主要特點(diǎn)。戰(zhàn)略管理的基本宗旨是利用外部機(jī)會以化解戰(zhàn)略管理的基本宗旨是利用外部機(jī)會以化解或回避威脅，它關(guān)注的是外部環(huán)境的變化對組織或回避威脅，它關(guān)注的是外部環(huán)境的變化對組織發(fā)展的影響。發(fā)展的影響?！按髮W(xué)是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)

10、物。大學(xué)是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物?！?阿什比阿什比有關(guān)研究表明，大多數(shù)高校四分之三左右的變化由有關(guān)研究表明，大多數(shù)高校四分之三左右的變化由外界因素引發(fā)。外界因素引發(fā)。MITMIT二戰(zhàn)；二戰(zhàn)；斯坦福斯坦福硅谷；硅谷；西北工大西北工大美國轟炸南聯(lián)盟使館；美國轟炸南聯(lián)盟使館；華中科大華中科大并校（大工，東南，華南理工）；并校（大工，東南，華南理工）；甘肅高校甘肅高?！耙粠б宦芬粠б宦贰?。在環(huán)境分析中，大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么：在環(huán)境分析中，大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么：如何抓住機(jī)遇進(jìn)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和變革；如何抓住機(jī)遇進(jìn)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和變革；如何在變化中把握學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo)；如何在變化中把握學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)；如何從外在環(huán)境

11、高度確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；如何從外在環(huán)境高度確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；如何面對變化的環(huán)境制訂自己的政策、機(jī)制如何面對變化的環(huán)境制訂自己的政策、機(jī)制和措施。和措施。制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，首先要進(jìn)行環(huán)境分制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，首先要進(jìn)行環(huán)境分析。析。通用的通用的SWOTSWOT分析法，即優(yōu)勢、劣勢分析法，即優(yōu)勢、劣勢，機(jī)遇、挑戰(zhàn)。，機(jī)遇、挑戰(zhàn)。環(huán)境分外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。環(huán)境分外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境分析：外部環(huán)境分析： “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國高等教育面臨著內(nèi)外部諸多的機(jī)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國高等教育面臨著內(nèi)外部諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求。二是遇和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對勞動者素質(zhì)提出了更高的

12、要求。二是創(chuàng)新驅(qū)動需要高校提供技術(shù)支撐。三是全面建成小康社會對高等創(chuàng)新驅(qū)動需要高校提供技術(shù)支撐。三是全面建成小康社會對高等教育提出了更高的要求。四是教育提出了更高的要求。四是“一帶一路一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為高等教育發(fā)展戰(zhàn)略為高等教育拓展了發(fā)展空間。五是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)倒逼高等教育深化改革。六是拓展了發(fā)展空間。五是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)倒逼高等教育深化改革。六是人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求越來越強(qiáng)烈。人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求越來越強(qiáng)烈。” 王嘉毅（大學(xué)，王嘉毅（大學(xué)，2015.42015.4）內(nèi)部環(huán)境分析：內(nèi)部環(huán)境分析： “地緣因素肯定會給處于非高等教育中心的西部帶來不利，但隨地緣因素肯定會給處于非高等教育中心

13、的西部帶來不利，但隨著互聯(lián)網(wǎng)著互聯(lián)網(wǎng)+ +時代的到來，這個因素的作用會逐漸淡化。西部高時代的到來，這個因素的作用會逐漸淡化。西部高等教育真正的瓶頸是其內(nèi)涵發(fā)展不足。一是西部高等教育的等教育真正的瓶頸是其內(nèi)涵發(fā)展不足。一是西部高等教育的質(zhì)量仍需提高。二是綜合服務(wù)能力不夠。三是高水平領(lǐng)軍人質(zhì)量仍需提高。二是綜合服務(wù)能力不夠。三是高水平領(lǐng)軍人才短缺。四是對外開放水平比較低。五是西部地區(qū)社會支持才短缺。四是對外開放水平比較低。五是西部地區(qū)社會支持能力有限。能力有限?！?王嘉毅（大學(xué)，王嘉毅（大學(xué)，2015.42015.4）2 2定位是戰(zhàn)略的核心。定位是戰(zhàn)略的核心。戰(zhàn)略是從定位開始的。戰(zhàn)略是從定位開始的

