20XX年度XX區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作意見

1、20XX年度XX區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作意見 2008年度xx區(qū)機關(guān)效能建設(shè)的總體要求是。全面貫徹黨的十七大和中央紀(jì)委二次全會精神，按照中央十七屆二中全會關(guān)于深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的精神要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署和各階段中心工作，以加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點，以提高工作實效，推動工作落實為主線，服務(wù)大局，明確主體，規(guī)范完善，持續(xù)提升，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地中心強區(qū)發(fā)揮前鋒作用，為加快xx區(qū)實現(xiàn)躍升發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 一、提升績效評估，創(chuàng)新政府管理水平今年，繼續(xù)在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直區(qū)屬有關(guān)部門開展績效評估工作，把重點工作和效能建設(shè)納入全區(qū)績效評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直區(qū)屬有關(guān)部門要

2、高度重視，積極對接，圍繞績效評估內(nèi)容，科學(xué)分解指標(biāo)，突出工作重點，做到明確分工，專人負(fù)責(zé)，提高工作績效，同時要進一步加大績效評估自評工作力度，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)各項工作科學(xué)和諧發(fā)展。一是科學(xué)制定績效評估方案。認(rèn)真研究科學(xué)設(shè)置評估指標(biāo)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合轄區(qū)實際，制訂績效評估自評工作方案，認(rèn)真組織績效自評工作，指標(biāo)體系既與市里對接，同時又結(jié)合我區(qū)實際對工作任務(wù)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補充，既體現(xiàn)政績，又體現(xiàn)責(zé)任，既重視工作結(jié)果，又關(guān)注工作過程，使指標(biāo)體系在績效管理中更好地發(fā)揮導(dǎo)向作用，突出政府職能轉(zhuǎn)變，突出加強服務(wù)和科學(xué)發(fā)展，力爭指標(biāo)體系能夠全面、較好體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟社會躍升發(fā)展的能力和水平。二是加強績效評

3、估工作推進。制訂2008年度全區(qū)績效評估具體實施辦法，建立和落實數(shù)據(jù)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和檢查制度，圍繞指標(biāo)體系及各階段工作，加強部門聯(lián)動，推動工作落實。認(rèn)真總結(jié)半年點評，定期反饋和建立臺帳等好的做法與經(jīng)驗，使之融入指標(biāo)考核、公眾評議、察訪核驗三者結(jié)合的評估辦法中。在公眾評議方面，盡量對接指標(biāo)體系內(nèi)容和管理相對人參與的力度，通過走訪企業(yè)和基層，更大程度地了解民意，切實做到民有所呼，我有所應(yīng)。在察訪核驗方面，加大明查暗訪力度，除繼續(xù)實行“雙軌制”績效察訪以外，運用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺搜集群眾的意見和建議。通過監(jiān)督員、政府部門的監(jiān)察室，廣泛開展明查暗訪活動，建立績效檔案，將明察

4、暗訪平時掌握的情況記錄在案，確保評估結(jié)果的真實、客觀和公正。三是強化績效評估結(jié)果的運用。把績效評估結(jié)果與行政問責(zé)、評先評優(yōu)、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來。對績效評估的結(jié)果，要以一定形式進行通報；要按績效評估情況分列等次，作為年終公務(wù)員考評下達(dá)優(yōu)秀比例的依據(jù)；對績效優(yōu)秀的，要給予精神和一定的物質(zhì)獎勵；對績效連續(xù)落后的，要采取組織措施。對評估中發(fā)現(xiàn)的行政管理的薄弱環(huán)節(jié)，要加強整改，形成正確的導(dǎo)向和良好的政風(fēng)；對好的事例、好的現(xiàn)象予以表揚推動，對發(fā)現(xiàn)的問題，如虛報浮夸，急功近利等行為嚴(yán)肅處理，對評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)督促加強整改，切實把績效評估作為加強管理、推動工作、提升服務(wù)水平的有效手段。 二、突出主體意

5、識，提升效能建設(shè)水平機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀和推進和諧發(fā)展的需要。今年，各級各部門要進一步圍繞“什么是效能”、“什么是機關(guān)效能建設(shè)”、“為什么要開展機關(guān)效能建設(shè)”、“怎樣開展機關(guān)效能建設(shè)”和“機關(guān)及機關(guān)工作人員是機關(guān)效能建設(shè)的主體”等問題提高效能意識，真正形成“人人講效能，處處抓效能”的良好氛圍。一要完善落實效能制度。各級各部門要與時俱進，根據(jù)“合法性、合理性、完整性、公約性”的原則和“實效性、可操作性、便于監(jiān)督”的要求，進一步完善、規(guī)范和創(chuàng)新機關(guān)效能建設(shè)各項制度，形成用制度管權(quán)、管事、管人的機制。各基層所站要著力于提高辦事效率，

6、采取簡化程序、縮短時限、再造流程、完善措施等辦法，建立起為企業(yè)和群眾提供又好又快服務(wù)的特事特辦工作制度。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，增強執(zhí)行制度、落實制度的自覺性和主體意識，有效治理辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍了事、故意刁難等機關(guān)通病和“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現(xiàn)象，促進機關(guān)管理規(guī)范、有序、高效。各級各部門效能建設(shè)工作機構(gòu)，要加強對制度執(zhí)行情況的督查。區(qū)效能辦將加強對各級各部門建立和落實效能建設(shè)制度和其他機關(guān)管理制度的情況的督查，并形成日常督查臺帳，列為年終效能考評項目，作為績效評估察訪核驗扣分的內(nèi)容。二要強化提升行政效能。以規(guī)范行政自由栽量權(quán)和提高行政許可效率為重點，繼續(xù)開展加強基

7、層所站效能建設(shè)和評選“服務(wù)發(fā)展最佳股室（所站）”和“群眾不滿意股室（所站）”活動，各基層所站、創(chuàng)建股室的后方單位要積極探索行政綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，把涉及發(fā)展環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的行政許可事項作為工作重點，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使政府職權(quán)，建立健全配套制度，形成監(jiān)督制約機制和執(zhí)法責(zé)任制，切實維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，提高政府公信力。由點到面，逐步推廣，推動區(qū)直區(qū)屬具有行政監(jiān)督的部門單位結(jié)合自身工作自行開展規(guī)范行政監(jiān)督工作。 三、改革行政體制，建設(shè)服務(wù)型政府正確處理政府與市場，社會和公民的關(guān)系，深化行政體制改革，推進行政結(jié)構(gòu)重組，再造流程，更新手段，轉(zhuǎn)變職能，打造服務(wù)

8、型政府。一是深化審批制度改革。做好取消調(diào)整行政審批項目工作的落實，區(qū)直有關(guān)部門按時做好審批項目清理，流程再造工作，進一步清理、減少妨礙市場開放和公平競爭的審批事項和環(huán)節(jié)，提高行政效率，降低行政成本，著力解決政府職能存在的越位、缺位、不到位問題。二是建設(shè)市、區(qū)一體行政服務(wù)中心。按照市、區(qū)一體化的要求，各入駐單位要按時確定入駐項目、入駐人員，切實解決項目進駐中心和審批授權(quán)的關(guān)系，做到“能進則進、需進必進”，杜絕“前店后坊”“體外循環(huán)”現(xiàn)象；積極推行設(shè)立審批科和成建制入駐中心，實行網(wǎng)上審批、集中審批、并聯(lián)審批等，實現(xiàn)流程再造；進一步加強時效管理，推進工作再提速。進一步從服務(wù)機制上創(chuàng)新、服務(wù)手段上更新

9、、服務(wù)領(lǐng)域上拓新，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；拓寬聯(lián)合審批的范圍與方式加強項目的跟蹤服務(wù)，在強化“中心”協(xié)調(diào)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上發(fā)揮集中審批的優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)合審批項目市、區(qū)聯(lián)動“一條龍”服務(wù)機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，對在我區(qū)落定的企業(yè)加大跟蹤回訪力度，充分利用經(jīng)濟“110”的協(xié)調(diào)機制，為企業(yè)搭臺，為政府分憂，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。 四、加強效能督查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一要明確效能督查重點。今年，重點圍繞六個方面開展督查，一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地中心強區(qū)，推進延平躍升發(fā)展各項決策部署的落實開展督查；二是圍繞“四個服務(wù)”開展督查。對各級各部門在駕馭市場經(jīng)濟、提高宏觀經(jīng)濟形勢預(yù)警應(yīng)對