14、。在軍事領(lǐng)域，定位是指針以敵人確定最有利的位在軍事領(lǐng)域，定位是指針以敵人確定最有利的位置。（電視展置。（電視展太行山上太行山上的游擊戰(zhàn)）的游擊戰(zhàn)）在企業(yè)領(lǐng)域，戰(zhàn)略就是創(chuàng)造一種獨(dú)特、有利在企業(yè)領(lǐng)域，戰(zhàn)略就是創(chuàng)造一種獨(dú)特、有利的定位，涉及不同的運(yùn)營活動。（馬云）的定位，涉及不同的運(yùn)營活動。（馬云）世界上的任何事物都不是孤立存在的世界上的任何事物都不是孤立存在的，而是整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上的一個個網(wǎng)結(jié)，相，而是整個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)上的一個個網(wǎng)結(jié)，相互聯(lián)系、相互制約。做任何事情，明確自互聯(lián)系、相互制約。做任何事情，明確自己在整個系統(tǒng)中的位置，即定位，是基礎(chǔ)己在整個系統(tǒng)中的位置，即定位，是基礎(chǔ)和前提。和前提。高等學(xué)校定

15、位是指高等學(xué)校在辦學(xué)過程中如高等學(xué)校定位是指高等學(xué)校在辦學(xué)過程中如何確定自己的身份和地位。何確定自己的身份和地位。分類是定位的前提。分類是定位的前提。我國對高校的分類問題并沒有完全解決。我國對高校的分類問題并沒有完全解決。通常用：研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型、高通常用：研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型、高職高專。職高專。應(yīng)用技術(shù)型應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)。人才培養(yǎng)目標(biāo)。本人本人20072007年提出了一種新的分類，年提出了一種新的分類，教學(xué)服務(wù)型。發(fā)展方向?yàn)閯?chuàng)業(yè)型。教學(xué)服務(wù)型。發(fā)展方向?yàn)閯?chuàng)業(yè)型。 教學(xué)研究型教學(xué)研究型研究研究型型 教學(xué)型教學(xué)型 教學(xué)服務(wù)型教學(xué)服務(wù)型創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)業(yè)型教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，在我國高等教

16、育大教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，在我國高等教育大眾化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的，以推動知識的創(chuàng)眾化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的，以推動知識的創(chuàng)新、傳授、應(yīng)用與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合為新、傳授、應(yīng)用與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合為宗旨，全面構(gòu)建新型的教學(xué)與科研模式、宗旨，全面構(gòu)建新型的教學(xué)與科研模式、組織制度形式和資源配置方式的現(xiàn)代大學(xué)組織制度形式和資源配置方式的現(xiàn)代大學(xué)。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的必要性，合法性：教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的必要性，合法性：（1 1）使高等學(xué)校分類全面體現(xiàn)三大職能）使高等學(xué)校分類全面體現(xiàn)三大職能 原分類容易造成原分類容易造成“重學(xué)輕術(shù)重學(xué)輕術(shù)”，“自我封閉自我封閉”。（2 2）學(xué)校定位與轉(zhuǎn)型中新的人才培養(yǎng)目標(biāo)）學(xué)校定位與轉(zhuǎn)型中新的

17、人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。相適應(yīng)。黃淮學(xué)院為與應(yīng)用人才技術(shù)培養(yǎng)相適應(yīng)，學(xué)黃淮學(xué)院為與應(yīng)用人才技術(shù)培養(yǎng)相適應(yīng)，學(xué)校類型定位為：教學(xué)服務(wù)型。校類型定位為：教學(xué)服務(wù)型。（3 3）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，服務(wù)經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代。服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代為預(yù)約時代。濟(jì)時代。服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代為預(yù)約時代。（4 4）強(qiáng)化地方大學(xué)為地方服務(wù)。）強(qiáng)化地方大學(xué)為地方服務(wù)。威斯康星思想的核心：威斯康星思想的核心：“州立大學(xué)服務(wù)于州立大學(xué)服務(wù)于所在州所在州”。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。近幾年中，武漢紡織大學(xué)，黑龍江科技大近幾年中，

18、武漢紡織大學(xué)，黑龍江科技大學(xué)，吉林建筑大學(xué)，黃淮學(xué)院，浙江樹人大學(xué)，學(xué)，吉林建筑大學(xué)，黃淮學(xué)院，浙江樹人大學(xué)，海南師范大學(xué)，文華學(xué)院等定位于教學(xué)服務(wù)型大海南師范大學(xué)，文華學(xué)院等定位于教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，推進(jìn)了學(xué)校發(fā)展。從他們的實(shí)踐中歸納，轉(zhuǎn)學(xué)，推進(jìn)了學(xué)校發(fā)展。從他們的實(shí)踐中歸納，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑主要有以下幾方面。型發(fā)展的路徑主要有以下幾方面。（1 1）培育具有強(qiáng)烈服務(wù)意識，服務(wù)精神的領(lǐng)導(dǎo)核心。）培育具有強(qiáng)烈服務(wù)意識，服務(wù)精神的領(lǐng)導(dǎo)核心。（2 2）確立學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)格局。）確立學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)格局。（3 3）走）走“聯(lián)合培養(yǎng)聯(lián)合培養(yǎng)”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路。的應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路。（4 4）開拓合作

19、研究的應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)之路。）開拓合作研究的應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)之路。（5 5）建立共生共容的組織制度。）建立共生共容的組織制度。3 3舍棄是戰(zhàn)略的精髓。舍棄是戰(zhàn)略的精髓。有舍才有得。有舍才有得。最大的樹也長不到天上去。最大的樹也長不到天上去。對于任何大學(xué)來說，資源都是有限的，對于任何大學(xué)來說，資源都是有限的，不可能在一切領(lǐng)域、所有學(xué)科處于領(lǐng)先地位不可能在一切領(lǐng)域、所有學(xué)科處于領(lǐng)先地位。大學(xué)要重視特色建設(shè)，形成自己的優(yōu)勢大學(xué)要重視特色建設(shè)，形成自己的優(yōu)勢。特色就是水平。特色就是水平。 學(xué)科專業(yè)特色；學(xué)科專業(yè)特色； 學(xué)校特色學(xué)校特色 辦學(xué)特色。辦學(xué)特色。辦學(xué)特色主要是選擇自己辦學(xué)的教育思想、辦學(xué)

20、特色主要是選擇自己辦學(xué)的教育思想、途徑。途徑。學(xué)科專業(yè)特色，每所學(xué)校形成自己的特學(xué)科專業(yè)特色，每所學(xué)校形成自己的特色優(yōu)勢學(xué)科；每個學(xué)科、專業(yè)形成自己的特色優(yōu)勢學(xué)科；每個學(xué)科、專業(yè)形成自己的特色方向。色方向。吉林大學(xué)的化學(xué)；吉林大學(xué)的化學(xué)；大連理工大學(xué)的力學(xué)；大連理工大學(xué)的力學(xué)；華中科大的機(jī)械、電氣；華中科大的機(jī)械、電氣；蘭州大學(xué)的敦煌學(xué)、草業(yè)科學(xué)；蘭州大學(xué)的敦煌學(xué)、草業(yè)科學(xué)；徐州醫(yī)學(xué)院的麻醉學(xué)科；徐州醫(yī)學(xué)院的麻醉學(xué)科；河南科大的軸承專業(yè)。河南科大的軸承專業(yè)。4 4戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略管理的主體。戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略管理的主體。戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅是為發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，確戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅是為發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，確定了