10、能力乃至節(jié)能減排、惠民政策的落實和應(yīng)對突發(fā)事件方面的實際效能進行督查；三是圍繞基層所站效能建設(shè)和“服務(wù)發(fā)展最佳股室”活動開展效能督查。對損害企業(yè)、基層和群眾利益的人和事進行嚴(yán)肅處理，決不手軟，決不姑息，將基層所站效能建設(shè)和“服務(wù)發(fā)展最佳股室”作為效能督查常態(tài)性工作；四是圍繞重要投訴件和領(lǐng)導(dǎo)批辦件進行督查，找準(zhǔn)帶有苗頭性、傾向性的問題，舉一反三，有效化解社會矛盾。五是強化對政府信息公開的督查，對辦事不公開、責(zé)任不落實以及違反公開制度的行為進行績效問責(zé)。六是對入駐行政服務(wù)中心實行市、區(qū)一體運作情況和行政許可、行政許可審批事項的審批效率行為進行監(jiān)督。二要創(chuàng)新效能督查方式。各級各部門要健全和完善效能督

11、查機制，整合本級部門尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的效能督查力量，加強與信訪舉報部門的聯(lián)系，加大明查暗訪專項督查力度，進一步發(fā)揮效能監(jiān)督員作用，圍繞績效評估、創(chuàng)業(yè)競賽和區(qū)委、區(qū)政府的重點工作、中心工作加強培訓(xùn)，明確專題，有計劃，分階段開展效能督查工作。今年效能辦要加大督查力度，對發(fā)生在基層的問題，責(zé)令當(dāng)?shù)匦苻k予以督查并按時反饋，各部門管轄范圍內(nèi)發(fā)生的問題，由各部門自行解決，同時形成日常臺帳，作為年終效能考評項目和績效評估中“察訪核驗”扣分內(nèi)容。三要積極推行績效問責(zé)制度。完善績效問責(zé)制度，加大過錯責(zé)任追究力度，對政令不落實、行政不作為和亂作為，以及預(yù)防和處置突發(fā)事件不力，濫用職權(quán)等行為進行績效追究，提高政府

12、的公信力。 五、辦理效能投訴，維護企業(yè)群眾利益圍繞維護企業(yè)和群眾利益，認(rèn)真辦理效能投訴。一是加大自辦投訴件辦度。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點投訴件和影響環(huán)境的典型投訴件，加大自辦力度，加大對查處屬實的投訴件的責(zé)任人的處罰力度。堅持“一訴一整改”和重要投訴件的跟蹤回訪制度，堅持月分析制度，研究提出解決問題的對策建議，有效解決熱點難點問題，化解社會矛盾，維護人民群眾的根本利益。二是建立投訴長效工作機制。各級各部門要建立與完善“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的長效工作機制，修訂完善工作規(guī)劃，規(guī)范主體、程序、范圍，暢通渠道，完善網(wǎng)上投訴，整合投訴路徑，方便群眾投訴。對調(diào)查屬實的投訴問題，督促有關(guān)部

13、門及時糾正解決；涉及違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法處理，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的以及行政活動中出現(xiàn)過錯的行為進行通報，并對責(zé)任人進行效能告誡。 六、加強隊伍建設(shè)，提高效能工作水平各級機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)要進一步加強自身建設(shè)，努力建設(shè)政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政、開拓進取、敬業(yè)奉獻(xiàn)的機關(guān)效能建設(shè)隊伍。一是加強效能隊伍建設(shè)。通過以會代訓(xùn)的方式對各級各部門的效能辦和效能投訴中心主任及其具體經(jīng)辦人進行較為系統(tǒng)地指導(dǎo)培訓(xùn)，區(qū)效能辦通過深入各單位，對效能建設(shè)階段性工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)，以提高全區(qū)效能隊伍的業(yè)務(wù)水平。二是加強自身建設(shè)。各級機關(guān)效能建設(shè)工作人員要做到要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先帶頭

14、做到，努力使效能辦的作風(fēng)建設(shè)能為機關(guān)起表率作用。同時，還要進一步提升業(yè)務(wù)水平，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高機關(guān)效能建設(shè)工作能力。加強理論研究，抓住優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中企業(yè)和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，深入開展研究，適時提出對策，不斷推動實踐創(chuàng)新，提高工作水平。三是加強效能建設(shè)監(jiān)督員隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直區(qū)屬有關(guān)單位要及時聘請有責(zé)任心、作風(fēng)正派、敢抓敢管的人大代表、政協(xié)委員、基層干部或離退休老干部作為本單位效能監(jiān)督員。各部門要制定監(jiān)督員管理制度，加強對監(jiān)督員的管理，把監(jiān)督員作為機關(guān)效能建設(shè)的重要力量，充分發(fā)揮機關(guān)效能監(jiān)督員應(yīng)有的作用。四是完善工作機制。建立健全機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)例會制度，定期召開會議，通報情況，研究工作