21、戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了戰(zhàn)略措定了戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了戰(zhàn)略措施，而要將這些轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績效，推動學(xué)校健康、施，而要將這些轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績效，推動學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，則要靠戰(zhàn)略實(shí)施。持續(xù)發(fā)展，則要靠戰(zhàn)略實(shí)施。戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施：戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施：戰(zhàn)略規(guī)劃是在行動前部署力量，戰(zhàn)略實(shí)施則戰(zhàn)略規(guī)劃是在行動前部署力量，戰(zhàn)略實(shí)施則是在行動中管理和運(yùn)用力量；是在行動中管理和運(yùn)用力量；戰(zhàn)略規(guī)劃是一個思維過程，而實(shí)施是一個戰(zhàn)略規(guī)劃是一個思維過程，而實(shí)施是一個行動過程；行動過程；戰(zhàn)略規(guī)劃需要協(xié)調(diào)的是少數(shù)人，實(shí)施則是戰(zhàn)略規(guī)劃需要協(xié)調(diào)的是少數(shù)人，實(shí)施則是要在全體師生之間協(xié)調(diào)。要在全體師生之間協(xié)調(diào)。加強(qiáng)

22、戰(zhàn)略實(shí)施必須把握：加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施必須把握：（1 1）在規(guī)劃中重視戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略行）在規(guī)劃中重視戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略行動。我們的戰(zhàn)略規(guī)劃，缺少動。我們的戰(zhàn)略規(guī)劃，缺少“戰(zhàn)略行動戰(zhàn)略行動”這這一部分。一部分。（2 2）根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂年度工作計）根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂年度工作計劃。劃。（3 3）開展戰(zhàn)略評估。）開展戰(zhàn)略評估。對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括：是否符對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括：是否符合高等教育規(guī)律；是否適應(yīng)社會需求；是否符合學(xué)校合高等教育規(guī)律；是否適應(yīng)社會需求；是否符合學(xué)校的發(fā)展實(shí)際；是否具有現(xiàn)實(shí)可操作性。的發(fā)展實(shí)際；是否具有現(xiàn)實(shí)可操作性。每年度對實(shí)施情況進(jìn)行評估，決定是否修改，堅(jiān)每年度

23、對實(shí)施情況進(jìn)行評估，決定是否修改，堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃。持戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃部門不僅要負(fù)責(zé)規(guī)劃的制訂，還要負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃部門不僅要負(fù)責(zé)規(guī)劃的制訂，還要負(fù)責(zé)對規(guī)劃的評估。對規(guī)劃的評估。 有效的戰(zhàn)略管理在于，不斷促進(jìn)戰(zhàn)有效的戰(zhàn)略管理在于，不斷促進(jìn)戰(zhàn)略制訂過程與戰(zhàn)略實(shí)施過程有機(jī)地融為略制訂過程與戰(zhàn)略實(shí)施過程有機(jī)地融為一體。一體。三、大學(xué)發(fā)展中的五個基本要素三、大學(xué)發(fā)展中的五個基本要素“教育觀念落后，基礎(chǔ)條件薄弱，師資水教育觀念落后，基礎(chǔ)條件薄弱，師資水平不高，經(jīng)費(fèi)投入不足，開放程序不夠等諸多平不高，經(jīng)費(fèi)投入不足，開放程序不夠等諸多不利因素制約著西部高等教育的發(fā)展。不利因素制約著西部高等教育的發(fā)展?！?王嘉毅（

24、大學(xué)，王嘉毅（大學(xué)，2015.42015.4）王廳長提出了高等教育發(fā)展中的幾個基本王廳長提出了高等教育發(fā)展中的幾個基本要素。要素。大學(xué)發(fā)展中主要有五個基本要素：理念大學(xué)發(fā)展中主要有五個基本要素：理念、隊(duì)伍、制度、資源、文化。、隊(duì)伍、制度、資源、文化。這是戰(zhàn)略規(guī)劃中需要研究的重大問題。這是戰(zhàn)略規(guī)劃中需要研究的重大問題。1 1理念。理念。大學(xué)是理念組織。大學(xué)是理念組織?！叭魏螘r候，大學(xué)都是在統(tǒng)一思想指導(dǎo)任何時候，大學(xué)都是在統(tǒng)一思想指導(dǎo)下運(yùn)作的。下運(yùn)作的?！?赫欽斯赫欽斯“重新確立大學(xué)的核心理念是改革的首重新確立大學(xué)的核心理念是改革的首要任務(wù)。要任務(wù)?！?雅斯貝爾斯雅斯貝爾斯我們的大學(xué)不缺理念，但是

25、沒有形成自己的我們的大學(xué)不缺理念，但是沒有形成自己的核心理念。核心理念。核心理念往往體現(xiàn)在校訓(xùn)之中。核心理念往往體現(xiàn)在校訓(xùn)之中。柏林大學(xué)：柏林大學(xué)：“教學(xué)與科研相結(jié)合教學(xué)與科研相結(jié)合”。斯坦福大學(xué)：斯坦福大學(xué)：“培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造力培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造力”。芝加哥大學(xué)：芝加哥大學(xué)：“讓知識充實(shí)你的人生讓知識充實(shí)你的人生”。哈佛大學(xué)：哈佛大學(xué)：“與柏拉圖為友，與亞里士多德為友，與柏拉圖為友，與亞里士多德為友，更要與真理為友更要與真理為友”。普林斯頓大學(xué)：普林斯頓大學(xué)：“為國家服務(wù)，為世界服務(wù)為國家服務(wù)，為世界服務(wù)”。每個教師都有自己的理念，如果都按每個教師都有自己的理念，如果都按照自己的理念去

26、教學(xué)，學(xué)校不可能取得大照自己的理念去教學(xué)，學(xué)校不可能取得大的成就。的成就。大學(xué)要在一段時期，提出自己的核心理大學(xué)要在一段時期，提出自己的核心理念，以此引導(dǎo)全校師生的行動，才能取得好念，以此引導(dǎo)全校師生的行動，才能取得好的效果。的效果。華中科大：華中科大：“科研要走在教學(xué)的前面科研要走在教學(xué)的前面”；“科學(xué)教育和人文教育相融合科學(xué)教育和人文教育相融合”；“育人為本，學(xué)研育人為本，學(xué)研產(chǎn)三足鼎立，協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)三足鼎立，協(xié)調(diào)發(fā)展”。文華學(xué)院：以學(xué)生為中心文華學(xué)院：以學(xué)生為中心個性化教育個性化教育潛能、立志、空間。全校師生圍繞此，取得良潛能、立志、空間。全校師生圍繞此，取得良好發(fā)展。好發(fā)展。在戰(zhàn)略規(guī)劃制

27、訂中，核心理念體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃制訂中，核心理念體現(xiàn)在在“戰(zhàn)略主題戰(zhàn)略主題”之中。之中。2 2隊(duì)伍。隊(duì)伍。三支隊(duì)伍：教師、管理人員、技術(shù)人員。三支隊(duì)伍：教師、管理人員、技術(shù)人員。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)將需要一批不教隨著信息技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)將需要一批不教學(xué)、又不從事管理的技術(shù)人員。伯克利分校，這學(xué)、又不從事管理的技術(shù)人員。伯克利分校，這支隊(duì)伍占到了支隊(duì)伍占到了20%20%。在戰(zhàn)略規(guī)劃中，大學(xué)都十分重視教師在戰(zhàn)略規(guī)劃中，大學(xué)都十分重視教師隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)。每所大學(xué)，要根據(jù)自己的定位、價值取每所大學(xué)，要根據(jù)自己的定位、價值取向、辦學(xué)特色，確定教師引進(jìn)、培養(yǎng)、考核向、辦學(xué)特色，確定教師引進(jìn)、培養(yǎng)、考核

28、、晉升的標(biāo)準(zhǔn)。、晉升的標(biāo)準(zhǔn)。3 3制度。制度?！吧贁?shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠政策少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠政策”。 鄧小平鄧小平制度的重要性大家已經(jīng)認(rèn)識。制度的重要性大家已經(jīng)認(rèn)識。隨著市場化、國際化、信息化、大眾化，隨著市場化、國際化、信息化、大眾化，社會處于重大變革之中，但我們的大學(xué)制度沒社會處于重大變革之中，但我們的大學(xué)制度沒有發(fā)生根本的變化。有發(fā)生根本的變化。例如，組織制度與學(xué)科交叉，集成創(chuàng)新，產(chǎn)例如，組織制度與學(xué)科交叉，集成創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等極不適應(yīng)。學(xué)研結(jié)合等極不適應(yīng)。大學(xué)制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)。大學(xué)制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)。大學(xué)制度既有不適，又有缺位。因此，大學(xué)制度既有不適，又有缺位。因此，既要進(jìn)行制度清

29、理，又要進(jìn)行制度創(chuàng)新。既要進(jìn)行制度清理，又要進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度不僅要管教師、學(xué)生，更要制約權(quán)制度不僅要管教師、學(xué)生，更要制約權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)。力、領(lǐng)導(dǎo)。4 4資源。資源。高校是一種需要消耗稀缺性資源的機(jī)構(gòu)。高校是一種需要消耗稀缺性資源的機(jī)構(gòu)。資源既是教育發(fā)生發(fā)展的基本條件，也資源既是教育發(fā)生發(fā)展的基本條件，也是高校與社會互動與交換的載體。是高校與社會互動與交換的載體。戰(zhàn)略規(guī)劃中要十分重視資源。戰(zhàn)略規(guī)劃中要十分重視資源。資源對大學(xué)發(fā)展的作用：資源對大學(xué)發(fā)展的作用：大學(xué)三大功能的實(shí)現(xiàn)靠資源支撐；大學(xué)三大功能的實(shí)現(xiàn)靠資源支撐；大學(xué)資源的多少影響戰(zhàn)略選擇的自由度；大學(xué)資源的多少影響戰(zhàn)略選擇的自由度；資源結(jié)構(gòu)

30、決定校長工作的方向、重點(diǎn)；資源結(jié)構(gòu)決定校長工作的方向、重點(diǎn)；資源的依賴性決定組織的管理模式；資源的依賴性決定組織的管理模式；戰(zhàn)略重點(diǎn)，依靠資源來保證。戰(zhàn)略重點(diǎn)，依靠資源來保證。部分部分985985大學(xué)大學(xué)20152015年經(jīng)費(fèi)預(yù)算（億元）年經(jīng)費(fèi)預(yù)算（億元）學(xué)校名稱2015預(yù)算財政撥款清華大學(xué)174.940.7北京大學(xué)141.635.8浙江大學(xué)131.126.1上海交大121.722.1華中科大73.124.6山東大學(xué)71.523.3武漢大學(xué)71.025.8中山大學(xué)66.119.0西安交大63.819.9四川大學(xué)54.923.4學(xué)校名稱2015預(yù)算財政撥款天津大學(xué)49.116.8北師大46.31

31、5.9人民大學(xué)44.914.7南開大學(xué)40.015.0重慶大學(xué)38.315.5中國農(nóng)大38.211.5電子科大37.811.8西北農(nóng)林27.413.0蘭州大學(xué)25.812.5中國海洋23.010.5資源獲取資源獲取辦多少事找多少錢；辦多少事找多少錢；資源配置資源配置保證重點(diǎn)；保證重點(diǎn)；資源轉(zhuǎn)化資源轉(zhuǎn)化學(xué)校與社會互動與交換學(xué)校與社會互動與交換的載體。的載體。資源轉(zhuǎn)化是資源在個體發(fā)展、組織發(fā)展資源轉(zhuǎn)化是資源在個體發(fā)展、組織發(fā)展、社會發(fā)展之間的創(chuàng)造。、社會發(fā)展之間的創(chuàng)造。資源轉(zhuǎn)化是高校獲取資源的重要方式。資源轉(zhuǎn)化是高校獲取資源的重要方式。資源轉(zhuǎn)化是實(shí)踐中解決高校辦學(xué)與政府資源轉(zhuǎn)化是實(shí)踐中解決高校辦學(xué)

32、與政府、社會之間關(guān)系的鑰匙。、社會之間關(guān)系的鑰匙。資源可劃分為三類：資源可劃分為三類：基礎(chǔ)性資源：人力、物力、財力；基礎(chǔ)性資源：人力、物力、財力；發(fā)展性資源：知識、政策、市場；發(fā)展性資源：知識、政策、市場；衍生性資源：理念、文化、制度。衍生性資源：理念、文化、制度。資源轉(zhuǎn)化在這些資源中進(jìn)行。資源轉(zhuǎn)化在這些資源中進(jìn)行。資源轉(zhuǎn)化有內(nèi)、外之分。資源轉(zhuǎn)化有內(nèi)、外之分。外部資源轉(zhuǎn)化：外部資源轉(zhuǎn)化：戰(zhàn)略資源；戰(zhàn)略資源；政策資源；政策資源；社會資源；社會資源；各類基金；各類基金；繼續(xù)教育市場資源；繼續(xù)教育市場資源；校友資源。校友資源。內(nèi)部資源轉(zhuǎn)化：內(nèi)部資源轉(zhuǎn)化：教學(xué)、科研與產(chǎn)業(yè)；教學(xué)、科研與產(chǎn)業(yè)；人才資源人

33、才資源人力資本；人力資本；品牌延伸；品牌延伸；制度與機(jī)制；制度與機(jī)制；后勤資源后勤資源辦學(xué)資源。辦學(xué)資源。通過資源轉(zhuǎn)化，獲取基礎(chǔ)性資源，實(shí)通過資源轉(zhuǎn)化，獲取基礎(chǔ)性資源，實(shí)現(xiàn)價值優(yōu)化，激活辦學(xué)活力，提高人才培現(xiàn)價值優(yōu)化，激活辦學(xué)活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。養(yǎng)質(zhì)量。5 5文化。文化。文化十分重要。文化十分重要。人人= =肉體肉體+ +文化。文化。老子：老子：“吾所以有大患者，為吾有身，及吾吾所以有大患者，為吾有身，及吾無身，何患之有無身，何患之有”。教育即文化。教育即文化。人們并不十分重視文化。人們并不十分重視文化。原因之一是文化有其自身的特點(diǎn)：原因之一是文化有其自身的特點(diǎn)：“有而無在有而無在”; ;

34、（水中鹽）（水中鹽）整體性存在整體性存在; ;差異性存在差異性存在; ;滲透性存在。滲透性存在。倡導(dǎo)形成倡導(dǎo)形成“共識共識”，是發(fā)揮文化作用的重要，是發(fā)揮文化作用的重要方式。方式。蘭大駱駝文化。蘭大駱駝文化?！斑@是同學(xué)們對學(xué)校地處西部、條件艱苦的一這是同學(xué)們對學(xué)校地處西部、條件艱苦的一種善意自嘲，但也反映了大家對蘭大人堅(jiān)忍不拔，勇種善意自嘲，但也反映了大家對蘭大人堅(jiān)忍不拔，勇往直前寶貴品質(zhì)的高度共識。往直前寶貴品質(zhì)的高度共識?！?王乘（光明日報，）王乘（光明日報，）文華學(xué)院倡導(dǎo)文華共識。文華學(xué)院倡導(dǎo)文華共識。角色意識；角色意識；責(zé)任意識；責(zé)任意識；底線意識。底線意識。我們要站在文化的高度，認(rèn)識

35、文化的我們要站在文化的高度，認(rèn)識文化的特點(diǎn)，運(yùn)用文化的方式，增強(qiáng)文化育人的特點(diǎn)，運(yùn)用文化的方式，增強(qiáng)文化育人的自覺性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。自覺性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 四、戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容與制訂。四、戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容與制訂。戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容：戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容：環(huán)境分析；環(huán)境分析；戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略主題；戰(zhàn)略主題；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)略措施；戰(zhàn)略措施；戰(zhàn)略行動；戰(zhàn)略行動；戰(zhàn)略評估。戰(zhàn)略評估。環(huán)境分析、戰(zhàn)略評估等在上述內(nèi)容中已環(huán)境分析、戰(zhàn)略評估等在上述內(nèi)容中已闡述或部分闡述，以下僅僅說一些需要注意闡述或部分闡述，以下僅僅說一些需要注意的問題。的問題。戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)。變口號為目標(biāo)。變口號為目標(biāo)。華中

36、理工大學(xué)教訓(xùn)，華中理工大學(xué)教訓(xùn)，“七五七五”、“八五八五”。目標(biāo)為目標(biāo)為“建設(shè)社會主義一流大學(xué)。建設(shè)社會主義一流大學(xué)?！焙翢o作用毫無作用。目標(biāo)要有具體的時間，確定的內(nèi)涵，可計量的目標(biāo)要有具體的時間，確定的內(nèi)涵，可計量的成果，明確的責(zé)任。成果，明確的責(zé)任。洪堡大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃（）的戰(zhàn)略目標(biāo)：洪堡大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃（）的戰(zhàn)略目標(biāo)：目標(biāo)目標(biāo)1 1：為一流的研究創(chuàng)造良好的支撐條件；：為一流的研究創(chuàng)造良好的支撐條件；目標(biāo)目標(biāo)2 2：促進(jìn)個人的發(fā)展和青年學(xué)者的提升；促進(jìn)個人的發(fā)展和青年學(xué)者的提升；目標(biāo)目標(biāo)3 3：構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“有利于學(xué)術(shù)自由有利于學(xué)術(shù)自由”的管理文化。的管理文化。戰(zhàn)略主題：戰(zhàn)

37、略思想的體現(xiàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略主題：戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)的高度概括。高度概括。教育規(guī)劃綱要教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略主題是：的戰(zhàn)略主題是：“堅(jiān)持堅(jiān)持育人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育育人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育”。洪堡大學(xué)規(guī)劃的戰(zhàn)略主題是：洪堡大學(xué)規(guī)劃的戰(zhàn)略主題是：“科學(xué)達(dá)科學(xué)達(dá)致修養(yǎng)致修養(yǎng)培養(yǎng)探究思維培養(yǎng)探究思維”。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變指隨著具體戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變指隨著具體戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略上要實(shí)現(xiàn)的變化。引導(dǎo)師生觀念和，戰(zhàn)略上要實(shí)現(xiàn)的變化。引導(dǎo)師生觀念和行動的改變，更好地達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。行動的改變，更好地達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)。華中科大的三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。華中科大的三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。第一次轉(zhuǎn)變（第一次轉(zhuǎn)變（2020世紀(jì)八十年代至九

38、十年代世紀(jì)八十年代至九十年代初），目標(biāo)：國內(nèi)一流大學(xué)。初），目標(biāo)：國內(nèi)一流大學(xué)。由教學(xué)到教學(xué)科研相結(jié)合；由教學(xué)到教學(xué)科研相結(jié)合；由本科教學(xué)為主到本科生和研究生教育結(jié)由本科教學(xué)為主到本科生和研究生教育結(jié)合；合；由單純的工科到多學(xué)科發(fā)展。由單純的工科到多學(xué)科發(fā)展。第二次轉(zhuǎn)變（第二次轉(zhuǎn)變（2020世紀(jì)九十年代中至世紀(jì)九十年代中至2121世紀(jì)世紀(jì)初），目標(biāo)：世界知名高水平大學(xué)。初），目標(biāo)：世界知名高水平大學(xué)。由科學(xué)教育到科學(xué)教育和人文教育的融合：由科學(xué)教育到科學(xué)教育和人文教育的融合：由教學(xué)、科研到學(xué)研產(chǎn)三足鼎立；由教學(xué)、科研到學(xué)研產(chǎn)三足鼎立；第三次轉(zhuǎn)變（第三次轉(zhuǎn)變（20122012年起年起），目標(biāo)；），目標(biāo)；世界一流大學(xué)。世界一流大